Какая группа инвалидности нерабочая в 2019 году

Нововведения по присвоению инвалидности в 2019 году

Правительство РФ 29 ноября зафиксировало в законе «О социальной защите инвалидов в РФ» определённые изменения. Например, с текущего года лица с ОВЗ смогут оформлять группу, не подавая документы в МСЭ. То есть потенциальные инвалиды освобождаются от обязанности собирать и отправлять необходимые бумаги. Теперь эти задачи возложены на администрацию медицинских учреждений.

«Мы предлагаем упростить получение инвалидами госуслуг, которые сейчас требуют личного предоставления инвалидом ряда документов в соответствующий орган — прежде всего, справки, подтверждающей инвалидность… В случае принятия законопроекта эти документы в бумажном виде предоставлять лично не потребуется: госорганы будут получать необходимые данные из Федерального реестра инвалидов».

— частичное исключение определения «инвалид», вместе с которым теперь будут применять термин, призванный более точно отобразить политику страны по отношению к лицам с ОВЗ;

— перевод документов, на основе которых дают инвалидность, в цифровой формат;

—  упрощение документа, который является основным при назначении группы инвалидности — имеется в виду форма №088/у-06;

— внедрение индивидуального списка медицинских обследований по каждому заболеванию во избежание разночтений при оформлении статуса;

— расширение перечня болезней, на фоне которых можно получить инвалидность бессрочно.

Нововведения наряду с упрощением процесса оформления инвалидности должны повысить доступность госуслуг. Например, больше не требуется проходить очередное освидетельствование или отдавать документы в бюро МСЭ для получения путёвки в санаторий и средств реабилитации.

Напомним, что в 2018 году уже были приняты некоторые законы, призванные упростить жизнь людей с ОВЗ. В частности, начал действовать список ситуаций, позволяющих при обращении в экспертное бюро установить бессрочную инвалидность. Также гражданам РФ дали возможность не дожидаться пересмотра сроков и группы для внесения изменений в программу реабилитации и абилитации.

— развивать центры реабилитации;

— улучшать системы контроля в МСЭ;

— повышать занятость людей с ОВЗ.

В 2019-2020 годах планируется осуществить перевод документов из бумажного формата в электронный.

— паралич ног;

— каловый свищ;

— цирроз печени;

— психическое заболевание;

— необратимый спад зрения;

— значительные дефекты черепа;

— состояние на фоне эндопротезирования суставов;

— резкая контрактура тазобедренных суставов или анкилоз;

— хроническая лёгочная недостаточность и отсутствие лёгкого.

Чтобы справоцировать пересмотр экспертного решения относительно инвалидности, следует подать жалобу в главное бюро. Её следует формить в течение 30 дней с момента принятия оспариваемого заключения. При одобрении жалобы состояние здоровья больного будут оценивать члены второй комиссии. Если по итогу гражданин вновь не согласится с результатами, можно запросить их пересмотр в федеральном бюро МСЭ или в судебном порядке.

Требования к инвалиду и его обязанности	2018 год	2019 год
Подача документов в бюро МСЭ для оформления инвалидностиъ	Требуется	Требуется
Прохождение всех врачей в больнице	Требуется	В индивидуальном порядке
Хранение медицинских документов	Требуется	Не требуется
Повторное прохождение врачебной комиссии для подтверждения инвалидности	Требуется	В индивидуальном порядке
Сбор документов для получения государственных услуг	Требуется	Не требуется

• Проблемы с речью.
• Психические заболевания, ведущие к низкому уровню интеллекта.
• Существенные нарушения опорно-двигательной системы организма.
• Нарушение нормального функционирования основных систем функционирования организма.
• Наличие физических недостатков и уродств.

При назначении первой группы инвалидности также учитывают, кроме нарушений функционирования отдельных систем жизнеобеспечения  человека, еще и его общее состояние организма, и качество жизни, а именно:

• Полная или частичная неспособность к самообслуживанию.
• Низкий уровень жизни.
• Острая необходимость в получении социальной помощи.

Наличие первой группы нетрудоспособности у человека говорит о том, что у него огромные сложности со здоровьем. В таком состоянии даже при наличии желания у гражданина трудиться он не всегда это может реализовать.

Ранее существовало пять категорий работоспособности  для трех групп недееспособности.

