В какой суд подается административное исковое заявление

Вопрос 1Кто стороны спора?

В России две системы судов: суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Чтобы определить, в какой суд обращаться, сначала нужно понять, кто стороны спора.

В арбитражных судах судятся организации и индивидуальные предприниматели по экономическим спорам.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpressru

Если хотя бы одна из сторон — физическое лицо, дело должно рассматриваться в суде общей юрисдикции. Исключение — банкротство физического лица. Банкротные дела всегда рассматриваются арбитражными судами.

Например, предприниматель Петров В. П. не вернул два кредита: один — на развитие бизнеса, другой — потребительский на покупку нового телевизора. В первом случае банк подаст на него иск в арбитражный суд, а во втором — в суд общей юрисдикции.

Мужчина посчитал, что пристав нарушил его права тем, что не разморозил его счета, хотя долг по штрафу за неправильную парковку он давно погасил — перечислил деньги на счет службы судебных приставов. Жалобы начальству не помогли. Поэтому он решил обратиться в суд с административным иском.

Законодательное регулирование

Как и в какой суд подать исковое заявление, описывается в процессуальных кодексах.

Законами описывается:

• компетенция судов (правила распределения споров между ними);
• требования к исковому заявлению;
• порядок подачи;
• процедура рассмотрения споров;
• основания и процесс обжалования принятых судебных актов.

На сегодня действуют: ГПК, АПК, КАС. Они выстроены на единой концепции искового судопроизводства, и каждый кодекс имеет свои нюансы.

Подача искового заявления в суд регулируется и инструкциями, и положениями, изданными судами. Они повторяют непосредственно нормы законов, но иногда в них встречаются пункты, вызывающие сомнения в их соответствии законам. Присутствие дополнительных документов, призванных помочь, в реальности затрудняет применение действующих законов.

Общепризнанным считается мнение, что решение спора без участия суда экономит и деньги, и эмоциональные силы. Посещение судебного заседания заставляет волноваться всех без исключения. Юристы нервничают не меньше своих клиентов.

Подготовка к судебному процессу заставляет пройти несколько шагов. И в какой суд подается исковое заявление – не первое, что должно волновать. Почему? В ряде дел обязательно досудебное урегулирование. Это касается и гражданских, и административных дел, и в особенности споров, рассматриваемых в арбитраже.

Досудебный порядок предусматривает два варианта. В гражданском процессе применяется упрощенная его форма – направление претензии. Заявитель излагает свои доводы и предлагает дать ответ в течение месяца или иного срока.

Вторая форма досудебного порядка – подача жалобы в вышестоящий орган. Подобное предусмотрено в налоговом законодательстве. Решение о применении санкций обжалуется в вышестоящее управление. Такая форма обжалования более регламентирована и применяется в основном в арбитраже.

Отсутствие сведений о попытке решить спор до суда в установленном порядке обязывает суд вернуть иск или оставить его без движения.

Вопрос 2Кто обладает компетенцией: мировой судья или районный суд?

Если спор связан с предпринимательством или банкротством, все просто: нужно идти в арбитражный суд. Со спорами между обычными физическими лицами сложнее.

При обращении в суд общей юрисдикции важно запомнить разницу между мировыми судьями и районными судами, потому что они рассматривают самые частые споры между физическими лицами.

Мировые судьи рассматривают дела:

1. О выдаче судебного приказа.
2. По имущественным спорам, если цена иска не превышает 50 000 Р.
3. Об определении порядка пользования имуществом.
4. О разделе совместно нажитого имущества супругов — опять же если цена иска не превышает 50 000 Р.
5. О расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях.

Московский городской суд еще рассматривает дела по защите авторских прав и блокировке сайтов.

Вопрос 3Не определен ли суд заранее в договоре?

После того как вы определите тип суда, нужно понять, где территориально должно рассматриваться дело. В каждом субъекте РФ есть суды, которые равны в своей компетенции по первой инстанции.

В Москве 438 судебных участков мировых судей и 35 районных судов. Для того чтобы распределить между ними дела, за каждым судом закрепляется определенная территория. Например, если ответчик живет в Бибиреве на Алтуфьевском шоссе, рассматривать спор будет Бутырский районный суд.

