Льготы и выплаты пенсионерам детям войны ВОВ 1941-1945 года в 2019 году в Москве, Санкт-Петербурге, Алтайском крае, Екатеринбурге, удостоверение

Региональное законодательство о детях войны

21 июня 2019 года на рассмотрение в Госдуму поступили два законопроекта: № 736973-7 и 736689-7, касающиеся таких категорий граждан, как дети Великой Отечественной войны и россияне, работающих в тылу в период ВОВ (труженики тыла).

• Первый проект был подготовлен депутатами ГД от фракции Справедливая Россия. В документе они предлагают закрепить за гражданами два новых статуса — «Труженики тыла» и «Дети ВОВ». В зависимости от установленного статуса предоставлять определенные льготы и назначать выплаты.
• Второй документ подготовлен депутатами от фракции КПРФ. Он касается россиян, которым во время войны было менее 18 лет. Законопроект по большей части касается именно закрепления статуса «Дети войны», но и некоторые новые льготы тоже содержит.

Депутаты предлагают утвердить перечень льгот и выплат в зависимости от присвоенного гражданину статуса. В пояснительной записке отмечено, что в 20 регионах страны были приняты законы о детях ВОВ, а в остальных субъектах проекты «блокируются Единой Россией». Именно поэтому необходимо принять решение на федеральном уровне.

Предлагается законодательно утвердить статус граждан, пострадавших в период ВОВ:

• Статус «Дети Великой Отечественной войны» присвоить россиянам, которым на момент окончания войны было менее 18 лет. К ним будут относится россияне, родившиеся в период с 22.06.1928 по 03.09.1945 г.
• Статус «Труженики тыла» присвоить гражданам РФ, которые работали в тылу не менее 6 месяцев в период с 22.06.41 по 27.01.45 г. (кроме периодов работы на временно оккупированных территориях СССР) и награждены медалями, орденами за самоотверженный труд во время ВОВ.

Будут ли одобрены предложенные инициативы или нет, пока судить рано. По законопроектам еще не прошло ни одно чтение, профильный комитет Госдумы включил их в программу рассмотрения на ноябрь 2019 года Однако рассмотрение перенесли на более поздний срок.

И к одному, и к другому проекту были приложены Заключения Правительства, которое в свою не поддержало такие меры поддержки для детей войны и тружеников тыла. В качестве обоснования позиции Правительства указано следующее:

1. Закрепление статуса «Дети войны» поставит в неравное положение по отношению к ним граждан, которые были несовершеннолетними во время других военных конфликтов.
2. Назначение им ежемесячных выплат поставит их в преимущественное положение по отношению к участникам и инвалидам ВОВ.
3. Указанные в проектах категории граждан относятся к старшему поколению, большинство из которых обеспечены социальной поддержкой.
4. Реализация законопроектов потребует выделения значительных средств из федерального бюджета, источники которых не определены.

По мере поступления информации о законопроектах, статья будет дополнена актуальными сведениями. Следите за обновлениями материала!

Нормативно правовую базу принято разделять на несколько уровней. В рассматриваемом вопросе важны федеральные и региональные нормативные акты.

Стоит сразу сказать, что пока не существует принятого и вступившего в законную силу федерального закона, в полной мере регулирующего правовой статус, а вместе с тем, и определяющего возможные льготы для «детей войны».

Вот уже несколько лет депутаты от разных партий, особенно КПРФ и Справедливой России, выдвигают идеи о защите интересов этой категории граждан, предлагают ввести понятия «дети войны», льготы для них.

Наибольшим прорывом можно считать внесение на рассмотрение Государственной Думы РФ Проекта федерального закона « О детях войны» № 493165-6 (Далее Проект № 493165-6).

Его рассмотрение предполагалось еще в 2016 году, но и в 2017 году с многочисленными доработками он не был принят, а вопрос отложен на 2018 год. По сути это обновленный проект, основывающийся на бывшей инициативе 2014 года.

В случае принятия закон ответит на целый ряд важных вопросов. В частности:

• Кто может считаться ребёнком войны?
• Какие льготы полагаются таким гражданам?
• Каковы источники финансирования для их социальной поддержки?
• Каким образом будет подтверждаться правовой статус детей войны?

Пока часть ответов на эти вопросы можно найти лишь в региональных нормативных актах, принимаемых субъектами РФ, для улучшения жизни граждан в их пределах.

Некоторые субъекты Российской Федерации, пользуясь правом предоставления региональных льгот своим жителям, приняли местные нормативные акты, позволяющие пользоваться льготами этой категории граждан.

