Новое об индексации пенсии работающим пенсионерам

Что ждет работающих пенсионеров в 2019

Если вы уже оформили пенсию, но продолжаете работать, для вас практически ничего не изменится. Новое для работающих пенсионеров в 2019 году может «создать» разве что работодатель, у которого появятся финансовые сложности.

Что касается обязанностей государства, то все остается по-прежнему: гражданам, оформившим выход на пенсию по старости, возрасту или за выслугу лет, которые продолжают трудиться, в 2019 году будут платить пенсию, но без индексаций, предусмотренных для неработающих пожилых россиян.

Если пенсия вам положена только в следующем году или даже в 2020-м, то, скорее всего, вы попадете под реформу. По ней женщины смогут уходить на заслуженный отдых в 60 лет, а мужчины — в 65 лет. Но это случится не сразу: для тех, кому до пенсии осталось не более 2 лет, сделаны «скидки», и они смогут уйти на заслуженный отдых немного раньше.

Подробнее в материале «Возраст выхода на пенсию в 2019 году в России: последние новости»

Чем отличается индексация от перерасчета работающим пенсионерам?

• СП — страховая пенсия;
• ИПК — это сумма всех пенсионных баллов (запрашивается в «Личном кабинете застрахованного лица» на сайте ПФ РФ);
• СИПК — стоимость пенсионного балла. При назначении пенсии с 01.01.2018 СИПК = 81,49 руб. (ежегодно индексируется, исключая работающих пенсионеров);
• ФВ — фиксированная выплата. На 01.01.2018 она составляет 4982,90 руб. (ежегодно индексируется, также исключая работающих пенсионеров).

На сумму баллов влияют:

• сумма отчислений в ПФ от дохода;
• выбранный вариант пенсионного обеспечения;
• трудовой стаж;
• отпуск по уходу за ребенком, военная служба по призыву и др.;
• обращение за назначением пенсии позже достижения установленного пенсионного возраста.

Сайт Пенсионного фонда РФ предоставляет услугу «Пенсионный калькулятор», он поможет оценить величину будущих выплат.

Это не индексация. Перерасчет размера страховой пенсии — это корректировка суммы выплаты через увеличение ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) и(или) фиксированной выплаты.

В каких случаях делают перерасчет:

• при наличии у пенсионера дополнительного дохода, с которого уплачиваются страховые взносы в ПФР;
• в связи с новыми сведениями о трудовой деятельности;
• в связи с нововведениями в законах;
• из-за других обстоятельств.

Перерасчет может производиться:

• без подачи заявления пенсионера в ПФР (автоматический, беззаявительный перерасчет);
• по заявлению в ПФР.

Пенсия для работающих пенсионеров в 2019 подлежит ежегодному автоматическому перерасчету с 1 августа.

Выплаты неработающим пенсионерам также подлежат перерасчету при изменении обстоятельств, влияющих на размер индивидуального пенсионного коэффициента (по сведениям, поступающим в ПФР).

• СПст — размер выплаты после перерасчета;
• СПстп — установленный на 31 июля размер выплаты;
• ИПКi — индивидуальный пенсионный коэффициент на начало года, не учтенный при предыдущем перерасчете;
• СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента (на 01.01.2018 СПК = 81,49 руб).

Ежегодный автоматический перерасчет страховых пенсионных выплат произойдет 1 августа.

На основании п. 4 статьи 18 400-ФЗ от 28.12.2013, при беззаявительном перерасчете максимальная величина ИПКi (не учтенного на момент перерасчета) не может превышать:

• 3,0 — для пенсионеров, у которых не формируются пенсионные накопления;
• 1,875 — для пенсионеров, у которых формируются пенсионные накопления.

Ежегодный автоматический перерасчет страховой части пенсии для работающих пенсионеров в 2019 году произойдет 1 августа при условии отчислений страховых взносов в ПФР, и которые не были учтены:

• при предыдущем перерасчете;
• при назначении страхового пособия (по старости или по инвалидности);
• при назначении страхового пособия по случаю потери кормильца (корректируется один раз: в августе года, следующего за годом ее назначения);
• при переводе на другой вид страхового пособия (по старости или инвалидности).

