Чему равен мрот в россии

Как формируется МРОТ

Размер МРОТ в РФ — величина обязательная для соблюдения работодателями вне зависимости от организационно-правовой формы деятельности и видов собственности.

По стране показатель «минималки» принимается:

• на общефедеральном уровне. Предложение по размеру минимальной зарплаты вносит на обсуждение правительство РФ, далее федеральный закон принимает Госдума, который подписывает президент РФ;
• на уровне субъектов РФ. Регионы наделены правомочием самостоятельно формировать показатель МРОТ с учетом своих социально-экономических, территориальных особенностей, но не меньше общефедерального значения.

Процедура определения местного показателя МРОТ происходит путем заключения трехстороннего соглашения между представителями региональной власти, работодателями и профсоюзами. Если соглашение не принято, автоматически устанавливается федеральный МРОТ с 01.01.2019 г.

Общефедеральное значение «минималки» имеет усредненный показатель. По отдельным регионам, в которых применяются районные коэффициенты и надбавки, ее уровень будет выше. Также величину в сторону повышения МРОТ вправе принимать трехсторонние комиссии в результате договоренности между работодателями, местной властью и профсоюзами.

Минимальная оплата труда в 2019 году с 1 января по регионам: таблица, где показатель «минималки» выше федерального.

Регион	МРОТ с 1 января 2019 года в России по регионам в рублях
Москва	18 781
Московская область	14 200
Татарстан	12 000 для внебюджетников
Ямало-Ненецкий автономный округ; Республика Бурятия; Республика Коми; Республика Саха; Ханты-Мансийский автономный округ	11 280 районный коэффициент (р. к.) северные доплаты.
Камчатка	С р. к. и надбавками: Алеутский р-н — 33 840; Корякский р-н — 31 584; остальные р-ны — 27 072
Кемеровская область	11 280 х 1,5 показателя ПМ р. к. 1,5 = 18 313 для внебюджетников
Кабардино-Балкарская Республика	11 925 для внебюджетных работников
Ленинградская область Санкт-Петербург	12 000 18 000
Волгоградская область	11 838 для внебюджетников
Калининградская область; Брянская область	11 300 для бюджетников, 12 000 — для внебюджетных работников
Курганская область	12 972 с учетом 15% р. к.
Республика Тыва	12 000 р. к. северные для внебюджетников
Алтайский край	13 000 р. к. для внебюджетников
Приморский край	При р. к.1,4 = 15 628  При р. к. 1,2 = 13 396
Волгоградская область Новгородская область Псковская область Липецкая область Ростовская область Ульяновская область Омская область Тюменская область	Для внебюджетников 11 838 11 834 11 620 11 309 12 350 14 000 11 580 11 342
Магаданская область	11 280 р. к. северные доплаты
Мурманская область	25 675 с местным коэффициентом и северными
Тульская область	11 440 — для бюджетников 13 520 — для внебюджетных работников
Сахалин	23 442 — южный и центральный район 29 023 — Охтинский и Ногликский районы 31 256 — Курилы

Таблицу со значения МРОТ с 2010 по 2019 гг. смотрите в статье «МРОТ прошлых лет».

Субъекты РФ с 2007 года (ФЗ №54) самостоятельно устанавливают МРОТ с учетом социально-экономических, климатических особенностей и региональной величины ПМ, что крайне важно для регионов. Это касается мегаполисов, где уровень жизни дороже, а также тех территорий, которые расположены в суровых климатических условиях или территориальной удаленности.

Регулирование оплаты труда

Нормативно-правовыми актами, которые регулируют порядок формирования МРОТ, являются:

1. Федеральный закон о МРОТ №82 от 19 июня 2000 г. — закон определяет, что такое МРОТ, порядок применения при расчете соцвыплат.
2. ТК РФ. ст. 133; 133,1; 129. Статьями устанавливается требование о соответствии МРОТ величине ПМ, из каких бюджетов происходит выплата МРОТ, порядок формирования минимальной зарплаты на местных уровнях, а также какие начисления входят в размер «минималки».
3. Постановление Конституционного суда №38-П от 7 декабря 2017 г., которое окончательно запретило работодателям включать в минимальный показатель повышающие коэффициенты, установленные по отдельным субъектам РФ.
4. Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2019 в России регулирует закон №481 от 25 декабря 2018 г., установивший ее величину на уровне 11 280 рублей.
5. Трехсторонние соглашения, заключенные на локальном уровне.

Зарплата работника должна быть не меньше МРОТ. Здесь речь идет о начисленной сумме за полностью отработанный месяц. Она может состоять из нескольких частей: оклада, премий, доплат, компенсаций и т п. Общая сумма этих начислений должна быть не меньше МРОТ. Из начисленной суммы зарплаты работодатель, как налоговый агент, удерживает НДФЛ. Поэтому фактически выплаченная сумма на руки работнику может быть меньше МРОТ.

Если сотрудник работает на условиях совместительства или неполного рабочего времени, то за месяц он может получать сумму меньше МРОТ: здесь нет законодательных препятствий.

Величина МРОТ

Используется только для оплаты труда, пособий по временной нетрудоспособности, а также оценки пенсионных прав застрахованных лиц (с 2002 года) и внесения страховых взносов самозанятым населением (индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами) (фактически начал использоваться с 2007 года, до этого вносился платёж в установленном минимальном размере 1800 рублей).

