Как написать и подать жалобу в жилищную инспекцию (ГЖИ) на УК

Законодательство

Работу госжилинспекций регулируют:

1. Жилищный кодекс № 188-ФЗ от 29.12.2004 г., устанавливающий общие требования к работе ЖИ.
2. Положение «О государственном жилищном надзоре» № 493 от 11.06.2013 г. называет обязанности, полномочия надзорного ведомства.

Контролирующие органы и их возможности перечислены в:

1. Кодексе административного судопроизводства № 21-ФЗ от 08.03.2015 г., где описывается порядок обращения за судебной защитой.
2. Законе «О прокуратуре» № 2202-1 от 17.01.1992 г. Здесь содержатся основания для проверок, права прокурорских работников.

Полномочия жилинспекции в сфере ЖКХ

Жилинспекция выполняет контролирующие функции в отношении:

1. Исполнения управляющими компаниями своих прямых обязанностей в части ремонтных работ и поддержании зданий в пригодном для эксплуатации состоянии.
2. Финансовой деятельности управляющих компаний.

Под ремонтными работами понимаются как капитальные, так и текущие вмешательства с целью улучшения функционирования как всего здания, так и отдельных конструктивных элементов. Инспекции подконтрольны действия управляющей компании на всем участке ее работы.

Жилинспекции подконтрольно состояние объектов:

• жилого здания в целом, а также с технической, санитарной, противопожарной сторон;
• прилегающей зоны;
• коммуникаций.

Немаловажной стороной работы управляющей компании является своевременное выполнение работ, поддержание объектов в надлежащем виде, а также адекватная прозрачная система начисления оплаты за услуги. Все эти сферы может проконтролировать жилинспекция.

Чем еще занимается инспекция:

• договорная работа с подрядчиками;
• присвоение дому статус аварийного или перевод в нежилой фонд;
• выделение субсидий;
• прием работ.

Важно! Основанием для обращения с жалобой в жилинспекцию могут являться незаконные или приведшие к неблагоприятным последствиям действия управляющей компании.

ГЖИ обладает исполнительной властью и контролирует соблюдение закона в жилищно-коммунальной области. Правомочия службы распространяются на физических лиц, на юридических (это как раз управляющие компании) и на органы государственной власти в пределах субъекта Федерации.

Создана жилищная инспекция в 1994 году. Претерпев ряд изменений в законодательстве, с 2013 года стала называться органами государственного жилищного надзора.

Основной задачей службы является «предупреждение, выявление и пресечение» вышеуказанными субъектами нарушений жилищного законодательства.

Итак, полномочия жилищной инспекции:

• принимать жалобы от населения;
• защищать права потребителей коммунальных услуг;
• выписывать штрафы;
• подавать документы в суд;
• контролировать деятельность компаний, управляющих услугами ЖКХ, выдавать им лицензии;
• изучать техническое состояние многоквартирных домов, признавать их аварийными.

Для осуществления полномочий инспектора:

• изучают документацию поставщиков коммунальных услуг, контролируют их качество (например, температуру горячей воды);
• производят плановые и внеплановые проверки (внеплановые проверки совершаются по жалобам граждан);
• контролируют техническое состояние домов и коммуникаций, подготовку к отопительному сезону.

На своем официальном сайте ГЖИ размещает график плановых проверок на год, отчеты о проведенных мероприятиях, информацию о деятельности службы и состояния жилищного фонда в регионе.

Обязанности жилищной инспекции

Чем занимается жилищная инспекция? К основным обязанностям любой жилинспекции можно отнести следующее:

• Государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль (ст. 20 ЖК РФ);
• Контроль над надлежащим использованием, ремонтом и содержанием жилищного фонда;
• Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;
• Лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;
• Проверка состояния жилищного фонда;
• Подготовка отчетов о состоянии жилищного фонда;
• Подготовка предложений по улучшению содержания жилищного фонда.
• Согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Таким образом, вы имеете право обратиться в местную жилищную инспекцию для решения вопросов в следующих сферах:

• Выполнение работ по обслуживанию и ремонту многоквартирного дома;
• Контроль за подготовкой к сезонному использованию коммунального оборудования;
• Контроль за соблюдением нормативов по потреблению коммунальных услуг;
• Соблюдение правил признания жилья непригодным к проживанию и перевода его в нежилое.
• Техническое состояние многоквартирного дома и коммунального оборудования;
• Эксплуатация многоквартирного дома и прилежащих территорий.