• 3-я группа – трудоспособная;
• 2- я группа – трудоспособная/нетрудоспособная;
• 1- я группа – трудоспособная/нетрудоспособная.

Также, в 2005 году применялись степени, которые ограничивали человека с физическими отклонениями в отдельных направлениях трудовой деятельности.

Третья из существовавших степеней присваивалась в наиболее тяжелых случаях, подразумевала запрет на ведение трудовой деятельности. К примеру, для лиц, у которых был поражен болезнью мозг.

Такие понятий, как «рабочая группа инвалидности» или «нерабочая группа инвалидности» не используются в действующем законодательном поле (ПП РФ от 20.02.2006г. № 95).

В настоящее время основным документом при трудоустройстве человека, отнесенного к категории инвалидов, является индивидуальная программа восстановления здоровья (реабилитации). В данном документе предусмотрены возможности трудоустройства и условия, необходимые для этого.

Как классифицируют диагнозы для оформления группы?

— тотальная слепота обоих глаз;

— аномалии ЦНС и психические расстройства;

— сильная контрактура суставов конечностей;

— клинически подтверждённый факт наличия злокачественных опухолей;

— не устранимые полностью и хронические недуги сердечно-сосудистой системы;

— состояние рук, при котором человек не может обходиться без посторонней помощи, то есть у него отсутствуют пальцы, либо есть только культи;

— нарушения функций почек или органов дыхания.

— посетить порядка восьми специалистов и получить от каждого заключение;

— заверить документы у главврача или у заведующего отделением;

— отдать медицинскую карту с обходным листом в медико-социальную экспертизу.

После этого специальная комиссия врачей принимала решение в течение 2-4 недель. И даже при успешном оформлении бумаг некоторые неудобства сохранялись. Например, обладатели 3 и 2 группы фактически вынуждены повторять процесс прохождения врачей и сбора бумаг каждые 12 месяцев, а лица 1 категории — раз в 24 месяца.

Данные проблемы должны частично решиться в 2019 году. То есть, как отмечалось выше, больным не понадобится собирать бумаги и подавать их дальше. А граждане с ДЦП, синдромом Дауна, ДЦП, слепоглухотой, фенилкетонурией, иммунными и наследственными болезнями тяжёлой формы смогут рассчитывать на  бессрочную инвалидность.

Соответствующий документ подробно описывает процедуру оформления и переоформления групп, уточняет состав основного комплекта привилегий для инвалидов. 

Дабы МСЭК подтвердила инвалидность, должны наличествовать некоторые условия:

• Устойчивое расстройство ключевых жизненных функций, спровоцированное приобретенной патологией и ее тяжелыми последствиями, травмой и т. д.
• Сужение способности к полноценному самообслуживанию, коммуникации с другими людьми, ориентации в окружающей среде, самоконтролю.
• Потребность в медицинской коррекции и реабилитации, социальной поддержке.

Только одного из упомянутых пунктов для оформления группы недостаточно – необходимо наличие как минимум двух. Все особенности каждого конкретного случая подвергаются тщательной проверке компетентными членами комиссии, действующими согласно требованиям законодательства.

Различают рабочие и нерабочие группы инвалидности, в этом году критерии определения их были пересмотрены. Инвалиды, согласно законодательству, получают полное право на пенсионные выплаты, пакет социальных льгот. Каким будет объем пенсии, зависит от группы инвалидности, в России к окончанию текущего года предполагается ее повышение.

Если полагается по закону сразу два вида пенсии, то претендент должен выбрать лишь одну из них. Вместе с этим не прекращается ежемесячная финансовая выплата, предоставляется комплект социальных услуг, которые при необходимости можно заменить денежной компенсацией. Страховая помощь выплачивается тогда, когда у человека есть страховой стаж.

Во время рассмотрения вопросов о целесообразности назначения группы инвалидности должна учитываться подлинная причина наступившей нетрудоспособности. Разрешается указывать такие факторы:

• общее заболевание – вялотекущая патология либо бытовая травма;
• увечье, полученное во время производственного процесса, когда человек находился на месте работы, по дороге к нему или с него;
• профессиональные недуги, которые возникли в результате воздействия вредных факторов производства;
• ранения, приобретенные в ходе боевых операций, во время прохождения строковой армейской службы, а также в период Отечественной войны;
• генетические аномалии развития, осложнения детских недугов;
• радиационное облучение.

