Льготы малолетним узникам — советы адвокатов и юристов

Льготы для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей

Указ Президента РФ от 15 октября 1992 г. N 1235«О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны»

См. письмо Минтруда РФ от 17 ноября 2000 г. N 8299-ГК

1. Предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее — бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.

Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Согласно Федеральному закону от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ с 1 января 2005 г. проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.

2. Льготы, указанные в пункте 1 настоящего Указа, предоставляются за счет источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

3. Установить, что льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, предусмотренные настоящим Указом, предоставляются по предъявлении удостоверения о праве на них, выдаваемого территориальными органами социальной защиты населения.

4. Правительству Российской Федерации в 2-месячный срок представить предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации, вытекающие из настоящего Указа.

5. Признать утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 1991 г. N 16 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны».

6. Настоящий Указ вводится в действие с 1 октября 1992 года.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Малолетние узники фашизма смогли реализовать право пользования льготами после вступления в силу Указа №1235 «О предоставлении льгот…». Эта категория лиц, которые находились во время Второй мировой войны в лагерях, гетто и прочих местах насильственного содержания в России приравнена к участникам ВОВ по количеству и объему привилегий.

Меры соцподдержки, полагающиеся им, описаны в Законе №5-ФЗ. Статьи 14 и 15 содержат информацию о помощи инвалидам и ветеранам ВОВ, а, следовательно, и несовершеннолетним узникам.

Чтобы воспользоваться законным правом, надо соответствовать нормам Указа:

• бывшие малолетние узники на момент получения льготы должны быть гражданами РФ и проживать на ее территории;
• льготы распространяются на людей, которым на момент содержания в лагерях не исполнилось 18 лет или они родились в условиях гетто, концлагеря;
• кроме концлагерей, в качестве мест принудительного содержания рассматриваются тюрьмы, фильтрационные и трудовые лагеря, медучреждения, где малолетних использовали для проведения экспериментов, принудительные стройки, работа в промышленности, сельском хозяйстве;
• под местом заключения подразумевается территория Германии, оккупированная немцами или их союзниками часть СССР, Европы.

Льготы для узников-инвалидов возможны после получения ими документального подтверждения – освидетельствования медкомиссией. Эта категория вправе получать повышенную ЕДВ

Чтобы доказать, что гражданин, будучи несовершеннолетним, находился в фашистской неволе, понадобятся следующие документы:

• справка из архива, находящегося по месту расположения лагеря, если он функционировал на территории бывшего СССР;
• документ, являющийся подтверждением насильственного вывоза в Германию или оккупированные регионы Европы;
• Центр хранения историко-документальных коллекций представляет справки о нахождении гражданина в немецком концлагере или лагере страны-союзника;
• если по возвращении узника призвали в советскую армию, данные о заключении можно получить в архиве Минобороны РФ;
• МВД РФ выдает подтверждающие документы тем, кто после возвращения направлялся на поселение и позже реабилитировался.

Орган соцзащиты, находящийся по месту проживания бывшего узника, обязан при предъявлении указанных подтверждающих документов выдать удостоверение. Для его получения необходимо составить заявление. Решение принимается в срок до 30 дней. Если самостоятельно получить документ бывший узник не может, за него это делает доверенное лицо при наличии заверенной нотариально доверенности.

Выдается удостоверение под расписку, а дата его вручения вносится в журнал учета. Туда же записывается информация о доверенном лице – паспортные данные, ф. и. о., адрес и образец подписи. Льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей предоставляются при наличии удостоверения.

При получении удостоверения можно рассчитывать на такие льготы несовершеннолетним узникам концлагерей:

• Скидка на оплату комуслуг, которая распространяется и на членов семьи, проживающих вместе с бывшим узником. Ее размер составляет 50%. Сюда входит оплата помещений, водоснабжения и водоотведения, газа, отопления, электричества, вывоза мусора, а также приобретения топлива в пределах норм потребления. В коммунальных квартирах льгота по оплате услуг ЖКХ распространяется на занимаемую, а не жилую площадь.
• Бесплатный проезд.
• Бесплатный монтаж телефона вне очереди.
• Обслуживание без очереди в лечебных заведениях, бесплатное диспансерное медосблуживание.
• Обеспечение ортопедическими аксессуарами, всевозможными протезами, кроме зубных.
• Первоочередное поступление в различные общества (кооперативы): гаражные, жилищно-строительные, садово-огороднические и так далее.

Инвалиды-несовершеннолетние узники фашистских концлагерей льготы на внеочередное обслуживание и оплату комуслуг получают только в том случае, если ограничение их возможностей наступило не после совершения ими противозаконных действий. Место и время приобретение инвалидности не имеет значения.

