Повышение зарплаты бюджетников в 2019 году, последние новости — поднимут ли зарплату бюджетникам 1 янврая 2019?

Распоряжение Правительства РФ от 13.03.2019 № 415-р

Повышение зарплат бюджетникам в 2019 году – одна из самых обсуждаемых тем и самых больных проблем для сотен тысяч людей.

Размеры заработной платы в бюджетной сфере несколько ниже уровня, который предлагают коммерческие структуры. Однако чиновники в очередной раз пообещали повысить доходы населения, трудящегося в госучреждениях.

https://www.youtube.com/watch?v=Vk_OhOj_GUE

О том, когда ожидать повышения и в каком размере, расскажем в нашей статье.

В первую очередь определим, кто такие бюджетники. Работники бюджетной сферы — это специалисты, которые трудятся в образовании, здравоохранении, культуре, а также в сфере социального обслуживания населения и государственных структурах.

Например, учителя и воспитатели (детских садов, школ, институтов и вузов), медицинские работники (врачи, медсестры, фельдшеры), работники музеев, клубов и школ искусств, представители правоохранительных органов и правосудия, налоговики.

Будет ли повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году? Вопрос волнует порядка 33 миллионов человек.

Категория работников / бюджетная сфера	Размер средних зарплат, в тысячах рублей
Наука	37
Культура	19
Социальная сфера	25
Медицина	13 — для младшего персонала, 40 — для врачей
Образование	36 (вуз); 30 (школы); 22 (детские сады)

Однако это усредненные показатели. Так сказать, средняя температура по больнице. И они могут сильно отличаться от реальности. Отметим, например, что для работников сельской местности эти значения не превышают 15-17 тысяч рублей в среднем. Поэтому для сельских специалистов вопрос о прибавке зарплаты бюджетникам в 2019 году стоит особенно остро.

Обратите внимание на наш Калькулятор расчета зарплаты по окладу.

Ключевой документ, устанавливающий текущий уровень оплаты труда специалистов бюджетной сферы, — это майские указы президента о повышении зарплаты бюджетникам.

Это ряд нормативно-правовых актов, которые были утверждены еще в 2012 году и предусматривали постепенное увеличение размеров оплаты труда.

Индексация окладов бюджетников в 2019 году была обещана самым высоким уровнем власти в России.

В соответствии с нормами президентских указов, средняя заработная плата работников дошкольного и общего образования должна достигнуть 100 % показателя по отношению к средней заработной плате по региону.

А вот специалисты с высшим образованием, трудящиеся в медицине или вузах, должны в 2019 году получать зарплаты в размере 200 % к средней по региону.

https://www.youtube.com/watch?v=X7yJ7AcesuE

Напомним, что речь идет именно об оплате труда, а не об окладах бюджетников (оплата складывается из оклада и дополнительных начислений).

Способы достижения поставленных целей:

1. Тотальный контроль над доходами руководящего состава госучреждений.
2. Повышение эффективности использования рабочего времени.
3. Оптимизация штатной численности и систем оплаты труда.
4. Усиление контроля над целевым расходованием бюджетных средств.

Ответственность за своевременную индексацию зарплаты бюджетникам в 2019 году возложена на руководство госучреждений и организаций бюджетной сферы. Проще говоря: отвечать за повышение окладов должно руководство организации.

Зависит ли зарплата бюджетников от повышения МРОТ? Лишь в некоторых аспектах. В целом – нет.

1. Педагоги:
   1. детских садов и общего образования
   2. дополнительного образовани
   3. образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам
2. Преподаватели и мастера среднего и начального профессионального образования.
3. Преподаватели вузов.
4. Врачи и средний и младший медицинский персонал.
5. Социальные работники.
6. Работники культуры.
7. Научные сотрудники.

1. Бухгалтеры.
2. Юристы.
3. Кадровики.
4. Программисты.
5. Инженеры.
6. Социальные психологи.
7. Технический и вспомогательный персонал.

С начала 2018 года специалистам-бюджетникам проиндексировали заработную плату на 4 %. В списки попали не только должности, поименованные в майских указах, но и некоторые профессии, которые не были включены ранее.