ГЖИ организованы для надзора за деятельностью компаний в сфере ЖКХ. В их обязанности входит контроль за:

• правильным использованием жилых зданий, территории около них;
• исправностью оборудования, систем водоснабжения, канализации, электроснабжения, лифтов;
• качеством, своевременностью проведения ремонтов;
• достоверностью расчетов количества воды, газа, света на человека;
• поддержанием санитарного состояния жилых домов, своевременностью подготовки к смене сезонов;
• учетом расходования воды, газа, света, тепла;
• непрерывностью оказания услуг коммунальными службами потребителям;
• соблюдением требований закона по признанию домов безопасными для проживания либо аварийными, переселением жильцов;
• переделкой квартир под магазины, офисы;
• заключением договоров на управление зданиями;
• установкой общедомовых счетчиков потребления ресурсов;
• лицензированием управляющих компаний.

Надзор распространяется на решение общих вопросов и направлен на обеспечение безопасности людей.

Жилинспекция не решает проблемы, связанные с личным использованием квартир, соблюдением индивидуальных договоров между управляющей компанией и жильцом. Не рассматриваются жалобы владельцев частных домовладений.

Не относятся к их ведению проблемы с оплатой коммунальных услуг, предоставление рассрочки или льгот.

Не занимаются ГЖИ повреждением оборудования квартир, не относящегося к общедомовому. За исправность газовых, электрических плит, счетчиков, батарей отвечают собственники помещений.

Как написать образец жалобы в жилищную инспекцию

На управляющую компанию следует жаловаться в ГЖИ, если многократные обращения в управляющую компанию не дали результата. То есть, должна быть проблема в рамках компетенции управляющей компании, на которую она закрывает глаза. Жильцы сначала пишут жалобы в управляющую компанию, пытаясь с ней договориться о решении проблемы. Если та бездействует, то следующей инстанцией будет ГЖИ.

Важно! Факты неоднократных обращений в управляющую компанию нужно подтвердить. Например, приложить к заявлению в ГЖИ копии заявлений в управляющую компанию.

Пожаловаться можно на незаконные действия управляющей компании, отсутствие ремонта, нарушениях в планировке, незаконному переводу помещений в нежилой фонд. Жаловаться следует в случаях, когда управляющая компания игнорирует жалобы жильцов.

Законодательно бланк заявления не установлен. Заявление должно быть составлено в письменном виде. В нем следует изложить суть жалобы. Предпочтителен печатный вид. Нецензурная лексика недопустима.

Как должно выглядеть заявление:

1. В верхнем правом углу данные об организации, куда направляется жалоба, и о заявителе.
2. По центру листа размещается основной текст. Тут следует изложить саму жалобу.
3. Под текстом перечислить прилагаемые к заявлению документы.
4. Поставить подпись и дату. Если жалоба коллективная, то подписи всех участников с расшифровкой.

Что должно быть указано в заявлении:

1. Адресат, Ф. И. О. и адрес заявителя.
2. Наименование «проблемной» управляющей компании, ее адрес.
3. Суть жалобы. Желаемый результат.
4. Подтверждающие факты, изложенные в заявлении, документы.
5. Дата и подпись.

Образец заявления

В правом верхнем углу в «шапке» заявления указывается, на чье имя направляется жалоба, а также Ф. И. О. заявителя, адрес и телефон для связи. Жалоба не должна быть анонимной, в таком случае она не будет рассмотрена.

В тексте излагается суть проблемы. Указать, что были обращения в управляющую компанию, которые она проигнорировала. Приложить доказательства обращений, указать время и способ обращений. Сделать вывод, какой способ решения проблемы предлагается заявителем.

В завершении нужно поставить дату, Ф. И. О. и подпись заявителя. Если жалоба коллективная, то по порядку прописываются Ф. И. О. обратившихся, возле каждой фамилии ставится личная подпись.

