Льготы при выходе на пенсию с 2019

Выход на пенсию по вредности в 2019 году

Новое в льготных пенсиях предлагает Министерство труда. Речь об отмене льготных пенсий идет давно. Попытки внести изменения предпринимались в 2013 году. И в этом году Правительство РФ получило в январе документ, подписанный министром Минтруда Максимом Топилиным. В нем обоснованные причины реформирования и предложения отмены досрочных пенсий сотрудникам здравоохранения и образования.

Предусматривается прибавление стажа для указанных категорий в 2019 году. Женщины смогут уйти на льготную пенсию, заработав 37 лет стажа, а мужчины — 42 года. Это происходит в связи с проведенной реформой и увеличением общего возраста выхода на заслуженный отдых.

Для сотрудников предприятий с вредным производством все будет зависеть от времени трудоустройства:

• наличие льготного стажа к 2015 году;
• начало работы с 2015 года.

Первая категория получает право на льготную пенсию без изменения. А для второй государство отменяет льготу, но организация вправе устанавливать корпоративную пенсию за вредность. В этом случае государство вводит минимальные параметры. Ни один нормативный акт не препятствует работодателям включать первую категорию граждан в корпоративную систему пенсионного страхования.

Другой вариант, когда работодатель откажется устанавливать корпоративные пенсии. В таком случае предусматривается отчисление от 0,53 % фонда заработной платы льготной категории сотрудников в Фонд социального страхования. За счет собранных средств бюджет будет формировать пособия, в т.ч. по профессиональным заболеваниям.

После реформы 2019 года предпенсионерами в Москве по закону признаются мужчины, достигшие возраста 55,5 лет, и женщины старше 50,5. Возраст будет повышаться пропорционально возрасту выхода на пенсию в соответствии с годом рождения.

Документа, регулирующего правовое положение граждан предпенсионного возраста, не существует.

Власти Москвы используют следующие нормативы:

• ФЗ №197 от 30 декабря 2001;
• ФЗ №63 от 13 июня 1996;
• ФЗ №350 от 03 октября 2018;
• ФЗ №166 от 15 декабря 2001;
• Закон РФ №1032 от 19 апреля 1991;
• Закон г.Москвы №19 от 26 сентября 2018.

Достижение предпенсионного возраста будет увеличиваться пропорционально увеличению возраста выхода на пенсию по старости. Он будет повышаться каждый год до 2023 включительно. Таблица наглядно отображает рост обоих показателей для московских женщин и мужчин во время переходного периода.

Где Пв – пенсионный возраст, ПрПв – предпенсионный возраст.

Поэтапные изменения предпенсионного возраста для москвичей в 2019 году привели к тому, что возраст потенциального выхода на пенсию прямо влияет на дату получения гражданином статуса предпенсионера.

Где Гр – год рождения, ПрПв – предпенсионный возраст

Правительство РФ приняло решение об изменении пенсионной системы, которое предполагает с 2019 г. повышение возраста выхода на пенсию. Сообщение вызвало бурное обсуждение, озабоченность, особенно среди лиц, планирующих выйти на заслуженный отдых в ближайшее время. Президент России 29.08.18 г. обратился к гражданам страны с инициативами по корректировке проекта пенсионной реформы.

Для госслужащих ежегодный рост пенсионного возраста на полгода начался с января 2017. Остальных категорий граждан изменения коснутся после принятия закона Государственной думой осенью 2019. Планируют с учетом инициативы Президента РФ:

• принять возраст выхода мужчинам на заслуженный отдых – 65 лет, женщинам – 60;
• предоставить право льготного пенсионного обеспечения многодетным матерям, у которых 3, 4 ребенка.

Проектом закона предусмотрено плавное повышение пенсионного возраста с 2019 по 2027 год. Изменения не коснуться лиц, которые:

• имеют вредность по профессиям;
• подверглись воздействию радиации;
• ранее трудились в летно-испытательных службах;
• досрочно получают пенсионные выплаты по инвалидности.

Лица имеют право льготного установления пенсии по старости, если их трудовая деятельность подходит под действие законодательства, определяющего работы, профессии, связанные с вредностью. К этим документам относят:

• Постановление Кабинета министров СССР №10 от 26.01.91, содержащее списки производств, имеющих тяжелые и опасные условия труда.
• Постановление Правительства РФ № 665 от 16.07.14.
• Федеральный закон №400-ФЗ от 28.12.13 «О страховых пенсиях».

Список 1

Список 2

По старому законодательству предпенсионным возрастом считался возраст за два года до выхода на пенсию по старости, в том числе досрочную. Законом была закреплена только одна возможная льгота для — досрочный выход на пенсию для безработных граждан (например, если был уволен по сокращению штата).

Начиная с 2019 года, согласно подписанному Президентом закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г., предпенсионный возраст — это период в течение 5 лет до дня наступления возраста, дающего по новому пенсионному законодательству право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную.