В одних субъектах России их просто приравняли в правах к труженикам тыла, что и не удивительно, ведь многие подростки работали на эвакуированных предприятиях наравне со взрослыми.

В других же для них предусмотрены отдельные условия предоставления и перечень преференций. В списке таких регионов:

• Республика Адыгея;
• Республика Алтай;
• Алтайский край;
• Амурская область;
• Бурятия;
• Белгородская область;
• Вологодская область;
• Иркутская область;
• Красноярский край;
• Ленинградская область;
• Мордовия;
• Ямало-Ненецкий автономный округ;
• Новгородская область;
• Омская область;
• Оренбургская область;
• Псковская область;
• Самарская область;
• Удмуртия;
• Ульяновская область.

Список не исчерпывающий, так как и в 2018 году он может пополняться благодаря соответствующим законодательным инициативам и работе местных органов власти.

По этой причине, россиянам, которые по возрасту могут относиться к категории «дети войны», стоит обратиться в местные органы социальной защиты населения с целью узнать, работают ли в регионе соответствующие программы и предоставляются ли льготы.

Первоначальная информация

Дети войны – категория наших соотечественников, что родилась и проживала на территории СССР в период с 1927 по 1945 года.

Именно в это время развернулось наиболее крупномасштабное боевое действие, которое существенно урезало детские возможности.

В настоящее время для этой категории граждан РФ, в некоторых городах, краях и областях присутствуют льготы и привилегии, что направлены на улучшение жизни для лиц, которые не по своей вине были в этом ограничены в детстве.

На плечах этой категории граждан происходило послевоенное восстановление разрушенного боевыми действиями государства, именно поэтому многие местные органы власти стремятся улучшить жизнь Детям войны различными способами.

Главные понятия

Дети тыла – молодые люди и совсем недавно рожденные граждане, которые застали боевые действия в юном несовершеннолетнем возрасте. Чьими силами впоследствии происходило восстановление государства.

Льготы и поощрения от местных органов управления – денежные выплаты, бесплатный проезд на общественном транспорте и иные привилегии, которых удостаиваются лица, получившие почетный статус «Ребенок войны».

Дети войны сироты – граждане, что потеряли своих родителей или опекунов в период боевых действий ВОВ.

Эта немногочисленная часть населения РФ, к которой относятся лица, рожденные в период с 1927 по 1945 года, которые в свою очередь на момент начала Великой Отечественной Войны и ее окончания не достигли совершеннолетнего возраста, и столкнулись со всеми трудностями жизни в период боевых действий.

Многие из них приняли участие, в боевых действиях достигнув лишь 16 летнего возраста, остальные кто имел возможность, в силу своего возраста трудились на военных предприятиях, выполняя поставки армии СССР оружием и боеприпасами.

В настоящее время на федеральном уровне для лиц со статусом «Дети войны» нет законов регулирующих право на предоставление льгот и привилегий.

Однако для этой части населения РФ предусмотрены поощрения и поддержки от органов местного управления в некоторых регионах, а именно:

• Тверская область;
• Амурская область;
• Москва и Московская область;
• Санкт-Петербург и Ленинградская область;
• Новосибирская область;
• Иркутская область;
• Мурманская область.

Порядок процедуры регистрации статуса

Получить официально статус «Ребенок войны» со всеми вытекающими льготами, привилегиями и поощрениями можно лишь в вышеперечисленных областях и городах.

Здесь граждане, подпадающие под это статус вправе претендовать на субсидии и льготы, однако для этого требуется проделать следующую процедуру:

• посетить местный муниципальный орган социальной защиты по месту вашей регистрации;
• предоставить всю необходимую документацию, которая подтверждает наличие у вас почетного статуса;
• заполнить заявление по соответствующей форме;
• дождаться рассмотрения вашей заявки в органе социальной защиты;
• при положительном решении по заявке приступить к получению субсидий, льгот и поощрений.

На какие льготы могут рассчитывать дети войны

Ответ на вопрос том, какие льготы положены детям войны в России, стоит разделить на 2 части:

• какие льготы детям войны в России предоставляют регионы;
• какие льготы детям войны может дать федеральный закон, если соответствующий законопроект будет принят.

Начать стоит с возможной федеральной поддержки. Законопроект предусматривает:

• дополнительные выплаты к пенсионному обеспечению в размере 1000 рублей. Закон предусматривает ежегодную индексацию размера пособия.
• бесплатное пользование общественным городским транспортом, а так же иными видами транспорта по направлению к месту проживания;
• бесплатное ежегодное полное обследование в учреждениях региональной системы здравоохранения;
• преимущественное право на вступление в кооперативы всех видов, а также товарищества и некоммерческие объединения;
• установка домашнего телефона без очереди;
• приоритетное устройство в социальные учреждения для инвалидов и престарелых, оставшихся без попечения родных, а так же на социальное обслуживание на дому.

