Содержание
- 1 Общие сведения
- 2 Понятие и цели использования материнского капитала
- 3 Что говорит закон?
- 4 Порядок получения материнского капитала на строительство жилья
- 5 Материнский капитал на землю под ИЖС
- 6 Строительство дома на средства социальной программы
- 7 Когда можно купить земельный участок на материнский капитал?
Общие сведения
Программа по поддержке российских семей, воспитывающих двух и более детей, существует уже 10 лет. Она рассчитана на применение по одному из следующих направлений (по выбору родителей):
- улучшение условий жизни (приобретение или строительство жилья);
- получение образование любым из детей;
- покупка товаров для социальной адаптации детей-инвалидов;
- пенсионные сбережения матери.
Пункт об улучшении жилищных условий расшифруем подробнее, поскольку именно он интересует семьи больше всего. 92% все семей в РФ, которые воспользовались материнским капиталом, потратили его именно на этот сектор.
Их можно потратить не только на приобретение или увеличение квартиры, но также:
- строительство дома;
- компенсация затрат на строительство жилого дома на земельном участке ИЖС;
- оплата первоначального взноса на оплату ипотеки;
- оплата доли при строительстве квартиры;
- оплата пая при участии в жилищно-строительном кооперативе.
Это дает возможность построить дом или компенсировать затраты на строительство, а не только увеличить площадь за счет покупки большего жилья. Но нигде в законе не говорится о выделении средств на покупку надела с разрешенным использованием «для ИЖС» за счет средств материнского капитала.
Понятие и цели использования материнского капитала
Материнский капитал, который еще нередко называют семейным, – это форма господдержки российских семей, воспитывающих детей (Федеральный Закон N 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей»). Право на его получение с 01.01.2007 имеют следующие категории граждан России:
- женщина, родившая/усыновившая второго и последующих детей;
- мужчина, имеющий статус единственного усыновителя второго ребенка или последующих детей при вступлении в силу судебного решения после вышеуказанной даты;
- отец/усыновитель ребенка, если права женщины, родившей детей или их усыновившей, на дополнительные меры господдержки были прекращены;
- несовершеннолетний ребенок либо обучающийся на стационаре молодой человек не старше 23 лет, если права матери/отца/усыновителя на господдержку прекратились.
Нельзя тратить средства на свое усмотрение. Согласно законодательству, использование материнского капитала допускается на следующие цели:
- улучшение условий проживания. В законе сказано, что тратить бюджетные деньги разрешено на приобретение и строительство жилья, в том числе с привлечением ипотечных займов. Также допускается использование маткапитала на проведение оплаты паевого взноса, если обладатель сертификата или его супруг являются членами ЖСК. Подчеркнем, что невозможность покупки земельного надела для строительства дома отдельно не оговоаривается;
- обучение детей. Регулирует это направление использования маткапитала Постановление Правительства № 926, от 24.12.2007. В этом вопросе предусмотрены некоторые ограничения:
- ребенок должен обучаться в РФ;
- учебное заведение и его программы прошли государственную аккредитацию;
- студенту не больше 23 лет;
- инвестирование в пенсионные накопления матери. Осуществить это можно, воспользовавшись услугами частной управляющей компании, финансового учреждения Внешэкономбанк или негосударственного пенсионного фонда;
- социальная адаптация детей-инвалидов, приобретение для них товаров и услуг.
Что говорит закон?
Порядок выдачи регламентируют два правовые акта, которые были приняты в 2006 году. Согласно Федеральному закону №256 от декабря 2006 года «О дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей» материнский капитал получает семья. Именно — семья. Ни мать, ни отец, ни ребенок, после рождения которого был получен сертификат на средства, не имеют единоличного права на маткапитал.
Статья 7 ФЗ РФ №256 указывает, как и на что могут пойти средства. Подробно расписан порядок получения или перечисления денег в нужном направлении.
Эти направления подробно расписаны в пункте 3, там же указываются основные правовые акты, которые послужили основанием для принятия таких решений.
Вторым документом, регулирующим поступление и расходование средств материнского капитала, является Постановление Правительства РФ от конца 2006 года. Эти правовые акты вступили в силу с начала 2007 года, когда началась программа по оказанию поддержки российских семей.
Порядок получения материнского капитала на строительство жилья
Перевод средств материнского капитала на счет заявителя будет осуществляться двумя траншами:
- 50% – не позже чем через 2 месяца после предоставления всех необходимых бумаг.
