Где можно отдыхать за границей сотрудникам полиции и военнослужащим в 2019 году

Кто не сможет выехать

На основе ст. 24 ФЗ № 5485-1 «О государственной тайне» появилось запрещение на перемещение по миру сотрудниками госструктур. Во многих случаях оно связано с предоставленным допуском к тайне. На промежуток, указанный в трудовом контракте, будет наложено ограничение на выезд из страны.

Запрет снимается только по прямому решению командования. Оно требуется для служащих следующих подразделений:

• ФСБ;
• МЧС;
• полиции;
• таможни;
• Росгвардии;
• военных структур.

Выезд за границу для гражданского персонала МО РФ налагается для охраны гостайны или в результате ухудшения отношений между странами. Законодательство рекомендует не покидать границы РФ, хотя практически это становится служебным требованием.

Запрет на выезд сотрудникам МВД за границу связан с определенной продолжительностью. Если есть допуск к закрытым данным, государство нельзя оставлять в течение пяти лет с момента приобщения. Межведомственная комиссия может увеличить срок вдвое. Те, кто работает в ФСБ или несет воинскую службу, свободно выезжать из РФ не могут вплоть до окончания действия договора.

Законодательное регулирование

Согласно статье 15 Федерального закона Российской Федерации ФЗ-№114, подписанного Президентом РФ Ельциным Б. Н. в середине августа 1996 года (последняя редакция от 2018 года, изменения вступили в законную силу 27.01.2019 года) установлено временное ограничение на выезд за пределы российских государственных границ определённых категорий граждан, а именно:

• лиц, которые находятся на службе в органах ФСБ. Срок ограничения заканчивается по окончанию трудового договора;
• лиц, имеющих доступ к государственным сведениям особой важности и секретности. Срок ограничения заканчивается по пришествию пяти лет с момента последнего просмотра секретных файлов;
• лиц, находящихся в рамках действия подписанного трудового контракта с ограничениями по поводу выезда за пределы России. Срок ограничения заканчивается по окончанию трудового договора;
• лиц, которые призваны на военную или альтернативную службу. Срок ограничения заканчивается по окончанию службы.

Также в отношении лиц, имеющих доступ к секретам российского государства, работает закон № 5485-1 «О государственной тайне», который вступил в законную силу еще в середине 1993 года (с последними изменениями от 2018 года). Статья 24 описывает ограничения, которые могут возникнуть в период владения секретной государственной информацией.

Остальные ограничения, включая официальный список стран, разрешённых для выезда сотрудникам МВД, на законодательном уровне зафиксированы только в качестве рекомендательного распоряжения Министерства Внутренних дел. И если для гражданских лиц, можно сказать, рекомендация – это не прямое указание, то для людей в погонах, как раз, наоборот.

Руководители силовых подразделений повсеместно отнесли данное распоряжение к обязательным документам. Во всех ведомствах, у сотрудников изъяли все действующие заграничные паспорта, а для вновь прибывших на службу лиц существует обязанность сдать загранпаспорта в кадровый отдел в течение пяти дней с момента поступления на службу. А список стран, в которые российские силовики, могут поехать отдыхать в 2019 году был значительно уменьшен по сравнению с предыдущим списком.

Почему не выпускают

Ограничения появились из-за характера работы в правоохранительных структурах и сложившейся в мире политической ситуации. Поездки запрещают, чтобы предотвратить разглашения сведений, носящих государственную или служебную тайну. И даже если фактически сотрудник не работал с подобной документацией, наличие допуска уже вводит ограничения.

Под запрет подпадают сотрудники с прямым доступом к государственным сведениям. Специалист в реальности не всегда использует имеющуюся возможность. Тогда руководство может дать официальное разрешение на короткий выезд. Выделяют следующие степени секретности.

1. Особо важные сведения. Допуск получают руководители ведомств, а также начальники регионального уровня. Он предоставляется только при крайней необходимости.
2. Охраняемая государством и совершенно секретная информация, с которой знакомятся оперативники.
3. Засекреченные данные. Их используют любые сотрудники, если того требует исполнение обязанностей.

Отказывают в возможности покинуть Россию лицам, которые получили доступ к 1 и 2 форме допуска. В последнем случае не накладываются ограничения, но рекомендуется без достаточной необходимости не покидать РФ.

Причины запрета на выезд за границу для полицейских

Можно ли полицейским выезжать за границу? Нет, на момент написания статьи (2018 год) возможности сотрудники полиции такой возможности не имеют. Также, отрицательным будет ответ на вопрос: могут ли сотрудники ФСБ выезжать за границу.

