Алименты на ребенка новый закон 2016 прожиточный

Основания для увеличения размера алиментных выплат

Алименты на ребенка — это обязательный платеж. Плательщики алиментов делятся на две группы:

• Те, кто делают это добровольно;
• Те, кто не хочет платить, тогда взыскание задолженности с плательщика происходит по суду;

Плательщики, которые соглашаются на выплату алиментов добровольно, как правило, мирно договариваются со второй стороной о сумме выплат. Если размер алиментов согласовать не получается, этот вопрос решается в судебном порядке.

Обычно размер алиментов назначается в долях от зарплаты (на 1 ребенка – ¼, на двоих — 1/3, на троих или больше — 1/2). В случаях, когда это сделать сложно, например, з/п не постоянная или неофициальная, человек не имеет постоянной работы или является ИП, назначают алименты в виде фиксированной суммы с привязкой к прожиточному минимуму.

Если плательщик алиментов готов к добровольным выплатам, он должен предоставить в бухгалтерию своей компании заявление на удержание алиментов из зарплаты.

В нем должны быть указаны:

• Дата начала выплат по алиментам;
• Размер удержания;
• Сроки перечисления денег получателю алиментов;
• Банковские реквизиты получателя;

Кроме этого, к заявлению нужно прикрепить копию добровольного соглашения об уплате алиментов (или исполнительный лист, если сумму определил суд).

Суд в случае разногласий по алиментам в праве определить размер алиментов, исходя из, к примеру, заработной платы ответчика. Например, четверть, треть или половина официального дохода родителя на одного, двух или трех детей соответственно.

При этом, суд берет во внимание, что официальная зарплата не должна быть ниже МРОТ, который в 2019 году составил 11 280 рублей. В 2018 году составлял — 9 489 рублей с повышением до 11 163 рублей к маю 2018 года. В 2017 году МРОТ составлял 7 500 рублей. С 1 июля 2017 года МРОТ повысится до 7 800 рублей. В 2016 году МРОТ составлял 6 204 рубля с повышением до 7 500 рублей к июлю 2016 года.

Если родитель официально безработный, то минимальный размер алиментов ставится в зависимость прожиточного минимума, установленного в регионе проживания ребенка. В подобных случаях алименты обычно судом твердо фиксируются и могут пропорционально измениться в соответствии с изменением прожиточного минимума.

Не все плательщики алиментов готовы исполнять свои функции. Некоторые стараются уклониться от выплат. Задолженность копится, и взыскать ее можно только при помощи судебных исполнителей. На взыскание суд определяет три года с момента обращения к судебному исполнителю.

Если должник официально работает, размер его заработка и работодатель известны, задолженность определяется исходя из заработка, либо в твердой денежной сумме (если раньше был назначен такой размер). В этом случае исполнительный лист на взыскание задолженности направляется работодателю. Работодатель будет удерживать задолженность из зарплаты частями.

Если данных о заработке и работодателе должника нет, то размер задолженности рассчитывается исходя из среднего заработка по стране (на период 2018  это 42 550 рублей), либо в твердой денежной сумме. В этом случае взыскание может быть обращено на другие доходы, на имущество должника либо на заработок у будущего официального работодателя. Кроме того, за каждый день просрочки должник по алиментам должен выплатить 0,5% от общей суммы долга.

Согласно Семейному кодексу РФ, ежегодно индексация алиментов касается только тех твердых сумм, которые ответчикам (плательщик алиментов) определены решением суда. Как было уже сказано, эти суммы определяются исходя из размера прожиточного минимума, поэтому индексация происходит пропорционально изменению среднего прожиточного минимума.

Согласно данным за 3 квартал 2018 года, размер прожиточного минимума в месяц в среднем по России составляет:

• На душу населения — 10 451 рублей;
• Для трудоспособного населения — 11 310 рублей;    
• Для пенсионеров — 8 615 рублей;     
• Для детей — 10 302 рублей.

Приказ Минтруда и соцзащиты РФ «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за 4 квартал 2018 года» ожидается в марте 2019 года. С проектом уже можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

В соответствии с планами Минтруда и соцзащиты прожиточный минимум на душу населения может уменьшиться на 238 рублей и составит:

• На душу населения — 10 213 рублей;
• Для трудоспособного населения — 11 069 рублей;    
• Для пенсионеров — 8 464 рублей;     
• Для детей — 9 950 рублей.