- 50% – спустя полгода после перечисления первой суммы.
Второй транш будет перечислен после того, как родители предъявят доказательства строительства на участке (то, что работы производятся в соответствии с предоставленным проектом). Такое подтверждение выдается Администрацией, разработавшей проект.
Поступившие на счет заявителя деньги разрешается переводить в счет оплаты услуг и материалов строительным компаниям, торговым фирмам, поставщикам и пр.
По завершению работ, когда дом будет готов к заселению, необходимо оформить документацию. При этом нужно учитывать следующие нюансы, предусмотренные законодательством:
- Мать и отец регистрируют строение (см. Может ли отец получить материнский капитал?). Оформление общей собственности должно осуществляться в соотношении 50/50%.
- Каждый из родителей составляет дарственную на любого из детей на процент, установленный по собственному усмотрению, но не менее чем 0,01%.
В случае реализации регионального маткапитала нюансы процедуры следует уточнить в Администрации по месту жительства, поскольку разных регионах условия получения субсидии могут отличаться.
Невозможность приобретения земельного участка, вытекающая из норм отечественного законодательства, объясняется тем, что жилищные условия семьи от покупки лишь надела не улучшатся. Помимо того, существует вероятность его использования не по назначению. Эти факторы противоречат идее выделения госбюджетных средств.
И все же закон прямо не запрещает приобретение земли с последующим возведением на ней частного дома. Но прежде чем направить материнский капитал на приобретение земельного участка в 2019 году, нужно выяснить, соответствует ли надел выдвигаемым требованиям. Остановимся на этом вопросе подробнее.
Основное требование к приобретаемой земле состоит в соблюдении целевого назначения участка. В кадастровых документах его вид использования должен указываться как “для ИЖС” (индивидуального жилищного строительства). Надел может располагаться даже на территории ДНП (дачного некоммерческого партнерства).
Приобрести землю, используя маткапитал, можно в следующих российских административно-территориальных единицах:
- Республика Калмыкия;
- Ленобласть;
- Орловская область;
- Ивановская область;
- Ярославская область.
Как видно, спектр возможностей покупки россиянами земли с помощью маткапитала весьма ограничен. Хотя на заседаниях правительства этот вопрос обсуждался неоднократно, ничем конкретным дебаты не завершились. Доминирует следующий аргумент: отечественное законодательство разрешает владельцу сертификата потратить маткапитал на покупку участка с домом, но должно соблюдаться требование о возведении строения на наделе под ИЖС.
Для приобретения участка с домом на маткапитал нужно, чтобы дом соответствовал требованиям Пенсионного фонда РФ. Ребенок, после рождения которого выдается сертификат, должно исполниться 3 года.
Для использования средств маткапитала на покупку дома с участком потребуются документы:
- заявление;
- номер счета;
- свидетельства о рождении детей;
- свидетельство о браке;
- договор купли-продажи;
- выписка из ЕГРН;
- сертификат;
- СНИЛС.
Документы нужно предоставить в местное отделение Пенсионного фонда или через МФЦ.
определяется действующим законодательством.
Какие необходимы документы при покупке земли под ИЖС? Полный перечень здесь.
Как оформить ИЖС в собственность? Подробности в этой статье.
Материнский капитал на землю под ИЖС
Разберемся, что такое ВРИ (вид разрешенного использования) и каким образом материнский капитал может поучаствовать в приобретении участка ИЖС. Каждый участок, расположенный на территории России относится к одной из семи категорий и к одному из нескольких сотен ВРИ.
Именно сочетание этих двух групп и составляют статус земельного участка.
Все участки, которые мы можем купить, или те, что выделяет государство или муниципалитеты, относятся к одной из двух категорий:
- земли населенных пунктов;
- с/х земли.
Участки, принадлежащие к другим категориям, не являются предметом купли-продажи, например, земли лесного фонда или промышленная категория. Чаще всего участки принадлежат к землям населенных пунктов. Эта категория имеет несколько сотен видов разрешенного использования.
ИЖС является одним из таких видов, согласно принятому Классификатору. ИЖС — индивидуальное жилищное строительство. Земли с таким ВРИ предназначаются для постройки дома только одной семьи.
Таким образом, косвенно покупка земли может послужить улучшению жилищных условий для семьи, получившей материнский капитал. Не выделяется он только потому, что нет гарантий, что на земле, купленной за деньги сертификата будет построен дом.