Например, повышение зарплаты работникам культуры в 2018 году затронуло не только основных специалистов, но и работников, занятых на вспомогательных должностях (программистов, бухгалтеров, экономистов, юристов, кадровиков).

В 2019-2020 годах планируется аналогичная индексация на процент инфляции.

Однако на практике все обстоит не так уж и радужно. Дело в том, что обеспечивать повышение зарплат бюджетника 2019 г. регионы должны за счет своих региональных бюджетов. Денег в федеральном бюджете на бюджетников всей страны не выделено.

А региональные и местные финансы часто не могут справиться с этой указкой сверху. В итоге индексация заработной платы в 2019 году в бюджетных учреждениях может остаться только на бумаге, а то и вообще людям урежут оклады, попытаются снять доплаты и так далее.

И весь рост зарплат окажется только в отчетах, а на практике люди продолжают получать столько же, сколько и ранее, если не меньше.

Что с этим делать работникам бюджетной сферы? Сложно дать совет, который решит проблему, ведь она (проблема) застарелая и не имеющая легкого решения.

Самым, пожалуй, правильным будет совет писать коллективные или индивидуальные жалобы в вышестоящие организации и требовать повышения зарплаты.

Это может оказаться бесполезным, но может в итоге и привести к локальному решению проблемы в конкретной организации.

Также напомним, что на 2019 год установлен МРОТ в размере 11 280 рублей. Таким образом, минимальная заработная плата в России с 01.01.2019 – 11 280 рублей. Работодателям, которые будут нарушать федеральное законодательство в этой сфере, грозит штраф от 50 000 рублей.

В этом году федеральных бюджетников ждет индексация. С 01.10.2019 зарплаты вырастут на 4,3%. Решение об индексации уже утверждено распоряжением № 415-р от 13.03.2019. Изменения коснутся работников:

• федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;
• федеральных госорганов;
• гражданского персонала воинских частей, а также учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

«О принятии мер федеральными государственными органами, федеральными государственными учреждениями — главными распорядителями средств федерального бюджета по увеличению с 1 октября 2019 года оплаты труда работников подведомственных учреждений»

Федеральным государственным органам, федеральным государственным учреждениям — главным распорядителям средств федерального бюджета, в том числе в ведении которых находятся федеральные государственные учреждения, принять меры по увеличению с 1 октября 2019 г. на 4,3 процента обеспечиваемой за счет средств федерального бюджета оплаты труда:

• работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;
• работников федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Область или Республика	Здраво- охранение	Образование	Соцслужба	Библиотеки, архивы, музеи и прочие объекты культуры	Научные исследования и разработки
Белгородская	25 581	22 868	19 427	23 546	34 069
Брянская	21 733	19 229	14 266	19 418	29 505
Владимирская	25 973	22 810	21 478	25 740	44 239
Воронежская	24 203	23 521	17 409	22 984	53 949
Ивановская	22 165	19 588	17 804	18 456	29 908
Калужская	29 486	26 394	20 981	26 754	56 012
Костромская	21 479	18 765	14 602	18 655	23 812
Курская	22 760	20 791	19 287	21 665	36 722
Липецкая	22 955	21 380	19 917	22 430	32 746
Московская	47 260	43 658	41 976	42 016	65 932
Орловская	22 875	20 510	15 586	21 187	19 105
Рязанская	23 687	23 021	17 730	23 355	58 023
Смоленская	23 484	19 932	15 507	21 113	51 783
Тамбовская	21 901	19 304	16 270	20 041	20 960
Тверская	23 989	21 763	17 513	21 242	42 407
Тульская	27 828	24 141	22 660	28 058	42 395
Ярославская	26 176	24 417	19 814	22 267	33 831
Москва	65 460	74 393	65 284	65 634	82 296
Карелия	32 077	25 335	20 255	28 704	39 940
Коми	36 574	29 924	25 868	35 636	71 171
Архангельская	34 186	29 924	27 848	35 462	81 352
Ненецкий автономный округ (Архангельская область)	69 392	53 202	59 438	61 502	67 525
Архангельская область (кроме Ненецкого автономного округа)	32 657	28 397	25 396	32 885	81 415
Вологодская	25 476	23 003	21 068	26 140	57 092
Калининградская	31 417	27 415	23 343	26 345	47 178
Ленинградская	35 710	33 904	31 347	32 539	59 279
Мурманская	42 850	36 629	39 949	41 676	55 437
Новгородская	26 465	22 803	20 753	25 501	51 414
Псковская	23 284	18 961	16 416	19 922	19 676
Санкт-Петербург	55 447	49 825	44 613	50 134	77 091
Адыгея	21 297	19 852	16 172	20 755	43 605
Калмыкия	19 669	18 295	14 730	16 330	21 979
Крым	25 693	24 699	24 068	22 477	28 740
Краснодарский край	27 406	24 996	21 902	23 517	40 054
Астраханская	24 768	21 302	17 719	22 606	30 714
Волгоградская	24 782	22 209	20 335	23 640	56 720
Ростовская	24 741	22 169	19 284	21 217	52 147
Севастополь	27 350	26 021	25 133	26 489	35 313
Дагестан	21 292	16 658	13 395	13 463	27 422
Ингушетия	20 601	19 340	14 198	17 972	21 061
Кабардино-Балкарская	21 123	18 703	16 478	12 312	25 172
Карачаево-Черкесская	19 784	17 861	16 984	16 236	38 915
Северная Осетия-Алания	20 417	18 975	16 890	15 882	25 649
Чеченская	22 571	18 275	18 391	12 544	26 163
Ставропольский край	25 388	20 879	18 763	20 736	28 864
Башкортостан	27 906	24 005	19 396	20 894	65 214
Марий Эл	20 248	19 010	14 271	19 517	46 285
Мордовия	22 440	19 827	16 814	18 879	33 122
Татарстан	26 912	25 723	21 101	23 912	54 078
Удмуртская	26 223	21 826	19 813	23 468	34 601
Чувашия	22 839	19 542	16 034	18 749	48 063
Пермский край	27 768	26 854	23 250	23 474	54 335
Кировская	24 345	19 478	15 591	19 165	36 936
Нижегородская	25 752	26 767	20 752	25 128	59 649
Оренбургская	24 387	20 701	18 446	21 903	33 573
Пензенская	25 840	22 085	18 017	22 510	52 311
Самарская	26 429	26 043	19. 373	23 681	43 867
Саратовская	21 357	18 940	17 001	19 016	36 738
Ульяновская	21 796	21 776	18 867	20 970	48 827
Курганская	22 728	19 305	16 886	19 174	34 951
Свердловская	32 310	28 781	24 594	30 247	45 601
Тюменская	50 746	46 938	41 873	51 316	94 372
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (Тюменская область)	56 312	49 143	47 810	50 627	81 757
Ямало-Ненецкий автономный округ (Тюменская область)	73 754	61 110	61 019	78 438	10 719
Тюменская область (кроме Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа)	33 927	35 979	30 687	33 236	98 423
Челябинская область	28 869	25 440	22 988	26 376	51 292
Республика Алтай	25 786	19 930	14 527	21 162	22 183
Бурятия	29 159	26 351	22 244	23 022	42 129
Тыва	26 558	21 707	17 313	23 784	41 086
Хакасия	28 353	24 697	20 761	23 300	56 413
Алтайский край	22 023	17 347	15 728	15 312	33 369
Забайкальский край	27 584	22 944	19 956	20 964	31 741
Красноярский край	31 980	30 766	23 909	27 771	54 870
Иркутская	31 955	27 344	28 570	31 056	53 384
Кемеровская	26 477	24 797	19 123	22 035	60 530
Новосибирская	30 232	27 526	23 872	24 784	47 047
Омская	26 011	23 454	17 736	21 674	42 731
Томская	30 476	33 821	22 264	28 988	52 253
Саха (Якутия)	48 794	45 528	41 854	44 382	66 815
Камчатский край	60 507	53 147	52 368	51 900	68 167
Приморский край	34 225	32 384	27 371	27 896	48 746
Хабаровский край	39 396	32 424	31 509	33 405	50 086
Амурская	30 391	26 973	23 521	28 957	64 174
Магаданская	57 781	48 252	53 235	49 009	68 410
Сахалинская	58 283	50 160	50 145	52 825	77 586
Еврейская автономная область	30 176	25 268	22 558	22 802	37 734
Чукотский автономный округ	83 239	73 041	74 313	72 767	68 158