Дабы доказать истинную причину инвалидности, претендент обязан предоставить соответствующую документацию. При отсутствии таковой делают пометку «общее заболевание». Иногда случается так, что нетрудоспособность спровоцировал не один фактор. В данной ситуации сам инвалид или же его официальный представитель выбирает причину, которая и послужит поводом для начала экспертизы.

Приказ №1024 Минтруда зафиксировал параметры для присвоения человеку статуса «инвалид». Этот список нельзя назвать окончательным. Другими словами, возможно расширение реестра определенных заболеваний – если у гражданина выявят другие проблемы с организмом.

Инвалидами первой группы могут быть признаны граждане РФ, имеющие четкие нарушения здоровья. При этом врачи не проверяют по отдельности причину данного положения. Получить такую группу можно при наличии следующих обстоятельств:

1. Человеку постоянно необходима помощь посторонних.
2. Гражданину регулярно требуется поддержка медицинского характера.

Список заболеваний, позволяющих оформить первую категорию:

1. Если у человека полностью парализованы органы движения.
2. Если гражданин слепой либо глухой.
3. Если человек болен сложным нервным расстройством.
4. Если деформированы руки либо ноги.
5. Если у человека неисправимая дисфункция определенного органа.

Когда специалисты МСЭ обследуют гражданина, они берут в расчет выше обозначенный перечень заболеваний. Но при принятии решения учитывают, насколько поражен организм человека, претендующего на преференции. При этом за одну и ту же болезнь разным гражданам могут оформить различные группы инвалидности.

Вторую группу по параметрам характеризуют следующие нарушения организма:

• которые мешают рабочему и образовательному процессам (до 80%);
• при которых необходима регулярная поддержка медицинского плана;
• которые нельзя оперативно излечить.

Список заболеваний выглядит следующим образом:

1. Частично (до 80%) потерян слух либо зрение.
2. Человек болен прогрессирующим параличом.
3. Имеется заболевание нервной системы (психики).
4. Порок сердца.
5. Плохо работают печень, желудок либо кишечник.
6. Имеются врожденные физические недостатки.

Третью группу считают наиболее простой. Такими инвалидами признаются граждане, которым можно работать, которые контактируют с окружающим миром почти так же, как и здоровые. Но работать каждый день им сложно по состоянию здоровья. Показатель дисфункции организма у этих людей составляет 40-60%.

Присвоение этой категории возможно для следующих болезней:

1. Если гражданин ослеп на один глаз.
2. Если у него выявлена на ранней стадии онкология.
3. Если он имеет проблемы со слухом.
4. Если болен диабетом.
5. Если у него дефекты: черепа, лица (которые невозможно исправить).
6. Если травмирован инородным телом головной мозг.
7. Если в сердечную мышцу вставлен имплантат.
8. Если ампутированы пальцы либо вся кисть.
9. Если отсутствует одно легкое, почка.

Нормативно-правовой акт	Содержание в отношении граждан, имеющих группу недееспособности
Конституция РФ от 12.12.1993г.	Право на труд любого гражданина РФ
ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ.	Разъясняет права граждан, отнесенных к категории инвалидов на социальную защиту от государства, а также все вопросы, связанные с понятием «инвалид» в современном социуме во всех сферах его проявления.
ТК РФ от 30.12.2001г. № 197-ФЗ.	Льготы для инвалидов, которые трудоустроены и другие вопросы, возникающие в процессе туровых взаимоотношений.

Когда присваивается группа инвалидности?

— неизлечимые болезни, новообразовании и опухоли (злокачественные/доброкачественные);

— профзаболевания, развившиеся вследствие работы на вредном производстве;

— боевые ранения у военнослужащих или участников боевых действий;

— врождённая инвалидность или с детства;

— наличие производственной травмы;

— получение дозы радиации.

— аномалии кровеносной системы, например, когда диагностированы сердечная ишемия, стенокардия, аневризма, нарушения ритма сердца и установлены импланты;

— болезнях органов системы дыхания, в частности, если есть астма, саркидоз, туберкулёз, либо имела место трансплантация лёгкого;

— проблемах со стороны пищеварительной системы в виде хронического панкреатита, гепатита, холецистита, дефектов лицевой кости и челюсти;

— недугах мочеполовой системы, а именно, при заболеваниях половых органов, почечной недостаточности, пиелонефрите, отсутствии почки;

— трансплантации тканей и органов,  агранулоцитозе, гемофилии, ВИЧ, аномалиях соединительных тканей;

— расстройствах психики, слепоглухоте, утрате слуха, трахеостоме, новообразованиях, онкологии или проблемах со стороны эндокринной системы.

