Материнский капитал в 2019 году: все, что нужно знать

Как стать участником

Претендовать на социальные преференции могут участники, соответствующие следующим условиям:

1. обязательно гражданство России у детей и хотя бы одного родителя;
2. наличие родственных связей между членами семьи;
3. воспитание минимум двоих детей (в том числе, усыновленных);
4. прописка по одному адресу матери/отца и каждого ребенка.

Заинтересованное лицо готовит необходимый пакет документов, а также собственноручное заявление и передает их в локальное отделение Пенсионного фонда России, распложенное по месту регистрации семьи.

Перечень обязательных документов включает:

• паспорт родителя, подающего заявление;
• ходатайство на предоставление социальных преференций (заполняется на строгом банке, который будет предоставлен работниками ПФР);
• СНИЛС;
• персональный документ каждого ребенка (паспорт для детей старше 14 лет, свидетельство о рождении);
• решение суда об усыновлении, в зависимости от обстоятельств возникновения родственной связи.

Для рассмотрения заявления необходимо передавать только копии документов. Оригиналы бумаг остаются у самого заявителя. Взамен полученных документов работник пенсионного фонда предоставляет квитанцию о принятии заявления с датой и подписью ответственного работника.

Внимание! С этого момента начинает идти месячный срок, на протяжении которого ПФР принимает решение о возможности получения социальной поддержки семьей.

Федеральным законом строго ограничен список затрат, в счет которых могут вноситься деньги материнского капитала. Это сделано с целью защиты имущественных интересов детей.

Перечень доступных целей включает:

1. приобретение жилья в новостройке или на вторичном рынке за наличные;
2. покупка дома с земельным участком;
3. погашение основного тела или процентов по ипотеке;
4. первоначальный взнос по ипотеке;
5. ремонт имеющегося жилья, который подразумевает расширение площади недвижимости;
6. компенсация за самостоятельное строительство жилого дома;
7. долевое строительство (отменяется с 1 июня 2019 года в связи с переходом на эскроу-счета);
8. оплата стоимости общежития ребенка-студента;
9. внесение денег за обучение в ВУЗ;
10. приобретение вещей, необходимых для адаптации ребенка с инвалидностью;
11. перевод финансов на накопительный счет матери с целью формирования пенсионных выплат.

Выше представлен ограниченный список целей, на которые могут тратиться деньги материнского сертификата. Поэтому родителям не удастся реализовать социальную поддержку на иные направления, кроме применения мошеннических схем, строго наказываемых государством.

С марта 2019 года в действие вступили существенные изменения, касающиеся порядка использования денег социального пособия.

Таблица «Принятые правки и особенности их реализации»

Когда будет следующая индексация?

В следующий раз материнский капитал проиндексируют 1 января 2020 года. Размер сертификата увеличится с 450 тысяч до 470 тысяч рублей.

В последний раз индексация проводилась в 2015 году, тогда сумма маткапитала выросла на 5,5%. Изначально планировалось, что заморозка продлится 1 год, затем в декабре 2016 года Владимир Путин подписал закон о приостановке пересмотра размера МСК с 1 января 2016 по 1 января 2020 года. Причиной такого решения стала нестабильная финансово-экономическая ситуация в стране.

С начала действия программы (с 2007 года) и до 2015 года индексация материнского капитала проводилась каждый год, за это время сумму сертификата увеличилась почти в 2 раза — с 250000 до 453026 рублей. Самое большое повышение было в 2009 году, тогда величина маткапитала выросла на 13%, а самое незначительное в 2014 году — всего на 5%.

После возобновления регулярной индексации размер семейного капитала будет расти не такими интенсивными темпами как до 2015 года. Дело в том, что повышение происходит с учетом прогнозируемого уровня инфляции, а по оценкам Минтруда в 2020 и 2021 годах она вырастет на 3,8 и 4 процента соответственно.

При индексации растет не только объем вновь выдаваемых сертификатов, но и неизрасходованный остаток средств на оформленных ранее сертификатах.

В 2019 году материнский капитал составляет 453026 рублей. После возвращения регулярной индексации маткапитал повысится сначала до 470241 рублей — в 2020 году, а затем до 489051 рублей — в 2021 году. Эти данные следуют из пояснительной записки к проекту федерального закона о бюджете Пенсионного фонда на 2019 г. и плановый период 2020-2021 г.

