Вопросы и ответы: набор социальных услуг (НСУ)

Набор социальных услуг для лиц с инвалидностью от государства: основные понятия

Перечень социальных услуг, оказываемых пенсионерам и иным нуждающимся гражданам, предусматривает:

• Предоставление лекарственных препаратов (по рецептам) и медицинских изделий.

• Выдача путевок для лечения (курортного, санаторного) при наличии необходимых врачебных показаний.

Длительность лечебного курса составляет порядка 18 дней, для детей-инвалидов — 21 день, для инвалидов с болезнями головного, спинного мозга, а также последствиями от травм указанных органов — 24-42 дня.

• Возможность бесплатного проезда для лечения (в обе стороны) на железнодорожном транспорте (пригородном) и на междугородном транспорте.

Кроме услуг из перечня, определяющего что такое НСУ, детям-инвалидам и инвалидам I группы, требующим постоянного ухода, предоставляется дополнительно возможность обращения за второй путевкой на лечение и льготный проезд для лечения сопровождающего лица.

Гражданин обращается в организации медицинского профиля, входящие в любую из систем здравоохранения (государственную, муниципальную, имеющую соответствующую лицензию частную) и предоставляет:

• удостоверение личности;
• подтверждение прав на НСУ (документ об инвалидности, справка участника ВОВ);
• справку о получении ЕДВ из ПФ РФ.

На основании принятых документов медицинским работником заполняется рецептурный бланк на препараты, которые указаны в утверждаемом правительством перечне.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

В медицинском учреждении по месту проживания гражданин получает справку, которую прикладывает к заявлению на путевку, передаваемому в Фонд социального страхования. После рассмотрения заявления (не дольше 10 дней) претендент получает от ФСС уведомление о возможности получения направления для лечения.

В нем указывается:

• дата заезда;
• точное наименование учреждения.

Бесплатный проезд в обе стороны обеспечивается льготнику при выдаче вместе с путевкой направления на льготный проезд или специального талона.

Право на бесплатные поездки на железнодорожном (пригородном) транспорте обеспечивается льготнику при наличии у него проездного билета, выдаваемого в территориальном отделении ФСС.

Проездной билет действителен в течение года и имеет юридическую силу при наличии у пассажира документа, подтверждающего права на льготы.

Рассмотрим подробнее, что собой представляет НСУ- набор социальных услуг.

Общие вопросы установления инвалидности регулируются ФЗ № 181 ФЗ.

Порядок предоставления НСУ регулируется в ФЗ №178-ФЗ, который принят 17 июля 1999 года. Этот нормативный акт определяет, что включается в данный набор.

Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 устанавливает, кто именно может рассчитывать на получение НСУ.

Для чего нужен НСУ?

Помощь государства в виде предоставления инвалидам НСУ необходима данной категории граждан, чтобы у них была возможность проходить лечение, получать необходимые лекарства, которые назначаются им лечащими врачам, а также получать на бесплатной основе путевки на лечение на курорте или в санатории.

Уровень доходов этой категории граждан значительно снижен по сравнению с трудоспособным населением.

В тоже время назначаемые препараты и технические средства для реабилитации требует значительного объема денежных затрат.

Внимание!Данная помощь может оказывать государством в виде предоставления пакета НСУ, либо при отказе от него – в денежном эквиваленте.

Кто может рассчитывать на льготы

Закон РФ, регулирующий предоставление государственной помощи (ФЗ № 178), устанавливает региональный и федеральный уровни поддержки нуждающихся лиц.

Получение помощи за счет ресурсов федерального бюджета доступно:

1. Детям-инвалидам.
2. Инвалидам войны, в том числе:
   • участникам ВОВ;
   • несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, иных мест принудительного содержания;
   • служащим ВС, ГПС, сотрудникам милиции, полиции, службы исполнения наказания, получившим увечья при исполнении служебного долга.
3. Инвалидам I, II, III групп.
4. Пострадавшим от техногенной катастрофы на Чернобыльской АЭС, испытаний на ядерном полигоне (г. Семипалатинск) и приравненным к ним лицам.
5. Ветеранам, а именно:
   • участникам ВОВ;
   • участникам Афганского вооруженного конфликта;
   • участникам иных локальных боевых конфликтов (на территории или за пределами РФ);
   • состоявшим в военных частях, формально не входивших в структуру Армии СССР (партизанские отряды);
   • имеющим звание «Житель блокадного Ленинграда»;
   • членам семей погибших ветеранов.

За счет бюджетов субъектов РФ (регионов) доступ к социальным субсидиям из утвержденного перечня закреплен за гражданами с получаемым доходом ниже прожиточного уровня в регионе их проживания. Для оценки принимается в расчет средний показатель дохода, получаемого членами семьи, проживающими совместно с претендентом на помощь.

