Закон о шуме и соблюдении тишины: когда можно шуметь, делать ремонт, тихий час в многоквартирном доме

Где местный закон о тишине запрещает шуметь

Конечно, не каждый человек способен на слух определить количество шума в своей квартире, зачастую мы быстро привыкаем к работающей технике и проезжающим под окнами автомобилям и просто перестаем их замечать.

Рамки, в пределах которых по новому закону о тишине в Москве разрешено шуметь, указаны в децибелах. Измеряются они с помощью специального устройства – шумомеров, однако жители многоквартирных домов вряд ли станут приобретать его, чтобы следить за собой, и даже ТСЖ в новостройках далеко не всегда обладают таким прибором.

Любые показания можно сравнить с хорошо известными нам звуками. Например, сигнализация автомобиля – около 80 дБ, что значительно превышает безопасные показатели. Если она срабатывает без причины, ее нужно выключить как можно скорее, при систематических случаях рекомендуем заменить ее, чтобы не тревожить других и не провоцировать конфликты.

Очень громким бывает детский плач – до 78 дБ, однако действие закона о тишине в Москве на детей не распространяется. Жалобу подать не получится, можно только поговорить с соседями. Если семья неблагополучная, и вы подозреваете, что в детском плаче виноваты родители, обратитесь в социальную службу.

Что касается бытовой техники, она порой звучит достаточно громко, чтобы ее услышали соседи. В соответствии с ГОСТом 16317-87, холодильник может шуметь в пределах 25-45 дБ и выше, если он старый. Если звуки доставляют дискомфорт, скорее всего они уже превышают 53 дБ и устройство нуждается в ремонте или замене. Стиральная машинка в режиме «Отжим», мощный пылесос, телевизор, колонки – все это превышает 70 дБ.

По закону о тишине в Москве в дневное время запрещены:

• громкая игра на музыкальных инструментах;
• слишком громкое пение;
• ссоры, крики, перебранки;
• собачий вой и лай;
• пиротехника и т.д.

В силу особенностей распространения звука во дворах, при открытых окнах можно также помешать другим жильцам.

Закон о тишине в Москве регламентирует следующие периоды, когда шуметь запрещено:

1. в ночное время, будни – с 21:00 до 8:00;
2. в выходные – с 22:00 до 10:00;
3. тихий час – с 13:00 до 15:00 — в течение этих двух часов тишина необходима маленьким детям и пожилым, нельзя вести ремонтные работы, запрещено громкое прослушивание музыки/фильмов;
4. ежедневно с 19:00 до 9:00 – запрет на проведение ремонта.

Непрерывно любые ремонтные и строительные работы могут проходить по 6 часов в день и должны прерываться к 19:00. По праздникам они запрещены.

Закон о тишине в Москве разрешает в субботу незначительное превышение установленного уровня шумов (на 5-10 дБ), если на этот день недели выпал праздничный день. Также правило распространяется на работы, связанные с безопасностью проживающих, предотвращением потопов, последствий урагана и т.д.

Правительство Москвы старается учитывать специфику города и рационально подходить к обеспечению комфорта и здоровья граждан.

К счастью, далеко не всегда дело доходит до полиции и суда. Иногда эффективной становится простая мирная беседа.

Обратитесь напрямую к нарушителю закона и тишине и объясните ситуацию. Всегда есть вероятность, что он сразу пойдет на контакт и исправится. Ведь все мы занимаемся своими делами, не измеряя уровень шума в квартире и даже не подозревая, как нас слышат другие.

В случае с соседями, которые затеяли ремонт, можно совместно определить время, когда звуки строительных инструментов не будут нарушать режим и права остальных граждан.

Местный документ об административных правонарушениях во время законного отдыха граждан запрещает:

• громкое включение телевизоров, музыкальных центров и любой техники, издающей или усиливающей звук;
• громкое пение, крики;
• игру на музыкальных инструментах;
• запуск пиротехники;
• включение звукопроизводящих и звукоусиливающих устройств внутри любого транспорта, или установленных на нём снаружи. Отдельную поправку для ТС ввели в апреле 2018 года (закон № 37-ОЗ от 09.04.2018 г.) и с мая 2018 г. закон об административных нарушениях работает в новой редакции;
• ремонтные работы и прочие шумы.