Адрес физического лица можно попробовать узнать через органы ФМС, а юрлица — при помощи выписки из ЕГРЮЛ с сайта налоговой.

Но есть исключения из общего правила о подсудности. Одно из них — договорная подсудность.

Если в договоре установлен конкретный суд, все споры между сторонами будет решать именно он.

Часто продавцы, банки и страховые компании навязывают потребителям условие о рассмотрении споров в удобном для них суде. Например, телевизор продается в Москве, а судиться по поводу нарушения прав потребителей якобы нужно в Нижневартовске. Такое условие может быть написано мелким шрифтом в договоре.

Формы судопроизводства

Согласно статьи 125 КАС РФ исковое заявление по административному делу составляется в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты, подписей истца или его представителя при наличии у последнего соответствующих полномочий. В административном исковом заявлении обязательно должны быть указаны:

• наименование судебного органа, куда подается документ;
• полные данные истца:
  • наименование организации, ее место нахождения, а также сведения о ее государственной регистрации – если истцом является юридическое лицо;
  • ФИО, место жительства или место пребывания, дата и место рождения – если истцом является физическое лицо, а также сведения о высшем юридическом образовании при намерении вести административное дело лично по делам, которым предусмотрено обязательное участие представителя;
  • наименование организации или ФИО представителя, его почтовый адрес, если заявление подается представителем;
  • номер телефона/факса/адрес электронной почты истца или его представителя;
• полные данные ответчика:
  • наименование организации, ее место нахождения, сведения о ее государственной регистрации (если известно) – если ответчиком является юридическое лицо;
  • ФИО, место жительства или пребывания, дата и место рождения – если ответчиком является физическое лицо;
  • номер телефона/факса/адрес электронной почты ответчика (если известны);
• информация о том, какие права и законные интересы истца были нарушены или о причинах, которые могут повлечь собой их нарушение;
• требования истца к административному ответчику, с изложением оснований и доводов истца, обосновывающих эти требования;
• сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, при том, что данный порядок установлен законодательством;
• если подавалась жалоба в порядке подчиненности, сообщить сведения о ее подаче и результатах;
• другие сведения, предусмотренные отдельными категориями административных дел;
• полный перечень документов, которые прилагаются к административному исковому заявлению.

Содержание иска напрямую зависит от того, какие действия обжалуются. Так, речь может идти об оспаривании решения органа власти, об обжаловании действий должностных лиц или действий судебного пристава исполнителя. Рассмотрим каждое исковое заявление отдельно.

Как правило, подача искового заявления об оспаривании решения органа власти предшествует обращению истца в этот орган и получению официального отказа или не получению ответа в установленный срок. К органам власти, действия которых подлежат оспаривание в судебном порядке, относятся органы власти РФ, краевые, республиканские и областные органы власти, а также органы власти муниципалитета.

Обращение в суд с административным иском на действия должностных лиц позволит защитить нарушенные права в рамках решения проблемы с оформлением или получением необходимых документов. Исковое заявление в суд может подать любой гражданин или организация при нарушении или присутствии препятствий для реализации их прав. Иск на действия должностных лиц подается в порядке, предусмотренным главой 22 КАС РФ.

Исковое производство предусматривается российскими законами в следующих формах судопроизводства:

• арбитражном;
• административном;
• гражданском.

В рамках уголовного процесса рассматриваются иски, поданные гражданами против обвиняемых. Если судья отказывает в них, потерпевший вправе обратиться с заявлением в общем порядке.

В какой суд подать исковое заявление, зависит от предмета разбирательства и участников спора.

Военные суды занимаются гражданскими и административными делами с участием военнослужащих. Спор может возникать и после увольнения со службы. Часты споры о правах на жилое помещение и размере начисленной пенсии и т. д.

Военнослужащие – это не только те, кто проходит службу в армии, но и сотрудники ФСБ, ФСО, иных ведомств, чей статус приравнен к положению военных, а также проходящие службу в рамках переподготовки.

Подсудность судов определяется процессуальными кодексами. Задействованы принципы подачи иска по месту расположения или проживания ответчика, по выбору истца.

https://www.youtube.com/watch?v=ytaboutru

Дела по первой инстанции рассматриваются гарнизонными судами регионов. Менее загруженными считаются суды городов федерального значения.