Кого коснется повышение зарплат

Работники бюджетной сферы социально слабо защищены, ведь уровень их благосостояния полностью зависит от государства. Поэтому вопрос повышения зарплат бюджетникам – достаточно актуальный.

Регулярное повышение заработной платы разным категориям работников – гарантия того, что их доходы будут расти вслед за ростом цен на основные товары. Однако не всегда и не для всех категорий бюджетников повышение зарплаты производится в соответствии с уровнем инфляции – отклонения могут быть как в сторону более быстрого роста, так и наоборот.

К бюджетникам относят несколько отдельных категорий работников:

• непосредственно сотрудники бюджетных учреждений – учреждений здравоохранения, образования, культуры и т.д.;
• представители власти – государственные служащие федерального, регионального и муниципального уровней;
• военнослужащие и сотрудники военизированных и силовых структур (сотрудники полиции, противопожарной службы, национальной гвардии и т.д.).

Как видно, чиновники и силовики в России получают значительно больше, чем сотрудники непосредственно бюджетных учреждений (многие из которых получают зарплату даже ниже, чем средняя по стране). При этом более высокий уровень оплаты труда научных работников связан с немногочисленностью таких работников (большинство ученых в России работают в сфере образования).

Повышение заработной платы в 2019 году ожидается у представителей всех категорий бюджетников, однако величина этого повышения будет отличаться.

Что изменилось с 1 октября

С 1 октября на 4,3 % увеличат зарплату всем бюджетникам, которые не попали в майские указы президента 2012 года. Среди них работники казенных, бюджетных и автономных федеральных учреждений. Это нянечки и воспитатели в детских садах, кадровики, бухгалтеры, юристы с другие специалисты. Раньше вице-премьер Татьяна Голикова говорила о повышении заработка этих бюджетников на 3,8 % и только с 1 октября 2020 года.

Рекомендации повысить зарплаты на 4,3% отправили в регионы еще в начале года, поэтому деньги на это в бюджете запланированы.

В 2019 году будет произведен следующий этап изменения МРОТ и доведение его до прожиточного минимума. Таким образом, в следующем году (с января 2019 г.) МРОТ будет равен 11 280 рублей. К сожалению, сумма прироста минимальной выплаты будет несущественной — 117 рублей. Однако даже такое изменение потребует серьезных затрат со стороны государства.

Чтобы обеспечить реализацию программы по увеличенным выплатам вознаграждения за труд для 6 млн бюджетников по всей стране, придется выделить более 5 млрд рублей. Хорошая новость состоит в том, что поэтапный рост доходности для всех трудоустроенных в бюджетных организациях как в столице, так и в регионах, продолжится вплоть до 2021 года.

Таблица окладов бюджетников в 2019 году отражает актуальные данные.

Официальное заявление президента России Владимира Путина, что в 2018 году проиндексируют зарплаты тех бюджетников, которые не попали под индексацию доходов, компенсирует инфляционные потери миллионам людей. Об этом ФБА «Экономика сегодня» рассказал проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов.

«Под компенсационную часть майских указов 2012 года, касающуюся зарплат сотрудников бюджетных сфер, не попала огромная армия людей.

Всего в России в бюджетных отраслях заняты более 14,5 миллиона человек, ежегодная индексация зарплат коснулась не более 9 миллионов.

Если брать реальную статистику, касающуюся всех категорий работников указанных сфер, то на мой взгляд, рассчитывать на объявленную президентом индексацию 1 января 2018 года может более 7 миллионов работников.