Ст. 11 местного закона № 11-ОЗ устанавливает для рабочих дней на неделе и выходных (суббота, воскресенье) единое ночное время — со скольки до скольки требуется соблюдать тишину — с 22.00 ч. до 6.00 ч. То есть суть любого дня недели с понедельника по воскресенье следующая:

• с 6.00 ч. до 22.00 ч. — время, когда можно слушать музыку, громко петь и производить прочие шумы;
• с 22.00 ч. до 6.00 ч. — ночной перерыв, во время которого требуется соблюдать тишину как в домах, так и на улицах, для комфортного отдыха граждан.

Народные избранники до сих пор не проработали вопрос, связанный с ремонтно-строительными и погрузочно-разгрузочными работами. Никакого выделенного для этих целей часового интервала не содержит в себе региональный закон о тишине.

Так, в некоторых регионах установлены правила, согласно которым нельзя шуметь также и в праздничные дни. Также могут быть установлены так называемые тихие часы, в течение которых нельзя шуметь определенное количество часов в дневное время.

В данной ситуации существует несколько вариантов. Гражданин может обратиться в:

1. Роспотребнадзор.
2. Жилищную инспекцию.
3. Прокуратуру.
4. Полицию.
5. В суд.

Выбор того или иного органа зависит от того, какого именно характера нарушение имеет место быть. В большинстве своем, такие вопросы решаются с помощью сотрудников полиции.

Решить вопрос мирно можно только договорившись с соседями и установив определенное время, в течение которого будут производиться шумные работы, а так же время, в течение которого необходимо сделать перерыв.

Для того чтобы обращение в полицию с такой проблемой было действительно эффективным, необходимо при выявлении проведения шумных работ в неположенное время вызвать участкового на место происшествия для того, чтобы зафиксировать такой факт.

После этого можно написать заявление на нарушителей и привлечь их к административной ответственности. Если в процессе этого был нанесен вред здоровью граждан, то потребовать компенсацию можно только в судебном порядке.

Текущая редакция закона о тишине в Московской области с 1 января 2019 года предусматривает точные временные рамки, которые определяют: до скольки можно шуметь, до скольки можно делать ремонт и до скольки можно громко слушать музыку в Московской области.

Запрещено:

• пользоваться устройствами, воспроизводящими или усиливающими звуковые сигналы, включая установленные на ТС, или в объектах, предназначенных для торговых целей, общепита, для проведения досуга;
• громко петь, кричать, свистеть, ругаться или играть на музыкальных инструментах;
• проводить работы (ремонтные, земляные, разгрузочные, строительные и прочие) с помощью тех. устройств и механических приспособлений.

В это время в пределах объектов, установленных законом (квартир, МКД, частных домов, жилых помещений и общежитий, а также помещений для общего использования в многоквартирных домах), не допускаются такие шумные действия:

• громкое воспроизведение и усиление с помощью устройств звуков (в том числе с помощью сигнала транспорта) в торговых объектах и объектах, предназначенных для организации досуга граждан, питания;
• ремонтные работы, перепланировка или переустройство в жилье и помещениях нежилого типа.

Указанный период — это установленный законом тихий час в Московской области. Поэтому всем, кто выполняет дома ремонтные работы, необходимо организовывать в данный период перерыв. В противном случае нарушителям грозит штраф.

Нельзя выполнять ремонт и прочие шумные работы в жилых и нежилых помещениях, если такие действия нарушают тишину и создают беспокойство для граждан:

• до 09:00 часов и после 19:00 часов по будним дням;
• до 10:00 часов и с 19:00 часов в субботу;
• круглые сутки в воскресенье и по праздникам.

Отдельный перечень действий закон не относит к нарушениям, и ответственность в данном случае не предусматривается.

Положения закона не имеют силы в обстоятельствах, когда кто-либо (гражданин, должностное или юр. лицо):

• действует в целях предотвращения совершения правонарушений (преступлений), ликвидирует последствия аварийных и чрезвычайных ситуаций, бедствий;
• проводит работы, направленные на обеспечение безопасности населения, отдельных граждан, обеспечивает функционирование объектов, выступающих важными элементами системы жизнеобеспечения населения;
• проводит мероприятия массового, публичного характера. К ним относят спортивные и культурные мероприятия, обряды (церемонии);
• совершает действия, ответственность за которые предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях;
• при проведении работ по уборке территории муниципального образования, в том числе в зимний период (изменения от 13 июня 2019 года).

В какой период времени можно делать ремонтные, строительные работы в многоквартирном доме

Местный закон признаёт наличие «тихого часа» только в:

• домах отдыха, санаториях, профилакториях;
• турбазах и лагерях;
• медицинских учреждениях;
• детских учреждениях.