Полный перечень претендентов для получения субсидий определен ФЗ № 178, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 328 (29.12.2004).

Что входит в список социальных предложений

Законодательно определен перечень мер поддержки от государства, которые включаются в НСУ:

• Лекарства и иные медицинские препараты, предоставляемые на бесплатной основе, которые выдаются по назначению врача. Если инвалидом является ребенок, то ему должно предоставлять также продукция для лечебного питания. Лекарства, предоставляемые инвалидам, закрепляются в списке, утвержденном Минздравом.
• Предоставление 1 раз в год бесплатной путевки для прохождения лечения или профилактики заболевания. Для получения направления необходимо чтобы у инвалида существовали показания к такому виду лечения или профилактике, подтвержденные лечащим врачом. Длительность лечения на курорте или в санатории может составлять до 18 дней, а при для детей-инвалидов – до 21 дня. При повреждениях спинного или головного мозга – длительность нахождения в санатории может быть увеличена до 24 – 42 дней.
• Проезд на бесплатной основе к месту санаторно-курортного лечения туда и обратно. Льгота распространяется на все виды транспорта (пригородный или междугородный). Однако, существуют ограничения по удобству предоставляемого транспорта.

Правительство в Распоряжении №2738 – р, принятый 10 декабря 2018 года, закрепила перечень лекарственных препаратов, которые лечащие врачи могут выписывать, чтобы пациенты могли получить их на бесплатной основе.

Список лекарственных препаратов подразделяется по типам лекарств. Сюда включаются антидепрессанты, анальгетики, снотворные, гормональные препараты, противовоспалительные средства, противогрибковые медикаменты. Данный перечень был расширен в 2019 году.

Кроме того, определен перечень препаратов, которые могут назначаться медицинской комиссией. Он также в 2019 году был расширен.

Этот же нормативный акт определяет перечень болезней, которые должны обеспечиваться лекарственными препаратами в полном объеме.

Данные лекарства могут выдаваться только в аптеках, в которых предусмотрена такая возможность.

Для инвалидов 2 и 3 группы нсу для инвалидов в 2019 году предоставляется в стандартном объеме, как это предусмотрено законодательными актами.

При этом в случае предоставления путевки бесплатно, она будет действовать только на самого инвалида, а сопровождающие лица должны будут решать вопрос проезда и проживания самостоятельно.

Перечень документов

Для инвалидов в перечень документов, которые нужно предоставить для назначения ЕДВ, входят:

• Документ для подтверждения личности (паспорт);
• Справка об установлении инвалидности;
• Заявление по установленной форме;
• Доверенность на совершение действий от имени инвалида и документ, подтверждающий личность (если заявление подает уполномоченное лицо);
• Документы для подтверждения личности и прав родителей, опекунов, попечителей и т. д. (при необходимости).

Сроки оформления

После того, как поданы все необходимые документы, они должны быть рассмотрены и вынесено решение в течение 10 рабочих дней. После этого орган обязан в течение ее 5 рабочих дней проинформировать льготника о принятом решении.

Однако, сколько бы ни занимала процедура рассмотрения, при вынесении положительного решения выплата назначается с того дня, как за ней обратился гражданин, но не раньше, чем у него возникло право на ее получение.

Индексация нсу по инвалидности в 2019 году и входящих в него услуг уже была произведена с 1 февраля 2019 года на 2,5%.

Денежное выражение социальных услуг до этой даты составляло 1075 рублей 19 копеек. После индексации этот показатель составил 1121 рубль 42 копейки.

Общая стоимость набора социальных услуг в 2019 году составляет 1121 рубль 42 копейки, в том числе:

• Обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, лечебным питанием — 863 рубля 75 копеек;
• Предоставление бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение, при условии, что у льготника есть для этого медицинские показания — 133 рубля 62 копейки;
• Бесплатный проезд к месту лечения и обратно — 124 рубля 05 копеек.

Право получать государственную помощь в виде набора услуг НСУ имеют все льготники, которые на законных основаниях наделены правом на выплату ЕДВ. Сюда относится большее число федеральных льготников, в том числе ветераны, инвалиды, дети-инвалиды, узники лагерей, люди, пострадавшие в результате радиационных аварий.

Назначение ЕДВ не является безусловным — гражданин, который хочет, чтобы ему платили эту выплату, должен подать в пенсионный фонд заявление по установленной форме. Вместе с ЕДВ назначается и пакет НСУ.

Если у вас есть личный кабинет на официальном сайте Пенсионного фонда, то заявление можно подать через него.