При одной из перечисленных аномалий в зависимости от назначенной группы необходимо периодически подтверждать статус инвалида, проходя переосвидетельствование. К примеру, при 1 группе процедура должна повторяться раз в несколько лет, а при 2 и 3 требуется осуществлять оценку состояния на МСЭ ежегодно.

Болезни для установления инвалидности 3 группы

— стойкая трахеостома;

— гипофизарный нанизм;

— двусторонняя глухота;

— инородные тела в мозге;

— дефекты нёба и челюсти;

—  умеренная сенсорная афазия;

— отсутствие пальцев или кисти;

— деформированная грудная клетка;

— трансплантация внутренних органов;

— сахарный диабет и  пенкреатэктомия;

— остеохондродистофия или остеохондродистофия;

— слепота одного глаза или полное отсутствие зрения.

Рассмотренный перечень представляет собой общий реестр заболеваний, при выявлении которых можно претендовать на инвалидность. Следует понимать, что список недугов более обширный и каждый случай рассматривается отдельно.

Когда присваивают детскую группу?

Здоровье малышей просматривают еще с их рождения. Если у ребенка есть конкретные заболевания, ему могут присвоить группу. Такое бывает, если организм не дает ему полноценно:

1. Развивать себя.
2. Учиться.
3. Контактировать с окружающими людьми.

Болезни проявляются в силу разных причин. Они бывают врожденными и приобретенными. МСЭ принимает решение без учета этого момента. Комиссией исследуется здоровье человека, возможность полноценного излечения. После этого решают, признавать гражданина инвалидом с выдачей справки или же нет.

Болезни – основания для присвоения группы ребенку, выглядят следующим образом:

1. Если малыш умственно отсталый либо имеет задержки в физическом развитии.
2. Если есть расстройство психики.
3. Если нарушены функции органов – таких, как:

• слух;
• зрение;
• эндокринные;
• нарушены обменные процессы;
• проблемы с двигательным аппаратом.

Список заболеваний, при которых ребенка признают инвалидом, весьма обширен. Он состоит почти из всех болезней первой категории. Более тщательно разбирается лечащий врач. Родители обязаны на регулярной основе посещать доктора, чтобы исключить ухудшение здоровья ребенка.

Получение бессрочной инвалидности

В некоторых случаях инвалиды не обязаны проходить ежегодный осмотр. Органом МСЭ предоставляется справка об инвалидности пожизненного типа – если есть один из предложенных диагнозов:

1. Онкология на последних стадиях.
2. Рак головного либо спинного мозга, нарушающий работу органов.
3. Если у человека отсутствуют конечности, ключевые суставы.
4. Если деформированы руки либо ноги, и сделать ничего нельзя.
5. Если человек страдает слабоумием.
6. Если у человека имеется патология прогрессирующего типа.
7. Если есть проблемы с ЦНС.
8. При наличии аномалий хромосомного типа.
9. При наличии психического заболевания – допустим, шизофрении.
10. При циррозе печени и других хронических болезнях.

Обратите внимание: бессрочную справку до весны прошлого года предоставляли в течение двух лет со дня первого выявления дефектов. С апреля 2019-го года появилось новое правительственное постановление, по которому бессрочную инвалидность можно подтвердить в момент прохождения первого медобследования. Это же касается и малышей, с заочным форматом МСЭ.

Полноценный список заболеваний отражает постановление Правительства № 247 от 7-го апреля 2008-го года. Также в документе зафиксированы критерии, по которым присваивают бессрочную группу. Важно не забывать о том, что льготами по изучаемой тематике могут воспользоваться:

1. Лица, вышедшие на пенсию.
2. Граждане, не достигшие возраста совершеннолетия.
3. Военные, пострадавшие за войсковые операции.

Теперь скажем несколько слов о том, каким образом оформляется документ о признании человека инвалидом (то есть, справка).

Справку гражданину со статусом «инвалид» выдает специализированный государственный орган – медико-социальная экспертиза (МСЭ).

До обращения в учреждение:

1. Гражданин лечится в обыкновенной медицинской организации – там, где зарегистрирован.
2. Готовит все необходимые документы.