Важно! В подтверждении указанных в заявлении фактов нужно приложить доказательства. Это могут быть фотографии, заключения экспертов, акты, копии заявлений в управляющую компанию (с входящими регистрационными номерами, проставленными на экземпляре заявителя).

Итак, вы изучили договор с управляющей компанией, подали претензию. Но ответ не пришел. Либо в ответе даны обещания, выполнения которых вы так и не дождались.

Тогда вам прямая дорога в местную жилинспекцию.

Подать заявление можно лично, по почте или через интернет. На сайте жилищной инспекции СПб, например, подробно расписываются все 3 варианта, с указанием почтового адреса, интернет-приемной и контактных телефонов для справок.

Заявление должно быть составлено в двух экземплярах. Если вы относите его лично, то пусть секретарь распишется о приеме на втором экземпляре. Он может пригодиться, если придется оспаривать решение инспектора.

Интернет во многом упросил нашу жизнь. Теперь, чтобы подать заявление, необязательно ехать в данную организации или отправлять письмо по почте.

Подать обращение можно онлайн через портал Госуслуг.

Для этого зарегистрируйтесь на сайте, введите свой регион. Далее перейдите в раздел досудебное обжалование. И нажмите на кнопку «Подайте жалобу».

Жалоба будет рассмотрена в течение 15 рабочих дней, то есть 3-х недель.

Подать электронное обращение можно и на сайте государственной информационной системы ГИС ЖКХ. Для этого зарегистрируйтесь на портале, выберите вкладку «написать обращение», введите свой адрес и заполните форму.

Кроме того, на официальных сайтах жилищных инспекций большинства регионов РФ предусмотрен прием обращений граждан. Этот раздел так и называется – «Обращения граждан». На сайте госжилинспекции Москвы достаточно нажать кнопку «Обратная связь» и затем «Электронная приемная».

При этом есть возможность не заполнять отдельную форму на сайте, а загрузить уже готовый файл с напечатанным заявлением.

Лучше, если заявление будет коллективным. Так к вам отнесутся с большим вниманием.

Как же правильно написать коллективную жалобу?

Стандартное заявление состоит из следующих частей:

1. В шапке документа указываются данные адресата и отправителя. Сначала пишется название местной жилищной инспекции и имя ее руководителя. Данные руководителей жилинспекций можно найти на официальном сайте организации, перейдя по ссылкам, приведенным выше. Затем вы указываете фамилию, имя, отчество, домашний адрес и контактные телефоны каждого из обращающихся.
2. После шапки посередине пишите «Заявление».
3. В основной части заявления описывается суть проблемы, на что вы жалуетесь. Излагайте кратко, точно, без излишней эмоциональности, только факты. По возможности указывайте точные даты происшествий. Настаивайте на невыполнении управляющей организацией договорных обязательств, статей Жилищного кодекса, постановлений Правительства, стройнадзора. Будет лучше, если укажете номера статей и названия Постановлений.
4. Следующую часть называют просительной, то есть посередине надо писать слово «Прошу». Здесь следует указать, чего собственно вы стремитесь добиться – провести проверку, привлечь к ответственности управляющую компанию, произвести перерасчет.
5. В заключении – дата и подписи с расшифровкой каждого обратившегося собственника в столбик.

Любая официальная жалоба состоит из трех частей:

• Во вводной части обязательно укажите ваши личные данные (ФИО, паспортные данные, место жительства, контактный телефон) и сведения об органе, в который вы обращаетесь с жалобой;
• В описательной части необходимо кратко изложить ситуацию, которая стала причиной вашей жалобы;
• В просительной части вы должны четко сформулировать ваши требования (например, провести проверку или исправить нарушения).

Обратите внимание! Грамотно составления жалоба на действия (бездействие) жилищной инспекции не должна содержать слова с яркой эмоциональной окраской, жаргон, нецензурные выражения и оскорбления.

Существуют общие правила, по которым пишутся жалобы на действия государственных органов, служащих:

1. Сначала нужно указать орган, в который направляется обращение, затем сведения о себе – анкетные данные, адрес, телефон, электронную почту.
2. Описать суть нарушения, предпринятые попытки разрешить спор в нижестоящих инстанциях, полученные ответы.
3. Перечислить свои требования.
4. Приложить доказательства.