Следовательно, нужно изыскивать средства самостоятельной покупки участка ИЖС и оформления его в собственность. Только после этого возможно выделение материнского капитала при постройке дома на этом участке. Или вариант №2: покупка участка с домом на средства, часть из которых будет составлять маткапитал.
Узнайте,
можно ли прописаться на ИЖС
.
Разрешено ли строить многоквартирный дом на участке ИЖС? Смотрите тут.
Возможно выделение надела бесплатно по ФЗ РФ «О содействии развитию жилищного строительства». Многодетные семьи могут получить участки под строительство дома совершенно бесплатно. Для этого нужно написать заявление в местную администрацию.
Есть региональные льготы для многодетных семей и семей, где есть инвалиды, благодаря которым земельные участки оказываются в собственности у семьи.
Если семья покупает участок самостоятельно, то он должен иметь пометку «ИЖС». Прежде, чем подписывать договор с продавцом, убедитесь в наличии всех документов на участок и отсутствия на нем обременения (например, залога). Если нет возможности изучить бумаги, то информацию можно получить на сайте Росреестра.
При помощи самостоятельного поиска по публичной кадастровой карте, можно узнать основные сведения (категория, ВРИ, площадь, обременение). Если нет времени, то можно оставить на сайте заявку на получение выписки из ЕГРН на этот участок. Такую выписку может получить каждый, а не только собственник участка.
С домом
Возможность потратить средства сертификата на участок появляется в том случае, когда на участке стоит жилой дом.
Документы предоставляются отдельно: на дом и на участок. При подписании договора такое разделение тоже существует. Иногда оформляются два отдельных договора. Даже, если договор один, цена на дом и участок стоит раздельно. Из средств материнского капитала оплачивается только дом. Средства поступают не раньше, чем через два месяца.
Строительство дома на средства социальной программы
Родители, которые хотят приступить к возведению дома до достижения вторым ребенком трехлетнего возраста, смогут впоследствии с помощью материнского капитала вернуть деньги, затраченные на строительство. Для этого достаточно построить или реконструировать жилое сооружение и собрать на него все необходимые документы.
После достижения младшим ребенком трех лет родители должны подать в Пенсионный фонд следующие документы:
- заявление на получение МК;
- копию свидетельства о праве на надел;
- копию документа на дом;
- обязательство выделения долей на детей;
- реквизиты банковского счета матери (отца).
После рассмотрения заявления на обозначенный счет переводится сумма маткапитала. Расходы на строительство не оказывают влияния на размер компенсации. Субсидия выплачивается в объеме, установленном государством.
Можно ли купить землю на материнский капитал – вопрос, тревожащий многие российские семьи. К сожалению, эта субсидия не выдается под приобретение участка. Но если сначала найти способ стать владельцем земли, а уже потом запрашивать маткапитал на возведение дома, то все получится!
Законодательство выдвигает определенные требования к дому, возводимому с помощью средств маткапитала. Это должно быть отдельно стоящее строение, предназначенное для постоянного проживания в нем людей. Количество надземных этажей не может превышать 3, а общая высота – 20 м.
Кроме того, ИЖС под материнский капитал будет считаться законным при выполнении следующих условий:
- дом возводится в пределах жилой зоны города или садоводческого кооператива;
- несущие и ограждающие конструкции пребывают в рабочем состоянии;
- к дому подведены инженерные коммуникации:
- газоснабжение (при условии газификации района);
- вентиляция;
- отопление;
- канализация;
- водоснабжение;
- электричество.
При самостоятельном возведении жилого дома сумма материнского капитала перечисляется по частям:
- 50 процентов перечисляется собственнику в течение 2-х месяцев;
- 50 процентов перечисляется через полгода после первого поступления средств, для чего нужно документально подтвердить факт ведения строительства на участке.
В обоих случаях нужно написать заявление и вместе с документами подать в ПФР.
Когда можно купить земельный участок на материнский капитал?
Первое, что требуется уточнить — на федеральном уровне отсутствует разрешение на использование материнского капитала для покупки земельного участка. Но при этом нет запрета для регионов на введение соответствующей поправки на уровне местного законодательства. Таким образом, федеральный маткапитал не может использоваться для покупки земли, но региональный (для определенных регионов РФ) — может.
Регионы России, где региональный маткапитал может применяться для покупки земельного участка:
- Орловская область.
- Ивановская область.
- Ленинградская область.
- Ярославская область.
- Республика Калмыкия.