В 2014 г. Минтруд РФ пообещал, что МРОТ будет доведен до уровня официально установленного прожиточного минимума к 1 октября 2017 г.[4] С 1 октября 2015 года планировалось упразднить федеральный МРОТ и заменить его на региональный, который устанавливался бы для каждого субъекта федерации в отдельности и зависел от прожиточного минимума[5]. Однако от этих планов решено было отказаться[6].

19 апреля 2017 премьер-министр России Дмитрий Медведев, выступая в Госдуме с отчетом о работе правительства за год, заявил, что МРОТ будет повышен до уровня прожиточного минимума работающего человека в ближайшие несколько лет[7]. 2 мая Медведев поручил подготовить законопроект до 20 мая о повышении МРОТ до 10 466 рублей[8].

С 1 января 2018 года согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ, МРОТ составляет 9489 рублей в месяц.

С 1 января 2019 года согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О минимальном размере оплаты труда» МРОТ составляет 11 280 рублей в месяц.

МРОТ в период от 1991 до 2020 гг.
Период действия[9]	МРОТ в RUB	МРОТ в USD
до — 30/09/1991	70
01/10/1991—30/11/1991	180
01/12/1991—31/12/1991	200
01/01/1992—31/03/1992	342
01/04/1992—31/12/1992	900
01/01/1993—31/03/1993	2 250
01/04/1993—30/06/1993	4 275
01/07/1993—30/11/1993	7 740
01/12/1993—30/06/1994	14 620
01/07/1994—31/03/1995	20 500
01/04/1995—30/04/1995	34 400
01/05/1995—31/07/1995	43 700
01/08/1995—31/10/1995	55 000
01/11/1995—30/11/1995	57 750
01/12/1995—31/12/1995	60 500
01/01/1996—31/03/1996	63 250
01/04/1996—31/12/1996	75 900
01/01/1997—31/12/1997	83 490
01/01/1998—30/06/2000	83,49	13,68
01/07/2000—31/12/2000	132	4,76
01/01/2001—30/06/2001	200	7,01
01/07/2001—30/04/2002	300	10,20
01/05/2002—30/09/2003	450	14,28
01/10/2003—31/12/2004	600	20,68
01/01/2005—31/08/2005	720	25,71
01/09/2005—30/04/2006	800	28,07
01/05/2006—31/08/2007	1 100	40,74
01/09/2007—31/12/2008	2 300	93,11
01/01/2009—31/05/2011	4 330	139,67
01/06/2011—31/12/2012	4 611	152,68
01/01/2013—31/12/2013	5 205[10]	165,23
01/01/2014—31/12/2014	5 554[10]	154,27
01/01/2015—31/12/2015	5 965[10]	96.20
01/01/2016—30/06/2016	6 204[10]	91,23
01/07/2016—30/06/2017	7 500[11]	122.95
01/07/2017—31/12/2017	7 800[12]	134,48
01/01/2018—30/04/2018	9 489[13]	165,02
01/05/2018—31/12/2018	11 163[14]	177,25
01/01/2019—31/12/2019	11 280[15][16]	172,59
01/01/2020—	12 130[17][18]	188,50

Помимо федерального МРОТ, используются:

• Районный коэффициент для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (статья 316 ТК РФ). Принимает значение от 1,15 до 2,1, соответственно увеличивая и минимальное пособие по временной нетрудоспособности;
• Региональный МРОТ (статья 133.1 ТК РФ). Обязательным является для всех работодателей, кроме финансируемых из федерального бюджета, работающих на территории субъекта РФ. Размер регионального МРОТ не может быть ниже федерального и примерно половина субъектов РФ имеют свои собственные значения.

Например, с 1 ноября 2015 года МРОТ в Москве установлен в размере 17 300 рублей[19]. Минимальный размер оплаты труда в Москве с 1 января 2016 года составляет 18 742 рубля. С 1 января 2019 года минимальный размер оплаты труда в городе Москве составляет 18 781 рубль.[20][21] С 1 октября 2019 минимальный размер оплаты труда в городе Москве составляет составляет 20 195 руб.[22][23][24][25][26]

Для штрафов

Период действия	Величина МРОТ[27]
01/07/2000—31/12/2000	83,49 руб.
01/01/2001—22/06/2007	100 руб.
22/06/2007—	отменён

Федеральным законом от 22.06.2007 № 116-ФЗ исчисление штрафов в зависимости от МРОТ заменили фиксированными суммами[28].

В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 19 июля 2009 г., размер уставного капитала общества должен быть не менее чем 10.000 рублей. Без привязок к МРОТ.

Из-за того, что ранее во всех нормативных актах вместо твёрдых сумм указывались суммы в МРОТ, в некоторых случаях возникают недоразумения в правоприменении. Так, неясно, каким образом следует исчислять стоимость объёма содержания с иждивением по договору пожизненной ренты с иждивением (статья 602 Гражданского кодекса).

Величина минимального размера оплаты труда раньше имела две трактовки:

• в трудовом праве она использовалась как периодически индексируемый показатель минимальной оплаты труда,
• в остальных случаях служила условной единицей для начисления штрафов, налогов и сборов.