В образовательной сфере аналогичная картина – ежегодную компенсацию инфляции получали лишь педагоги, прочие сотрудники этой бюджетной сферы на прибавку рассчитывать не могли.

В январе она коснется бюджетников, работающих в транспортной сфере, культуре и всех других – это огромная армия россиян», — подчеркнул специалист.

Сегодня в ходе «Прямой линии» президент РФ Владимир Путин в ответ на жалобы работников бюджетной сферы о низких заработках, объявил: с 1 января 2018-го зарплаты индексируют всем бюджетникам. В том числе категориям, не попавшим в «майские указы».

«В другой категории бюджетной сферы, которой в «майских указах» не оказалось, там сложнее. Им не индексировали, несмотря на то, что цены подросли, инфляция была значительная, в позапрошлом году она 12,9% была. А индексации не было. Это, конечно, несправедливо, я согласен. Я с правительством на этот счет говорил.

Обратите внимание

https://www.youtube.com/watch?v=w8hQMFyaCfo

У них есть поручение — с 1 января 2018 года их доходы будут проиндексированы», — сказал Путин.

«Фактически миллионы россиян получат прибавку к зарплатам порядка 4% — точный уровень инфляции в текущем году, естественно, подсчитывается в следующем.

Этой серьезный шаг со стороны правительства, существенно повышающий нагрузку на федеральный бюджет.

Однако нужно понимать: на постоянную основу эту практику руководство страны не ставит, это разовая акция, призванная поддержать всех сотрудников бюджетной сферы страны», — подчеркивает эксперт.

О возможности индексации зарплат всем сотрудникам бюджетной отрасли в 2018 году Владимир Путин заявлял и ранее – в мае этого года он поручил правительству  представить варианты решения этой задачи. Правительство должно было сделать это быстро, потому что на тот  момент формировался бюджет страны на 2018 год.

«Для решения вопросов социального характера (регионов — ред.), выравнивания заработной платы в федеральном бюджете этого года предусмотрено 40 миллиардов рублей. И, больше того, я еще попросил правительство, чтобы добавили. И правительство это сделало. Зарезервировали еще плюс 10 миллиардов рублей», — сообщил Путин.

Майские указы — 11 документов с поручениями правительству, которые были подписаны Владимиром Путиным в мае 2012 года. В них обозначены необходимые меры, призванные повысить качество жизни россиян.

Впоследствии президент заявлял, что указы могут быть скорректированы с учетом изменившейся экономической конъюнктуры.

«К сожалению, федеральный бюджет РФ все еще дефицитный, и в нынешней ситуации можно считать чудом, что Минфин нашел дополнительные 50 миллиардов рублей для бюджетников.

Это без того довольно сильная дополнительная нагрузка.

Как известно, львиную часть расходов государство направляет на выполнение социальных обязательств – выплату зарплат бюджетникам, пенсий, оказание социальной поддержки гражданам.

Индексация зарплат всем без исключения бюджетникам – удачный ход в преддверии президентских выборов, которые пройдут весной следующего года.

Однако едва ли в сложившейся финансовой системе бюджетникам и другим слабозащищенным категориям россиян стоит надеяться на дополнительные прибавки – уже сделанные президентом и правительством популярные шаги можно считать существенными», — заключает Александр Сафонов.

Повышение денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов

Обратите внимание

Год	Кому должны повысить	Ориентир для повышения	План	Факт (2017)	Процент выполнения
2012	Учителя в школах	Средняя зарплата по региону	39167	34027	86,9
2013	Воспитатели в детских садах	Средняя зарплата в сфере общего образования	34027	29027	85,3
2018	Мастера и преподаватели профессионального образования; работники культуры	Средняя зарплата по региону	39167	32212-32466	82,2-82,9
2018	Преподаватели ВУЗов; научные сотрудники; врачи	200% средней зарплаты по региону	78334	56445-63831	72,1-81,5
2018	Социальные работники; младший и средний медицинский персонал	Средняя зарплата по региону	39167	21413-30246	54,7-77,2

Как видно, наиболее близко к целевым показателям приближается уровень оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений (но достигнут он должен был еще в 2012 году). Важно, что это данные в целом по России, в некоторых регионах местные власти добились почти полного соответствия фактических показателей целевым значениям.