Возобновление индексации с 2020 года подтвердила Татьяна Голикова, выступая 24 июля 2018 года на заседании трехсторонней комиссии по социальным вопросам, однако конкретных цифр о размере сертификата озвучено не было (сейчас они предварительны и могут измениться в 2019 году). Вице-премьер отметила, что ежегодная индексация МСК является неотъемлемой частью проекта «Демография».

Право на капитал семьи получают при рождении второго или последующего ребёнка, и оформляется оно специальным сертификатом.

Первоначально сумма субсидии равнялась 250 000 рублей. Но закон содержит в себе норму, по которой размер капитала следует ежегодно повышать в связи с ростом инфляции. Увеличение производилось до 2015 года включительно, когда размер помощи подняли до 453 026 рублей. С 2015 года действие этой нормы приостановили в связи с недостатком средств в бюджете. В текущем году размер субсидии также не изменится.

Как получить

Право воспользоваться социальной поддержкой возникает у семьи только после появления на свет второго ребенка либо после усыновления второго малыша. Претенденту на дотации необходимо следовать строгой процедуре, соблюдая бюрократические требования.

Благодаря продлению программы материнского капитала, большее количество семей может получить социальную поддержку. Пролонгация действия повлияла на то, что размер отчислений останется стабильным вплоть до 2021 года.

Обязательное условие получения помощи – появление на свет второго ребенка по следующим условиям:

• у пары есть малыш, а второй рождается в период с 2007 по 2021 год;
• у супругов не было детей, но двое из них родились в разное время в период с 2007 по 2021 года;
• у родителей появилась на свет двойня в обозначенные временные рамки;
• мужчина и женщина стали родителями третьего малыша, родившегося в указанные года действия социальной программы.

Главное! Чтобы в период времени с января 2007 по декабрь 2021 у семьи появился второй (или последующий) ребенок.

Согласно требованиям законодательства, на протяжении трех дней с момента рождения ребенка родители должны оформить свидетельство о рождении на малыша. Документ предоставляется в территориальном отделе ЗАГС и содержит сведения о матери (согласно справке родильного дома), а также информацию об отце (со слов матери, на основании свидетельства о регистрации брака или по заявлению родителя).

Кроме этого, претендентам на социальную помощь, необходимо подготовить следующие документы:

1. паспорт заявителя (обращаться с ходатайством на получение денежной поддержки может только один родитель – мать – без уведомления второго партнера);
2. свидетельство о рождении новорожденного;
3. персональные документы всех детей супругов, независимо от даты рождения;
4. справка, содержащая сведения о гражданстве малышей;
5. справка муниципалитета о составе семьи, в которой значится также адрес проживания родителей и детей;
6. решение суда об усыновлении.

Точная сумма за второго ребенка, также как и за третьего, в 2019 году составляет 450 026 рублей. Размер дотаций не зависит от региона, скорости сбора документов или количества детей.

Сколько составляет материнский капитал в 2019 году

На сегодняшний день точная сумма материнского капитала, выдаваемого на второго ребенка, 453 026 рублей.

Индексируют субсидию не в момент оформления сертификата, а при подаче заявления о распоряжении средствами. Если семья получит сертификат в 2019 году, а использует его через три года, то получит большую сумму по сравнению с указанной в сертификате, при условии, что индексирование возобновят. Остаток капитала на лицевом счёте владельца при частичном расходовании также будет увеличиваться.

В 2020 году Правительство планирует проиндексировать капитал до 470 241 рубля. Однако, правовой акт с указанием точной суммы ещё не принят.

Программа будет действовать до 31.12.2021 года. Причём до этой даты будут выдаваться сертификаты, а положенные выплаты можно получить и позднее.

Как обналичить материнский капитал в 2019 году

Материальная поддержка – целевая дотация, то есть использовать ее можно только на ограниченный перечень целей без возможности обналичивания денежных средств. Такое ограничение предусмотрено в связи с тем, что маткапитал – помощь детская и должна быть использована на развитие ребенка. Но в 2019 году есть возможность получить часть денег Сертификата на покрытие расходов на детей.