Список бумаг, подтверждающих доводы заявителя, зависит от того вопроса, который будет рассматриваться. Например:

• претензии и ответы на них из управляющих компаний, ЖИ;
• фотографии зданий, дворов, трещин стен, разрушения фундаментов,
• квитанции на оплату коммуналки, чеки;
• контракты на обслуживание дома;
• отчеты экспертов.

Законодателем предусмотрена последовательность изучения ведомствами обращений граждан: от нижестоящих к вышестоящим. Изменить этот порядок не удастся. К каждой новой жалобе должны прилагаться документы, подтверждающие нарушение, и ответы других инстанций.

Перед тем, как составить акт, необходимо изучить требования законодательства по данному вопросу и собрать перечень необходимых доказательств, на основании которых и будет вынесено решение жилищной инспекцией.

На данный акт распространяются положения законодательства об обращениях граждан в государственные органы в части порядка подачи, сроков, а так же времени на ответ.

Кто контролирует ГЖИ

Система надзорных ведомств устроена так, что нижестоящие подчиняются вышестоящим. Городские ЖИ подконтрольны региональным. Организует их работу главный жилищный инспектор.

Законодатель обязал местные власти создавать территориальные ГЖИ. Они отчитываются перед администрациями или заместителям глав регионов.

Устанавливая подчиненность, государство стремится исключить случаи нарушения прав граждан.

Общий контроль за качеством и своевременностью выполнения обязанностей жилищными инспекциями осуществляет прокуратура. Она инициирует проверки деятельности последних, выносит предписания по устранению нарушений, наказывает в случае неисполнения.

Предусмотрен общественный контроль. Обнаружив нарушения, люди могут сообщить о них в государственные органы, предупреждая негативные последствия.

С поры между жильцами и инспекциями может разрешить суд. Его акты обязательны для исполнения всеми участниками процесса.

Структура органов госжилинспекции построена по принципу вертикального подчинения. То есть местные ГЖИ подчиняются районным. Те в свою очередь – областным. И так далее, до федерального уровня.

Отчитываются главные инспектора перед главой администрации субъекта или его заместителем.

Имеются и надзорные органы – прокуратура. Именно туда граждане имеют право пожаловаться на действия/бездействие инспекторов. В этом случае прокуратурой будет организована проверка по факту поступившего обращения и в случае его подтверждения, выписано предписание об устранении нарушений.

Конечной инстанцией является суд. Здесь можно обжаловать действия как самих управляющих компаний, так и жилинспекции.

В каких случаях можно жаловаться

Бездействовать государственные организации могут разными способами. К ним относятся случаи:

• если человеку не сообщили о результатах рассмотрения его обращения;
• сведения, на которых основан ответ, неверны;
• проверка выполнена не полностью;
• ветхое жилье не признается аварийным и опасным для проживания;
• надзорное ведомство отказывается принимать, регистрировать обращения граждан;
• ситуации, когда не выполняются обязанности и нарушаются права жильцов.

Вы остались недовольны действиями либо бездействием жилищной инспекции? В соответствии с действующим законодательством у вас есть право обжаловать любое нарушение ваших прав. Например, если сотрудники инспекции не предоставили жильцам МКД необходимую информацию, отказались регистрировать жалобу или просто проигнорировали претензии собственников жилых помещений.

Как правильно написать и подать жалобу на бездействие

Подать жалобу в прокуратуру можно любым удобным для вас способом:

• Лично (на приеме у прокурора или через канцелярию прокуратуры);
• По почте (заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении);
• Через специальный ящик «Для обращений и заявлений» (есть в каждом отделе прокуратуры).

Срок рассмотрения такой жалобы составляет 30 дней с момента ее регистрации (Ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Могут ли наказать ГЖИ

Законодатель установил, что обращения граждан должны регистрироваться. Контролирующие работу ЖИ органы не могут отказывать в приеме жалоб.

Заявления остаются без рассмотрения в случаях:

• неправильного составления;
• невозможности прочитать или понять смысл;
• использования в тексте грубых, нелитературных выражений;
• требования сообщить сведения, относящиеся к тайным;
• адресованные в другие органы;
• повторения поставленных вопросов.