Автоматический (беззаявительный) перерасчет размера фиксированной выплаты осуществляется:

• при достижении пенсионером 80-летнего возраста;
• инвалидам I группы.

Для них фиксированная выплата удваивается.

При ряде обстоятельств перерасчет производится по личному заявлению в ПФР.

Может быть увеличен как ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент), так и фиксированная выплата.

Какие обстоятельства дают право на дополнительный перерасчет?

Нестраховые периоды (за которые не поступали страховые взносы в ПФР), дающие основание для увеличения ИПК (ст. 15 и 18 ФЗ-400 от 28.12.2013):

• прохождение военной службы по призыву;
• получение социального пособия по временной нетрудоспособности;
• уход за каждым ребенком до полутора лет (но не более шести лет в сумме);
• получение пособия по безработице;
• уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или пожилым человеком в возрасте от 80 лет;
• проживание супругов военнослужащих в районах, где не было возможности трудоустроиться (но не более пяти лет в сумме);
• проживание за границей супругов работников госслужб (но не более пяти лет в сумме);
• оперативно-розыскная деятельность;
• содержание под стражей и отбывание наказания лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, репрессированных и после реабилитированных;
• период временного отстранения от работы лица, необоснованно привлеченного к уголовной ответственности и позже реабилитированного.

Такие периоды добавляются в стаж, если им предшествовали и(или) за ними следовали трудовые периоды, за которые шли отчисления в ПФР (ст. 11, № 144-ФЗ от 12.08.1995).

Фиксированная выплата увеличивается в случаях (статьи 15 и 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013):

• увеличения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении (учитывается не более трех иждивенцев). Устанавливается повышенная фиксированная выплата к страховому пособию по старости и по инвалидности;
• проживания в районах Крайнего Севера. Фиксированная выплата увеличивается с учетом районного коэффициента на весь период проживания;
• достижения необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и(или) страхового стажа. Повышается фиксированная выплата к страховому пособию (по старости или по инвалидности);
• изменения категории получателей страхового пособия по случаю потери кормильца.

Перерасчет будет выполнен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление.

Перерасчет средств пенсионных накоплений производится 1 августа ежегодно без подачи заявления. Индексация не производится.

Корректировка происходит исходя из неучтенных поступлений при ее назначении или предыдущей корректировке (ст. 8 закона № 424-ФЗ от 28.12.2013):

• от страховых взносов;
• от дополнительных добровольных страховых взносов;
• от взносов на софинансирование и результат от их инвестирования;
• от средств материнского капитала и результата от его инвестирования.

• НП — размер выплаты;
• НПк — установленный размер выплаты на 31 июля года корректировки;
• ПНк — сумма пенсионных накоплений по состоянию на 1 июля;
• Т — количество месяцев ожидаемого периода выплат по состоянию на 31 июля.

Величина накопительной пенсии корректируется по результатам инвестирования средств выплатного резерва в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» от 30.11.2011 № 360-ФЗ.

С 01.08.2019 будет произведен перерасчет пособий для официально работающих пенсионеров, в соответствии с размером получаемой зарплаты и страховых взносов (работодателям), отражающихся в виде пенсионных баллов. Перерасчёт производится раз в год и только в том случае, если имеется 3 балла (является максимально возможным), тогда сумма составит около 262 рублей.

Если пенсионер решил расторгнуть трудовой договор, то он имеет все основания на положенный перерасчёт. Увеличенное пособие выплачивается, начиная с 3-го месяца после выхода на пенсию (регламентировано Федеральным законом № 134). По истечению срока положена материальная компенсация.

По окончанию трудовой деятельности граждане пенсионного возраста, подвергнувшиеся радиации на Чернобыльской АЭС, обязательно должны сразу же обратиться в Пенсионной фонд, так как это в значительной степени оказывает влияние на ежемесячный размер пособия.