До начала 2017 года действовала возможность предоставления семьям одноразовую выплату в размере 25 000 рублей, но сейчас эта норма прекратила свою законную силу.

В 2019 году семьям доступны следующие способы обналичивания денег:

1. Предоставление ежемесячных выплат семье в размере регионального детского прожиточного минимума (подробнее ниже).
2. Использование денег на строительство или ремонт дома. Согласно направлениям целевого использования преференций, семья имеет возможность компенсировать свои затраты на ремонт и строительство. Как правило, финансы переводятся на счет строительной организации, но допускается предоставление денег на карту семье с целью покрытия расходов. Можно запросить деньги по факту, то есть после завершения строительства (на основании документации). Второй вариант – деление суммы на две части. Первая доля переводится сразу, а вторая – через полгода.
3. Перевод денег на компенсацию затрат на адаптацию ребенка. Это приобретение товаров, помогающих ребенку с инвалидностью в полной мере участвовать в социальной жизни. Список таких объектов включает немного наименований, среди которых компьютеры, слуховые аппараты, подъемники. Пенсионный фонд проверяет стоимость товаров, а также их необходимость. Затем средства переводятся на банковскую карту матери.

Изменения в программе в текущем году

В 2019 году ограничили список кредитных организаций, которые могут выдавать займы под маткапитал. Это могут сделать только:

• банки, деятельность которых регулируется Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»;
• кредитные потребительские кооперативы со сроком деятельности не менее 3-х лет;
• единый институт развития в жилищной сфере Акционерное общество «Дом.рф».

С 1 января 2019 года действует закон № 217-ФЗ, регулирующий ведение садоводства и огородничества. Он упразднил понятие «дача», а загородные земельные участки приобрели статус садовых или огородных. Появилась возможность привлекать средства господдержки для строительства жилого дома на садовом участке.

С августа 2018 года изменился перечень разрешительной документации на индивидуальную застройку. Если МК планируется расходовать на строительство, то вместо разрешения, которое требовалось раньше, теперь представляется уведомление о планируемом строительстве.

Пенсионный фонд ужесточил контроль при одобрении сделок по приобретению жилья с участием материнского капитала. Теперь он направляет запросы в уполномоченные государственные и муниципальные органы  о пригодности для проживания приобретаемой недвижимости, а также не является ли аварийным, подлежащим сносу или реконструкции многоквартирный жилой дом, в котором покупается жилое помещение.

Хотя сумма материнского капитала не увеличилась, а новых направлений использования его средств добавлено не было, в 2019 году в программе все-таки произошли некоторые изменения:

• В 2019 году у россиян появилась возможность строить жилые дома на дачных участках и прописываться там для постоянного проживания. Само понятие «дача» будет упразднено, дачные участки станут садовыми земельными участками (СЗУ). Соответствующий закон № 217-ФЗ от 29.07.2017 г. вступил в силу 1 января 2019 года.

30 октября Владимир Путин подписал закон № 390-ФЗ о внесении изменений в ст. 5 закона о материнском капитале. Согласно его положениям, принятие Пенсионным фондом решения о выдаче сертификата сократилось с 1 месяца до 15 дней.

Отсутствие ощутимых изменений в материнском капитале в 2019 году частично обусловлено большим количеством нововведений в 2018 году:

• введение ежемесячного пособия в размере прожиточного минимума для детей (величина зависит от конкретного региона) на второго ребенка, который появился в семье с 1 января 2018 года;
• теперь дошкольное образование детей можно оплатить за счет семейного капитала, не дожидаясь трех лет с момента возникновения права на маткапитал;
• действие федеральной программы было продлено как минимум до конца 2021 года.

Ежемесячные выплаты из материнского капитала в 2019 году наличными

Как уже отмечалось выше, получение дотаций доступно только после появления в семье второго ребенка. Заявление на оформление поддержки подается через полгода после рождения малыша, а использовать деньги удастся лишь через три года. Законодательством предусмотрено право на получение семьей ежемесячного пособия, независимо от возраста второго малыша.

