Льготы при поступлении в вуз инвалидам с детства

Нормативная база

1. ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995, который посвящен социальной защите инвалидов. Ст. 19 Закона уточняет право этой группы граждан на получение образования, в том числе, с учетом особенностей их заболевания.
2. ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012, посвященный вопросам организации образовательной деятельности на территории РФ. В том числе, в законе имеется статья 79, в которой прописаны условия организации получения образования инвалидам, имеющим ограниченные возможности здоровья.
3. Приказ Минобрнауки России от 23.01.2014 № 36, которым утверждается порядок получения среднего профессионального образования.
4. Приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, которым утвержден порядок обеспечения условий предоставления для инвалидов услуг в сфере образования.

Законодатель называет основными целями поддержки права инвалидов на получение образования следующие:

• интеграция в общество вне зависимости от заболевания, возможности к передвижению;
• развитие личных возможностей, способностей;
• реализация прав, свобод наравне с другими категориями граждан.

Именно поэтому законодатель не только определяет возможность получения образования в колледже/техникуме, но и предлагает различные варианты реализации этих мер на практике, возлагая сам процесс обеспечения права на образования на органы местного самоуправления, указывая им только рамки действий. При этом на федеральном уровне также имеются различного рода письма и разъяснения по конкретным вопросам и сложностям в организации образовательного процесса;

например, Письмо Минобрнауки России от 14.01.2016 № 07-81, в котором уточняется возможность назначения компенсации родителям со стороны органом МСУ при получении ребенком образования на дому, письмо Минобрнауки России от 22.12.2017 № 06-2023, которым определены методические рекомендации по организации учебного процесса для инвалидов по программам среднего профессионального образования.

Виды привилегий для детей-сирот

Закон РФ «Об образовании» гласит, что сироты имеют право на зачисление в вузы вне конкурса при наличии положительной оценки за вступительные экзамены. Это право дается в рамках квоты, установленной в каждом высшем учебном заведении. В соответствии с ней выделяется 10% бюджетных мест из общего количества.

Другая льгота, предоставляемая сиротам при поступлении в университеты, институты и академии – зачисление на отделения подготовки при высших учебных заведениях (без сдачи экзаменов) и бесплатное обучение на этих отделениях (сейчас их не так уж и много — они работают в примерно 60 российских вузах). Таким образом абитуриенты в дальнейшем получают больше шансов поступить на общих основаниях.

Согласно актуальной редакции закона об образовании правом на поступление в рамках особой квоты дети-сироты могут воспользоваться до 1 января 2021 года. Возможно, и в дальнейшем государство не откажется от поддержки абитуриентов, оставшихся без родителей, и срок действия льготы будет продлен.

Категории абитуриентов, которые могут поступить по льготе

Льготу на образование, в том числе, возможность его бесплатного получения законодатель предоставляет инвалидам – лицам со стойким нарушением состояния здоровья, обусловленное наличием определенного заболевания.

К инвалидам относятся:

• инвалиды 1 группы;
• инвалиды 2 группы;
• инвалиды 3 группы;
• инвалиды детства;
• дети-инвалиды.

Для получения льготы достаточно иметь подтвержденный статус инвалида документами, выданными учреждениями МСЭ. У каждого инвалида имеется программа реабилитации/абилитации, в которой содержится перечень условий, выполнение которых необходимо при организации учебного процесса. Эта программа предоставляется в учебное заведение вместе с пакетом документов и заявлением при поступлении.

Эти категории льготников имеют преимущественное право зачисления в вуз при условии успешного прохождения экзаменов.

Победители олимпиад имеют право поступить в вуз без экзаменов или получить 100 баллов по ЕГЭ по общеобразовательному предмету по профилю олимпиады — по выбору абитуриента.

При потере кормильца назначается специальная пенсия, но она не дает права поступить в вуз по льготе. Но если студент потерял обоих или единственного родителя, он имеет право на государственную социальную стипендию.

Молодые матери и дети из многодетных семей поступают в вуз наравне с остальными абитуриентами. Федеральные льготы для них не предусмотрены.

Особенности вступительной кампании для инвалидов

Льготы инвалидам при поступлении в вуз такие же, как и для детей-сирот. Абитуриент может выбрать либо обучение на отделении подготовки, либо льготное поступление согласно квоте. Правило сохраняется то же – поступающий должен сдать экзамены на положительную оценку. Количество мест для людей с ограниченными физическими возможностями составляет 2-3% от всех льготных мест.

В случае с инвалидами есть свои нюансы подачи документов. Во-первых, будущий студент должен предоставить справку медико-социальной экспертизы о том, что обучение в высшем учебном заведении ему не противопоказано. Во-вторых, при сдаче вступительного экзамена для этой категории абитуриентов выделяется дополнительное время, но не более 1,5 часа.

Льготы при поступлении в высшее учебное заведение предусмотрены законодательством:

• для людей с I и II группами инвалидности;
• для детей-инвалидов;
• для инвалидов с детства;
• для инвалидов войны, а также ставших ими после травмы или заболевания, полученных во время военной службы.

Какие льготы на образование имеют инвалиды?

Основная льгота – возможность получить образование бесплатно. Вне зависимости от выбранной специальности, ни гражданин, ни его близкие не должны оплачивать образование.

Кроме того, инвалидам полагается 2 стипендии: академическая (назначается по итогам обучения, сдачи сессии) и социальная (выплачивает учебное заведение).

