Повышение ЕДВ ветеранам боевых действий в 2020 году в два раза: законопроект, когда повысят, последние новости из Госдумы

Законодательство

Основной документ, который фиксирует выплаты ветеранам боевых действий в 2019 году, а также порядок их начисления – это Федеральный Закон № 5 «О ветеранах» от 21 января 1995 года. Согласно ст. 3 указанного нормативно-правового акта, к списку военных, которым гарантированы выплаты, относятся:

• лица, срок договора которых закончился после завершения юридической силы контракта, а также уволенные в запас;
• служащие рядового и начальствующего состава;
• работники правоохранительных органов.

Кроме того, обязательно выполнение таких условий:

• прохождение службы в Афганистане, но только в период военного положения в стране;
• служба в Сирии, но исчисление дней военных действия начинается с 30.09.2015 года;
• граждане, которые в послевоенный период (с 1945 до 1951 года) принимали участие в разминировании территорий стран СНГ.

https://www.youtube.com/watch?v=gpCveUBE6As

Кроме того, могут быть учтены периоды выполнения боевых операций в пределах территории РФ, а также стран СССР. Также, ежемесячные выплаты ветеранам боевых действий и присвоение дополнительных социальных пособий и льгот, регулируются:

1. Налоговым Кодексом РФ.
2. Региональными распоряжениями губернаторов отдельных административных областей страны.

Законопроект о повышении ЕДВ ВБД до половины прожиточного минимума

В апреле 2019 года депутат А. Н. Шерин подготовил и внес на рассмотрение в Государственную Думу законопроект № 680435-7. Он предлагает установить с 1 января 2020 года новый размер ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий.

• Размер ЕДВ должен составлять половину прожиточного минимума, установленного в целом по РФ на душу населения.
• Такую сумму предлагается выплачивать при условии, что ветеран отказался от получения в натуральной форме гарантированного набора социальных услуг (НСУ). То есть выбрал денежную компенсацию вместо НСУ.
• В связи с тем, что значение ПМ на душу населения поквартально пересматривается, размер ежемесячной выплаты ЕДВ тоже должен пересчитываться 4 раза в год.

Текст законопроекта № 680435-7

В пояснительной записке к проекту отмечено, что инициатива касается почти 1,45 млн граждан, многие из которых получили хронические заболевания и инвалидность в результате выполнения поставленных государством задач. Для повышения ЕДВ для ветеранов по предложенной схеме только в 2020 году потребуется дополнительно примерно 41,3 млрд рублей.

Отметим, что депутат А. Шерин довольно часто предлагает законопроекты, направленные на поддержку ветеранов БД. Например, предложил снизить пенсионный возраст на 5 лет для ВБД. О законопроекте можно прочитать в статье.

Согласно последним утвержденным значениям, ПМ в целом по РФ на душу населения составляет 11185 рублей — этот норматив установлен за 2 квартал 2019 года. Соответственно, если бы закон уже сейчас действовал, ветераны БД получали бы ЕДВ в размере 5592 руб. 50 коп.

Для сравнения: в 2019 году размер ежемесячной выплаты составляет 2972,82 рубля. То есть законопроектом предлагается увеличить сумму почти в 2 раза.

Поэтому привязка размера ЕДВ для ветеранов к величине прожиточного минимума на душу населения приведет к тому, что сумма выплаты будут то увеличиваться, то уменьшаться.

В проекте закона указано, что повышение ЕДВ до половины величины прожиточного минимума касается граждан, указанных в подпунктах 1-4 п. 1 ст. 3 закона № 5-ФЗ «О ветеранах». Это следующие категории ветеранов боевых действий:

1. Военнослужащие, в т.ч. уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на сборы, рядовой и начальствующий состав органов гос. безопасности, войск нац. гвардии, внутренних дел, работники этих органов, а также Минобороны СССР и РФ, ФСИН, участвовавшие в боевых действиях в других государствах и на территории РФ во время исполнения служебных обязанностей.
2. Военнослужащие, в т.ч. уволенные в запас (отставку), рядовой и начальствующий состав органов гос. безопасности, внутренних дел, граждане, участвовавшие в период с 10.05.45 по 31.12.51 гг. в операциях по разминированию территорий и объектов на территории СССР или других государств, а также в операциях по боевому тралению с 10.05.45 по 31.12.57 гг.
3. Военнослужащие автомобильных батальонов, доставлявшие грузы в Афганистан в период ведения там боевых действий.
4. Военнослужащие летного состава, совершавшие вылеты на боевые задания с территории СССР в Афганистан во время ведения там боевых действий.