Двойственность этого показателя вносила определенную путаницу для граждан, пытавшихся самостоятельно рассчитать размер штрафов и других сборов в рублях.

Для определения размеров штрафов законодатель использовал минимальный размер оплаты труда. Чему равен 1 МРОТ для исчисления штрафа? Согласно ФЗ №82 с января 2001 года было установлено базовое значение «минималки» для расчета штрафов в сумме 100 руб.

Например, в старой редакции КоАП РФ статья 5.1 за нарушение прав гражданина в выборах и референдумах, предусматривала штраф в размере от 10 до 15 МРОТ. Сколько тогда составлял размер штрафа 10 МРОТ в рублях?

10 МРОТ х на базовый показатель 100 рублей = 1000 рублей.

Соответственно, 5 МРОТ = 500 рублей; 100 МРОТ = 10 000 рублей.

После принятия ФЗ №54 от 20.04.2007 г. статья 3 закрепила, что показатель МРОТ используется только для регулирования оплаты труда и расчета соцвыплат, для иных целей применение этого показателя не допускается. В связи с этим были внесены поправки в УК РФ, НК РФ, и штрафы пересчитали в рубли.

ФЗ №116 от 22.06.2007 г. внес изменения в КоАП РФ, и административные штрафы решили также выражать в рублевом эквиваленте (ст. 1 ФЗ №116):

• для физлиц штраф не может превышать 5000 руб.;
• для должностных лиц — не более 50 000 руб.;
• для юрлиц административный штраф не может превышать 1 млн руб.

В настоящее время размеры штрафов установлены как конкретная сумма или процентное удержание не только в КоАП, но и Уголовном и Налоговом кодексах. Например, при умышленной неуплате налогов и страховых взносов взыскивается штраф в размере 40% от неуплаченной суммы (ст. 122 НК РФ). Это позволяет привести штрафные суммы к единообразию и исключить двойное толкование норм права.

Однако в ГК РФ и ГПК РФ еще сохранились статьи, использующие МРОТ, как условную единицу. Например в ст. 446 ГПК пока продолжает использоваться значение «минималки» в базовом показателе по отношению взыскания с имущества, стоимость которого превышает 100 МРОТ.

В августе 2018 года Минтруд обратился с обращением изменить эти нормы и установить конкретные суммы.

9 июня 2019 года вступили в действие поправки (ФЗ №105 от 29.05.2019 г.) в законы «О банках и банковской деятельности» (поправки в ст.11.1 и п.4 ст.20) и «О несостоятельности (банкротстве)» (в ст.189.64), согласно которым величина требований кредиторов также была отвязана от МРОТ. В законах заменена формулировка «тысячекратный размер МРОТ» на «сто тысяч рублей». Фактически сумма, которая позволяет возбудить дело о банкротстве, не изменилась, так как 1000 МРОТ и есть 100 000 рублей.

Таким образом, штрафы больше не коррелируются с «минималкой», а устанавливаются в фиксированном размере. Такие поправки устраняют необходимость делать перерасчеты из базового показателя в сто рублей и обратно. Для начисления соцвыплат, расчета доплат до действующего минимального размера зарплаты в 2019 году используется МРОТ в сумме 11 280 рублей.

Базовая сумма, применяемая для исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей размер которых в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется в зависимости от минимального размера оплаты труда, а также платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда.

Срок, с которого установлен размер базовой суммы	Размер базовой суммы (руб.)	Нормативный акт, установивший размер базовой суммы
с 1 января 2001 г.	100,00	ст. 5 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ
с 1 июля 2000 г.	83,49	ст. 5 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ

Mrot

Почему важно поддерживать соответствие между МРОТ и ПМ

МРОТ — это та сумма минимального денежного вознаграждения наемнику, меньше которой работодатель не вправе платить зарплату, при условии выполнения работником установленных норм труда и отработанного рабочего времени. Порядок формирования «минималки» регулируется ст. 133 ТК РФ.

Основная задача МРОТ заключается в справедливом регулировании оплаты за выполненную работу, при котором работник сможет гарантированно удовлетворить не только собственные насущные потребности, но и членов семьи.

На практике эффективность принятой минимальной зарплаты складывается из многих факторов, главными из которых являются:

• адекватный размер «минималки» и регулярное проведение индексации с надлежащим учетом потребностей работающих и членов семей, в том числе социально-экономических факторов (инфляция, уровень безработицы и т. д.);
• МРОТ должен стать социальным гарантом со стороны государства в отношении оплаты труда, нацеленным на улучшение качества и уровня жизни россиян;
• ориентировать работодателя на соблюдение соответствующих норм.

Однако до января 2018 года размер «минималки» был недопустимо низким в соотношении к величине ПМ, что являлось источником социальной напряженности среди населения. Получалось, что более или менее достойно прожить на нее даже одному работнику было нельзя. В последние несколько лет МРОТ не выполнял функцию регулятора заработной платы, а использовался для начисления социальных пособий и штрафных санкций.

Из чего складывается МРОТ

Минимальная заработная плата с 1 января 2019 года имеет одинаковый показатель с ПМ, который равен 11 280 рублей в целом по стране на душу населения. Эта сумма финансируется из средств (ст. 133 ТК РФ):

• госбюджета на федеральном, региональном и местном уровнях, внебюджетных поступлений, а также денежных средств, полученных в результате коммерческой деятельности;
• региональных бюджетов, внебюджетных поступлений, а также прибыли, полученной от коммерческой деятельности;
• местных бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств, доходов в результате коммерческой деятельности;
• собственных ресурсов частного бизнеса.