МЧС в 2014 году предоставило следующее разъяснение причин, по которым необходимо ужесточить порядок выезда за границу: воссоединение Крыма и города Севастополя с Российской Федерацией повлекло за сбой недовольство США, которое выразилось во введении санкций против РФ.

На основании санкций правоохранительные органы могут выдвинуть необоснованные обвинения против российских граждан, при нахождении их в конкретных странах (перечень стран, запрещенных к посещению полицейским будет представлен далее), и потребовать их экстрадицию в США (официальная выдача иностранному государству лица, нарушившего законы этого государства).

Конкретные причины, почему полицейским нельзя выезжать за границу, заключаются в следующем:

1. Безопасность работников силовых структур.
2. Защита от провокаций со стороны представителей иностранных государств.
3. Охрана государственной тайны.

Выезд за границу сотрудникам МВД и других российских силовых структур может быть ограничен по нескольким причинам:

1. В целях неразглашения государственных секретов. При этом существует три уровня секретности:

• для высшего командования, глав подразделений и чиновников, которые владеют особо важными и секретными данными;
• для всех должностных лиц, включая рядовой состав, которые владеют информацией под грифом «совершенно секретно»;
• для должностных лиц и граждан, которые допущены или ранее были допущены до государственной тайны.

2. В целях предотвращения личной угрозы. При этом речь может идти об угрозе жизни и физической свободы российских силовиков, посетивших ряд стран, имеющих договор об экстрадиции США. Также данный запрет введён с целью предотвращения возможных провокаций в шпионаже, порочащих честь российского гражданина.
3. Как следствие враждебного отношения к России, введение антироссийских санкций, а также накала общей международной обстановки и неудовлетворительной санитарно-эпидемиологической ситуации в каждой конкретной зарубежной стране.

По существующему законодательству ровным счетом ничего не изменилось, и на уровне закона никаких распоряжений нет. Однако для людей, работающих в силовых структурах, должно быть понятным, что распоряжение министра, называемое рекомендательным письмом, носит приказной характер. Каждый человек, поступающий на службы в департаменты, отвечающие за соблюдение в стране законности и правопорядка, должен быть готов к тому, что в его обязанности тоже входит их соблюдение.

Уважительные причины будут, несомненно, приняты во внимание. Такими причинами могут быть:

• необходимость экстренного лечения в безналоговой клинике;
• смерть или тяжкая болезнь близкого человека (родственника).

Чтобы понять сложность международной обстановки, достаточно взглянуть на разрешенный список стран, который в 2019 году охватывает, преимущественно, страны СНГ. Но в него входят далеко не все государства бывшего постсоветского пространства: в некоторых из них царит неприкрыто враждебное отношение к Российской Федерации и даже к каждому отдельному россиянину, независимо от его национальной принадлежности и политических взглядов.

Соблюдение специальной рекомендации относительно списка стран, разрешенных для выезда, может игнорироваться рядовыми гражданами, но для сотрудников МВД оно равносильно приказу, тем более что подписано министром силовой структуры. Можно считать, что невыполнение распоряжения руководителя структуры, отвечающей за внутреннюю безопасность государства, в 2019 году равносильно игнорированию служебных обязанностей. Сотрудники Министерства внутренних дел России, занимающие руководящие или ключевые посты, подчиняются данному положению в безоговорочном порядке.

 Загрузка …

Список запрещенных стран для военнослужащих и сотрудников полиции в 2019 году

Не так давно действующий офицер российской армии мог поехать на Средиземное море или в страны Европы – наибольшим спросом пользовались тогда Турция, Таиланд, Египет, Кипр, Марокко, Тунис.

Однако в связи с усилением международной напряженности Министерство Обороны РФ, а также МВД и другие силовые ведомства начали сокращать список стран, куда сотрудникам разрешалось поехать на отдых за границу.

Объясняется это довольно просто – сотрудники силовых ведомств имеют доступ к сверхсекретной информации, не подлежащей разглашению. К тому же во многих странах действует договор об экстрадиции со странами, с которыми у России напряженные дипломатические отношения, в связи с чем военнослужащие могут оказаться спровоцированными и их личная безопасность может подвергнуться риску.

Вторая форма допуска подразумевает наличие осведомленности о совсекретных сведениях, что никак не может быть подвергнуто угрозе со стороны враждебно настроенных разведок иностранных государств.