В 2019 году изменений, касающихся алиментных выплат не так много, но они есть. Все эти обновления направлены в первую очередь на усиление ответственности неплательщиков. Ряд законопроектов пока находится на рассмотрении, а некоторые требуют доработок.

Борьбу со злостными неплательщиками сейчас ведут сотрудники федеральной службы приставов. В качестве принудительных мер используются:

1. Арест счетов и денежных вкладов лица.
2. Арест имущества.
3. Продажа собственности в счет уплаты алиментов.

За последние несколько лет были введены новые способы для того, чтобы заставить родителей платить алименты:

• изъятие водительского удостоверения;
• арест транспортного средства;
• запрет на выезд заграницу (при долге более 30 тыс. рублей).

При расчете алиментных выплат нередко используется такое понятие как минимальный размер. Обычно он привязан к МРОТ (учитывается также прожиточный минимум), поэтому этой суммы недостаточно для содержания ребенка. Не так давно ходили слухи, что минимальный размер алиментов сделают фиксированным и поднимут до 15 тыс. рублей.

Размер минимальной оплаты труда в 2019 году составит 11 тыс. 280 рублей. Именно из этой суммы будет высчитываться установленный процент для расчета алиментов (25%, 33%, 50%). Не стоит также забывать, что с заработка гражданина также высчитывается НДФЛ в размере 13%.

Что касается индексации алиментных выплат для официально трудоустроенных лиц, то ранее этим занимались судебные приставы. Но благодаря изменениям 2017 года эта обязанность перешла к работодателям плательщиков. Именно они обязаны учитывать все изменения. Судебные приставы занимаются индексацией лишь тех алиментов, что предоставляются в виде фиксированной суммы. Если выплата осуществляется по соглашению и стороны не обращались в ФССП, то порядок индексации алиментов должен быть указан в документе.

По российским законам наличие у мужчины двух несовершеннолетних детей позволяет ему пользоваться отсрочкой от службы в армии. Но сейчас на стадии разработки находится законопроект, который лишает таких прав злостных неплательщиков алиментов. Другими словами, отец двоих детей, не платящий алименты, вынужден будет уйти в армию.

Новшества, которые включает соответствующий законопроект, заключаются в следующем:

1. Использование штрафных санкций.
2. Арест на 15 суток.
3. Привлечение нарушителей к 150 часам общественных работ.

Ряд депутатов занимается законопроектом, предусматривающим выплату алиментов для родителей, с которыми проживают малолетние дети. Речь идет в первую очередь о безработных опекунах. Если такой родитель трудоустраивается или ребенок достигает совершеннолетия, выплаты должны быть прекращены.

Но пока эти нововведения не нашли поддержки, так как этап инициатива ущемляет права плательщиков, которые будут вынуждены содержать бывших супругов. А это приведет лишь к тому, что сам плательщик в итоге останется без средств к существованию. Поэтому пока осталась лишь обязанность платить алименты беременной супруге или если она воспитывает ребенка до 3 лет.

Алименты на содержание несовершеннолетних детей, а также на совершеннолетних нуждающихся членов семьи в 2019 году, как и в предыдущие годы, можно назначить:

• в добровольном порядке — при обоюдном согласии сторон по всем аспектам платежей можно заключить алиментное соглашение и заверить его у нотариуса согласно ст. 99 и ст. 100 СК (стоимость такой услуги, к примеру, в Брянской области на начало 2019 года составляет 5250 руб.);
• в принудительном порядке — обратиться в суд с исковым заявлением или заявлением о выдаче судебного приказа.

На несовершеннолетнего ребенка выплаты могут устанавливаться:

• в доле (в процентах) от дохода ответчика (например: со стипендии, пенсии, заработной платы) в порядке, установленном ст. 81 СК;
• в твердой денежной сумме (если ответчик официально не работает или имеет нестабильный доход) в порядке, установленном ст. 83 СК;
• одновременно в долевом и твердом денежном выражении.

На совершеннолетних нуждающихся членов семьи (родителей, супругов и бывших супругов, иных нетрудоспособных родственников) выплаты назначаются только в твердой денежной сумме.