Разобраться с тем, в какой суд подавать иск, касающийся прохождения военной службы военной службы, несложно, т. к. в регионах работает по одному учреждению.

В интернете есть два государственных судебных портала: ГАС «Правосудие» и «Мой арбитр».

ГАС – информационная система судов общей и мировой юрисдикции, там отмечается информация о поданных исках, назначенных слушаньях, их результатах и иная информация. Чуть более года назад, с 01.01.2017, внедрена новая функция – прием заявлений в электронной форме.

Вторая система, «Мой арбитр», – информационный банк арбитражных судов. Его уровень на порядок выше аналога и в части полноты информации, и в функциональности.

В работе судов общей юрисдикции упоминаемая база считается дополнительной нагрузкой, т. к. весь документооборот организован в бумажном виде, и приходится тратить время еще на внесение данных в электронную систему.

В арбитраже судьи и участники процессов непосредственно работают с системой «Мой Арбитр», и документы распечатываются из нее.

Обе системы позволяют найти, где находится тот или иной суд, расписание работы канцелярии и мировых судей. Даются и разъяснения, что такое судебный иск и как подать исковое заявление в суд. На страничках судов предлагаются бланки заявлений, указываются реквизиты счетов в банках, на которые вносится оплата государственной пошлины.

Вопрос 4Нет ли возможности выбирать из нескольких судов?

Еще одно исключение из территориальной подсудности — альтернативная подсудность.

В законе закреплены случаи, когда истец сам может выбирать подсудность. Отсюда и название — альтернативная подсудность, то есть у истца есть право выбора из нескольких вариантов.

Так, иск к ответчику, чье место жительства неизвестно, можно подать в суд по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту жительства.

Если ответчик — организация, у которой есть филиалы или представительства, иск можно подать в суд по месту нахождения одного из филиалов или представительств этой организации.

Также истец может сам выбрать суд, если ответчики проживают в разных местах.

Смирнов В. И. прописан в Пензе, но живет и работает в Москве на Дмитровской. Из-за ужасного старого монитора на работе у него резко ухудшилось зрение, об этом есть справка. Смирнов В. И. может обратиться с иском о возмещении вреда к работодателю в Тимирязевский районный суд Москвы или в районный суд Пензы.

Есть и другие, более редкие случаи, когда суд может выбрать истец. Они перечислены в ст. 29 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 36 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также в ст. 24 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Досудебное урегулирование

Какие дела в компетенции арбитража? Они разрешают споры между коммерческими организациями и предпринимателями. Если выяснится, что одна из сторон – физическое лицо, в иске отказывают. Дело должно рассматриваться общим судом в рамках гражданского процесса.

Исключение – материалы о банкротстве. Они рассматриваются исключительно арбитражными судьями. Отсутствие или наличие предпринимательского статуса не играет роли.

Также теми же учреждениями рассматриваются административные споры с участием предпринимателей и коммерческих организаций.

В регионе или субъекте предусматривается наличие одного суда, выполняющего роль первой инстанции.

В какой арбитражный суд подается исковое заявление, определяется или официальным местом расположения ответчика, или местом исполнения соглашения. Активно применяется правило о договорной подсудности. Истец в ряде случаев вправе выбрать суд, где будут рассматривать его иск.

Вопрос 5Не должны ли применяться правила исключительной подсудности?

В выборе суда есть и исключения из исключений, когда закон не предоставляет возможность выбора вообще. Такие случаи называются исключительной подсудностью, нарушать которую нельзя. Дело обязательно должен рассматривать суд, прописанный в законе, независимо от того, что указано в договоре или где находится ответчик.

Корпоративные споры рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения юридического лица.

https://www.youtube.com/watch?v=ytdevru

Исключительная подсудность означает, что выбор места судебного разбирательства обеспечивается по иному правилу. Так, например, гражданские дела о споре на недвижимость рассматриваются по месту ее расположения.

Иски кредиторов к наследникам подаются по месту открытия наследства (последнее место проживания, нахождение наследуемой недвижимости).