В силу того, что форма секретности присутствует в работе всех силовых ведомств, список стран, куда нельзя поехать на отдых в 2019 году расширился. Если раньше полицейским или военным можно было посещать Бразилию, Доминикану, Индию, Марокко, Тунис, Шри-Ланку, Мальдивы, ОАЭ, Черногорию, то в 2019 году для посещения с отдыхом данные заморские территории запрещены.

Однако недавним приказом по ведомству министра Колокольцева, в список вернулись Турция и Таиланд — теперь туда можно брать билет полицейским.

• Азербайджан
• Абхазия
• Армения
• Белоруссия
• Вьетнам
• Казахстан
• Киргизия
• Куба
• Китай
• Таджикистан
• Таиланд
• Туркменистан
• Турция
• Узбекистан
• Южная Осетия

Каждому сотруднику необходимо помнить, что перед тем, как собираться в отпуск, он должен написать рапорт своему непосредственному командиру или начальнику и только после одобрения руководством становится возможной поездка за границу.

Как можно убедиться после изучения этого списка, в него вошли в основном страны бывшего СССР.

Если возникает серьезная необходимость для выезда из РФ, следует подать непосредственному начальнику рапорт. При утвердительном решении загранпаспорт получают на основе предоставленной справки. Не ограничивается выезд за границу военнообязанного. Но важно не планировать отдых во время призыва.

Правила регламентируются ФЗ № 114 от 15.08.1996. Ограничения не распространяются на родных и близких. Выезд военнослужащих за границу в 2019 году связан с допуском к гостайне и работой в ВС РФ.

О сроках действия запрета на выезд

Ограничительные меры носят временный характер. Их срок может зависеть от:

• срока действия трудового контракта (договора), в теле которого прописан запрет на поездки за границу;
• срока действия службы в рядах российской армии или альтернативной службы, включая службу по контракту;
• срока 5 лет с момента последнего просмотра секретных материалов, установленного законом. При этом, согласно Постановлению Правительства РФ от 04.09.1995 года, данный срок может быть сокращён, а по Решению Межведомственной комиссии он может быть увеличен, но не более чем на 10 лет.

Для сотрудников силовых структур

https://www.youtube.com/watch?v=4vvuJo168Uc

Госслужба всегда связана с различными по характеру ограничениями. Основным является организация режима секретности при выезде за границу. Госслужащие подчиняются вертикально устроенной структуре. Исходя из этого командование определяет, кто и при каких обстоятельствах имеет возможность временного отбытия из России.

При подготовке заявления на выезд за границу госслужащим используется образец, который содержит следующие разделы:

• страна;
• цель и длительность поездки.

В рапорте обязательно описывается маршрут и планируемое к использованию транспортное средство. Необходимо перечислить тех, с кем намеревается провести отпуск. Указывается источник оплаты поездки.

Куда можно ехать отдыхать сотрудникам полиции? Выделяют 13 государств, которые не запрещено посещать. При желании отпускники отправляются во Вьетнам, на Кубу или в Китай. А тем, кто предпочитает европейский отдых, лучше ограничиться Беларусью.

В результате военных рисков постоянно разрастается список запрещенных к посещению мест. Государство стремится обеспечить безопасность для служащих из правоохранительных ведомств. Могут ли работники прокуратуры выезжать за границу? Это допустимо, но список ограничивается.

Росгвардия

Деятельность этой структуры регламентируется ФЗ № 226 от 03.07.2016, а для ее формирования набирают военных и гражданских специалистов. Поэтому при вопросе разрешен ли выезд за границу сотрудникам Росгвардии, приходится ориентироваться на должностные обязанности конкретного специалиста.

При работе с закрытыми сведениями сотрудникам этой структуры не разрешается выезд из страны. Правило касается руководства и обычных специалистов. Действие устанавливается до особого предписания. Могут ли сотрудники ФСБ выезжать за границу? Многое определяется уровнем секретности.

На кого распространяется запрет?

Как говорил классик, к концу жизни мы будем жалеть о двух вещах: что мало любили и мало путешествовали. Увы, но путешествия за границу для сотрудников российской полиции, сотрудников органов Росгвардии, МЧС и федеральной безопасности, службы исполнения наказаний, таможенников, и лиц, допущенных до секретных государственных материалов, сильно ограничены.

Если быть точными, то в настоящем году силовикам можно будет поехать только в 13 стран, преобладающая часть из которых – это страны постсоветского пространства и самопровозглашённые государства, признанные российским правительством. Для сравнения скажем, что в прошлом году полицейским, были доступны поездки в 32 иностранных государства.