Правила:

• предоставляется только в отношении второго малыша (на первого ребенка деньги переводятся, но не из средств материнского капитала, а из регионального/государственного бюджета);
• второй малыш появился на свет, начиная с 01.01.2018 года;
• возраст малыша на момент подачи заявления должен составлять до полутора лет;
• средний месячный доход семьи составляет до полутора прожиточных минимумов;
• размер отчисления – сумма детского прожиточного минимума в регионе (отличается между разными субъектами Федерации);
• деньги переводятся ежемесячно на карту матери (члена семьи, на имя которого выписан Сертификат);
• целевое использование дотаций не контролируется, можно использовать средства на любые направления;
• социальное пособие не облагается подоходным налогом.

Внимание! Деньги начинают переводиться на счет семьи с месяца, следующего за датой подачи заявления. Если пара подготовила обращение до достижения малышом полугода, деньги будут предоставлены за все месяцы, начиная с рождения.

Подать заявление на ежемесячную выплату из средств материнского (семейного) капитала  можно и в электронном виде на сайте ПФР.

На что можно потратить маткапитал

Использовать средства семейного капитала в 2019 году можно по следующим целевым направлениям:

1. Улучшение жилищных условий (за собственные деньги, включая средства маткапитала, или с привлечением кредитных средств):
   • покупка жилья;
   • строительство или реконструкция жилья.
2. Образование детей в лицензированных организациях на территории РФ:
   • платные образовательные услуги по образовательным программам (аккредитация больше не требуется);
   • дошкольное образование ребенка;
   • оплата жилого помещения и коммунальных услуг при проживании в общежитии во время учебы.
3. Формирование пенсионных накоплений матери.
4. Социальная адаптация детей-инвалидов (покупка средств и оплата услуг).
5. Ежемесячные выплаты для нуждающихся семей, где с 1 января 2018 года появился второй ребенок.

Как видно из списка выше, новых способов расходования МСК в 2019 году добавлено не было, они остались такими же, как и в 2018 году.

Согласно ст. 7 закона № 256-ФЗ, распорядиться средствами именного сертификата можно через 3 года после рождения или усыновления второго (последующего) ребенка. Однако для использования МСК на некоторые цели ждать 3 годане нужно, среди них:

• Покупка или строительство жилья с оформлением кредитного договора (договора займа). Средства можно направить на уплату первоначального взноса, а также погашение основного долга или процентов по кредиту.
• Дошкольное образование детей. С 2018 года стало возможным оплатить средствами капитала содержание ребенка в детском саду, яслях, а также другие виды услуг по уходу и присмотру за ребенком сразу после возникновения права на МСК.
• Выплаты на 2-го ребенка. Нуждающиеся семьи (среднедушевой доход за месяц не превышает прожиточного минимума для работоспособного населения), в которых с 01.01.2018 года был рожден или усыновлен второй ребенок, имеют право оформить ежемесячное пособие из средств материнского капитала.
• Социальная адаптация и интеграция в общество детей-инвалидов. Маткапитал можно использовать на получение компенсации за уже приобретенные товары, прописанные в индивидуальной программе реабилитации и адаптации (ИПРА) ребенка. Список средств и услуг, на которые разрешается тратить средства МСК, был установлен распоряжением Правительства № 831-р от 30.04.2016 года.

Материнский капитал можно тратить на строительство дома. Причем деньги переведут либо строительной компании, с которой есть договор подряда, либо прямо на счет семьи, если они строят своими силами. На свой счет деньги можно получить двумя частями: первую часть после оформления разрешения на строительство, а вторую — после завершения работ.

Раньше. Документ, который подтверждал право семьи строить дом, — это разрешение на строительство. Без него материнский капитал не выдавали. В собственность всех членов семьи дом нужно было оформить в течение полугода после оформления кадастрового паспорта. С сентября 2018 года разрешения отменили — их больше не оформляют. А в списке документов на маткапитал тогда еще ничего не изменилось. Пенсионный фонд требовал документ, который нельзя было получить.

С 29 марта. Сейчас вместо разрешений на строительство нужно оформлять уведомление: сначала о том, что вы собираетесь построить дом, а потом — что вы его построили. Если при этом используется маткапитал, в пакете документов вместо разрешения нужно представить такое уведомление. В нотариальном обязательстве по оформлению долей тоже будет привязка к уведомлению: доли членам семьи в доме нужно выделить в течение шести месяцев после того, как администрация выдала уведомление, что дом построили по закону.