Порядок действий

Отказ от соцпакета услуг по инвалидности 1, 2 или 3 группы льготник должен оформить заявление и подать его в региональное отделение ПФ. Замена услуги денежным эквивалентом осуществляется с 1 января будущего года, а подать само заявление необходимо до 1 октября текущего года.

Ежегодно подавать заявление не требуется — необходимо заявить об отказе один раз, после чего доплата будет учитываться до тех пор, пока льготник не подаст заявление о возобновлении предоставления натуральных услуг. Это действие выполняется в те же указанные сроки.

Подачу заявления на возмещение отказа от услуг можно осуществить несколькими способами:

• Напрямую работнику ПФР — это можно сделать лично, либо через свое уполномоченное лицо по нотариальной доверенности;
• Через ближайший МФЦ «Мои документы»;
• В электронном виде при помощи личного кабинета на сайте ПФР;
• В электронном виде при использовании портала «Госуслуги».

Как стать получателем услуг

Федеральные льготники как получатели ЕДВ имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (НСУ). Это право возникает с даты установления им ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ).

НСУ устанавливается в натуральной форме в беззаявительном порядке после установления ЕДВ гражданам, за исключением одной категории «граждане подвергшиеся воздействию радиации».

Гражданин, имеющий право на НСУ, может отказаться от получения социальных услуг в натуральном виде полностью или выбрать часть в пользу денежной выплаты.

Для закрепления такого решения необходимо подать заявление в территориальное отделение ПФР до 1 октября текущего года, при этом порядок получения НСУ будет изменен только с 1 января следующего года. Он будет действовать до тех пор, пока гражданин не изменит свой выбор. В этом случае необходимо будет обратиться с новым заявлением в отделение ПФР.

В заявлении отмечают:

1. страховой номер лицевого счета заявителя;
2. без сокращений имя, отчество, фамилия, сведения о рождении претендента на набор услуг;
3. сведения о документе, подтверждающем личность заявителя;
4. объем запрашиваемых предложений (частично, полностью).

В территориальном Пенсионном Фонде гражданину выдается справка в подтверждение его права на обращение за набором услуг с указанием следующих сведений:

• категории получателя льгот;
• времени, в течение которого льготнику доступно пользование льготами;
• видов социального пособия, на которые льготник вправе рассчитывать в текущем году.

Можно ли отказаться от соцпакета в пользу денежной компенсации?

Госорган имеет право отказать в предоставлении ЕДВ и входящего в него набора социальных услуг в следующих случаях:

• Заявление заполнено не верно, не полностью, не соблюдена форма;
• Заявление подает лицо, у которого нет на это права (например, за другое лицо без доверенности);
• У льготника нет права на получение ЕДВ (он не входит в группы льготников, определенные законом).

В первых двух случаях льготник имеет право исправить допущенные ошибки и подать документы на назначение выплаты снова.

В случае, если все необходимые условия были соблюдены, но ПФ вынес отказ в назначении выплаты ЕДВ, то льготник имеет право подать жалобу:

• На работника, который неправомерно вынес отказ — его вышестоящему руководителю;
• На региональное отделение ПФР — в федеральный орган;
• Последней инстанцией, которая может отменить все предшествующие решения и обязать назначить выплату льготнику является суд.

Стоимость НСУ в 2019-2020 году

В соответствии с законом показатели набора услуг (НСУ) для федеральных льготников и денежной выплаты (ЕДВ) подлежат ежегодной индексации с учетом уровня инфляции на финансовый год.

В 2019 году с 1 февраля увеличение ЕДВ по некоторым категориям составило:

1. 222,76 руб. для инвалидов ВОВ;
2. 55,69 руб. для чернобыльцев;
3. для инвалидов:
   • I группы — 155,96 руб.;
   • II группы — 111,38 руб.;
   • III группы — 89,16 руб.;
4. 111,38 руб. для детей-инвалидов.

Данные указаны с учетом стоимости НСУ.

Размер НСУ с 1.02.2019 г. — 1121,42 р. Он включает в себя:

• обеспечение согласно стандартам медпомощи необходимыми рецептурными лекарствами, медизделиями, специализированными продуктами лечебного питания для детей с инвалидностью — 863,75 р.;
• предоставление при наличии медпоказаний путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний в санаторно-курортные учреждения, определенные по  законодательству РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных и госнужд — 133,62 р.;
• бесплатный проезд на пригородном ж/д и междугородном транспорте к месту лечения и обратно — 124,5 р.

Граждане, которые предпочли натуральное выражение набора соцуслуг, получат ЕДВ за вычетом стоимости определенных социальных льгот.