Кроме этого, бывшим узникам полагается ежемесячная материальная помощь. Размер этой помощи в 2015 году составляет:

• несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, признанные инвалидами, с 1 апреля текущего года будут получать такие льготы: ЕДВ в сумме 4481,47 рублей (повышенный размер в сравнении с 2014 годом);
• приравненные к участникам ВОВ, но не являющиеся инвалидами, бывшие малолетние узники могут рассчитывать на 3361,09 рублей;
• надбавка к пенсии – 1000 рублей.

При сохранении НСУ (набора соцуслуг) сумма несколько уменьшается (на 930,12 рублей) и будет составлять 3551,35 и 2430,97 рублей соответственно.

Родственники бывшего узника ранее могли рассчитывать на компенсацию расходов на погребение. Средства из федерального бюджета выделялись и на захоронение, и на оформление документов. Но, в 2004 году такое право они утратили. Льготы для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей теперь остались на уровне соцобеспечения, скидки при оплате комуслуг и обслуживания без очереди в учреждениях.

Несовершеннолетние узники фашистских концлагерей хотя и приравнены по статусу к участникам ВОВ, но получать бесплатные квартиры в виде льготы в 2015 году не имеют возможности. Закон «О ветеранах», а также Указ об обеспечении их жильем содержит перечень категорий, в которых узников нет. Получить жилье они могут в порядке общей очереди при подтвержденной нужде в улучшении условий проживания.

Права и льготы бывших узников концлагерей

В нашей стране часто бывают такие ситуации, когда бывшим несовершеннолетним узникам концентрационных лагерей и других мест содержания военнопленных, созданных фашистами и теми, кто их поддерживал, в период второй мировой войны, государство отказывает в получении жилья. Давайте разберемся: законно ли это?

Видео (кликните для воспроизведения).

В пункте 3 разъяснительного письма Министерства регионального развития России от 19.03.2010 № 10496-СК/07 со ссылкой на п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации…» говорит, что узники концлагерей не идентифицируются, как участники Великой Отечественной войны, поэтому не получают льгот и привилегий ветеранов.

Однако указом Владимира Владимировича Путина от 07.07.1999 № 20 «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» решено предоставлять льготы заключенным, получившим инвалидности не в результате своих противоправных действий. Как всегда есть НО, здесь оно в том, что объем привилегий не указан.

1) узники концлагерей все-таки приравниваются к участникам ВОВ, т.е. должны получать ежемесячные денежные выплаты;

2) если они нуждаются в улучшении жилищной обстановке, то государство обязано произвести это, т.е. обеспечить ветеранов квартирой.

Согласно правоприменительной практике, суды Российской Федерации, как правило, ссылаются на следующие нормы законных актов.

Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Перечень мер социальной поддержки, предоставляемой инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, определен в статьях 14 и 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» и включает различные льготы материально-бытового характера. К числу таких мер статьи 14 и 15 названного закона относит обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 23.2 ФЗ РФ «О ветеранах» полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 – 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 1).

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

О том, что бывшим несовершеннолетним узникам фашизма должны предоставляться аналогичные льготы, что и для инвалидов и участников Великой Отечественной войны (ст. 14 и 15 ФЗ РФ «О ветеранах»), указывается и в разъяснениях Минтруда и соцразвития РФ, содержащихся в постановлении от 7 июля 1999 г. N 20, в которых указывается, что законодателем не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, – инвалиды и участники Великой Отечественной войны.

Значит, действия, описанные, в первом абзаце противозаконны, но именно госорганы по этим основаниям ущемляют права отдельных категорий граждан – узников концлагерей, поскольку для восстановления прав необходимо обращаться в суд.

Какие льготы предоставляются бывшим узникам фашистских концлагерей?

За время страшной Отечественной войны пострадало огромное количество граждан России. Ужас войны коснулся не только людей, сражавшихся на фронте, но и мирных жителей, оставшихся дома. Около пяти миллионов детей стали узниками фашистских гетто и концлагерей как на территории самой Германии, так и ее союзников. К этим людям сегодня государство относится с особым вниманием и заботой.

Еще в 1992 году Указом Президента и статьей 154 п. 8 Закона № 5-ФЗ “О ветеранах” бывшим малолетним заключенным лагерей предоставлены такие же права, как и ветеранам Великой Отечественной войны.

Люди, у которых есть инвалидность, получают возможность воспользоваться льготами инвалидов ВОВ. Остальные граждане пенсионного возраста получают статус участников войны.