Надзорные ведомства несут ответственность за свои действия или бездействие. Наказывают в этом случае сотрудников, допустивших нарушения: инспекторов или руководителей. Предусмотрены дисциплинарные, административные меры воздействия. Если нарушения серьезны и содержат признаки преступления, сведения передаются в правоохранительные органы.

Возмещает ущерб, наступивший по вине инспекции, управление ГЖИ.

Вопрос о том, когда и куда, жаловаться решает пострадавший. Следует знать, что прокуратура будет рассматривать обращения, если после выявления нарушения не прошло 3 месяцев, суд – 3 лет.

Если заявление в суд подано на обжалование решения ГЖИ, то оно подлежит рассмотрению по КАС РФ, где срок исковой давности 3 месяца. При подаче в прокуратуру сроки давности не устанавливаются

Порядок обращения

Прежде чем жаловаться в жилищную инспекцию нужно написать претензию в саму управляющую компанию. Пишется она в свободной форме. Подробно изложите свои жалобы. Дождитесь ответа.

И если он вас не устроит, или обещанных действий УК не предпримет, обращайтесь в ГЖИ.

В противном случае ваше обращение инспекцию может перенаправить в управляющую вашим домом компанию.

Не стоит также сразу идти в прокуратуру. Так как первая инстанция в работе с УК – это госжилинспекция. И если не обратиться сначала в эту организацию, прокурор перешлет туда жалобу для выяснения обстоятельств и предоставления ответа.

Порядок действий инспекции при работе с обращениями граждан таков:

• заявление зарегистрируют;
• назначат инспектора, который будет заниматься данным делом;
• тот начнет разбирательства – изучит документацию;
• выедет на дом для проверки фактов, изложенных в заявлении;
• составит Акт по итогам разбирательства (Акт должны подписать инспектор, УК, сам обратившийся и 2 свидетеля);
• оформит Предписание с требованием устранения нарушений.

Доказательства

Доказательства зависят от причины обращения, но основными являются:

• копии претензии в управляющую компанию и ее ответа;
• копии заявлений в другие государственные органы (если они были);
• фото и видеоматериалы (например, захламленной придомовой территории, трещин на стенах и фундаменте, протекающих стояков);
• копии квитанций за услуги ЖКХ (если вы жалуетесь на завышенные тарифы);
• дубликат договора с УК;
• копии правоустанавливающих документов на квартиру (иногда требуется);
• дубликаты или оригиналы иных документов – акты о замере температуры батарей отопления, о заливе, экспертизы технического состояния инженерных систем многоквартирного дома.

Ваше заявление зарегистрируют в течение 3-х рабочих дней. После этого начнутся разбирательства по делу. Ответ по обращению жилинспекция обязана предоставить в течение 30 календарных дней.

Отказать в удовлетворении жалобы могут, если:

1. Заявление неправильно составлено – отсутствуют данные заявителя (анонимные обращения не рассматриваются), неразборчивый почерк, имеются нецензурные выражения.
2. Заявитель требует сообщить информацию, относящуюся к государственной тайне.
3. Данные, изложенные в заявлении, не относятся к компетенции ГЖИ – экономическая деятельность управляющих компаний рассматривается правоохранительными органами и ФНС (например, оплата налогов).
4. Заявление адресовано в другие государственные органы (в полицию, ростехнадзор).
5. Информация не нашла подтверждения.
6. По данному делу уже поступала жалоба, и был предоставлен ответ.

Во всех остальных случаях ваше заявление обязаны принять и зарегистрировать. В случае отказа или формальной отписки без выполнения необходимых мероприятий вы имеете право жаловаться в вышестоящие инстанции или прокуратуру.

Адрес Главного управления «Государственная жилищная инспекция Московской области»: 123592, г. Москва, ул. Кулакова, д. 20, корпус 1, технопарк «Орбита-2», корпус «Бета». Ссылка на сайт главного управления.

Адрес государственной мосжилинспекции г.Москвы: г.Москва, проспект Мира, 19с1. Ссылка на сайт гос. мосжилинспекции.

По этим адресам вы можете отправить заявление почтой.