Величина «минималки» формируется из следующих составляющих:

• непосредственно оклад — тарифная ставка;
• стимулирующие работника поощрительные выплаты: ежемесячные, квартальные премии;
• компенсационные надбавки, например за труд в неблагоприятных условиях;
• другие соцвыплаты, зафиксированные в трудовом соглашении.

Минимальная зарплата, согласно ст. 133 ТК РФ, не вправе назначаться ниже ПМ, соответственно, МРОТ 2019 совпадает с ПМ на душу населения и равен 11 280 рублей.

Стоит учесть, что это не фактическая зарплата, которую выплатят работнику на руки. С 11 280 рублей работодателем уплачивается НДФЛ за работника = 13%. Поэтому «чистыми», после удержания подоходного налога, сотрудник получит 9814 рублей, что не противоречит закону.

Почему МРОТ и прожиточный минимум не одно и тоже

В России многие годы работодатель имел право платить работнику зарплату ниже величины, необходимой для выживания. В соответствии с Трудовым кодексом с 2002 года МРОТ не мог быть ниже прожиточного минимума[31]. Но эта норма никогда не работала, потому что в том же Трудовым кодексом есть оговорка о том, что регламент повышения МРОТ должен устанавливаться отдельным федеральным законом, который только появился в конце 2017 года. До 2017 представители власти на протяжении 15 лет делали заявления о планах повысить МРОТ до прожиточного минимума.

В 2003 году Госдума приняла закон о поэтапном повышении МРОТ до прожиточного минимума к 2007 году[32].

В 2004 году российские власти надеются довести МРОТ до прожиточного минимума уже к 2008 году. Для этого организуется специальная рабочая группа парламента и правительства[33].

В 2005 году КПРФ пыталась вынести на референдум вопрос о МРОТ.

В 2006 году московское трёхсторонее соглашение между правительством, профсоюзами и работодателями включает в своё стандартное соглашение о сотрудничестве намерение «о рассмотрении комплекса мер по доведению городского МРОТ до величины прожиточного минимума»[34].

В 2007 году правительство ставит задачи на среднесрочную перспективу: повысить МРОТ до прожиточного минимума в течение 2008−2010 годов. Вице-премьер Александр Жуков наблюдает в этой сфере «весьма позитивные результаты»[35].

Единая Россия в своей предвыборной программе обещает в случае прохождения в Госдуму довести наконец-то МРОТ до прожиточного минимума.

2009 год, ФНПР требует увеличить МРОТ до прожиточного минимума[36].

В 2010 году мэр Москвы Юрий Лужков выступает с инициативой довести-таки МРОТ до прожиточного минимума[37].

В 2011 году в повестке весенней сессии Госдумы стоит вопрос о доведении МРОТ до прожиточного минимума[38]. Андрей Исаев, председатель комитета по труду и социальной политике уверен, что дело в шляпе[39].

2012 год. Минтруд готовит механизм повышения МРОТ[40]. В Единой России собираются представить «дорожную карту» доведения МРОТ до прожиточного минимума к марту 2013 года[41].

В 2013 году Единая Россия продолжает твердить о необходимости повысить МРОТ[42]. В правительстве заговорили о привязке МРОТ к прожиточному минимуму не раньше 2018 года[43].

В 2016 году правительство планирует довести МРОТ до прожиточного минимума за 3 года[44].

В феврале 2017 года министр труда утверждал, что для повышения МРОТ потребуется от 3 до 5 лет[45].

И только 28 декабря 2017 года был принят закон о повышении МРОТ до прожиточного минимума[46]. Согласно этому закону, с 1 января 2019 года МРОТ ежегодно будет устанавливаться на уровне прожиточного минимума для трудоспособного населения в среднем по России за II квартал предыдущего года.

Приравнивание МРОТа к искусственно заниженному прожиточному минимуму, и удерживание его на этом уроне, являться целенаправленной политикой сдерживания роста и занижения реального рыночного МРОТа и покупательной способности населения РФ.[47][48][49] В развитых и развивающихся странах Азии, Европы, Латинской Америки и в той же Украине[50][51][52][53][54] МРОТ либо как минимум в два раза выше прожиточного минимума, либо не меньше 40%, а то и все 60% от средней зарплаты по стране (Франция[55][56][57][58][59], Словения[60][57][58][59], Греция[61][57][58][59], Португалия[62][57][58][59] и т.д.

), то есть индекс Кейтца (процент МРОТа от средней зарплаты по стране) в 40% и выше.[3][63][64][65][66]. Средний размер оплаты труда в России за июнь 2019 года составлял 49348 руб. (брутто), в связи с этим реальный минимальный рыночный МРОТ должен составлять как минимум 40%, а то и все 60% от средней по стране 19739 руб. — 29609 руб. (брутто).

[67][68][69][49] Как пример, в Румынии стране с чуть большей средней чистой зарплатой по стране чем в России (в России за февраль 2019 года 37758 руб. €522.05)[70][71], в Румынии за март 2019 года 3075 лей (€645.70, нетто)[72], с 1 января 2019 году минимальный размер оплаты труда нетто составил 1263 лей и 1413 лей для квалифицированных специалистов[73][74][75][76][77][78][79][80][81][82][83][84][85][86] (€270.11 и €302.