Жилищные условия можно улучшить следующие образом:

• купить жилое помещение: дом, квартиру, комнату;
• погасить ипотечный кредит, оформленный для улучшения жилищных условий, в том числе до получения сертификата;
• построить или реконструировать частный жилой дом;
• возместить расходы на построенный или реконструированный дом;
• приобрести долю в строящемся многоквартирном здании по договору долевого участия;
• внести взнос при вступлении в жилищный кооператив.

Использовать субсидию на образование можно по следующим направлениям:

• обучение в учреждениях среднего специального и высшего образования на платной основе;
• дополнительное образование в музыкальных, художественных, спортивных, языковых и иных специализированных школах,
• проживание в общежитиях учебных заведений во время обучения в них, содержание и присмотр в дошкольных образовательных учреждениях, интернатах.

Пенсионный фонд оформляет накопительную пенсию матери по заявлению заинтересованного лица: присваивают личный пенсионный накопительный счёт и зачисляют на него средства капитала. С наступлением пенсионного возраста наряду со страховой пенсией женщине будет выплачиваться и накопительная.

Ежемесячные выплаты назначаются получившим сертификат семьям, чей доход ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума, действующего в регионе заявителя для трудоспособного населения в расчёте на каждого члена семьи. Пособие назначается при условии, что последний ребёнок родился после 1 января 2018 года, и выплачивается до достижения им полутора лет.

Семье с детьми-инвалидами могут приобрести на субсидию  для них товары и услуги, которые помогут восстановить или компенсировать нарушенные функции организма.  Предварительно ребёнок проходит медико-социальную экспертизу, по результатам которой составляется индивидуальная программа реабилитации с перечнем мероприятий, в которых он нуждается.

Мошенничество с материнским капиталом

Материнский капитал – безналичная помощь, когда семья не может безосновательно получить на руки все дотации или малую их часть. Поэтому некоторые семьи решаются на мошеннические схемы. Тем более что в сети Интернет доски объявлений пестрят такими предложениями. Необходимо помнить, что всяческие действия, направленные на незаконное получение государственных дотаций или использование их не по назначению, влечет юридическую ответственность.

На практике можно выделить следующие (самые распространенные) методы мошенничества с маткапиталом:

1. Нелегальное обналичивание денег, которое сопровождается привлечением мошенников, обещающих перевести Сертификат в наличные. На выходе 30% от суммы составляет комиссия мошенника. С другой стороны, и семья также будет нести юридическую ответственность по статье о мошенничестве.
2. Приобретение аварийной собственности по завышенной цене или покупка недвижимости у близкого родственника, которая впоследствии выявляется безвозмездной передачей.
3. Оформление фиктивного ипотечного договора, что возможно только при сотрудничестве со служащими банка. Стороны заключают договор ипотеки, по которому кредитор становится обладателем денег. После получения средств часть капитала передается семье, а часть – остается банку в качестве комиссии. С целью предотвращения такого мошенничества был ограничен перечень заемщиков, кредиты которых могут покрываться материнским капиталом.
4. Получение Сертификата лицом, которое не имеет законных оснований для оформления дотаций. С этой целью используются подложные документы.

Статья 159.2 Уголовного кодекса России предусматривает ответственность за совершение мошеннических действий при использовании государственных/муниципальных дотаций, сумм социальной помощи населения.

Назначение наказания может произойти даже через года после совершения противоправного деяния.

Алгоритм привлечения к ответственности предусматривает следующие шаги:

1. выявление факта нарушения;
2. подача заявления или официального уведомления в территориальный отдел полиции;
3. регистрация уголовного делопроизводства;
4. проведение досудебного расследования;
5. выявление виновных лиц и вынесение обвинения;
6. передача материалов в суд;
7. фактическое рассмотрение дела и назначение наказания в рамках статьи 159.2 УК РФ.

Среди допустимых санкций:

• штраф в пределах 100 – 500 тысяч рублей;
• принудительные работы максимальной продолжительностью не больше пяти лет;
• лишение свободы на срок, не превышающий шесть лет.

Наказание применимо ко всем лицам, которые не только активно участвовали в совершении мошеннических мероприятий, но также способствовали их совершению. Это касается и семей, получивших Сертификат.