Льготы малолетним узникам концлагерей в России предоставляются в том случае, если соблюдены такие условия:

• постоянное проживание на территории Российской Федерации;
• места принудительного содержания, где они находились, были созданы фашистами и располагались на территории Германии или стран, которые были ею оккупированы (в том числе и учреждения для экспериментов, рабочие и фильтрационные лагеря);
• гражданство России.

Если человек соответствует этим условиям, то он вправе рассчитывать на помощь государства в целях улучшения своего социально-экономического положения.

Ст. 14 и 15 ФЗ “О ветеранах” гарантируют такие формы предоставления помощи и социального обеспечения бывшим узникам концлагерей за перенесенные страдания во время Великой Отечественной войны:

• установка телефона на дому без очереди;
• первоочередное членство в разнообразных некоммерческих организациях;
• досрочный выход на пенсию;
• первоочередное обслуживание работниками социальных служб (в том числе и с правом их вызова на дом);
• расширение неоплачиваемого отпускного периода до 35 дней в год (невзирая на график отпусков);
• уменьшение налога на имущество;
• 50% скидки на оплату коммунальных услуг (электроэнергию, отопление, пользование газом, капитальный ремонт в многоквартирном доме), но если льготник проживает в частном секторе, то ему возмещают денежные затраты на приобретение топлива (уголь, дрова);
• установка или замена любых протезов без оплаты их стоимости (в случае самостоятельного финансирования приобретения этих медицинских приспособлений государство предоставляет компенсацию);
• получение первоочередного сервиса в общественных местах, включая культурные и торговые точки, а также пункты, предоставляющие услуги наземного транспорта.

Существенную социальную помощь по улучшению жилищных условий получают бывшие малолетние узники фашистских концлагерей. Один раз в своей жизни они имеют право на предоставление бесплатного жилья, причем независимо от того, есть ли оно у них или нет.

Те, кому установлена инвалидность вследствие полученных увечий во время Второй мировой войны, дополнительно пользуются еще и такими пособиями:

• бесплатное профессиональное образование (за счет работодателя);
• внеочередной неоплачиваемый отпуск до 60 календарных дней в году.

В случае смерти льготника, если он был участником боевых действий, родственники вправе получить денежные средства для его похорон.

Бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей получают медицинские услуги без очереди и пользуются ими в тех учреждениях, за которыми были закреплены и ранее. Преимущество данной льготы в том, что ветеранам этой категории предоставляется денежная выплата за потраченные средства на приобретение лекарств (это касается только тех медикаментов, которые покупаются по рецепту врача).

• проезд в общественном транспорте;
• покупку лекарственных средств;
• приобретение путевки в дома отдыха санаторного и курортного типа (с предоставлением бесплатных услуг по перевозке к месту оздоровления).

Если ветеран отказывается от НСУ, выплата увеличивается на указанную сумму.

Для получения льгот бывший заключенный мест принудительного содержания должен иметь документ, подтверждающий этот статус. Чтобы оформить его, ветерану необходимо обратиться в органы социальной защиты по месту жительства. Кроме того, разрешена отсылка копий документов через портал Госуслуг или многофункциональные центры.

Если ветеран не будет сам заниматься оформлением документов, то его представитель берет с собой документ, подтверждающий его личность, и нотариальную доверенность. Обращение рассматривается властями в течение двадцати дней. При положительном результате ветерану выдается свидетельство и решение о выписке удостоверения (копия).

Как оформить льготы

Для получения любых государственных привилегий ветераны ВОВ, которые во время войны находились в немецких лагерях или других местах принудительного содержания, обращаются в органы социальной защиты населения по месту жительства. Работники этой службы помогают правильно заполнить все необходимые бумаги.

Список документов

При обращении в соцзащиту или иные инстанции, уполномоченные назначать льготы, ветеран или его представители с собой берут паспорт РФ и удостоверение, подтверждающее принадлежность к определенной категории участников ВОВ. Специалисты служб, учитывая вид необходимой помощи, подскажут, какие еще документы нужны, т.к. их перечень может меняться в зависимости от желаемой льготы.

На какие льготы могут претендовать малолетние узники фашистских концлагерей в 2019 году?

Государство с особым вниманием относится к пожилым гражданам, участвовавшим в Великой Отечественной войне. Но известно, что кроме военных значительно пострадало и мирное население, особенно дети, которых поместили в места насильственного содержания. Ввиду этого в государстве предусмотрен ряд льгот для бывших малолетних узников фашистских концлагерей.

Меры поддержки бывших узников концлагерей были введены Указом Президента РФ № 1235 в 1992 году. Согласно этому акту, а также п. 8 ст. 154 Закона № 122-ФЗ, эту категорию населения приравнивают к участникам ВОВ. При этом граждане, имеющие инвалидность, получают помощь как инвалиды Великой Отечественной войны, а пожилые люди, инвалидность которым не установлена, – как участники ВОВ.