В перечисленных местах и на прилегающих к ним территориях запрещено шуметь во время дневного отдыха, установленного для каждого учреждения согласно их собственного распорядка дня.

А вот для жителей МКД такого понятия в региональном законе нет. Дневной шум, мешающий спать младенцу или отдыхать взрослому человеку, не является правонарушением и за него не привлекут к ответственности.

Нарушители тишины должны оплатить штраф, если первичное предупреждение на них не подействовало.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Московской области об административных правонарушениях (закон МО № 37/2016-ОЗ от 14.04.2016), предусмотрены следующие штрафы:

• если нарушитель обычный гражданин (сосед), то ему грозит от 1 тыс. до 3 тыс. рублей штрафа;
• если тишина нарушается по вине должностного лица – от 5 тыс. до 10 тыс. рублей;
• финансовые санкции для организаций намного больше – от 20 тыс. до 50 тыс. рублей.

Если виновное лицо допускает нарушение тишины повторно в пределах 1 года, что размер санкций возрастает:

• на граждан — 4 тыс. руб.;
• на должностных — 15–30 тыс. руб.;
• на юридических лиц — 60–80 тыс. руб.

Когда аналогичное нарушение совершается в третий и последующие разы за один год:

• граждан штрафуют на 5 тыс. руб.;
• должностных лиц — на 50 тыс. руб.;
• организации — на 100–150 тыс. руб.

Отдельного закона о тишине в многоквартирном доме нет. Данный вопрос регулируется на уровне субъектов Российской Федерации, в которых и принимаются в частном порядке законы, регулирующие уровень шума в различное время суток.

По общему правилу шумовые пределы в дневное время не должны превышать 55 децибел. Производить стройку, сверление перфоратором, производить иные шумовые строительные работы можно только в дневное время. Так, в некоторых регионах, например, в Московской области, шуметь можно с семи утра и до десяти часов вечера. В других регионах могут устанавливаться отличные от этих временные пределы.

Особое внимание необходимо уделить выходным и праздничным дням. Здесь время может в некоторой степени снижаться. Так как недопустимый уровень шума может принести вред здоровью населения, то за несоблюдение законодательно установленных норм предусмотрены штрафные санкции.

Данного вида работы относятся к категории шумных. Производство такого рода работ допускается  дневное время, причем как в выходные, так и в праздничные дни. Для полного обеспечения соблюдения прав граждан в многоквартирных домах или ином жилом секторе может быть установлено разрешенное время суток и нормативы для производства.

Как правило, в обед или иное время, признанное обеденным, шумные работы производить нельзя. Если это правило нарушается, то предусмотрена ответственность в соответствие с кодексом об административных правонарушениях (КОАП).

При проведении ремонта в учет необходимо брать некоторые правила. К таковым относятся:

1. Соблюдение правил о предельном количестве децибел в будни и будние дни для того чтобы не нарушать покоя граждан.
2. Изучение регионального законодательства на предмет выявления норм о том, что в выходные дни работы в квартире производить нельзя (ограничения могут налагаться официальными постановлениями правительств регионов).
3. При ремонте необходимо соблюдать градостроительные нормы и правила.
4. Без специального разрешения нельзя при ремонте использовать взрывоопасные и легко воспламеняющиеся вещества.

В той ситуации, когда те или иные номы нарушаются, то нужно определить – куда жаловаться. Как правило, это Роспотребнадзор, жилищная инспекция, прокуратура или суд.

Здесь все зависит от того, в каком регионе проводится ремонт, являются ли эти дни официально рабочими, сельская ли это местность или же городское поселение и др. Официально выходными днями в России являются суббота и воскресенье.

Не во всех регионах существует запрет на выполнение таких работ в выходные дни. Поэтому необходимо детально изучить статьи регионального регламента о запрете на проведение ремонта в определенное время и только после этого приступать к работе. Помочь в этом может инфографика, которую вы можете увидеть ниже.

В некоторых регионах устанавливаются так называемые тихие часы. Они актуальны для местностей, в которых много новостроек и иных многоквартирных домов.

Тихий час предполагает, что шуметь в определенное время суток нельзя. Так, например, в Москве тихий час длится с часу дня и до трех часов. В других субъектах РФ могут быть установлены иные временные ограничения.