Стоит также отметить, что зачастую выполнение «Майских указов» проводится путем не фактического повышения зарплаты, а через манипулирование цифрами:

• сокращение и перевод младшего медицинского персонала в другие категории (например, перевод санитарок в разряд уборщиц) – в этом случае такие работники не попадают под повышение зарплаты. За 5 лет младший медицинский персонал сократился с 1,44 до 1,32 миллиона человек;
• сокращение персонала в сфере образования (за 5 лет – с 2,32 до 2,17 миллионов человек). Сокращают высокооплачиваемых сотрудников (с научными степенями и званиями), перераспределяя их зарплаты на другие должности. Одновременно сокращают низкооплачиваемые рабочие места;
• перераспределение обязанностей из-за сокращения персонала. Например, в здравоохранении обязанности сокращенного младшего персонала перенесли на средний медперсонал. Некоторые обязанности передают на аутсорс.

Как результат – при ограниченном фонде оплаты труда бюджетные учреждения смогли выполнить «Майские указы» более, чем на 80%.

Таким образом, серьезное повышение заработной платы коснется только тех категорий бюджетников, которые упоминаются в «Майских указах» Президента от 2012 года. Остальных ждет повышение зарплаты на уровне величины инфляции.

Дополнительно некоторых бюджетников ждет повышение зарплат и по итогам повышения МРОТ. Для некоторых категорий младшего и среднего персонала со средним образованием зарплата устанавливается в зависимости от МРОТ. С 1 января его величина повышается с 11 163 до 11 280 рублей (что составляет всего около 1,05%).

Следовательно, повышение зарплат работникам бюджетной сферы в 2019 году ожидается на уровне от 1,05 до 6%.

Вместе с «заморозкой» окладов госслужащих, военным тоже последние 5 лет не проводилась индексация денежного довольствия. Учитывая, что за 5 лет, когда индексация не проводилась, уровень инфляции составил примерно 50%, реальный уровень социальных стандартов военнослужащих снизился вдвое. В силу этого к 2018 году доходы военнослужащих с квалификацией и выслугой снизились до уровня работников с низкой квалификацией.

Только с 1 января этого года денежное довольствие было проиндексировано на 4%. Также в 2019-2021 годах, согласно проекту федерального бюджета, ожидается ежегодная индексация довольствия.

С 1 октября 2019 года ожидается индексация денежного довольствия военнослужащих, а также сотрудников МВД, ФСИН, ФСБ, Росгвардии и других военизированных организаций на 4,3%. На эту же величину увеличатся и военные пенсии (поскольку они рассчитываются из сумм денежного довольствия).

Повышение денежного довольствия в 2019 году затронет не только военнослужащих, но также и сотрудников МВД, службы войск национальной гвардии, ФСИН, Государственной противопожарной службы, ФСБ и других военизированных организаций.

Кроме того, следует учитывать, что в Вооруженных силах и других военизированных структурах оплата труда складывается из нескольких частей – оклад за звание, оклад за должность, доплаты за выслугу лет, за выполнение определенных заданий, за результаты службы и т.д. Все эти выплаты планируется повысить с 1 октября 2019 года на 4,3%.

В результате, доходы по разным воинским должностям составят после индексации:

• стрелок (рядовой) – 24 400 рубль;
• старший сапер (ефрейтор) – 37 000 рублей;
• командир отделения (сержант) – 53 300 рубля;
• командир взвода (старшина) – 71 500 рублей;
• командир роты (капитан) – 73 994 рубля;
• командир батальона (подполковник) – 85 345 рублей.

В МВД средняя зарплата после повышения составит примерно 39 000 рублей, в других структурах также ожидается рост.

В дальнейшем денежное довольствие военнослужащих также будет индексироваться – в 2020 году на 3,8%, в 2021 году – на 4%. На повышение денежного довольствия военнослужащих заложили соответствующие суммы в федеральный бюджет: на 2019 год – 22,6 миллиарда рублей, на 2020 год – 41,2 миллиарда.

