Повышение военных пенсий в 2020 году — кому и на сколько, последние новости из государственной думы

Условия назначения военной пенсии

Чтобы стать в 2020 году военным пенсионером, гражданин должен соответствовать целому ряду требований:

• Достичь пенсионного возраста – 45 лет.
• Быть уволенным из рядов ВС по следующим причинам: достижение пенсионного возраста; реорганизация воинской части, проблемы со здоровьем.
• Иметь общий трудовой стаж продолжительностью минимум 25 лет, из которых несению воинской службы посвящено не менее 12,5 лет.

Кроме военной пенсии по выслуге лет российское законодательство предусматривает военные пенсии:

• По инвалидности. Выплату получает военнослужащие, получившие заболевание, приведшее к инвалидности во время прохождения воинской службы.
• В связи с потерей кормильца. Такую выплату назначают лицам, находившимся на иждивении бывшего военнослужащего, который получал военную пенсию.

Уже традиционно повышение пенсии военным пенсионерам в 2019 году пришлось на октябрь. Коэффициент увеличения составил всего 6,3 %. Из них на 2 % были достигнуты за счет роста понижающего коэффициента. Теперь он составляет 73,68 %.

Пока Федеральный бюджет не будет окончательно утвержден, назвать точный коэффициент индексации военных пенсий в 2020 году невозможно. Согласно последним новостям размер его составит всего 3 %. На эти цели в бюджет планируют заложить сумму равную 113,5 млрд. руб.

Обычно право на военную пенсию у военнослужащих возникает в трудоспособном возрасте. После выхода в отставку многие из них устраиваются далее работать по гражданским специальностям. В таком случае они становятся участниками программы обязательного пенсионного страхования. А значит, при соблюдении ряда условий приобретают право на вторую уже гражданскую пенсию.

Чтобы оформить ее в 2020 году, военнослужащий должен соответствовать следующим требованиям:

• Достигнуть пенсионного возраста: для мужчин это – 61,5 лет, а для женщин – 56,5 лет.
• Иметь гражданский трудовой стаж как минимум 11 лет.
• Накопить минимум 18,6 пенсионных баллов на личном счете.

Понижающий коэффициент для военных пенсионеров в 2019 году

В октябре 2019 г. в Интернете стали распространяться сообщения о том, что Госдума обсуждает возможную индексацию военных пенсий с 1 января 2020. Поводом послужило заявление запреда Комитета ГД по обороне Юрия Швыткина. Он сообщил, что Комитет подготовит и внесет поправки к законопроекту о федеральном бюджете на 2020 год, в которых предложит перенести дату индексации с октября на 1 января. Эти поправки Комитет планирует внести на рассмотрение ко второму чтению проекта.

Отметим, что озвученные им цифры — прошлогодние, так как на 6,3 процента выплаты повысили с 1 октября 2019 г.

О том, что схему повышения военных пенсий в 2020 году нужно скорректировать, говорится и в Заключении Комитета к законопроекту о федбюджете. Комитет рекомендовал провести повышение на 3% для военнослужащих и на 5% для военных пенсионеров. То есть рекомендован иной порядок повышения — не такой, о котором заявил Швыткин.

Поэтому лучше всего в данной ситуации дождаться, когда будет официально опубликован текст поправки к закону, а не опираться на публикации в СМИ. А далее уже следить за развитием событий: будет ли она одобрена депутатами или нет.

С 1 января 2020 года увеличится размер второй пенсии для военных пенсионеров — страховой по старости. Повышение будет произведено автоматически в результате индексации на 6,6%. Однако стоит отметить, что под январскую индексацию попадают только неработающие пенсионеры, получающие такое обеспечение. Если гражданин работает, в отношении него действует мораторий на индексацию, введенный еще с 2016 года. Поэтому никакой январской прибавки эти пенсионеры не получат.

Чтобы рассчитать, как увеличится размер страхового пенсионного обеспечения с 01.01.2020 г., нужно умножить сумму выплаты на 1,066. В таком размере она будет выплачиваться до даты следующей индексации, которая запланирована на 1 января 2021 г. Повышение составит 6,3 процента.