Согласно ст. 117 СК индексации подлежат алиментные платежи, установленные только в твердом денежном выражении. Индексируются (то есть увеличиваются) алиментные выплаты для того, чтобы компенсировать получателю постоянный рост потребительских цен.

Выплаты по алиментам в 2019 году

Ни в одном законодательном акте не указан минимальный размер алиментов как таковой. Важным фактором при назначении средств в 2019 году, как прежде, является соблюдение баланса интересов обеих сторон алиментного производства: не только получателя, но и плательщика.

С одной стороны, алименты должны быть направлены на удовлетворение первоочередных потребностей нуждающегося в них лица, с другой — не являться средством его необоснованного обогащения, чрезмерно понижая при этом уровень жизни плательщика. Поэтому в каждой конкретной ситуации судами используется индивидуальный подход при установлении суммы алиментов.

Однако существуют две величины, от которых можно отталкиваться для определения примерного алиментного минимума:

• минимальный размер оплаты труда (МРОТ) — при назначении алиментов в доле от доходов ответчика согласно ст. 81 СК;
• прожиточный минимум (ПМ) — при установлении алиментов в твердой денежной сумме согласно ст. 83 СК.

Алименты в доле от дохода могут быть назначены только на содержание детей. В основном, долевым способом алиментные платежи взыскиваются с лиц, официально трудоустроенных на полную рабочую ставку и получающих при этом стабильную зарплату. Согласно трудовому законодательству, заработная плата не может быть ниже установленного МРОТ.

С 1 января 2019 года размер общефедерального МРОТ составляет 11280 руб., при этом необходимо помнить, что алименты удерживаются после вычета НДФЛ. Размер алиментов в долевом отношении должен составлять 1/4 дохода на единственного ребенка, 1/3 — на двоих детей, 1/2 — на троих и более детей.

Расчет алиментных выплат от установленной на 2019 год величины МРОТ выглядит следующим образом. Сначала вычисляем размер дохода после удержания налога: 11280 руб. — 13% = 9813,60 руб. Далее из полученной суммы получаем ориентировочный минимальный размер алиментов:

• 9813,60 руб. / 4 = 2453,40 руб. — на 1 ребенка;
• 9813,60 руб. / 3 = 3271,20 руб. — на 2 детей;
• 9813,60 руб. / 2 = 4906,80 руб. — на 3 и более детей.

В случаях, когда долевое удержание алиментов происходит с иного дохода (например, с пенсии или стипендии), показатель МРОТ, соответственно, не учитывается.

Алименты в твердой денежной сумме (ТДС) назначаются не только на несовершеннолетних детей, но и на любые категории получателей: нуждающихся родителей, супругов, фактических воспитателей, иных родственников.

Основанием для расчета размера алиментов при их назначении в ТДС является прожиточный минимум той социально-демографической группы (дети, трудящиеся или пенсионеры), на которую устанавливаются алименты в регионе проживания получателя.

В большинстве случаев на содержание детей судья устанавливает половину ПМ с родителя-плательщика (ввиду равной обязанности отца и матери содержать своего ребенка).

Что касается иных категорий взыскателей (родителей, супругов и т.д.), размер алиментов будет устанавливаться для каждой ситуации индивидуально, исходя из множества сопутствующих факторов. В данном случае заранее определить размер средств на содержание практически невозможно, не зная конкретной семейной ситуации.

Ранее, до ноября 2017 года, обязанность отслеживать и проводить индексацию алиментов лежала на судебных приставах-исполнителях. Однако осуществлялась она довольно неэффективно: большое количество получателей оставались без индексации и даже не знали о существовании своего права на нее.

Теперь же обязанными проводить индексацию стали фактические работодатели плательщиков, а в отношении неработающих граждан — по-прежнему приставы. Указанная редакция внесла ощутимые положительные изменения в реализацию закона: у работодателей, начисляющих алименты, меньшая загруженность по числу исполнительных производств, нежели у сотрудников Федеральной службы судебных приставов (ФССП), следовательно, им легче и проще отследить плательщиков средств в ТДС и реализовать право взыскателя на индексацию.