Кроме того, с 01.01.2020 г. в силу вступит закон № 320-ФЗ от 02.08.2019 г., согласно которому к ветеранам БД будут относиться лица, участвовавшие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Респ. Дагестан. Эти граждане тоже попадут под действие законопроекта, предложенного А. Шериным, в случае, если его одобрят.

Проект закона внесли на рассмотрение в ГД еще весной 2019 года, однако ни одного чтения документ еще не прошел. Изначально его включили в примерную программу рассмотрения на июнь, а позже перенесли на ноябрь 2019 г. Какое решение все-таки будет принято по законопроекту, пока неизвестно, но уже можно отметить следующие факты:

• В пакете документов, приложенных к тесту законопроекта, содержится Заключение Правительства РФ, которое инициативу не поддерживает. Отмечают, что такой закон поставил бы ветеранов БД в преимущественное положение по отношению к другим гражданам, в том числе инвалидам и участникам ВОВ. Кроме того, Правительство ссылается на отсутствие источника финансирования таких расходов.
• Правовое управление Госдумы тоже предоставило свое Заключение. В документе отмечено, что введение «плавающей» суммы ЕДВ нарушит сложившийся порядок, в соответствии с которым выплаты устанавливаются в конкретном денежном выражении. Кроме того, из-за ежеквартального перерасчета ПМ то в сторону увеличения, то уменьшения, может ухудшится положение ветеранов.

В конечном счете, законопроект оказался в «подвешенном» состоянии: его так и не рассмотрели в первом чтении Думы, но, однако, и не отклонили. Вероятнее всего, результаты станут известны уже в ноябре.

Лицами, которым предоставляются льготы Ветеранов боевых действий считаются не только участники Великой Отечественной, но и всем граждане, отдавшие долг Родине в боевых точках в разные периоды истории. Среди них и ветераны Афганистана, и саперы, которое разминировали территорию Советского Союза после прекращения боевых действий в 1945 году, и солдаты, проходящие службу на территории Сибири.

Провести увеличение размера льготной компенсации планируется в несколько этапов – первый должен был начаться в сентябре 2018 года. К несчастью, это предложение в парламенте не поддержали, потому первая индексация выплат по новым правилам была перенесена на февраль 2019 года. Следующие стадии запланированы на осень 2020 года. В бюджет на предстоящий год была заложена сумма для этого, которая составила около 80 миллиарда рублей.

К моменту последней фазы увеличения выплат прогнозируется увеличение пенсий до 12 %, а дополнительных выплат для военных – в более чем три раза.

Депутаты партии ЛДПР предложили увеличить ежемесячные субсидии для ветеранов боевых действий до суммы равно половине прожиточного минимума в каждом регионе. Проект находился на рассмотрении палаты и был опубликован на страницах “Парламентской газеты”. «Определяя суммы выплат гражданам, выполнявшим свой долг по защите своей страны, мы сделали выводы, что  имеются веские причины для регулировки их на уровне половины суммы стоимости жизни по территории Российской Федерации, который по состоянию I квартала 2018 года был принят в сумме 10 300 рублей, следовательно компенсации составят 5 160 рубля», — указано в записке, прилагающейся к проекту. В декабре 2017 года проект Постановления был принят и подписан, согласно нему с 1 января 2018 года произошел рост пенсий для ветеранов на 4%.

Согласно предписаниям к проекту закона по данным на 2018 год численность ветеранов боевых действий среди населения Российской Федерации составляет более 1 миллиона, поэтому для дальнейшего продвижения постановления, по предварительным расчетам его авторов, будет нужно более 30 миллиардов рублей.

Также депутаты, продвигающие законопроект, отметили, что в дальнейшем они планируют развивать свой проект. Конечно, они понимают, что продвижение такого проекта потребует больших вложений из федеральной казны, но правительство готово к таким тратами, ведь они имеют веское обоснование.