Напомним, что оформить вторую гражданскую пенсию могут военные пенсионеры:

• достигшие общеустановленного пенсионного возраста: 65 для мужчин и 60 — для женщин, но с учетом переходных положений закона;
• выработавшие достаточный страховой стаж «на гражданке»: в 2019-ом нужно 10 лет стажа, в 2020 — 11 и так далее;
• имеющие достаточный ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент): в 2019 — 16,2 балов, в 2020 — 18,6 и так далее.

Перечисление страховой пенсии для военнослужащих осуществляет Пенсионный фонд. Он же и произведет индексацию размера выплат с 1 января 2020.

Как было уже отмечено, в 2019 году пенсия военным пенсионерам будет повышена с 1 октября 2019 года на 6,3%. Такое увеличение будет произведено за счет индексации денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц(МВД, Росгвардия, ФСИН и т.д.) на 4,3% и дополнительной индексации на 2% (по решению Президента В. Путина) за счет увеличения понижающего коэффициента с 72,23% до 73,68% с 1 октября 2019 г.

Как сообщает информационное агентство «РБК», замминистра обороны Татьяна Шевцова заявляла, что среднее жалованье офицера уровня командира батальона (подполковник) в 2018 году составляет 88,7 тыс. руб., лейтенанта, командира взвода —  66,1 тыс. руб. и т.д. Соответственно, в 2019 году они будут увеличены на 4,3%, а следовательно, и повысится размер пенсионного обеспечения военных пенсионеров, которое помимо этого будет увеличено еще на 2% дополнительно.

• Денежные средства для повышения пенсии на 2% выше уровня инфляции, как это предусматривает Указ Президента № 604 от 7 мая 2012 г., в федеральный бюджет на 2019 год изначально заложены не были. Правительство планировало вместо положенного увеличения пенсионного обеспечения военных на 6,3% произвести в 2019 году индексацию только на 4,3% (то есть только по прогнозному уровню инфляции). Но в соответствии с заявлением Президента от 25 октября 2018 г. будет проведено дополнительное повышение на 2%.

  Проект федерального бюджета на 2019-2021 гг., содержащий поправку Президента, был принят Госдумой в третьем чтении 21 ноября 2018 г. Одобрен и подписан Президентом он был 29.11.2018 г.

• Величину понижающего коэффициента к размеру денежного довольствия, учитываемого при исчислении военных пенсий, Правительство планировало «заморозить» еще на 1 год — до 1 января 2020 года. Но В. Путин внес поправку к закону, согласно которой коэффициент будет увеличен с 1 октября 2019 г. Это означает, что с 01.10.2019 г. пенсионная выплата для военных будет определяться как 73,68% от величины денежного довольствия.

Одновременно с внесением в Госдуму проекта федерального бюджета Правительство подготовило и внесло законопроект № 556372-7, согласно которому размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении военной пенсии, по-прежнему должен использоваться с применением понижающего коэффициента.

• В своем проекте Правительство предлагало «заморозить» значение этого коэффициента на уровне 2017 и 2018 годов — т.е. в значении 0,7223 (72,23% от величины довольствия).
• Но Президент В. Путин внес свою поправку к закону, согласно которой с 1 октября 2019 г. значение коэффициента будет увеличено с 72,23% до 73,68% (на 1,45%). За счет это военные пенсии будут дополнительно увеличены на 2% (0,7368 / 0,7223 = 1,02 — т.е. 2%)

Фактически это означает, что выплаты военнослужащим и приравненным к ним лицам будут увеличены на 2% за счет корректировки понижающего коэффициента с 1 октября 2019 г. Помимо этого прибавка в 2019 году будет осуществляться за счет увеличения окладов военнослужащих на 4,3%.

Соответствующий законопроект о понижающем коэффициенте был принят Госдумой во втором чтении 20.11.2018 г. В окончательном содержании законопроект был одобрен 22 ноября в ходе третьего (заключительного) чтения. 11 декабря 2018 г. его подписал Президент В. Путин.