Данный вопрос регулируется кодексом об административных правонарушениях. В этой ситуации возможно наложение штрафа в размере до двух тысяч рублей на граждан и до восьмидесяти тысяч на юридических лиц.

Про штрафы за нарушение тишины в ночное время уже было сказано.

Что касается дневного времени, то здесь штрафы применяются не так часто. Как правило, сотрудники полиции применяют предупреждение.

Нормы по шуму в жилых домах днем и ночью

По законодательству уровень шума в частных жилых помещениях измеряется в децибелах. Для разного времени суток установлены свои рамки.

Например, в вечернее время в России уровень шума не должен превышать 45 децибел, а в дневные часы – 55 децибел.

Примеры того, с какого конкретно часа считается начало вечера или дня в различных регионах РФ, читайте ниже, в разделе «Закон о тишине в регионах».

Тихий час в многоквартирном доме и закон

Помимо закона № 16/2014-ОЗ применяются и нормы федерального значения:

• закон №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. В нем описываются условия, которые жильцы должны полностью соблюдать, чтобы не нарушить утвержденные санитарные нормы;
• СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» №64 от 10 июня 2010 г. (Приложение №3). Здесь описаны вопросы, касающиеся определения уровня шума. Согласно этому акту, максимальный уровень шума в дневное время не должен превышать 55 дБА (громкий разговор) и 45 дБА ночью (соответствует стандартной речи).

Каждый из этих документов играет важную роль в законодательном обеспечении тишины и покоя граждан.

Куда следует жаловаться

Закон о тишине в Московской области 2019 г. многоквартирные дома охватывает в первую очередь, поэтому если любой гражданин испытывает дискомфорт из-за постоянного шума от соседа, стройки или ночного заведения недалеко от дома, он вправе подать жалобу в адрес Роспотребнадзора.

Специалист выедет на место и проведет замеры уровня шума, если его источником является юридическое лицо. По факту рассмотрения жалобы будут направлены документы в административный орган для определения наказания нарушителю.

Когда закон нарушает организация (завод, стройплощадка, торговый объект), то отреагировать можно направлением заявления в органы прокуратуры или же суда. Такие меры обеспечат не только привлечение виновных лиц к ответственности, но также и возмещение морального ущерба и сопутствующих судебному рассмотрению затрат пострадавшей стороне.

Что значит «закон о тишине»

На федеральном уровне это закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. о санитарно-эпидемиологических требованиях благополучия населения. Конкретно за шум в жилых помещениях и на прилегающих территориях отвечает ст. 23 закона, которая обязывает соблюдать установленные пределы звуков в дневное и ночное время в любой день недели:

• ночное время (с 23.00 ч. до 7.00 ч.) — до 30 дБА в жилых местах и до 45 дБА на улице;
• дневное время (с 7.00 ч. до 23.00 ч.) — до 40 дБА в жилых местах и до 55 дБА на улице.

Государство предоставило право каждому региону разработать свои законодательные документы с учётом местной специфики. По факту, закон о тишине во Владимире и области — это статья 11 регионального закона № 11-ОЗ от 14.02.2003 г. «Об административных нарушениях во Владимирской области».

Административное наказание

Закон обязывает соблюдать нормы и правила: до скольки можно шуметь и в квартире во Владимирской области, и на улице. При их явном нарушении следует вызывать сотрудников полиции, которые передадут весь материал на рассмотрение административной комиссии.

Штраф за громкую музыку ночью, за поздние ремонтные работы и прочий шум:

• граждане — предупреждение или 1000 – 2500 руб.;
• должностные лица — 2500 – 5000 руб.;
• юрлица — 5000 – 10000 руб.

При повторении:

• граждане — 2500 – 5000 руб.;
• должностные лица — 5000 – 10000 руб.;
• юрлица — 10000 – 25000 руб.

При нарушении дневного отдыха в учреждениях штраф единый:

• предупреждение или 100 — 500 руб.;
• 500 – 1500 руб. — при повторном нарушении.

Нарушение ночного отдыха или дневного (в детских и лечебных учреждениях) запуском пиротехники:

• граждане — 500 – 2000 руб.;
• должностные лица — 3000 – 5000 руб.;
• юрлица — 10000 – 20000 руб.

При повторе:

• граждане — 2000 – 4000 руб.;
• должностные лица — 5000 – 7000 руб.;
• юрлица — 20000 – 50000 руб.

Закон не привлекает к административной ответственности, в виде исключения, за применение пиротехники в нерабочие праздничные дни.