Поскольку общеустановленный пенсионный возраст будет ежегодно увеличиваться, то и норматив предпенсионного возраста тоже будет постоянно смещаться. Например:

• Для женщин 1964 г.р. и мужчин 1959 г.р. пенсионный возраст увеличили на полгода — до 55,5 и 60,5. Соответственно, им 5 лет нужно вычитать из этих значений (ППВ — 50,5 и 55,5 л.).
• Для женщин 1965 г.р. и мужчин 1960 г.р. возраст пенсии увеличен уже на полтора года (56,5 и 61,5), то есть ППВ для них 51,5 и 56,5.

Переходный период, в течение которого будет происходить поэтапное увеличение пенсионного возраста, продлится до 2023 года.

Так как увеличение границы «периода трудоспособности» будет осуществляться до 2023 года, то начиная с 01.01.2023 года предпенсионерами в России будут являться женщины и мужчины, достигшие возраста 55 и 60 лет- и эти нормативы будут закреплены окончательно.

Для того, чтобы смягчить негативные последствия от проведения пенсионной реформы, были предложены различные льготы для предпенсионеров, а также меры дополнительной поддержки и защиты. Их разработали депутаты Госдумы от фракции «Единая Россия» и Президент РФ Владимир Путин.

Перечень льгот в дальнейшем может быть дополнен, так как в Госдуме продолжает свою деятельность рабочая группа, которая занимается анализом и обработкой информации и предложений, поступающих от граждан, общественных организаций, министерств и ведомств.

Для поддержки граждан предпенсионного возраста уже были приняты следующие решения:

• 14 октября 2018 года вступил в силу закон об уголовной ответственности работодателя за увольнение или отказ в приеме на работу граждан предпенсионного возраста. Помимо этого, рассматриваются различные варианты стимулирования работодателей к приему на работу предпенсионеров и сохранению их на рабочих местах.
• Для прохождения диспансеризации предпенсионеры смогут ежегодно брать 2 рабочих дня с сохранением заработной платы. Предусматривающий такое изменение закон также вступил в силу с 01.01.2019 г.
• С 2019 года различные налоговые льготы предоставляются при достижении пенсионного возраста, установленного старым законодательством: по общеустановленным нормам — для лиц, достигших 55/60 лет, а в случае, если гражданин имеет право стать пенсионером досрочно, то при достижении возраста приобретения такого права согласно нормам старого законодательства. Фактически, такие налоговые льготы будут предоставляться и для предпенсионеров.

  При достижении пенсионного возраста по старому закону (

  55 и 60 лет

  ) россияне будут иметь право получать такие виды налоговых льгот, как освобождение от уплаты

  налога на имущество

  (дом, квартира, гараж и т.п.), частичное освобождение от уплаты

  земельного налога

  (вычет на 6 соток земли). В регионах при достижении указанного возраста будут предоставляться различные дополнительные местные льготы (на проезд, оплату коммунальных услуг и т.п.), право на которые раньше распространялось только при наличии статуса пенсионера.

• Разработана спецпрограмма по переобучению предпенсионеров и повышению квалификации, что позволит гражданину быть востребованным на рынке труда до достижения нового пенсионного возраста (который, напомним, в ближайшие годы будет повышаться соответственно до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин).
• Накопительную пенсию с 2019 года можно будет получить при достижении 55 и 60 лет, а не после выхода на пенсию, как это предусматривали нормы старого законодательства.

Изменения в возрасте для льготников

Высокий уровень шума, наличие радиационного фона, большая вероятность травматизма, тяжелые условия труда провоцируют возникновение профессиональных заболеваний, потерю трудоспособности. Постановлением Правительства РФ оговорен перечень опасных работ, должностей, профессий, имеющих право досрочного заслуженного отдыха. Для них льготный выход на пенсию по вредности в 2019 году останется без изменений.

Для государственных служащих также предусмотрена измененная льготная пенсия. Новые законы устанавливают, что пенсия за выслугу лет будет назначаться с 2019 года женщинам с 57 лет, а мужчинам с 62 года.

При этом устанавливается предельный возраст нахождения на государственной службе:

• 65 лет для основных категорий;
• 70 лет для руководящего состава.

Причины изменений

Главное обоснование предстоящих изменений – дефицит пенсионного бюджета.

Несколько десятков лет назад государство пыталось привлечь в сферу здравоохранения и образования молодых специалистов. Для этого эти профессии были приравнены к работам с повышенным условиями вредности. Таким образом происходило компенсирование низкого уровня заработной платы. Однако, в текущих рыночных реалиях многие специалисты имеют доходы равные среднему показателю по субъекту.

Что касается предприятий с вредными условиями работы, то изменения стимулируют их на повышение уровня условия безопасности производства, модернизацию мощностей и технологий. Если раньше предприятия рассчитывали на косвенное субсидирование государства за счет оплаты сотрудникам досрочных пенсий, то сейчас им придется задуматься о конкурентоспособных условиях работы.

Новости льготной пенсии затронули широкий пласт населения. Представитель профсоюзов работников здравоохранения уже заявили, что такие меры приведут к росту дефицита работников отрасли. Это грозит и отрасли образования, особенно в тех регионах страны уровень зарплат далек от среднего показателя.