Инициаторы настаивают на том, что увеличение размера возмещений льгот и дополнение их списка для данной прослойки населения является очень важным этапом в увеличении их капитала, что в дальнейшем повлияет на увеличение их возможность совершать покупки и окажет положительное влияние на состояние экономики страны.

Повышение ЕДВ ветеранам боевых действий в 2019 году входит в список мероприятий по стабилизации экономического положения представителей разных слоев общества. Государственные выплаты предусмотрены не только тем, кто не может работать по состоянию здоровья или достижению преклонного возраста. Прошлый год ознаменовался для граждан Российской Федерации принятием пенсионной реформы.

Теперь на заслуженный отдых люди,  в том числе и воевавшие в Чечне,будут уходить на 5 лет позже. Взамен Президент РФ и Правительство России обещали, что, начиная с 2019 года начнется постепенный подъем денежных выплат и пособий всем категориям льготников, или тем, кто заслужил право на пенсию. Последние новости в средствах массовой информации сообщают о готовящихся и предпринятых мерах.

Автор законопроекта указывает, что данная инициатива направлена на долгосрочную перспективу, её реализация положительно повлияет на репутацию Вооружённых сил, повысит уровень жизни ветеранов и в последующем благоприятно скажется на патриотических настроениях подрастающего поколения.

К 9 мая 2018 года группа депутатов во главе с Александром Шериным уже вносили самые свежие записи законопроект. Но в июне документ вернули разработчикам в связи с тем, что к нему отсутствовало заключение Правительства.

Ирина Большакова

Банковский кредитный эксперт

За 1 минуту! Рассчитаем переплаты на калькуляторе. Предложим море выгодных предложений по займам, кредитам и картам, очень гибкие условия. Попробуем?)

В пакете документов, прилагаемом к новому внесённому законопроекту, есть заключение кабмина, который не поддержал проект. В Правительстве отметили, что реализация предлагаемых изменений поставит ветеранов боевых действий в преимущественное положение по отношению к другим категориям ветеранов, в том числе инвалидам войны и участникам Великой Отечественной войны.

Кому выдается статус ветеранов боевых действий

Согласно ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ, к ветеранам боевых действий относятся следующие категории граждан:

1. Лица, которые являются военнослужащими, и лица, уволенные в запас или ушедшие в отставку, а также военнообязанные, которые были призваны на сборы, и сотрудники ОВД или органов власти СССР. Данные лица должны принимать участие в боевых действиях при исполнении своих служебных обязанностей в РФ или СССР.
2. Военнослужащие, в том числе уволенные в запас или ушедшие в отставку, а также лица, входящие в число рядового и начальствующего состава ОВД. Чтобы иметь право на льготы ветеранам боевых действий, данные категории граждан должны были принимать участие в правительственных боевых заданиях, связанных с разминированием территорий СССР и других стран в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года. Отнести гражданина к ветерану также можно, если он участвовал в боевом тралении или уничтожении мин посредством осуществления подрывных работ с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года.
3. Военнослужащие, проходившие службу в автомобильных батальонах. Речь идет о батальонах, осуществлявших доставку грузов, которые были направлены в Афганистан в период ведения там боевых действий.
4. Граждане, входящие в число военнослужащих летного состава, которые совершали вылеты с территории СССР в Афганистан. Такие операции должны были быть проведены в период ведения боевых действий в Афганистане.
5. Лица, которые занимались обслуживанием советских или российских воинских частей, расположенных на территории иностранных государств во время ведения боевых действий. Данные лица, чтобы считаться ветеранами, должны были получить увечья, ранения или контузии. Также относятся к числу ветеранов граждане, получившие ордена, медали СССР или медали РФ, выданные в связи с участием в обеспечении боевых действий.
6. Граждане, которые были направлены в Афганистан на работу в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года. При этом указанные лица должны отработать установленный срок или быть откомандированными досрочно по уважительным причинам.
7. Лица, исполняющие специальные задачи в Сирийской Арабской Республике, начиная с 30.09.2015, при условии, что они отработали установленный во время направления срок либо по уважительной причине откомандированы досрочно.