Таким образом, последний раз понижающий коэффициент корректировался с 1 февраля 2017 г., когда был установлен в значении 0,7223 законом № 430-ФЗ от 19.12.2016 г. Начиная с 2018 года положенное увеличение пенсий за счет корректировки понижающего коэффициента не осуществлялось (на 2018 год законом № 365-ФЗ от 05.12.2017 г.

Комитет Госдумы по обороне о военной пенсии

Индексация военных пенсий на 2% выше уровня инфляции, как это устанавливает подпункт «г» п. 1 Указа Президента № 604 от 07.05.2012 г., не была изначально предусмотрена в проекте федерального бюджета на 2019-2021 гг. Но 25 октября 2018 г. Владимир Путин заявил о необходимости осуществления дополнительного повышения военной пенсии на 2% с 1 октября 2019 года, поэтому ко втором чтению проекта бюджета такая поправка была внесена.

К первоначальному проекту федбюджета поступало заключение Комитета Госдумы по обороне под руководством генерал-полковника В.А.Шамалова. В своем заключении Комитет отметил следующее:

1. Повышение величины денежного довольствия с 1 октября 2019 г. на 4,3% недостаточно даже для компенсации уровня инфляции, так как фактически повышение коснется только последних месяцев года (с октября по декабрь). Это означает, что индексация в целом за 2019 год составит только 1,075%.
2. Индексация, в результате которой пенсионное обеспечение должно ежегодно увеличиваться на 2% сверх уровня инфляции, фактически не осуществлялась. Начиная с 2015 года выплаты были недоиндексированы практически на 20%, т.е. почти на пятую часть от размера пенсии. Поэтому в 2019 году проведение такой доплаты должно быть осуществлено.
3. В период с 2012 по 2018 год инфляция составила порядка 50%, а величина пенсионного обеспечения военнослужащих увеличилась только на 35%. К тому же, из-за повышения ставки НДС (с 18% до 20%) ожидается ускоренный рост цен именно в первом полугодии 2019 г., в котором никаких прибавок не предусмотрено.

Комитет в своем заключении отметил, что необходимо провести увеличение жалования военнослужащих и приравненных к ним лиц уже с начала финансового года (т.е. с 1 января 2019 г.). Также Комитет рекомендовал произвести увеличение не на 4,3% (как предполагал первоначальный проект бюджета), а на 6,3%, т.е. осуществить положенную индексацию на 2% сверх уровня инфляции.

В проекте закона о федбюджете на 2020 г. Правительство предусмотрело, что военные пенсии в 2020 году повысят только на 3 процента. Такое повышение должно пройти с 1 октября за счет индексации денежного довольствия военнослужащих. В свою очередь, Комитет Госдумы по обороне не согласился с такой схемой и изложил свою позицию в Заключении к законопроекту. В нем Комитет рекомендовал осуществить повышение в 2020 году не на 3, а на 5%. Причем провести это по следующей схеме:

1. С 1 января 2020 изменить понижающий коэффициент, применяемый к величине денежного довольствия с 73,68 до 75,16%. В результате такого изменения можно будет обеспечить повышение военных пенсий на 2%, как это установлено в Указе Президента № 604 от 07.05.2012 г.
2. С 1 октября нужно проиндексировать оклады по воинским званиям и должностям на 3%. Это обеспечит повышение пенсий для военнослужащих и сотрудников силовых структур в соответствии с прогнозами по инфляции.

Предложенный порядок повышения Комитет рекомендовал учесть при доработке законопроекта о федеральном бюджете. Вполне возможно, что поправки такого содержания будут внесены ко второму чтению.

Отметим, что Правительство, в свою очередь, не планирует изменять понижающий коэффициент в 2020 году, а вовсе оставить его «замороженным» в значении 0,7368 (то есть 73,68%). Законопроект, предполагающий такую «заморозку», уже одобрили в первом чтении в Государственной Думе.