МРОТ по годам 2015 и 2016 вырос не так значительно, как увеличился размер прожиточного минимума. Поэтому уменьшилась и величина соотношения между ними, составив:

• 57% от суммы прожиточного минимума в 2015 году;
• 63% от суммы прожиточного минимума на начало 2016 года;
• 76% от суммы прожиточного минимума в 3-м квартале 2016 года.

Хотя соотношение МРОТ и прожиточного минимума приравняли друг к другу, у этих показателей разное назначение. Взаимосвязь «минималки» и ПМ заключается в акцентировании государством внимания на предоставлении социальных гарантий гражданам с низким уровнем доходов (гарантированная минимальная зарплата, индексация денежных доходов, система социальных льгот и т. д.).

Взаимосвязь «минималки» и ПМ заключается в акцентировании государством внимания на предоставлении социальных гарантий гражданам с низким уровнем доходов (гарантированная минимальная зарплата, индексация денежных доходов, система социальных льгот и т. д.). Также эти значения заложены в социально-экономическую политику государства, формирование бюджетов от федерального до местного уровней, планирование и исполнение программ соцподдержки.

ПМ может не только расти, но и уменьшаться. Значение для каждой категории граждан РФ разное. ПМ рассчитывается отдельно:

• в среднем на душу населения;
• для работающих граждан;
• граждан, пенсионного возраста;
• детей.

МРОТ же устанавливается только для трудящихся граждан, регулирует трудовые отношения между работодателем и работником вне зависимости от формы собственности предприятий и организаций. Минимальная оплата берется также за основу при начислении соцпособий, налогов и штрафов.

По общему правилу, субъекты РФ вправе самостоятельно определять не только величину «минималки», но и регламентировать уровень ПМ. Значение ПМ пересматривается ежеквартально, а минимальный размер оплаты утверждается 1 января ежегодно. ПМ влияет на расчет общефедерального и регионального МРОТ.

Рост ПМ оказывает влияние на увеличение МРОТ, теперь эти значения привязаны друг к другу. Однако при снижении ПМ, «минималку» снижать не будут, а оставят прежней. С колебанием уровня ПМ происходит пересмотр не только МРОТ, но и пенсий, стипендий и остальных соцвыплат.

Владимир Путин подписал закон от 28.12.2017 № 421-ФЗ о повышении минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума с 1 января 2019 года, а в 2018 году предложил ускорить объединение показателей с 11 мая 2018 года.

Министерство труда и социальной защиты утвердило, что Федеральный МРОТ с 1 мая 2018 года в России будет установлен на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за второй квартал предыдущего года. 

Ответственность работодателя за начисление зарплаты ниже минимальной

В размер минимальной оплаты включается доплата за выход в ночную смену, выходные и праздничные дни при условии, если такая работа проводилась в рамках установленных трудовых обязанностей, нормы выработки и рабочего времени. Во всех остальных случаях оплата за работу рассчитывается по повышенным расценкам и начисляется сверх предела МРОТ.

В минимальную оплату не входят:

• районные повышающие коэффициенты и территориальные надбавки («северные»). Эти тарифы начисляются сверх значения МРОТ;
• сверхурочный труд;
• работа по форме вторичной занятости (совместительство).

На работодателя, нарушившего право работника на зарплату не меньше МРОТ, трудовой инспекцией и иными уполномоченными органами будут наложены серьезные штрафы (ст. 5.27 КоАП РФ).

Если работодатель — юрлицо:

• при нарушении законодательства в первый раз — 30 000–50 000 рублей;
• при повторном факте правонарушения — 50 000–70 000 рублей.

На должностных лиц (директора, бухгалтера) также применяются штрафные санкции:

• при первом нарушении — 1000–5000 рублей;
• при аналогичном повторном нарушении — 10 000–20 000 рублей или дисквалификация с должности до трех лет.

В отношении ИП налагаются такие же штрафные санкции, как и на должностных лиц.

Работодателям стоит учесть, что размеры штрафов начисляются за одного сотрудника. Поэтому, например, при занижении зарплаты многочисленному штату сотрудников, размеры денежных выплат могут быть весьма серьезными.

МРОТ и российская экономика

В сентябре 2007 года вступил в силу закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О минимальном размере оплаты труда“…». Его целью была децентрализация решений по МРОТ. В результате регионы стали устанавливать собственный МРОТ. Федеральный МРОТ был резко увеличен с 1100 до 2 300 рублей. К концу 2007 года 27 % регионов ввели МРОТ, который превышает федеральный уровень.

Александр Муравьёв и Алексей Ощепков из ВШЭ попробовали найти корреляцию между уровнем безработицы и долей работников, зарплату которых затрагивало изменение МРОТ. Анализ в целом по всем регионам не показал какой-либо значимой связи между увеличением МРОТ и изменением занятости. Статистически значимая взаимосвязь обнаружилась только в ряде регионов, где МРОТ повышался выше федерального уровня.