Право на получение единовременной социальной помощи (заявление подается на имя руководителя учебного заведения, к нему прикладываются документы, подтверждающие тяжелое материальное положение).

Бесплатное/частично бесплатное предоставление общежития для проживания иногородних лиц (законодатель не устанавливает обязанности руководителя учебного заведения делать проживание полностью бесплатным; этот вопрос остается на усмотрение администрации).

Документы, необходимые при поступлении

Напомним, что подать документы на льготном основании можно только в одно учебное заведение и лишь на одну специальность. Если у абитуриента есть желание попробовать свои силы и в других вузах, то льготы при поступлении в данном случае уже не действуют.

Среди документов, которые необходимо предоставить льготнику при поступлении в вуз, обязательно должны быть:

• заявление определенного образца;
• паспорт;
• документ о законченном среднем образовании (если нет оригинала, то можно обойтись заверенной копией);
• документы, дающие право на внеконкурсное зачисление:
  • для инвалидов – справка медико-социальной экспертизы, которая подтверждает инвалидность и возможность учиться в вузе;
  • для детей-сирот – справка из соответствующих органов о подтверждении их статуса;
• сертификат с результатами ЕГЭ;
• несколько фотографий.

Таким образом, государство беспокоится о том, чтобы у всех граждан России была возможность получить высшее образование независимо от социального статуса и состояния здоровья.

Формы получения образования

Ст. 19 ФЗ № 181-ФЗ уточняет, что инвалид вправе бесплатно получить не только дошкольное, начальное общее и общее образование, но и среднее профессиональное, а также высшее.

В зависимости от выбранного типа образования, гражданин должен определиться с конкретным учебным заведением. Положения и требования федерального законодательства распространят свое действие только на те образовательные организации, которые имеют лицензию и государственную аккредитацию.

В таблице представлены варианты обучения инвалидов.

Эксперты Общероссийского народного Фронта провели опрос в 68 регионах РФ и выяснили, что родители детей, имеющих особенности в развитии (в некоторых случаях, инвалидность), не хотят обучать своего ребенка в условиях инклюзивного образования, считая, что во многих регионах нет условий для получения образования, в том числе, среднего профессионального.

Эксперты ОНФ и фонда «национальные ресурсы образования».

Подтверждение льготных прав

Родители школьника или сам абитуриент, собрав необходимый перечень документов, вправе:

• Отнести их лично в филиал вуза или колледжа;
• Отправить бумаги по почте;
• Отправить документы на электронный адрес вуза.

Общие документы для приема: паспорт абитуриента, школьный аттестат, результаты ЕГЭ и медицинская справка.

Бумаги, подтверждающие льготы при приеме в вуз:

• Справка об инвалидности поступающего либо его родителя;
• Индивидуальная программа реабилитации инвалида;
• Справка с места службы родителей;
• Удостоверение чемпионского статуса, золотой знак отличия и удостоверяющая его бумага;
• Школьный аттестат с отличием, золотая или серебряная медаль;
• Диплом о победе в олимпиаде;
• Справка о доходах семьи;
• Справки с военкомата;
• Решение суда о лишении родителей прав, их недееспособности;
• Приговор суда, по которому родители лишены свободы;
• Удостоверение чернобыльца.

О количестве льготных мест, вступительных испытаниях, количестве нужных баллов и другой информации при поступлении можно узнать на сайте вуза или в приемной комиссии. Если юридический отдел вуза отказал в поступлении на льготных условиях, можно написать заявление в Департамент образования или суд.

Основные положения о порядке поступления в вуз

После того, как гражданин изъявил желание получить среднее профессиональное образование, он должен обратиться в учебное заведение для того, чтобы узнать порядок поступления. Как правило, ежегодно, не позже 01 марта колледжи обновляют правила приема и вывешивают их на всеобщее обозрение (на сайте, в холе организации). Отдельным пунктом должны идти правила приема в колледж инвалидов.

Перечень документов, необходимых для подачи:

• паспорт;
• аттестат о получении основного общего образования;
• фотографии;
• справку об инвалидности;
• программу реабилитации/абилитации, если в ней содержатся специальные условия организации учебного процесса.

Вместе с документами абитуриент пишет заявление с указанием:

• ФИО;
• даты рождения;
• паспортных данных;
• нуждаемости в предоставлении общежития;
• выбранной специальности;
• необходимости специальных условий для обучения в связи с наличие инвалидности.

Как правило, образец заявления имеется в учебной части.

Вступительные испытания инвалиды сдают в той мере, насколько это позволяет их состояние здоровья. При необходимости, им может быть обеспечена отдельная от других абитуриентов аудитория.

С 2015 года законодатель довольно подробно расписывает процедуру вступительных экзаменов для лиц с ограниченными возможностями в приказе № 36 (раздел VI).

Кроме того, приказом № 1309 Минобрнауки уточнило, что администрация учреждения образования должна обеспечить для инвалидов:

• возможность беспрепятственного входа/выхода из здания (в том числе, если используются технические средства);
• возможность самостоятельно передвижения по зданию;
• оказание услуг сопровождения;
• размещение всей информации надлежащим образом;
• обеспечение допуска на объект собаки-поводыря;
• информирование о доступных маршрутах общественного транспорта и т.д.

Сначала вуз зачисляет поступающих без экзаменов и по квоте. Потом — всех остальных.