В качестве собственного успокоения многие люди из категории «невыездных», утверждают, что Россия – это 1/6 суши планеты Земля, и что внутренний туризм является очень интересным и познавательным. С этими утверждениями нельзя не согласиться. Однако порядок цен на внутренний российский отдых очень высокий, а уровень сервиса очень низкий, по сравнению с зарубежными турами.

Сотрудники полиции относятся к категории государственных служащих, на которых распространяется право временного ограничения на выезд за пределы российских государственных границ. Соответственно, распоряжение Министерства Внутренних Дел об установленном списке разрешённых для выезда сотрудников МВД носит приказной характер для всех полицейских. Любой сотрудник российской полиции обязан соблюдать регламент:

• его загранпаспорт хранится в кадровом отделе подразделения МВД;
• срок пребывания на территории заграничного государства может быть не более 15 суток;
• для совершения частной заграничной поездки полицейский подаёт рапорт на имя руководителя подразделения с просьбой о выезде, с указанием названия страны и сроков пребывания в поездке;
• при положительном ответе руководства, отдел кадров выдаёт паспорт для заграничных поездок;
• по возвращению из отпуска полицейский в обязательном порядке возвращает загранпаспорт в отдел кадров и отчитывается перед руководством по форме.

Совсем недавно в Государственную Думу РФ поступил законопроект, который подразумевал полный запрет на выезд за рубеж всех полицейских. Однако он был признан противоречащим Основному Закону России и не был утверждён.

Отменят ли ограничение для полицейских на зарубежные поездки в 2019 году

Для военнослужащих и сотрудников силовых государственных структур существует ряд стран, в которые категорически закрыты практически все пути, кроме исключительных случаев и согласованных служебных командировок. Речь идёт о странах Европейского Союза, военно-политических международных альянсов ООН и НАТО.

Также не запрещено посещать страны африканского континента ввиду «сложной политической обстановки внутри стран». По этой причине был наложен запрет на посещение популярных и относительно недорогих курортных стран, а именно запретили выезд на турецкие, египетские, тайландские, тунисские, мараканские и индийские курорты.

В настоящее время перечень запрещённых стран состоит почти из 200 стран мира. При этом перечень регулярно пересматривается (один раз в год или один раз в несколько лет) с точки зрения криминогенных и санитарно-эпидемиологических, природно-климатических и военно-политических обстановок внутри каждой отдельно взятой зарубежной страны.

Теоретически это возможно. В начале июня 2019 года Верховный Суд России начнёт рассматривать по существу иск бывшего полицейского Максима Лужных.

Бывший командир одного из взводов московского ДПС был уволен из структур МВД после того, как в 2016 году вопреки запрету руководства посетил во время отпуска Болгарию и Доминикану.

Сейчас Лужных оспаривает не только законность своего увольнения, но и приказ министра МВД, которым введены ограничения на зарубежные поездки для сотрудников в принципе.

Дело в том, что запрет не регламентирован ничем, кроме приказа от 12 сентября 2013 года № 705-дсп «Об отдельных вопросах выездов сотрудников ОВД, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России по частным делам за пределы территории РФ».

Право свободно выезжать из России и беспрепятственно в неё возвращаться закреплено за гражданами страны в Конституции. Этому посвящена часть 2 статьи 27 основного закона. Ограничить кого-то в этом праве может только федеральное законодательство. При этом федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» налагает ограничения только на сотрудников ФСБ.

Внести поправки в закон и прямо указать в нём сотрудников МВД как частично поражённых в конституционном праве часть депутатов Думы пыталась давно. Такой законопроект вносился в 2017 году и вызвал жаркие дебаты. В итоге та история ни к чему не привела – закон в этой части не изменился.

Отстоять позицию бывшего сотрудника ДПС из Москвы помогают правозащитники из группы “Агора”. Они обращают внимание на то, что приказ МВД об ограниченном списке разрешённых для выезда стран распространяется на всех сотрудников без исключения. Неважно, имеет ли человек допуск к государственной тайне или нет.

Таким образом, ситуация с запретом действительно выглядит очень неоднозначно. Нужно либо принимать поправки в федеральное законодательство, либо отменять ведомственный приказ МВД. Возможно, второе случится после рассмотрения иска Верховным Судом. Поэтому тем, кого этот вопрос затрагивает прямо – сотрудникам МВД и их семьям – летом 2019 года стоит следить за судебным процессом по иску Максима Лужных.

Работникам МЧС

В службе присутствуют гражданские лица, но важные обязанности возлагаются на воинский контингент. Приказ МЧС о выезде за границу 2019 года распространяется на лиц с разрешением пользоваться закрытыми сведениями.