Экономисты из Корейского института развития Ги Кан Тен и Шун Ван также использовали данные из России, чтобы изучить эффект от значительного увеличения МРОТ. Для анализа они использовали простую модель, связывающую уровень безработицы, инфляцию и МРОТ. Они также не нашли влияния МРОТ на безработицу в целом.

Но оценка выявила эффект среди молодых людей и людей с низким уровнем образования. Увеличение МРОТ никак не влияло на безработицу среди людей с высшим образованием. Согласно их модели, изменение МРОТ на 1 процентный пункт увеличивает безработицу среди 15-19 летних на 0.046 процентных пункта, среди 20-29 летних на 0.

Согласно данным Росстата, в первой половине 2000-х только 1-2.5 % россиян получали зарплаты на уровне федерального минимума. Резкое увеличение МРОТ в конце 2000-х подняло эту долю до 3 % в целом по России. В 2011 их доля снова упала до 1,8 %. Этот показатель значительно меньше, чем в странах ОЭСР, где индекс Кейтца (отношение МРОТ к средней зарплате) значительно выше, и доля работников, получающих МРОТ, составляет от 5 до 15 %[98].

По отраслям наибольшая доля работников, получающих зарплату близкую к МРОТ, в России по данным на 2012 год наблюдаются в государственной и социальной службе (4.3 %), образовании (3.8 %), телекоммуникациях (3.6 %) и здравоохранении (2.3 %). Большинство низкооплачиваемых работников (73 % в 2012 году) сконцентрированы в государственном секторе экономики[3]. Особенность России в том, что государство — основной держатель низкооплачиваемых рабочих мест.

Когда зарплата может быть меньше МРОТ

Оклад вправе устанавливаться работодателем меньше показателя «минималки» в случаях, предусмотренных ст. 133 ТК РФ:

• сотрудник оформлен на неполное рабочее время (рабочий день или неделю), что зафиксировано в трудовом соглашении;
• работа по совместительству;
• работником не отработана положенная норма рабочего времени, например в результате прогула;
• не выработана норма выработки или труда, а также если работник допустил в работе брак;
• временная нетрудоспособность (больничный). В этом случае оплачиваются только фактически отработанные дни;
• простой производственного процесса не по вине работодателя;
• уход в отпуск за собственный счет.

Если оклад меньше МРОТ, работодателю придется:

• с помощью доплаты довести «минималку» до надлежащего уровня. Начисление доплаты оформляется отдельным приказом к трудовому соглашению;
• повысить работнику оклад. Если руководитель решил повысить оклад, необходимо сделать новое штатное расписание и внести изменения в трудовое соглашение.

Как уже отмечено выше в соответствии со ст. 133 Трудового кодекса минимальный размер оплаты труда в 2014 году (как и во все прочие годы) не должен был быть меньше прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц в России. Однако в 2014 году величина прожиточного минимума, установленного для трудоспособного лица, увеличилась с 8 283 до 8 885 руб. В то же время величина МРОТ в 2014 году составила всего 5 554 руб.

Значения МРОТ фиксируются на федеральном и на региональном уровне. Как мы уже сказали, на федеральном уровне в России минимальный размер оплаты труда с 1 января 2019 года составляет 11 280 рубля.

Однако в каждом регионе должна быть еще своя величина МРОТ. Ее устанавливают субъекты РФ региональными соглашениями о минимальной зарплате. Региональный МРОТ обычно больше федерального. Но меньше – быть не может! (ст. 133.1 ТК).

Если в субъекте РФ, в котором ведет деятельность работодатель, специальным соглашением установлен размер регионального МРОТ, то зарплата работников не должна быть меньше именно этого размера (ст. 133.1 ТК РФ). Однако если работодатель не хочет присоединяться к этому соглашению, то он вправе оформить письменный отказ от присоединения.

Иногда зарплата может быть меньше МРОТ после 1 января 2019 года, поскольку зарплата включает в себя не только сам оклад, но и компенсационные выплаты (к примеру, различные надбавки за условия труда), а также и стимулирующие выплаты (например, премии) (ст. 129 ТК РФ). Поэтому если за месяц работник получает с учетом всех надбавок и поощрений сумму, большую или равную МРОТ, то это вполне нормально.

Имейте в виду: надбавки за работу на Крайнем Севере и районный коэффициент не включайте в сумму зарплаты, которую сравниваете с МРОТ. Начисляйте эти выплаты сверх зарплаты. То есть не меньше регионального или отраслевого МРОТ должна быть зарплата без районного коэффициента и «северной надбавки».

Когда сотрудник полностью отработал месячную норму, он должен получить зарплату не меньше МРОТ регионального или отраслевого уровня. Если нарушить это требование, работодателя вправе привлечь к административной и уголовной ответственности (ч. 6–7 КоАП, ч. 2 ст. 145.1 УК).

В виду различного уровня жизни между регионами России, в трудовом кодексе РФ статьей 133,1 предусмотрено право региональной власти устанавливать свой минимум.

МРОТ на уровне региона устанавливают соглашением трех сторон: правительства субъекта Российской Федерации, объединения профсоюзов и объединения работодателей (союза промышленников и предпринимателей).

Все работодатели региона автоматически становятся участниками такого соглашения, если не пришлют в течение 30 дней со дня его официального опубликования в региональных СМИ письменный мотивированный отказ.

Узнать конкретную величину МРОТ можно в государственной инспекции труда по региону или в региональных сми сети интернет.