Очень часто данные понятия воспринимаются людьми как синонимы, однако, в действительности, это не так.

Индексация относится к неработающему населению, уже находящемуся на пенсии, так как размер выплат зависит от законодательства. Законы, в свою очередь, устанавливают сумму пособия в соответствии с ростом цен на товары. Поэтому каких-либо ощущений от увеличения пособия не произойдёт.

Относительно перерасчета, затрагивается работающая часть населения пенсионного возраста, здесь сумма пособия по старости обуславливается заработной платой либо выплатами по группе инвалидности.

Выгодно ли работать на пенсии

Попробуем разобраться, насколько выгодно работать после оформления пенсии. Но сначала расскажем, какие они бывают:

• страховые (т. е. за счет страховых взносов в ПФР):
  • по старости;
  • по инвалидности;
  • страховая по случаю потери кормильца;
• государственные (выплачиваются из госбюджета):
  • за выслугу лет;
  • по старости;
  • по инвалидности (участникам ВОВ, жителям блокадного Ленинграда, инвалидам военной травмы и др.);
  • по случаю потери кормильца;
  • социальная.

Некоторые категории лиц имеют право на оформление двух видов поддержки, например страховой пенсии по старости и государственной по инвалидности (участники ВОВ, блокадники и др.).

Закон не запрещает пенсионеру работать. Положительной стороной для гражданина, помимо дополнительного дохода, является увеличение стажа и пенсионных баллов (при условии отчисления страховых взносов в ПФР), а значит, и окончательной суммы, которую человек сможет получать в старости.

Но есть и минусы. Так называемый закон о работающих пенсионерах отменил для них индексацию страховой части и фиксированной выплаты к ней (ст. 3 закона № 385-ФЗ от 29.12.2015). Это не касается государственных пенсий. Их индексация проводится регулярно: последняя состоялась 01.04.2018 и составила 2,9 %. А в следующие несколько лет чиновники обещают поднимать выплаты пожилым людям по следующему графику:

• в 2019 г. — на 7,05 %;
• в 2020 г. — на 6,6 %;
• в 2021-м — 6,3 %.

Также надо понимать, что при трудоустройстве государственное пенсионное обеспечение, назначенное нетрудоспособному гражданину, отменяется, а некоторые социальные выплаты и льготы вообще положены только неработающим. В частности, устройство на работу отменяет:

• социальную пенсию по старости;
• федеральную социальную доплату до прожиточного минимума;
• государственную пенсию по случаю потери кормильца (за военного, призывника сохраняется);
• компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособным гражданином;
• компенсацию расходов на проезд к месту отдыха (для жителей регионов Крайнего Севера или территорий, приравненных к ним).

Так что ответ на вопрос о выгоде зависит от конкретной ситуации.

Индексация трудоустроенным: вернут или нет?

На ближайшее будущее поправок в законе об индексации пенсии по старости не ожидается. По мнению Думы, нецелесообразно возвращать индексирование в силу  определенных причин. Во-первых, на данном этапе в стране происходит увеличение дохода населения, а во-вторых, после окончания трудовой деятельности будут учитываться пропущенные индексации.

Таким образом, порядок выплат, установленный в 2016 году, сохранится. Кроме того, ввиду улучшения качества и  возрастания продолжительности жизни населения, в январе 2020 года будут выполнены перерасчёты, в целях предотвращения нехватки бюджетных средств в России.

Отмена пенсий работающим пенсионерам

Индексация — это ежегодное увеличение размера выплат:

• страховых — в соответствии с ростом цен;
• государственных (в том числе социальных) — в зависимости от величины прожиточного минимума, денежного довольствия и др.

С 2016 года страховые пенсии лиц с дополнительным доходом не индексируются (закон № 385-ФЗ от 29.12.2015).