Поскольку алименты назначаются пропорционально соответствующей величине ПМ, которая пересматривается ежеквартально, то и средства на содержание должны пересчитываться с такой же периодичностью. Если получатель средств в ТДС не наблюдает ежеквартального повышения выплачиваемых сумм, он имеет право обратиться с заявлением о проведении обязательной индексации алиментов к работодателю плательщика или судебному приставу-исполнителю.

В данном документе предлагалось изымать и реализовывать единственное жилое помещение, если оно превышает «разумные потребности» как самого должника, так и проживающих с ним членов семьи.

В 2018 году Минюст взялся за подготовку изменений в Федеральный Закон «Об исполнительном производстве» и ряд статей ГПК. Изначально планировалось прибегать к подобной мере только в отношении злостных неплательщиков по социально значимым исполнительным производствам, к которым в первую очередь относятся алименты.

Однако позже было предложено реализовывать единственное жилье должников за любые долговые обязательства, но только если должник официально признан банкротом.

Тем не менее, требуется детальная проработка многих аспектов данного вопроса: например, нельзя оставить человека и членов его семьи совсем без жилища. При вынесении судом решений о реализации жилья необходимо одновременно прорабатывать вопрос о приобретении должнику иного места проживания, меньшего размера, что также имеет ряд законодательных нюансов.

Должникам, проживающим в скромных по площади домах и квартирах, волноваться не стоит: даже если законопроект вступит в силу, подобное нововведение их не затронет.

Платежи в процентах

Выплаты в процентах осуществляются при наличии официального заработка. Так, на одного — 25%, на двух несовершеннолетних — 33%, на трех и более — половина заработка.

7500 р. (МРОТ на 01.07.2016 г.) × 25% = 1875 р. — выплаты на одного;

7500 р. × 33% = 2475 р. — на двух;

7500 р. × 50% = 3750 р. — на троих и более детей.

Алименты в твердой сумме выплачиваются, если:

• должник не имеет места работы;
• получение выплат в процентах ущемляет права одной из сторон;
• заработок имеет нестабильный характер;
• алиментоплательщик получает зарплату в натуральной форме или денежном эквиваленте другого государства.

Размер платежей определяют следующие факторы:

1. Показатель прожиточного минимума в субъекте проживания несовершеннолетнего. В каждом регионе он отмечен на определенной отметке. Если данная величина не установлена, то применяется среднее значение по России.
2. Трудоспособность алиментообязанной стороны. Невозможность осуществлять трудовую деятельность, а следовательно иметь доход, необходимый для обеспечения своих потребностей и нужд ребенка, дает основание для уменьшения платежей. Если уровень дохода остается прежний (основан не на зарплате), то алименты остается на прежнем уровне.
3. Изменение в составе лиц, которым необходимо оказывать финансовую помощь. Но не всегда появление новых иждивенцев является поводом для уменьшения платежей. Например, алиментоплательщик помогает родителям, но они не будут законом признаны иждивенцами, т.к. получают пенсию, достаточную для обеспечения жизнедеятельности.
4. Средний размер оплаты труда. Применяется при расчете алиментов, если плательщик не имеет места работы, справку о доходах с предыдущего места не предоставляет.

Суд вправе учесть и иные обстоятельства, влияющие на платежеспособность родителя.

В случаях, когда алименты на ребенка суд назначает в фиксированном размере (ст. 83 Семейного кодекса РФ), их величина будет напрямую зависеть от уровня прожиточного минимума в определенном регионе. Если в конкретном регионе размер прожиточного минимума не установлен на нормативном уровне, то за основу берут сумму, которая применяется по всей России.

Помимо этого, статьей 117 Семейного кодекса определено, что алиментные выплаты подлежат индексации, которая осуществляется пропорционально увеличению суммы прожиточного минимума (должна проводиться каждый квартал).

Отталкиваясь от этой нормы, суды назначают содержание на ребенка в фиксированной денежной сумме в размере половины прожиточного минимума. При этом подразумевается, что вторую половину суммы на первоочередные потребности должен обеспечить тот из родителей, с кем ребенок (или дети) проживает вместе.

При определении величины алиментных выплат в первую очередь учитываются 2 основополагающих фактора:

1. Степень нуждаемости истца – если родитель, с которым живет ребенок, имеет значительный доход, то он нуждается в финансовой поддержке меньше, чем тот, кто не имеет никакого заработка.
2. Уровень платежеспособности ответчика – в случаях, когда алиментообязанный не имеет постоянного дохода либо зарабатывает по минимуму, суд не может полностью лишить его средств к существованию.