О возможности получения федеральной поддержки органы социальной защиты, как правило, извещают семьи. Но за помощью к региональным органам придется обращаться самостоятельно, и на успех обращения можно рассчитывать только при сочетании ряда факторов.
Условия для получения регионального материнского капитала:
- В семье родился третий или последующий ребенок.
- Семья прожила в данном регионе в течение определенного периода, установленного местной нормативно-правовой базой (обычно этот срок составляет несколько лет).
- Заявителем был собран весь пакет необходимых документов, который подается в местные органы социальной защиты.
Перечень необходимых бумаг включает:
- Внутренний паспорт заявителя.
- Заявление на использование регионального материнского капитала для покупки земельного участка.
- Сертификат на федеральный маткапитал.
- Документация, указывающая на цель использования регионального капитала.
Для всех остальных регионов, по сути, есть только одна возможность потратить материнский капитал для покупки земельного участка — когда на его территории строится жилой дом. Кадастровая документация должна подтверждать «жилую» направленность, купить таким образом коммерческую недвижимость не получится.
Случаи, когда использование маткапитала на покупку земельного участка не допускается:
- Если на территории отсутствует готовый или строящийся жилой дом.
- Если целевое назначение территории не позволяет осуществить на ней постройку жилого дома.
Эти запреты обусловлены тем фактом, что такая трата никак не способствует улучшению уровня жизни семьи. В частности, возведение нежилой постройки не решит жилищный вопрос для семьи с двумя или более детьми.
В том случае, если у семьи есть возможность, по тем или иным причинам, приобрести земельный участок на материнский капитал, заявители должны выполнить определенную процедуру. Для этого сначала нужно доказать свое право на получение и трату бюджетных средств таким образом.
Второй этап указанной процедуры — заключение договора о приобретении земельного участка. Важно чтобы он регистрировался с целевым назначением под индивидуальную застройку и возведение именного жилого дома (постройка коммерческой недвижимости на государственные средства запрещена).
Третий этап — получение разрешения на строительство. За ним гражданин должен обратиться в местные органы самоуправления, приложив к заявлению документы на участок и информацию о себе (может потребоваться показать сертификат о материнском капитале).
Четвертый этап — внесение минимум половины от общей суммы оплаты с помощью материнского капитала через минимум два месяца после получения подтверждения о выдаче средств. Через минимум полгода после этого нужно внести вторую половину от общей суммы оплаты стоимости земельного участка со строящимся на нем жилым строением.
После покупки земельного участка собственник должен получить также государственный (муниципальный) акт, подтверждающий принадлежность приобретенного земельного надела к категории ИЖС.
При оформлении договора купли-продажи необходимо помнить, что право собственности на земельный надел не возникает до момента регистрации перехода права в Росреестре. Поэтому после заключения в письменной форме договора сторонам нужно явиться в Росреестр для регистрации перехода прав.
За регистрацию уплачивается госпошлина. Длится эта процедура 5 рабочих дней, по истечении которых на руки выдается выписка из ЕГРП, свидетельствующая о произведенной регистрации права.
Предоставляется только выписка из ЕГРП. Она имеет равную юридическую силу с ранее выдаваемым свидетельством.
Дорогие читатели!
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
Продажа надела, полученного в собственность с помощью маткапитала, возможна. Но при этом сам участок рассматривается как приложение к возведенному на нем дому. Поэтому при проведении подобной сделки основное внимание законодательство уделяет именно жилому объекту. Рассмотрим лишь основные моменты.
- Если участок оформлялся в совместную долевую собственность родителей и несовершеннолетних детей, для продажи нужно получить разрешение органов опеки.
- Несколько сложнее ответить на вопрос, можно ли продать участок, купленный на материнский капитал, его надел был первоначально оформлен на владельца сертификата. ФЗ № 256 предписывает в дальнейшем обязательно оформить недвижимость в общую собственность супругов и их малолетних детей. Иначе будут нарушены интересы граждан РФ, не достигших совершеннолетия.
Таким образом, собственник может продать участок как обычный земельный надел, но в будущем по результатам проверок суд может признать сделку недействительной. По этой причине пострадает новый владелец. Поэтому, кроме необходимой суммы, потенциальному покупателю потребуется ясное представление о том, как купить землю, приобретенную прежним владельцем за счет средств господдержки.
Нужно признать, что проверить в отечественных реалиях факт приобретения земельного участка на средства маткапитала очень сложно. Поэтому разбирательства в судебных инстанциях по искам такого рода – отнюдь не редкость.