Субъекты РФ в соответствии со статьей 133.1 ТК РФ могут установить на своей территории более высокий размер МРОТ. Размер минимальной заработной платы для конкретного субъекта определяется с учетом социально-экономических условий и прожиточного минимума на его территории.

МЗП в регионе устанавливают региональным соглашением трех сторон (ч. 6 ст. 133.1 ТК РФ):

• правительства субъекта РФ;
• объединения профсоюзов;
• объединения работодателей.

После того как соглашение заключено, всем работодателям предлагается к нему присоединиться: предложение о присоединении к соглашению официально публикуется в СМИ. Если работодатель в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения не представил мотивированный письменный отказ, считается, что работодатель присоединился к соглашению и обязан его применять.

Региональный МРОТ обязаны применять коммерческие организации и предприниматели субъекта РФ, обособленные подразделения, расположенные в субъекте, государственные учреждения, финансируемые из бюджетов субъектов РФ, и муниципальные учреждения. Федеральные казенные, бюджетные и автономные учреждения не обязаны применять региональный МРОТ.

Дополнительно к региональному МРОТ применяются надбавки и коэффициенты, установленные в регионе. Например, в Алтайском крае соглашением на 2019-2021 год установлен МРОТ 13 000 рублей. При этом в крае действует районный коэффициент 15%. Значит работодатели Алтайского края не имеют права установить зарплату ниже 14 950 рублей (13 000 × 1,15).

МРОТ по годам в России

Минимальный размер оплаты труда в 2015 году составил 5 965 руб. (ст. 1 закона РФ от 01.12.2014 № 408-ФЗ).

МРОТ 2016, введенный с 01.01.2016, составил 6 204 руб. (ст. 1 закона РФ от 14.12.2015 № 376-ФЗ). С 01.07.2016 он повышен до 7 500 руб. (ст. 1 закона РФ от 02.06.2016 № 164-ФЗ).

С началом 2017 года значение МРОТ не поменялось, оставшись равным величине 7 500 руб., действующей с 01.07.2016. Однако с 01.07.2017 МРОТ увеличился до 7 800 руб. (ст. 1 закона РФ от 19.12.2016 № 460-ФЗ).

С января 2018 года значение МРОТ увеличилось до 9 489 руб. С 01.05.2018 года, как уже было сказано выше, 11 163 руб.

О том, какую роль играет МРОТ в установлении величины заработной платы, читайте в материале «Ст. 135 ТК РФ: вопросы и ответы».

Рост МРОТа с 2000 года в двух бывших республиках СССР: России и Эстонии[99][100][101][102][103]

По оценкам депутатов Госдумы РФ от «Единой России» в 2013 году, для доведения показателей МРОТ до официального прожиточного минимума понадобится ежегодно выделять из госбюджета не менее 33 миллиардов рублей, что будет слишком дорого для государства. Некоторые из крупных предприятий-работодателей направили свои возражения в Госдуму, узнав о том, что там обсуждается возможность повышения МРОТ до прожиточного минимума.

В октябре 2016 года был внесен законопроект от фракции «Справедливая Россия» установить почасовую минимальную оплату труда в размере 100 руб. в час и, кроме того, зафиксировать повышающие коэффициенты по территориальному, отраслевому и профессиональному принципам. Таким образом, при 40-часовой рабочей неделе и оплате 100 руб.

Приравнивание МРOТ к прожиточному минимуму, и удерживание его на этом уроне, являться целенаправленной политикой сдерживания роста и занижения реального рыночного МРOТа. В странах ЕС и в той же Украине МРOТ как минимум в два раза выше прожиточного минимума, то есть индекс Кейтца в 40 % и выше.

Минимальный размер оплаты труда (сокращенно МРОТ) это установленный минимум оплаты труда в час, день или месяц (год), который работодатель может (должен) платить своему работнику и за который работник может законно продать свой труд.

• МРОТ может устанавливаться законодательно и неформально, например, путём подписания отраслевого соглашения между профсоюзом и консолидированным работодателем (тарифное соглашение).
• Хотя минимальный размер применяется во многих странах, не существует однозначного мнения относительно тех выгод и того вреда, которые приносит установление такого минимума.

Минимальный размер оплаты труда регулируется Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом, регулирование осуществляется на федеральном и региональном уровнях.

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда в России на федеральном уровне устанавливается только Правительством.

Согласно ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации минимальная заработная плата на региональном уровне определяется путем заключения трехсторонних соглашений между представителями профсоюзов, работодателей и органов государственной власти субъектов.

В законодательстве не устанавливается конкретная дата. Изменение минимального размера оплаты труда происходит по специальному постановлению Правительства Российской Федерации.

Чем обеспечивается

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается:

1. организациями, финансируемыми из федерального бюджета, — за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
2. организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, — за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
3. организациями, финансируемыми из местных бюджетов, — за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
4. другими работодателями — за счет собственных средств.

Кем контролируется

Соблюдение норм о минимальном размере оплаты труда контролируется:

• Министерством труда и социальной защиты
• Финансовыми органами
• Государственной инспекцией труда
• Органами Прокуратуры.

Позиция профсоюзов

Федерация независимых профсоюзов РФ считает

Показатель применяемый для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования.