«Майские указы» — это 11 распоряжений, которые подписал президент В.В. Путин после своего вступления в должность в 2012 году. Среди прочих приказов — распоряжение о повышении от 100 % до 200 % доходов бюджетников к 2019 году. Величина роста зависит от усредненного регионального значения доходности, а также от категории работника.

В соответствии с указами президента, этот процесс должен носить поэтапный и кратный среднему показателю характер. Таким образом, около 3 млн человек, работающих в высших учебных заведениях и медицинских организациях, к концу 2019 года должны получать удвоенный доход. Согласно проекту бюджета на текущий финансовый период, на перерасчет заработка трудящихся в БУ выделено 40 млрд руб., 15,1 %. из которых заложены на расходы по выплатам медработникам.

При этом «майские указы» касаются далеко не всех представителей бюджета. Распоряжение по индексации вознаграждения за труд действует только для тех, на кого распространяется приказ 597 президента. Дорожная карта 01.01.2018 (действующая редакция Приказа № 597 от 07.05.2012) подразумевает рост окладов преподавателей высших учебных заведений, ученых, врачей.

Однако у остальных педагогических, медицинских и социальных работников, а также у среднего и младшего персонала доходы должны быть не ниже установленного усредненного регионального значения.

К слову, регионы активно выполняют поручение президента. Например, правительство Свердловской области издало Постановление № 562-ПП от 03.08.2017, согласно которому план мероприятий (дорожная карта) Свердловской области по повышению заработной платы 2019 года предусматривает увеличение окладов работающих в бюджете и социальных структурах в размере до 10 % от усредненной заработной платы по отраслям.

Мы рассказали, как происходило повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году в России, последние новости по вопросам оплаты труда в бюджетной сфере на сегодняшний день, а также поговорили об изменениях, запланированных на 2019 год.

Повышение денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов

Государственные служащие в большинстве ведомств получают заработную плату около средней по региону или выше. При этом кроме оклада такие работники имеют право на дополнительные стимулирующие меры, материальную помощь, дополнительно им компенсируются некоторые расходы.

Категории служащих	Всего	Законодательная	Исполнительная	Судебная
Работники федеральных государственных органах	118,8	167,7	107,9	106,0
Государственные служащие на региональном уровне, в том числе:	45,8	68,2	47,3	35,0
— в федеральных государственных органах	41,3	–	42,3	35,6
— в государственных органах субъектов РФ	56,4	68,2	58,8	32,5
Муниципальные служащие	39,0	46,6	38,6	–

Как видно, существует серьезный разрыв между уровнями оплаты труда в федеральных, региональных и муниципальных органах власти. Стоит при этом учитывать, что федеральные органы власти расположены преимущественно в Москве, где стоимость жизни и средние зарплаты гораздо выше, чем в регионах.

Стоит учитывать, что с 2013 по 2018 год действовал режим «заморозки» окладов государственных служащих. Это было связано с экономическим кризисом и необходимостью сокращения государственных расходов.

В 2019 году запланирована индексация заработной платы государственных служащих на величину планируемой инфляции – на 4,3%. Эта индексация будет осуществлена с 1 октября 2019 года. Однако в регионах органы власти субъектов РФ имеют право поднимать оплату труда госслужащих своего уровня сверх этой цифры, но только за счет бюджета региона.

При этом данная индексация касается непосредственно оплаты труда чиновников, однако они имеют право на другие выплаты поощрительного и компенсационного характера, которые рассчитываются по другим методикам.

Так, в принятый Госдумой федеральный бюджет на 2019 год включены относительно высокие расходы, направляемые на материальную мотивацию чиновников. В основном это касается тех госслужащих, которые работают в приоритетных сферах (в рамках национальных и федеральных проектов).

Как отметил министр финансов России Антон Силуанов, в последние годы сложилась «плачевная» ситуация с оплатой труда государственных служащих, поэтому бюджетом на 2019-2021 годы предлагается повысить оплату труда чиновникам.