По факту, в регионах, принявших соответствующие нормативные акты, предоставляются все льготы из приведенного списка. Более того, этот перечень во многих субъектах федерации даже расширен и в него вошли:

• скидка на оплату или компенсация затрат на коммунальные услуги в квартире, включая электроэнергию и газоснабжение;
• разовое ежегодное бесплатное прохождение санаторно-курортного лечения по путевке;
• бесплатные стоматологические услуги, включая протезирование;
• компенсацию стоимости ритуальных услуг, если умерший был ребенком войны.

Для того чтобы узнать, какие именно льготы можно использовать в каждом регионе, так же стоит обращаться в территориальные органы социальной защиты населения.

По факту выплаты могут быть значительно выше или, наоборот, ниже, чем в предложенном Проекте № 493165-6, а в условиях кризиса не все регионы смогли заложить в бюджет средства на финансирование дополнительных пособий к пенсии и вряд ли станут их выплачивать и полагаться на них пока не стоит.

Особенности предоставления льгот детям войны

Даже в тех регионах, где предусмотрены льготы для детей войны, существует ряд правил для их предоставления, в частности:

• преференции носят заявительный характер, то есть предоставляются только по заявлению самого льготника либо лица, представляющего его интересы на законных основаниях;
• право на льготы подтверждается лишь после подачи соответствующего пакета документов;
• каждый обратившийся в органы социальной защиты при наличии у него нескольких оснований для получения одной и той же формы поддержки, должен выбрать лишь одно из них. В частности, это более всего касается материальных выплат. В таком случае выбирается то основание, которое предусматривает больший размер компенсации.
• Право на льготы не может быть передано кому-либо, кроме лица, подтвердившего наличие оснований для ее предоставления.

Как получить льготы и подтвердить свой статус

Как и большинство иных преференций, льготы для детей войны носят сугубо заявительный характер. Это значит, что сам пожилой человек или его представитель, должны явиться в территориальное отделение социальной защиты населения и подать соответствующий пакет документов.

Так как пока на практике можно говорить лишь о региональных льготах, то и пакет документации не унифицирован в масштабах всей страны. Как минимум, перед визитом в органы соц. защиты стоит положить в пакет:

1. паспорт, подтверждающий возраст заявителя;
2. заявление в свободной форме о предоставлении льготы;
3. иные документы, необходимые исходя из действующего нормативного акта, например:
   • подтверждающие, что погибший родитель заявителя – участник Великой Отечественной Войны (Свидетельство о рождении),
   • факт смерти такого родителя в боях ВОВ,
   • срок проживания в регионе.

Так как унифицированной формы заявления нет, то разработанный на месте бланк будет выдан заявителю, но чаще оно пишется в свободной форме на имя начальника территориального органа социальной защиты населения с указанием оснований для предоставления льгот и выплат детям войны.

Предполагается, что после рассмотрения обращения, заявителю, чьи права подтверждены, будет выдаваться удостоверение дети войны и льготы будут предоставлены. Действие таких льгот бессрочно, и удостоверение будет даваться пожизненно.

Что делать если в регионе не предусмотрены льготы

К сожалению, перечень регионов, власти которых приняли соответствующие нормативные акты, не слишком велик. Что делать остальным пожилым людям, которые фактически отвечают требованиям, предусмотренным Проектом № 493165-6? На самом деле, большинство из них имеет право на аналогичные льготы по иным основаниям, и стоит разобраться, возможно ли получить их и удостоверение:

• Статус труженика тыла. На него могут претендовать граждане страны, способные подтвердить, что не менее чем полгода трудились в тылу на неоккупированных территориях период с 22.06.1941 года по 9.05.1945 года.
• Инвалиды и участники ВОВ 1941-1945. Не секрет, что многие, уходили на фронт, не дожидаясь совершеннолетия, приписывая годы. Такие лица вправе претендовать даже на большие льготы, а так как компенсация предусматривается лишь по одному основанию, то статус ребенка войны для них не так важен.
• Ветераны труда, жители блокадного Ленинграда, а также лица, награжденные различными медалями и орденами, например, за 70-летие победы, звезда Героя.

Итак, по последним подсчетам 2017 года, численность потенциальных и признанных как дитя войны составляет порядка 12 миллионов человек. Не трудно подсчитать, что они уже отпраздновали, как мини, 70-летие.

Принятие Проекта № 493165-6 могло бы оказать пусть не самую большую в материальном плане, но знаковую поддержку этим, уже не молодым людям.