А по следующей ссылке вы найдете контактные телефоны и адреса официальных сайтов руководителей органов жилищного надзора субъектов РФ.

Рассмотрим более подробно.

Региональные ГЖИ имеют сайты. На них существует функция приема обращений граждан. Для этого, нужно найти на сайте соответствующий раздел. Затем заполнить предложенную форму. После нажатия кнопки «отправить», жалоба отправится адресату.

Важно! При подаче электронной заявки, как и при личном обращении, сохранить анонимность не получится.

Через Госуслуги смогут направить обращение те, кто зарегистрирован на этом портале и имеет учетную запись. В разделе «Наши проекты» выбрать вкладку ГИС ЖКХ. После этого в меню следует выбрать «Направить обращение». Следуя подсказкам сайта, заполнить предлагаемую форму. Проверить заполненные поля и нажать кнопку «отправить».

Функционал сайта позволяет прикреплять отсканированные документы.

Почтой

Адреса региональных инспекций можно узнать на их официальных сайтах. Отправлять лучше заказным письмом с уведомлением, если отправителю важно наличие доказательства о факте обращения с жалобой. Следует указать обратный адрес и Ф. И. О. Жалоба не должны быть анонимной.

Адреса региональных инспекций и время работы можно узнать на их официальных сайтах. Жалобу нужно оформить в двух экземплярах. Попросить принимающего сотрудника поставит на личном экземпляре отметку с датой о принятии документа. По этому номеру впоследствии можно будет отследить, на какой стадии рассмотрения находится документ.

Сроки рассмотрения

Жалоба рассматривается месяц с даты принятия. Официальный ответ должен поступить на адрес, указанный в заявлении. Это может быть почтовый, электронный адрес. Если же все сроки вышли, а ответа нет, можно позвонить в инспекцию и по регистрационному номеру (при личной подаче) уточнить о судьбе обращения.

Если жалоба направлена по почте, то месячный срок ее рассмотрения будет отсчитываться с даты, когда письмо будет зарегистрировано. Регистрируется письмо в канцелярии в трехдневный срок, после вручении представителю инспекции почтовым работником.

При неудовлетворительном результате рассмотрения жалобы заявитель вправе обратится в суд. На обжалование дается десятидневный срок.

Вышестоящие инстанции рассматривают жалобы за месяц. Если устранить нарушение за это время не удалось, заявителю направляется информация об этом с указанием запланированных мероприятий и сроков их проведения.

Сотрудники прокуратуры работают с обращениями граждан 30 суток, после чего сообщают им о результатах проверки. Если окончание срока пришлось на выходной или праздник, то он переносится на следующий рабочий день.

До 15 дней сокращается срок рассмотрения обращений если:

• поступившее обращение не нуждается в дополнительной проверке;
• если с заявлением или жалобой обращаются представители корпуса уполномоченных по правам человека;
• если требуется дать ответ на парламентский или депутатский запрос.

Суды рассматривают жалобы до момента выяснения всех обстоятельств. Заявления регистрируются за 3 дня. Первое заседание назначается по мере подготовки дела к судебному заседанию ст. 134 КАС РФ.

Коллективное заявление

Обжалование бездействий жилищной инспекции возможно несколькими людьми одновременно. В этом случае составляется один общий документ, который подписывается всеми жильцами, чьи права нарушены. Отличие сводится лишь к перечислению всех пострадавших. Коллективные обращения считаются более эффективными.

Прокурор может обращаться в суд с исковым заявлением в защиту прав нескольких человек одновременно. Если пострадавшие сами обращаются в суд, в иске перечисляются сведения о каждом из них.

Правовые последствия

Если жалоба обоснованная, для управляющей компании могут быть последствия в виде:

• предписания об устранении нарушений;
• административной ответственности и штрафов;
• уголовной ответственности (при наличии признаков преступлений).

Заявителю может быть оказана консультационная и правовая поддержка.

Заключение

Если управляющая компания игнорирует обоснованные претензии жильцов к своей работе, лучшим выходом будет обращение в Жилинспекцию. Подать жалобу можно любым удобным способом. При личной явке, или через интернет не выходя из дома. В заявлении следует указать желаемый способ связи и ждать ответа на указанный адрес.