В п. 3 вышеупомянутого Указа Президента РФ сказано, что льготы несовершеннолетним узникам концлагерей предоставляются в органах соцзащиты по предъявлению удостоверительного документа о праве на получение помощи.

Рассчитывать на поддержку имеют право пожилые люди, отвечающие следующим критериям.

1. Наличие гражданства России.
2. Проживание на территории РФ.
3. Пребывание в концлагерях или приравненных к ним местам (фильтрационных или трудовых лагерях, в медицинских экспериментальных учреждениях, иных местах, созданных фашистами для содержания людей) в малолетнем возрасте.
4. Для целей получения поддержки учитываются фашистские лагеря, располагавшиеся на территории Германии, в местах, оккупированных немцами или подконтрольных им.

Виды льгот

Несовершеннолетние узники фашистских лагерей вправе в 2018 году пользоваться привилегиями, перечисленными в статьях 14 и 15 Закона «О ветеранах». Это следующие виды помощи.

Если льготник имеет проблемы со здоровьем с присвоением группы инвалидности, то он кроме перечисленных видов помощи имеет право на дополнительные трудовые гарантии: получение бесплатного образования за счет работодателя, а также на внеочередной неоплачиваемый отпуск до 60 дней в году.

Если вы или ваш родственник не получаете данных видов помощи, при этом соответствуя вышеуказанным критериям, обратитесь в местный отдел социальной защиты с удостоверением, дающим право на поддержку.

В соответствии со ст. 24 Закона № 5-ФЗ, граждане, участвовавшие в военных действиях, имеют право на погребение за деньги, выделенные из федеральных бюджетов. Тем не менее вопрос предоставления помощи умершим узникам концлагерей остается во многих регионах открытым. Дело в том, что погребение предполагает отдание воинских почестей, а граждане, которых принудительно удерживали фашисты, военными не считаются.

Вопрос о предоставлении помощи на погребение необходимо решать в каждом случае отдельно. Органы обороны, компетентные в вопросах захоронения, скорее всего, откажут в услугах, поэтому целесообразно обратиться в органы социальной защиты.

Бывшие узники концлагерей имеют право на ежемесячную денежную выплату. Она может быть снижена, если граждане получают набор социальных услуг в соответствии с Законом № 178-ФЗ.

Льготники, имеющие инвалидность, вправе претендовать на ежемесячную выплату в размере 5054,11 руб. Граждане, которым группа инвалидности не установлена, получают 3790,57 руб.

• обеспечение лекарствами по выписанным врачом рецептам;
• путевки в лечебные и профилактические санатории;
• бесплатный проезд на ж/д транспорте в пригородной зоне, а также к местам оздоровления.

Предоставление пакета услуг происходит ежегодно по решению органов местной власти. Чтобы получить этот набор в следующем календарном году, нужно обратиться в органы соцзащиты заранее – до 1 октября. Поддержка оказывается в денежном и натуральном видах.

Чтобы получить удостоверение, необходимо обратиться в орган соцзащиты населения с заявлением и пакетом необходимых документов. Заявление подается через портал «Госуслуги», посредством МФЦ или напрямую в отдел социальной защиты.

Документы, которые потребуются для получения удостоверения:

• заявление (бланк вам выдадут в МФЦ или в органе власти);
• паспорт;
• документы военного времени, свидетельствующие о пребывании заявителя в фашистском лагере;
• испорченное удостоверение, если вы желаете получить обновленный дубликат.

Документы военного периода – это:

• выписка из детдомовской книги;
• справка, полученная от немецких властей (допустим, пропуск на работы, где принудительно использовался труд детей);
• свидетельские показания, полученные по правилам ГПК РФ;
• архивные справки органов обороны России или документы из медучреждений, музеев, служб розыска;
• документы, свидетельствующие о смене фамилии (допустим, свидетельство о вступлении в брак).

Документы могут быть поданы через представителя. Для этого ему необходимо предварительно сделать доверенности у нотариуса.

Обратитесь в отдел социальной защиты. Там вам укажут, какие именно документы нужно принести в вашей ситуации, и помогут правильно заполнить заявление.

Рассмотрение обращения занимает 20 дней. По итогам гражданину выдается копия решения о выписке удостоверения и сам документ.

Заключение

Узники фашистских концлагерей получают помощь на основании удостоверения, выданного органами соцзащиты. Законодатель уравнивает в правах на поддержку участников войны и детей, пребывавших в немецких лагерях. Виды льгот устанавливаются Законом № 5-ФЗ.

Пост был изменен: 10.08.2018