Рекомендации применяются к обычным сотрудникам без допуска, но напрямую запрещения нет. Они должны действовать по политическим обстоятельствам и семейной ситуации. Список стран, разрешенных для выезда сотрудникам МЧС, общий для всех правоохранительных структур. Он ограничен 13 государствами. Посещение региона НАТО и США расценивается в качестве угрозы для специалистов из силовых ведомств.

Способы обойти запрет

Государственные служащие силовых структур РФ могут получить разрешение на посещение любого государства на планете Земля, если на то имеются веские основания медицинского характера или сложные семейные обстоятельства.

Под медицинскими основаниями нужно понимать исключительную необходимость личного лечения в зарубежной клинике. При этом нужно доказать невозможность получения аналогичного медицинского обслуживания на родине и готовность принять больного стационаром иностранного государства. Как правило, от сотрудника госструктур требуется:

• медицинское заключение о состоянии здоровья, выданное в рамках ОМС по месту преимущественного проживания или регистрации больного;
• официальное письмо иностранной медицинской клиники, которая подтверждает свою готовность принять российского больного на лечение;
• официальное письмо из органов здравоохранения, которое подтверждает необходимость лечения больного и безальтернативность лечения на территории Российской Федерации.

Под сложными семейными обстоятельствами понимается исключительно ситуацию, когда за границей тяжело болеет или умер близкий родственник российского госслужащего. Обязательно должны быть представлены доказательства близкого родства (свидетельства о рождении/браке или иные документы) и телефонограмма, доставленная из-за рубежа.

Все иные жизненные обстоятельства не могут выступать вескими основаниями для поездки за границу для российских силовиков и военнослужащих.

Заключение

С одной стороны, в сложившейся на мировой арене ситуации, такие ограничения способствуют защите сотрудников правоохранительных органов РФ и защите государственной тайны России, сохранению целостности государства. С другой стороны, нарушается часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации, согласно которому каждый гражданин имеет право свободно выехать из РФ.

Также следует отметить недовольство среди сотрудников правоохранительных органов, которые касаются ограничений. Они основаны на том, что отдых на российских курортах обойдется значительно дороже, нежели на заграничных. Сказать однозначно, когда сотрудникам полиции разрешат выезд за границу свободно, сложно, так как возможность положительного разрешения сложившейся ситуации зависит от изменения политической ситуации, в частности от ответа на вопрос, будут ли отменены санкции против России.

«Можно ли полицейским выезжать за границу» — интересуются многие россияне. Политическая ситуация в мире складывается таким образом, что за последние пять лет был значительно ужесточён порядок выезда государственными служащими за пределы российского государства.

Полицейские, МЧС-ники, работники прокуратуры, сотрудники органов федеральной безопасности, национальной гвардии и службы исполнения наказания, таможенники и все те лица, которые в ходе выполнения своих должностных обязанностей имеют доступ до важной и засекреченной информации, обязаны подчиняться распоряжениям МВД и МИД. Они в свою очередь очень «рекомендуют воздержаться от визитов в заграничные государства и направляться на отдых на отечественные курорты».

Несмотря на то, что документ не является законом, его исполнение обязательно. Причинами такого решения названы: обострение геополитической ситуации в мире, ухудшение отношения к российскому государству и введение санкций, возможность провокаций и террористических атак, а также личная безопасность российского силовика.

Внутренними ведомственными приказами у штатных сотрудников были изъяты заграничные паспорта и переданы на хранение в отделы кадров, а иных случаях в первый отдел подразделения. И даже не смотря на утверждённый список разрешённых стран (ближнее зарубежье, Китай, Куба и Вьетнам), сотрудникам необходимо получать разрешение командования на выезд за границу и на выдачу загранпаспорта.

Суммарно количество дней визита в иностранные государства, как правило, не могут превышать 15 дней. Исключением из всех правил могут стать только исключительная необходимость личного лечения за границей, при отсутствии аналогичного лечения на родине, а также смерть или тяжёлое заболевание родственника, находящегося за границей.

В 1999 году закончила с отличием Волгоградский институт экономики, социологии и права по специальности экономист. С 2007 года и по настоящее время работаю в сфере недвижимости, в качестве индивидуального предпринимателя. Занимаюсь юридическими вопросами купли-продажи, дарения и наследства объектов жилого и нежилого фонда. Также в мои обязанности входит составление договоров и консультирование клиентов.
Путешествия — это мое главное хобби. Писать статьи люблю со времен студенчества, нахожу это интересным и познавательным. Буду рада, если мои статьи окажутся полезными и помогут читателям разобраться в интересующих их вопросах.