Согласно проекту бюджета, на материальную мотивацию государственных служащих планируется потратить:

• в 2019 году – 138,6 миллиардов рублей;
• в 2020 году – 208,9 миллиардов рублей;
• в 2021 году – 284,4 миллиардов рублей.

Также отметим, что, несмотря на «замороженные» оклады чиновников, суммы компенсаций (например, за аренду жилья и на транспорт) и материальной помощи каждый год росли. В дальнейшем следует ожидать, что они тоже будут расти, вместе с инфляцией.

Таким образом, повышение заработной платы государственным служащим в 2019 году будет складываться из нескольких частей: индексации окладов, усиления материальной мотивации, а также роста остальных элементов совокупной оплаты труда чиновников.

Изменения с 01.07.2018

Зарплата бюджетников с 1 сентября 2019 года также подверглась индексации в некоторых регионах. К примеру, в Московской области увеличились оклады сотрудников муниципальных учреждений культуры на 15 %.

С 01.09.2018 вырос доход для служащих музеев, библиотек, театров, МУП и ГУП. Для того чтобы осуществить такой рост, из бюджета был выделен не один миллион рублей. Все необходимые средства были направлены в виде дотаций в регионы.

Молодые специалисты (учителя) в области образования, а также классные руководители получили прибавку к вознаграждению за труд в размере 5000 рублей. При этом в положениях о премировании и коллективных договорах общеобразовательных учреждений необходимо включить пункт о начислении премиальных выплат в размере от 3 до 20 %.

В качестве дополнительной меры финансовой поддержки служащих выступит продление программы по проведению ежегодного медицинского осмотра, бесплатного для работников бюджетных учреждений. Профсоюзные органы также должны оказывать помощь бюджетникам: по запросу учителей председатели профсоюзов обязаны предоставить путевки в санатории, оздоровительные базы отдыха и пансионаты.

Категории сотрудников бюджетных организаций, у которых наблюдался рост доходов в 2019 году благодаря действиям «майских указов»	Прирост по сравнению с уровнем 2012 г.
Школьные учителя, служащие предприятий культуры, соцработники, средний медицинский персонал	100 %
Врачи (с высшим медицинским образованием), научные сотрудники, преподаватели в университетах, ученые	200 %

В связи с активным приростом зарплат в начале 2019 г. вторая половина отчетного периода характеризуется замедлением процесса индексации оплаты труда. Центробанк предсказывает, что несколько миллионов сотрудников бюджетных учреждений ожидают очередное повышение окладов к 2019 году. Индексация оплаты труда бюджетников будет происходить на уровне действующей инфляции — в размере приблизительно 4 %.

Согласно статистическим данным, заработок бюджетников по состоянию на 01.07.2018 увеличился на 12 %, по сравнению с уровнем 2017 года.

Новшество, которое также начало действовать с 01.07.2018, — все сотрудники бюджетных организаций в обязательном порядке должны быть переведены на использование национальной платежной карты «Мир», которая будет применяться в качестве реализации зарплатного проекта для перечисления ежемесячных выплат бюджетникам по оплате труда.

01.05.2018 изменилась величина МРОТ. Согласно 41-ФЗ от 07.03.2018, минимальный месячный размер оплаты труда с 01.05.2018 приравнивается к прожиточному минимуму и составляет 11 163 руб.

Таким образом, те категории бюджетников, чей заработок был на самом низком уровне, теперь получают доплату до МРОТ к действующему окладу. При этом у многих профессиональных категорий с 1 мая повысился оклад. Такой прирост коснулся около 2 млн человек, а общий размер правительственных дотаций на рост вознаграждений бюджетным работникам по регионам составил 16 млрд руб. Нормативно-правовая база таких корректировок — РП РФ № 2716-р от 06.12.2017.

https://www.youtube.com/watch?v=kY_lTfpfz6s

С 01.05.2018 увеличилась на 4 % и оплата труда работников федеральных БУ, в том числе и казенных, автономных и государственных организаций.