Страховые пособия неработающих пенсионеров проиндексированы 01.01.2018 на 3,7 %:

• стоимость одного пенсионного коэффициента — 81,49 руб.;
• размер фиксированной выплаты — 4982,9 руб.

Государственные пенсии индексируются независимо от трудоустройства пенсионера с 01.04.2018 на 2,9 % (исключение — социальные, назначаемые нетрудоспособным. Они отменяются при устройстве на работу).

Вопрос по поводу отмены пенсий работающим пенсионерам уже поднимался неоднократно, а в связи с началом проведения в 2019 году предложенной Правительством пенсионной реформы он стал обсуждаться еще более активно. Однако на заседании Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, которое прошло 11 июля 2018 г.

11 августа 2018 года председатель Госдумы Вячеслав Володин на встрече с жителями Заводского района г. Саратова заявил, что бюджет пенсионной системы дефицитный, что вообще ставит под сомнение вопрос о дальнейшей выплате государственных пенсий. Но об этом спикер Госдумы заявил, обосновывая необходимость принятия закона о повышении пенсионного возраста, который позволит решить проблему дефицитного бюджета, а, следовательно, и вопрос с дальнейшими выплатами пенсионерам. Поэтому заявление В. Володина нельзя трактовать как решение об отмене пенсий — это только указание на существующие проблемы бюджета ПФР.

Необходимо отметить, что вопрос об отмене пенсионных выплат работающим гражданам поднимался в Правительстве и гораздо раньше. В 2016 году Минфин уже предлагал ограничить право на получение пенсии отдельным категориям работающих пенсионеров:

• Полностью отменить пенсию тем гражданам, которые имеют ежегодный доходбольше 500 тыс. руб. (позже сообщалось также об увеличении этой планки до 1 млн руб.).
• Не выплачивать фиксированную выплату к страховой пенсии (в 2016 г. она составляла 4559 руб.), если доход пенсионера превышает 2,5 прожиточных минимума.

Позже Ольга Голодец (в то время занимавшая в Правительстве должность вице-премьера по социальным вопросам) сообщала, что такой законопроект в действительности существует уже несколько лет, однако его обсуждение не проводится.

Будет ли индексироваться пенсия в 2019 году: новое о пенсиях для работающих пенсионеров

Никаких принципиальных изменений в пенсионном обеспечении работающих пенсионеров в 2019 году не ожидается — для них будет сохранен тот порядок выплат пенсии, который осуществлялся, начиная с 01.01.2016 г., когда был введен мораторий на индексацию пенсий.

Для работающих пенсионеров «заморожены» стоимость пенсионного балла и величина фиксированной выплаты на том уровне, который был установлен на дату выхода на пенсию или до 1 января 2016 года. Это означает, что проводимая Правительством ежегодная индексация этих величин никак не отражается на пенсионном обеспечении работающих граждан — пока они работают, их пенсии остаются на прежнем уровне.

Изменять такой подход Правительство не намерено, о чем сообщил первый вице-премьер и министр финансов России Антон Силуанов в ходе своего выступления 27 июня 2018 г. в Совете Федерации, выразив позицию Правительства по этому вопросу. Глава Минфина отметил, что менять сложившийся подход нецелесообразно, так как он является справедливым по определенным причинам:

1. По мнению Правительства, реальные доходы пенсионеров, которые продолжают работать, и так стабильно растут (даже без индексации пенсий). Это происходит из-за высоких темпов роста зарплат, который согласно данным Росстата наблюдается в последние годы и прогнозируется в будущем.

   В качестве примера в Правительстве отмечают, что только за первую половину 2018 года в России наблюдается рост зарплат на 9%. При этом индексация пенсий для неработающих пенсионеров в последние годы осуществляется на уровне 3-4%.

2. При увольнении пенсионера размер выплачиваемого ему пенсионного обеспечения будет пересчитан — согласно принятому законодательству, уже со следующего месяца после увольнения ему будут в полном объеме учтены все пропущенные индексации пенсии за годы продолжения трудовой деятельности.