Срок, с которого установлен минимальный размер оплаты труда	Сумма минимального размера оплаты труда (руб., в месяц)	Нормативный акт, установивший минимальный размер оплаты труда
с 1 января 2019 года	11 280,00	Федеральный закон 28.12.2017 № 421-ФЗ
с 1 мая 2018 года	11 163,00	Федеральный закон от 07.03.2018 № 41-ФЗ
с 1 января 2018 года	9 489,00	Федеральный закон от 28.12.2017 № 421-ФЗ
	7 800,00	Федеральный закон от 19.12.2016 №460-ФЗ
	7 500,00	ст. 1  Федерального закона от 02.06.2016 № 164-ФЗ
	6 204,00	ст. 1  Федерального закона от 14.12.2015 № 736-ФЗ
	5 965,00	ст. 1  Федерального закона от 01.12.2015 № 408-ФЗ
с 1 января 2014 г.	5 554,00	ст. 1  Федерального закона от 02.12.2013 № 82-ФЗ
с 1 января 2013 г.	5 205,00	ст. 1  Федерального закона от 03.12.2012 № 232-ФЗ
с 1 июня 2011 г.	4 611,00	ст. 1  Федерального закона от 24.06.2011 № 106-ФЗ
с 1 января 2009 г.	4 330,00	ст. 1  Федерального закона от 24.06.2008 № 91-ФЗ
с 1 сентября 2007 г.	2 300,00	ст. 1  Федерального закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ
с 1 мая 2006 г.	1 100,00	ст. 1  Федерального закона от 29.12.2004 № 198-ФЗ
с 1 сентября 2005 г.	800,00	ст. 1  Федерального закона от 29.12.2004 № 198-ФЗ
с 1 января 2005 г.	720,00	ст. 1  Федерального закона от 29.12.2004 № 198-ФЗ
с 1 октября 2003 г.	600,00	ст. 1  Федерального закона от 01.10.2003 № 127-ФЗ
с 1 мая 2002 г.	450,00	ст. 1  Федерального закона от 29.04.2002 № 42-ФЗ
с 1 июля 2001 г.	300,00	ст. 1  Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ
с 1 января 2001 г.	200,00	ст. 1  Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ
с 1 июля 2000 г.	132,00	ст. 1  Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ

Взаимосвязь соцпособий и МРОТ

С 2019 года после повышения «минималки» увеличились минимальные пределы для расчета соцпособий.

МРОТ и больничный

Порядок расчета и оплаты листа по временной нетрудоспособности регламентируются ФЗ №255 от 29 декабря 2006 г. Иногда бухгалтеры используют МРОТ для расчета больничного. На основании того, сколько сейчас МРОТ в России в 2019 на общефедеральном уровне, будет рассчитана выплата по листу нетрудоспособности.

Несмотря на то что регионы вправе устанавливать собственный размер «минималки», для расчета больничного берется федеральное значение — 11 280 рублей. Пособия по болезни, за исключением соцпособия по беременности и родам, не освобождаются от начисления НДФЛ (ст. 217 НК РФ).

Когда для начисления пособия по болезни используется МРОТ:

• у застрахованного гражданина страховой стаж до полугода (п. 6 ст. 7 ФЗ №255);
• если у работающего отсутствуют доходы за последние 2 года, а также если доходы меньше 24-кратного размера МРОТ;
• при нарушении застрахованным работником в период болезни лечебного режима, а также неявка на обязательный осмотр или медицинскую экспертизу без уважительной на то причины (ст. 8 ФЗ №255);
• если болезнь наступила из-за алкогольного, наркологического или токсического опьянения или связанных с этим состоянием действий.

Пособие по беременности и родам начисляется женщине исходя из показателя МРОТ в случаях (ст. 14 ФЗ №255):

• если женщина не работала в течение последних двух лет до наступления страхового события;
• если заработок за последние 24 месяца работы был ниже показателя МРОТ;
• если страховой стаж не более полугода.

Декретный отпуск для женщины рассчитывается из продолжительности 140–194 дней с учетом особенностей беременности и родов.

Категория выплаты	Правила расчета
По больничному листу	Показатель МРОТ на первый день болезни х 24 месяца : 730 дней   (11 280 х 24 месяца) : 730 дней = 370,85 рублей — минимальный средний доход за день
По беременности и родам По уходу за первым ребенком до 1,5 лет (стоит учесть, что выплаченные соцпособия до 1 января 2019, не подлежат перерасчету)	стандартное течение беременности = 51 919 рублей — (11280 х 24 месяца) : 730 дней х 140 дней декретного отпуска (д. о.); роды с осложнениями = 57 852,6 рубля — (11 280 х 24 месяца) : 730 дней х 156 дней д. о.; многоплодная беременность = 71 944,9 рубля — (11 280 х 24 месяца) : 730 дней х 194 д. о.  С 1 января 2019 г. — 4512 рублей (МРОТ 2019 года х 40%);

С 1 января минимальное соцпособие по безработице выросло почти вдвое с 800 до 1500 рублей. Максимальный размер также увеличился с 4900 до 8000 рублей (Постановление Правительства РФ за 1375 от 15 ноября 2018 г.).

Также этим постановлением приравняли соцпособие по безработице для предпенсионеров с МРОТ. Теперь предпенсионерам положено пособие в размере «минималки» — 11 280 рублей.