Когда повысят ЕДВ

С 1 февраля 2020 года пройдет индексация ЕДВ для ветеранов боевых действий. Процент, на который увеличится размер выплаты, определяется как индекс роста потребительских цен за 2019 г. Так как год еще не завершился, окончательный коэффициент индексации не утвердили. По предварительным расчетам ЕДВ повысят на 3,8%. Точное значение коэффициента утвердят в январе 2020 г., когда Росстат рассчитает окончательный индекс роста потребительских цен за 2019 г.

В результате индексации на 3,8% сумма ежемесячной денежной выплаты ветеранам БД увеличится с 2972,82 до 3085,79 рублей. То есть прибавка составит всего 112,97 рублей.

Если ветерану БД в натуральном виде предоставляются какие-либо услуги из гарантированного государством НСУ, сумма ЕДВ будет уменьшена на стоимость предоставляемых услуг:

• на 128,76 рублей за предоставление бесплатного проезда на ж/д транспорте;
• на 138,70 рублей за предоставление путевок в санаторий;
• на 896,57 рублей за обеспечение лекарственными средствами.

Соответственно, если набор социальных услуг полностью предоставляется в натуральной форме, размер ежемесячной выплаты в 2020 году для ВБД составит 1921,76 рублей.

Законопроект об увеличении ЕДВ для ветеранов боевых действий еще не рассматривался Госдумой. 4 апреля 2019 г. он был направлен в Комитет ГД по труду, соц. политике и делам ветеранов, который подготовил заключение по проекту. Комитет одобрил такую инициативу и предложил включить законопроект в программу рассмотрения на июнь 2019 г. Однако, точная дата рассмотрения так и не назначена, поэтому велика вероятность, что рассмотрение будет отложено на более поздний срок.

Однако отметим, что в комплекте документов, прилагаемом к внесенному проекту закона о выплатах, уже есть заключение Правительства, которое не поддерживает такую инициативу.

В заключении указано, что такое повышение размера ЕДВ поставит ветеранов БД в преимущественное положение по отношению к другим гражданам, в том числе участникам и инвалидам Великой Отечественной войны.

Кроме того, Кабмин отмечает, на реализацию такого закона потребуются значительные расходы федерального бюджета (порядка 41 млрд руб. в год). При этом источники обеспечения этих расходов не определены (то есть фактически отсутствуют).

Таблица размеров ЕДВ отдельным категориям граждан Российской Федерации с 1.02.2019

Общая стоимость набора социальных услуг составляет 1121,42 р. в том числе:

1. Обеспечение по рецептам врача бесплатными лекарствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов стоимостью 863,75 р.
2. Представление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний стоимостью 133,62 р.
3. Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно стоимостью 124,05 р.

Какие еще льготы предоставляются?

Основным актом, действующим в рассматриваемом направлении, является Федеральный закон №5 от 1995 года «О ветеранах». В документе отражены меры поддержки, предоставляемые льготникам.

В том числе:

• выдача жилых помещений или субсидии на их покупку;
• оформление путевок в места лечения, оздоровления;
• предоставление льгот на оплату услуг ЖКХ, размер которых достигает 50%;
• другие преференции.

Помимо перечисленных привилегий ветераны вправе получать ежемесячные денежные выплаты. Финансирование данного направления исходит от ПФР.

Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно стоимостью.

1. Налоговые льготы ветеранам боевых действий. Минимальная сумма налогового вычета в 2019 году составляет 500 рублей. Важен такой момент: участники боевых действий освобождаются от необходимости платить государственную пошлину – об этом говорит ст. 333 НК. То есть, если возникнет нужда судиться с кем-либо, от уплаты пошлины бывший военнослужащий будет освобожден. Величина пошлины, как правило, составляет 2000 рублей – на этом можно сэкономить значительно больше, чем на мизерных налоговых вычетах.
2. Жилищная помощь. Согласно ФЗ №5 каждый владелец удостоверения, который встал на учет до 2005 года, может рассчитывать на получение бесплатного жилья. Однако нужно быть готовым к тому, что получение льготного жилья – это процедура длительная, она может занять годы. Ветеранам, не готовым столько ждать, возможно, стоит согласиться на альтернативу, предлагаемую государством – получение земельного участка под строительство. Что касается военнослужащих, которые встали на учет после 2005 года, то им дают денежную компенсацию, за счет которой они и могут решить свои жилищные проблемы. Почему именно 2005 год? С этого года начала работать накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения, которая и лишила участников боевых действий права выбора между готовой квартирой и деньгами.
3. Льготы ветеранам боевых действий на лечение и покупку лекарств. О них уже говорилось – их и заменяет ЕДВ. Ветеран также может рассчитывать на то, что государство выделит ему бесплатные протезы – любые, за исключением зубных.
4. Дополнительный отпуск. Если военнослужащий трудоустроен, он имеет право требовать еще 35 дней отпуска, из которых 15 должны быть оплачены.
5. Другие льготы ветеранам боевых действий в Чечне в 2019 году. Можно без очереди покупать билеты на различные культурные мероприятия и на любой вид транспорта. Кроме того, государство во внеочередном порядке устанавливает городские телефоны в квартирах.
6. Скидки для семей. Поездка ребенка участника боевых действий в лагерь оплачивается государством на 50%. Важно: семья погибшего военнослужащего тоже может пользоваться льготами – ребенок, которому еще не исполнилось 16 лет, считается находящимся на обеспечении ветерана.