Пенсии граждан, которые продолжают работать, в 2019 году будут увеличены только в результате перерасчета, который автоматически производит ПФР с 1 августа. В результате такого перерасчета будет назначена прибавка к пенсии, которая определяется исходя из уплаченных за прошедший год страховых взносов.

Отметим ряд особенностей, которые влияют на размер прибавки в августе 2019 г.:

1. Учитываются страховые взносы, уплаченные за уже прошедший год работы, т.е. в 2019 г. будут учтены сформированные пенсионные баллы (ИПК) за счет уплаченных в 2018 г. страховых взносов.
2. Количество учитываемых при перерасчете баллов ограничено тремя ИПК, т.е. все накопленные баллы, превышающие это значение, будут учтены только в следующем году (т.е. в 2020 г.).
3. Из-за «заморозки» индексации для работающих граждан стоимость одного ИПК для них зафиксирована на том уровне, который был установлен на дату выхода человека на пенсию.

Исходя из этого, в 2019 году пенсия для работающих пенсионеров будет увеличена только с 01.08.2019 г., и максимальная величина прибавки будет ограничена стоимостью трех пенсионных баллов — т.е. не более, чем 244,47 руб. Чем раньше гражданина оформил пенсионные выплаты, тем ниже для него стоимость одного ИПК, а значит, и прибавка будет меньше, чем 244,47 руб. Больше никаких изменений в пенсионном обеспечении для работающих россиян в 2019 г. не ожидается.

Поскольку для работающих пенсионеров действует мораторий на индексацию, такое существенное повышение пенсий их не коснется. Как отмечалось выше, в Кабмине считают, что осуществлять повышение доходов работающих граждан в полной мере может рост реальных заработных плат, поэтому дополнительно индексировать выплаты им нет необходимости.

Индексация пенсионных выплат неработающим пенсионерам была произведена 01.01.2018 (на месяц раньше, чем в предыдущие годы).

Если говорить о пенсии работающим в 2019 году, в целом ситуация не изменится. Страховые пенсии работающим пенсионерам по-прежнему не индексируются. Если пенсионер уволится, сумма будет проиндексирована. При этом помните, что изменен порядок индексации выплат после увольнения (№ 134-ФЗ от 01.07.2017).

Меры социальной поддержки пенсионеров

Работающие пенсионеры по возрасту вправе получить отпуск за свой счет не более 14 дней в году в любое удобное для них время (ст. 128 Трудового кодекса РФ, закон № 197-ФЗ от 30.12.2001).

Если пенсионер является инвалидом или ветераном, он раз в год имеет право на бесплатную путевку в санаторий, а также на другие социальные льготы (ст. 6.1 и 6.2 Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ).

Также они могут получить налоговые вычеты (размеры выплат и категории лиц определены в статье 218 Налогового кодекса РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ):

• для льготных категорий инвалидов, ветеранов, бывших военнослужащих;
• на несовершеннолетних детей, а также детей до 24 лет, обучающихся по очной форме;
• на ребенка-инвалида;
• донорам костного мозга;
• др.

Пенсионеры имеют еще право на имущественные вычеты на строительство и приобретение нового жилья при подтвержденных расходах (п. 1 статьи 220 НК РФ). Они могут быть освобождены от налога на имущество (пп. 10 пункта 1 и пункты 2-4 ст. 407 НК РФ).

Также осуществляется адресная социальная поддержка. Категории получателей и список услуг адресной помощи определяются каждым регионом по согласованию с федеральными органами власти. Она не отменяет других социальных льгот и услуг.

Отдельно расскажем о дополнительных мерах поддержки предпенсионеров — граждан, которым осталось отработать 5 и менее лет. Во-первых, им предоставили 2 оплачиваемых выходных дня для прохождения диспансеризации ежегодно (остальные работники смогут получить на эти цели только 1 день раз в три года). Во-вторых, власти предоставят налоговые льготы предпенсионерам.