Исключительная подсудность определена и в КАС и АПК.

Гражданские суды

Гражданские дела разбираются в тех же судах, что и административные. Правила о подсудности основаны на тех же принципах, что и в арбитраже, и в административной юстиции. Как и в какой суд подать исковое заявление?

Во-первых, в суд, обслуживающий территорию проживания ответчика. Во-вторых, по месту нахождения или проживания истца, в предписанных случаях по выбору заявителя.

Нельзя забывать о распределении дел между мировыми и районными судами, обслуживающими одну территорию. Главный критерий — сумма иска до 50 тыс. руб. Мировые суды же и выдают судебные приказы.

Исключения из компетенции мировых судей предусматриваются и по иным основаниям. Например, дела о наследовании, о родительских правах, признании или непризнании отцовства или материнства.

Вопрос 6Как называется нужный суд и какой у него адрес?

После того как вы ответили на предыдущие пять вопросов, остается понять, в какой все-таки суд идти. Как он называется и какой у него адрес.

С арбитражными судами все просто: один суд рассматривает споры на территории одного субъекта РФ или города федерального значения.

Например, если ответчик зарегистрирован в Москве, то иск надо подавать в Арбитражный суд города Москвы. Но если это спор по поводу недвижимого имущества, которое находится в Воронеже, это уже исключительный случай и иск подается в Арбитражный суд Воронежской области.

С судами общей юрисдикции немного сложнее. В каждом крупном городе может быть несколько районных судов и еще больше мировых. Поэтому проще всего воспользоваться официальным порталом ГАС «Правосудие» и найти нужный суд там.

Ошибка в определении подходящего суда будет стоить вам времени и денег — суд не будет рассматривать ваше исковое заявление.

Запомнить

Чтобы понять, в какой именно суд обращаться с иском, нужно ответить на вопросы:

1. Кто стороны спора? Если истец или ответчик участвует в споре не как участник предпринимательской деятельности, обращаться нужно в суд общей юрисдикции. Если оба из них предприниматели или юрлица — в арбитражный суд.
2. Не подпадает ли требование под компетенцию мирового судьи? Если нет, нужно идти в районный суд.
3. Нет ли в договоре пункта о суде, рассматривающем дело? Если суд определен сторонами, то именно он должен рассматривать дело.
4. Не применяются ли к требованию правила альтернативной подсудности? Если применяются, нужно выбрать наиболее удобный суд.
5. Не применяются ли к требованию правила исключительной подсудности? Если применяются, обращаться нужно в суд, определенный законом.
6. Если нет, подавать иск нужно по месту жительства физического лица или месту нахождения организации.
7. Как называется нужный суд и какой у него адрес? Ответ на этот вопрос поможет найти официальный портал ГАС «Правосудие».

Как выглядит подача иска?

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrightru

Юрист или представитель истца является в суд и передает сотрудникам канцелярии пакет документов. Он состоит из иска и приложенных копий документов. Неотъемлемый элемент пакета документов – квитанция об оплате государственной пошлины.

Количество комплектов зависит от числа предполагаемых участников. В арбитражных судах этому уделяется особое внимание. Не привлечение третьего лица является на практике причиной отмены судебных актов, даже если его участие имеет сугубо формальный характер, и не влияет на решение суда.

Проверка копий документов в общем суде проводится в рамках заседаний суда. В арбитраже истец и ответчик, приобщая материалы к делу, подтверждают верность копий подписями и печатями.

Судья просит предоставить оригинал, если вторая сторона не согласна с существованием оригинала или верностью копии. Подача иска в электронной форме не ограничивает суд в праве запросить оригиналы.

АПК обязывает истца в арбитражном процессе подтвердить факт направления ответчику копии иска и документов, которыми тот не обладает. На деле направляется весь комплект копий. Подтверждением отправки служит опись, выданная и заверенная сотрудником почты.

https://www.youtube.com/watch?v=useroksana0283

В административном процессе представитель, кроме доверенности, прилагает и копию диплома о высшем юридическом образовании. В других формах судопроизводства представительство пока не требует наличия диплома.

Вот примерный ответ на вопрос: «куда и как подать исковое заявление в суд».