Обращаться в суд с иском можно неограниченное количество раз. Главное – иметь в наличии веские доказательства того, что ребенку для нормальной жизнедеятельности и развития необходимо больше средств, чем это было определено предыдущим судебным решением. Также немаловажно аргументировать и то, что бывший супруг имеет возможность увеличить размер содержания.

• значительное уменьшение дохода получателя алиментных выплат – это может иметь место в случае уменьшения суммы ежемесячного заработка;
• утрата источника доходов – чаще всего причиной потери работы является сокращение штатов;
• ухудшение состояния здоровья родителя, получающего алименты – в случаях, когда требуются серьезные затраты на лечение, человек не может выделять прежнюю сумму на содержание ребенка;
• стремительный рост цен на товары потребительской группы – при условии, что доход получателя алиментов не изменился в большую сторону;
• смерть лица, которое оказывало материальную помощь получателю алиментных выплат – чаще всего такую роль выполняют родители;
• появление новых иждивенцев, содержание которых входит в обязанности получателя алиментов – в этой ситуации речь может идти о необходимости оказывать финансовую поддержку нетрудоспособным родителям (иным родственникам) или рождении следующего ребенка.

Алименты для предпенсионеров

Широкий общественный резонанс в 2018 году получила реформа, связанная с повышением пенсионного возраста. В итоге для категории лиц, которые вышли бы на пенсию согласно старому закону, государство предусмотрело ряд социальных гарантий с 2019 года. Среди них — право на алименты по нетрудоспособности (ранее таким правом обладали лишь инвалиды I, II и III групп и фактические пенсионеры).

Федеральный закон № 35-ФЗ«О внесении изменения в статью 169 Семейного кодекса Российской Федерации» был подписан Владимиром Путиным 18 марта 2019 года. Цель поправок — сохранение права на алименты женщинам с 55 лет и мужчинам с 60 лет, которые по новому пенсионному законодательству будут считаться предпенсионерами.

Отмена отсрочки от армии должников по алиментам

Одними из обладателей права на отсрочку от прохождения военной службы являются мужчины, имеющие двоих и более детей, либо 1-го ребенка и супругу на сроке беременности свыше 26 недель.

Однако для некоторых из них такое право предлагается ограничить: на рассмотрении в Госдуме находится законопроект, предполагающий привлечение к военной службе лиц, имеющих алиментную задолженность в отношении несовершеннолетних.

Подобная мера должна стать одним из пробуждающих факторов к уплате алиментов и погашению долгов по ним. Сведения о состоянии исполнительных алиментных производств военные комиссариаты должны будут запрашивать в отделениях ФССП, чтобы удостовериться в наличии или отсутствии алиментной задолженности у потенциального призывника.

Правительством РФ проект закона был одобрен с учетом некоторых замечаний. Рекомендовано доработать документ в части его распространения на ситуации непогашения задолженности в отношении детей-инвалидов до достижения ими возраста 3-х лет.

Кроме того, требуется конкретизировать предоставление информации от отделов ФССП в комиссариаты, поскольку сведений лишь о наличии или отсутствии алиментной задолженности может быть недостаточно, и нужен более детальный подход к каждому алиментному делу.