Получение справки производится поэтапно:

1. Сперва гражданин обращается к врачу, высказывает свои жалобы. Ему дают советы, назначают реабилитационный курс.
2. Если вылечиться так и не удалось – возможна подача заявления в МСЭ.

Лечащий врач после обращения больного обследует его организм:

1. Направляет к узкопрофильным докторам.
2. Отправляет сдать анализы по нужному профилю.

Претендент должен выполнить все, что скажут – для получения результатов. За сбор документации отвечает доктор. И именно он представляет итоговое заключение.

Изучением запроса занимается коллегиальный орган, имеющейся в любой медицинской организации.

Если врач посчитает пациента возможным инвалидом, его направят на прохождение экспертизы.

В медицинской организации сформируют документацию с приложением сопроводительного письма-ходатайства. На документе обязательно должна стоять подпись главврача.

Далее документы по Почте России пересылают в государственный орган МСЭ.

— недугах, не поддающихся устранению;

— необратимых анатомических дефектах;

— злокачественных опухолях любой формы;

— заболеваниях неврологического характера;

— достижении инвалидом возраста от 55 лет;

— полной невозможности видеть или слышать;

— проблемах со стороны дыхательной системы,

Ко всему сказанному добавим, что согласно Правилам от 29 марта, граждане с ОВЗ, прошедшие освидетельствование, вправе изменить группу или продлить статус. Плюс, прибегнуть к заочной процедуре получения инвалидности теперь можно не только по причине тяжести заболевания, но и с учётом отдалённости жилья обследуемого.

Насколько обязательно для человека, которому разработали программу, выполнять все обозначенные в ней рекомендации.

Право на присвоение статуса инвалидаимеет особая экспертная комиссия (ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ).

Для того чтобы получить возможность пользоваться льготами и правами, которые государство предусматривает для людей, имеющих серьезные нарушения здоровья, им в обязательном порядке следует пройти освидетельствование у экспертов данной комиссии.

– третья группа;

– вторая группа;

– первая группа.

Программа индивидуальных показаний по восстановлению организма отдельно взятого человека является документом, который был получен по результатам деятельности членов экспертной комиссии, которая занималась рассмотрением состояния гражданина.

Основная задача данного документа – это составление рекомендаций по организации жизни и труда человека для восстановления (полного или частичного) нормального функционирования его организма. Создание условий для возвращения человека к полноценной жизни в обществе, участию в производственном процессе.

Другими словами, программа включает комплекс мероприятий, способствующих развитию человека как социально адаптированной личности и приобретением им навыков в профессиональной сфере.

Предлагаемые меры по восстановлению здоровья могут быть как на платной, так и на льготной (бесплатной) основе.

Форма этого документа утверждена официально (Приказ Минздрава РФ от 29.11.2004г. № 287).

Все рекомендации программы индивидуального восстановления являются рекомендательными, гражданин может не выполнять как отдельные мероприятия, так и в целом отказаться от программы реабилитации своего здоровья.

Лицо, получившие заключение от экспертной комиссии о наличии у него группы инвалидности, при устройстве на работу имеет право не сообщать об этом своему потенциальному работодателю.

В таком случае, он не будет иметь возможности воспользоваться льготами, которые положены ему законодательством РФ, включая особые условия при организации его места приложения труда, уменьшенной продолжительности рабочих часов в неделю и др.

Работодатель в данном случае не несет ответственности за непредставление положенных льгот.

Госорган обязан подтвердить окончательный диагноз и представить справку о присвоении группы. Решение принимают лишь после того, как исследуют все обстоятельства дела. Другими словами:

1. Документацию потенциального инвалида тщательно перепроверят.
2. Госработники проанализируют, насколько грамотно:

• поставлен диагноз;
• назначено лечение;
• используются лекарственные препараты.

3. Далее человек будет приглашен на переговоры, в ходе которых:

• его визуально осмотрят;
• экспертиза пожелает ознакомиться с актом обследования жилищной ситуации. Стоит отметить, что этот документ выдается социальными работниками.

После того, как проведены все необходимые действия, комиссия объявляет свое решение:

1. Положительное – присваивается определенная группа инвалидности.
2. Отрицательное – если отсутствуют существенные основания.

Человек получает документ – справку – с фиксацией такой информации:

1. Категории – группы.
2. Степени нетрудоспособности.
3. Дня, когда необходимо пройти переосвидетельствование.