Специальная оценка условий труда и дополнительные взносы в ПФР

Чтобы получить право оформления пенсионных выплат досрочно, следует соблюсти несколько требований. Льготная пенсия по вредности может быть назначена при соответствии таким условиям:

• наличие полного трудового (страхового) стажа;
• достижение возраста, установленного законодательством;
• наличие требуемой продолжительности льготного стажа по вредности;
• накопление не менее 30 ИПК – индивидуальных пенсионных коэффициентов.

Каждый руководитель предприятия, согласно федеральному закону № 426-ФЗ от 28.12.13 «О специальной оценке условий труда», обязан организовать работу независимой комиссии. Ее задачами являются:

• проверка на производстве условий труда;
• выявление опасных, вредных факторов, соответствие заданным нормативам;
• определение уровня их воздействия на работников;
• оценка безопасности труда.

После завершения работы комиссия составляет отчет об отсутствии вредных условий или подтверждает их наличие, который передает в инспекцию труда.

На предприятиях, работники которых относятся к льготным спискам, работодатели обязаны уплачивать повышенные страховые взносы.

Это гарантирует пенсионные оплаты при выходе гражданина на заслуженный отдых. Приняты такие тарифы дополнительных страховых отчислений:

• список № 1 – 9%;
• список № 2 – 6%.

Льготы для московских предпенсионеров

Список льгот москвичам еще дорабатывается, но столичный департамент труда и социальной защиты населения уже составил перечень необходимых послаблений.

С января 2019 года мужчинам и женщинам старше 55,5 и 50,5 лет стала доступна Социальная карта москвича, которая дает этой категории граждан право бесплатного проезда в общественном транспорте и получения скидок в ряде магазинов.

Кроме того, с начала 2019 года москвичи предпенсионного возраста могут рассчитывать на получение следующих льгот:

• Уменьшение земельного налога. При определении налогооблагаемой базы из общего метража земли, вычитается 6 соток.
• Отмена уплаты имущественного налога на единственное жилье (квартиру), а также на один из имеющихся в собственности гаражей, сараев, домов.
• Предоставление ежегодного двухдневного отпуска для прохождения медицинского обследования.
• Увеличение пособия по безработице. Можно получать его в течение года.
• Защита от досрочного увольнения и отказа предоставления рабочего места. Работодатели, которые откажут человеку в работе из-за возраста, будут привлекаться к уголовной ответственности за дискриминацию.
• Бесплатное пользование общественным городским транспортом, проезд на пригородных электричках.
• Льготы по ЖКХ.
• Бесплатное зубное протезирование (кроме металлокерамики).
• Предоставление через соцзащиту льготных санаторных путевок. Оплата билетов до санатория и обратно учитывается.
• Помощь при переездах по программе реновации для одиноких предпенсионеров.

Московское правительство позаботилось о гражданах 50-летнего возраста, предоставив им следующие меры поддержки:

• Оказание денежной или вещевой разовой помощи при тяжелой жизненной ситуации.
• Возможность безвозмездной переподготовки, обучения, повышения квалификации.
• Бесплатное обследование по ОМС.

Оформление льготной пенсии

Гражданин, получивший право досрочного выхода на заслуженный отдых, чтобы его оформить, должен собрать документы. С ними следует обратиться в отделение пенсионного фонда, куда его работодатель отчислял страховые взносы. Подачу документов можно осуществить при личном визите, через портал Госуслуг, обратившись в МФЦ. Гражданину нужно:

1. Лично принести оригиналы документов.
2. Написать заявление.
3. Пройти регистрацию.
4. 10 дней ждать решения.

Чтобы оформить льготный выход на пенсию в 2019 году, гражданин, который трудился на производствах, связанных с опасностью, вредностью, должен представить в Пенсионный фонд комплект бумаг. В перечень документов входят:

• заявление;
• военный билет;
• паспорт;
• справка, удостоверяющая период работы с вредностью;
• копия трудовой книжки;
• справка, подтверждающая тяжелые условия производства;
• СНИЛС;
• справка о среднем размере зарплаты до 2002 года за любые 5 лет.

Для начала следует дать определение.

Досрочная пенсия (льготная) назначается лицам, чей социальный статус или характер выполняемой работы попадают под действие законов:

1. Федеральный закон № 166-ФЗ от 15.12.01 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации«;
2. Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.01 «О трудовых пенсиях«;
3. Постановление Кабмина СССР «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» № 10 от 26.01.91.

Если общее пенсионное законодательство устанавливает возраст для выхода на пенсию женщинам – 56 лет, а мужчинам – 61 в 2019 году, в связи с проведенной реформой. Отдельные акты снижают возрастную планку при определенных условиях.

Последнее время новостные ленты пестрят сообщениями о том, что правительство может отменить льготные пенсии. Затронет ли это все категории или только определенные отрасли? В настоящее время пока нет конкретного проекта закона или текста поправок. Однако мы рассмотрим предложения об изменении порядка выхода на досрочную пенсию, вынесенные на обсуждение.