Ответственность за неуплату алиментов для силовиков

• О неплательщиках алиментов будут информировать банки и кредитные системы государства. О готовности банков принимать такие данные сообщили еще в апреле 2015 года. Конечно, для внесения такой информации и обработки таких данных будут внесены изменения в закон об использовании личных данных. Но, так как дело касается неуплаты алиментов, депутаты вряд ли будут саботировать это изменение. Таким образом, когда данная концепция вступит в силу, то будут изменены или даже расторгнуты в одностороннем порядке договоры с неплательщиками. Во-вторых, им просто будет нереально взять кредит или взять займы у банка.
• Планируется внести изменение сроков рассмотрения дела о неуплате алиментов. Депутаты планируют ускорить процесс вынесения судебного заключения относительно тех, кто не выплачивает алименты длительный срок. Этот период будет уменьшен от полугода до 4 месяцев.
• В 2014 году для взыскания алиментов была организована специальная служба с приставами, которые занимаются розыском уклоняющихся. Это показало хороший результат, так как приставы работают с различными источниками, чтобы повысить эффективность выплат. В 2016 году планируют расширить полномочия приставов. Например, приставы могут вынести постановление об ограничении выезда за границу. Радикальной мерой может стать возбуждение уголовного дела вплоть до лишения свободы сроком до одного года.
• Временное изъятие водительских прав у неплательщиков (с 16 января 2016 года), если есть доказательство того, что у человека есть долг в размере 10 000 рублей. Это дополнение того закона, который регулирует лишение водительских прав уклонистов от уплаты налогов. Автомобиль сегодня – это средство заработка большинства населения. И если законопроект будет принят, то большая часть уклонистов задумается о том, как выплатить алименты. Ведь для них автомобиль – средство существования. А если быть точнее, то это 13% трудоспособного населения. Если должник сядет за руль без прав, то ему грозит штраф в размере 30 000 рублей.
• Также планируется изменение в вопросе касательно лишения прав на получение алиментов. Нередки случаи, когда тот, кто платил алименты, становится сам получателем алиментов. Таким образом, в качестве наказания за неуплату депутатами было решено внести следующее изменение – отказывать в получении алиментов тем, кто сам до этого их злостно не выплачивал.
• Кроме того ужесточается наказание неплательщиков с точки зрения уголовного кодекса. Если суд признает человека злостным уклонистом от выплаты алиментов, то он может быть наказан исправительными работами на один год, принудительными работами, арестован на три месяца либо лишен свободы на 1 год.
• Ограничение прав на госуслуги (если задолженность выше 10 000 рублей): оформление загранпаспорта, получение документов в органах ЗАГС, сдача экзаменов в ГИБДД.

Чтобы все эти наказания вступили в силу, в суд должен обратиться получатель алиментов или приставы с пакетом документов, который указывает на состояние уклониста, что он способен выплачивать, но просто не хочет этого делать. Далее следует рассмотрение дела с участием уклониста, который информирован о возбуждении уголовного дела относительно неуплаты алиментов. Согласно вынесенному решению применяется та или иная мера наказания.

Министерство юстиции РФ готовит поправки в ст. 2.5 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ. Сейчас, согласно этой статье, военнослужащие по контракту, работники таможенной службы, сотрудники ФСИН, Росгвардии, следственного комитета и МВД освобождены от применения мер административной ответственности за неуплату алиментов, а подвергаются лишь дисциплинарным наказаниям.

По мнению Минюста, подобный подход к силовикам позволяет последним недобросовестно относиться к вопросам содержания детей или нуждающихся родителей.

Суть поправок пока не раскрывается, однако если указанная инициатива получит поддержку, то высока вероятность того, что сотрудников силовых структур и ведомств (наряду с прочими неплательщиками) можно будет привлекать к стандартным видам административной ответственности, предусмотренной за неуплату алиментов, по ст. 5.35.1 КоАП РФ:

• обязательные работы до 150 часов;
• административный арест на срок от 10 до 15 суток;
• административный штраф в размере 20000 руб.

Алименты неработающему бывшему супругу

С довольно неоднозначным предложением в завершении 2018 года в Минтруде выступила председатель Национального родительского комитета И. Волынец. Суть этой инициативы заключается в возможности получения алиментов бывшим неработающим супругом, с которым остались проживать общие несовершеннолетние дети.

Предлагается привязать величину выплачиваемых алиментов к МРОТ: она должна быть не меньше одного установленного размера минимальной зарплаты. При этом условиями выплаты должны стать отсутствие рабочего места у родителя, а также несовершеннолетний возраст общего ребенка (детей).

В случае устройства родителя-получателя алиментов на рабочее место выплата средств на его содержание прекращается, однако такое трудоустройство должно быть подтверждено документально. Другое условие прекращения алиментных выплат бывшему супругу — достижение ребенком 18 лет.

Данная инициатива весьма сомнительна и может ущемлять права плательщиков, которые в случае утверждения подобного предложения сами могут остаться без средств к существованию, что противоречит соблюдению баланса интересов обеих сторон в алиментном законодательстве и судебной практике.