Некоторые члены семей ветеранов боевых действий имею право на получение льгот.

Например:

1. Дети таких ветеранов имеют право на компенсацию половины стоимости путёвки в детские оздоровительные лагеря. Такая льгота предоставляется только раз в год. Как правило, компенсация выплачивается не сразу, поэтому нужно заранее побеспокоиться о ее получении, написав заявление в отделе соцзащиты, и представив все необходимые документы.
2. Семья умершего ветерана имеет право пользоваться всеми его льготами, если будет доказано, что они находились на его содержании. Дети автоматически становятся таковыми, а вот вдове нужно собрать пакет документов. Право на такие льготы вдова имеет до повторного вступления в брак, а дети до совершеннолетия (или до 23 лет, если обучают в ВУЗе на дневном отделении).

Регионы также имеет право предоставлять дополнительные льготы семьям ветеранов боевых действий. Более подробную информацию можно получить в отделе социальной защиты.

Документы для оформления единовременной выплаты

Для оформления ЕДВ необходимы:

• Паспорт;
• Пенсионное свидетельство;
• Справка о прохождении службы в горячих точках или свидетельство об участии ВОВ.

Какие граждане входят в список участников боевых действий

Согласно законодательству, к ветеранам боевых действий относятся такие лица, как военнослужащие, что принимали участие в боевых действиях во времена СССР, а также те граждане, что уже ушли в отставку. К этому списку также относятся также и те военнослужащие, что участвовали в разминировании советских территорий. Отмечается, что разминирование территорий действовало согласно приказу правительства (1945-1951 гг.)

К числу ветеранов боевых действий, непосредственно, относят и тех, кто воевал в Афганистане. Надбавку в виде ЕДВ также получают и военные летчики, что принимали участие в военных операциях. Сюда же относятся и военные, что воевали в Сирии. С полным списком тех, кто относится к ветеранам боевых действий, можно ознакомиться в официальном документе.

Что еще положено

На момент апреля 2019 года размер для начисления повышенного ЕДВ ветеранам боевых действий составляет 1 779 рублей. Однако льготные условия, что прописаны для ветеранов боевых действий, в переводе в денежные единицы, составляют 1 075 российских рублей. Несмотря на то, что участников боевых действий в общем приписывают к списку привилегированных пенсионеров, выплата пенсии для них производится несколько по другой схеме. Эксперты также сообщают, что после проведения пенсионной реформы, выплата ЕДВ ВБД в 3 раза в 2019   может возрасти.

Сумма такой выплаты, как правило, регулируется за счет изменения в размерах минимального потребления. Минимальное потребление для России является одним из ведущих критериев расчета социальных выплат, в том числе и пенсионных. Именно поэтому категорию льготников, а также и ветеранов боевых действий, в 2019 году ждет увеличение выплаты пенсий.

https://www.youtube.com/watch?v=yR5DoNJhfFg

Об этом официально прописано в федеральном законе под номером 5, который был утвержден еще в 1995 году. На момент апреля 2019 года депутаты в Госдуме России уверены в том, что выплату ЕДВ ВДБ  в 2019 году можно поднять до 2850 рублей. При этом учитывается и минимальный прожиточный уровень, который составляет 11280 рублей.