Опекунство над недееспособным человеком выплаты

Случай из практики

Опека – разновидность попечительства, которая предполагает уход за психически больными гражданами, которые сами не способны принимать адекватные решения. Обязательное условие – официально установленная недееспособность. Приставленное в таком порядке к пенсионеру лицо может распоряжаться имуществом подопечного, принимать другие решения в интересах подопечного.

Недееспособность – это официально подтвержденный статус, предполагающий ограничение специальных прав. Нужен он потому, что лицо не может осознавать значимости своих поступков и последствий от них, адекватно распоряжаться имуществом.

Основанием для его назначения является возраст до 18 лет, а также психические расстройства. Ребенок после 18 лет обретает полную дееспособность. Восстановление прав после их лишения ввиду психических отклонений наступает редко, при восстановлении здоровья.

Патронаж – особая форма попечительства, при которой устанавливается опека над психически здоровым, совершеннолетним гражданином. Назначается в силу преклонного возраста и физических ограничений при инвалидности. По сути, опекаемый человек вправе сам принимать решения, которые будет реализовывать опекун.

Назначение опекуна производится в обязательном порядке, если к решению об этом пришел медицинский орган, выдавший заключение о состоянии здоровья гражданина. Подтверждение факта осуществляется при выдаче соответствующего решения органом опеки и попечительства, актом Бюро судебно-медицинской экспертизы и других документов.

Устанавливается опекунство по решению суда на основании рекомендаций опеки и попечительства. В этом случае имущество гражданина, признанного по закону недееспособным, передается в полное распоряжение назначенного представителя. Совершенные собственником самостоятельно сделки не имеют юридических последствий, не влекут обмена имущества на денежные средства и иных результатов совершения правовых актов.

Акт осмотра помещения, где будет проживать недееспособный гражданин, по адресу прописки опекуна	Перед назначением опекуна на адрес проживания представителя выезжают сотрудники профильного государственного органа для проверки состояния жилого помещения, обеспеченности жизнедеятельности, соответствия санитарно-техническим условиям.	По результату составляется акт, который помещается в дело об опекунстве и является одним из подтверждающих документов.
Справка из МВД	Устанавливается статус гражданина как ответственного лица, соблюдающего неукоснительно закон. Дополнительно могут отправляться запросы в уполномоченные структуры, владеющие базой данной.	В подтверждение отсутствия судимости, участия в уголовных делах по статьям УК РФ за причинение вреда здоровью и жизни граждан.
Характеристика с места работы либо учебы, адреса проживания	С описанием личности опекуна, качествах его характера.	Акт передается в орган опеки и попечительства.

Иванов И.Р., 83 лет, проживал в квартире одиноко. Ему стало обслуживать себя в последние годы, он испытывал проблемы с покупкой товаров первой необходимости, спускался в магазин крайне редко. Он обратился с заявлением в местный орган опеки и попечительства он назначении ему законного представителя для помощи ему в жизнедеятельности. По решению ему был назначен опекун, заключено возмездное соглашение с ежемесячной оплатой услуг.

Рассмотрим особенности этого института в отношении совершеннолетних опекаемых.

Очень часто пожилые, не отличающиеся здоровьем люди, остаются одинокими. Опека, пусть и постороннего человека, является выходом из ситуации, когда престарелый человек уже не имеет возможности элементарно сходить в магазин за продуктами и приготовить себе еду, или убраться в квартире и оплатить услуги ЖКХ.

Для назначения опекуна такому человеку, он признаётся частично недееспособным по возрастным и медицинским показаниям. По закону, пожилым человек признаётся в возрасте 60-74 года, старше 75 лет — уже старческий возраст и свыше 90 лет — долгожители.

Родственники, нуждающиеся в опеке над ними, одновременно попадают и в другие группы опекаемых: они же могут быть и пожилыми, и инвалидами, и родителями опекунов.

Именно к родственникам сначала обращается орган опеки и попечительства с предложением об оформлении опеки, если они не знают о необходимости в ней. Но опека не может быть обязанностью, по закону, она всегда является добровольным решением опекуна.

Инвалидность — одно из оснований, по которому назначается институт опеки. Речь идёт о подтвержденной 1 или 2 группе инвалидности, когда человек не может руководить своими действиями и нести за них ответственность.

Важно! При опасном для общества психическом заболевании человека редко отдают под опеку, их помещают в специализированные учреждения с надлежащим уходом.

Если среди родственников не находится желающих ухаживать за больным человеком, органы опеки и попечительства назначают опекуна из числа своих сотрудников, которые получают заработную плату за свою работу.

Родители являются самыми близкими родственниками для любого человека. Исходя из этого, именно к детям обращается представитель органа опеки и попечительства при возникновении необходимости в опеке. Сами дети могут добровольно подать заявление о признании себя в качестве опекуна для родителей.

Опекунство и недееспособность

Понятие об опекунстве содержится в нескольких законодательных актах:

1. Семейный кодекс РФ (глава 20). Устанавливает порядок получения опеки и попечительства;
2. Гражданский кодекс РФ (статья 32) включает общие положения об опеке;
3. Федеральный закон № 48 ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве». Устанавливает основные права и обязанности сторон отношений опекунства и попечительства, обязательство контроля и надзора за семьями с приемными детьми.

Также приняты Постановление Правительства «Об отдельных вопросах опеки и попечительства» и Перечень заболеваний, препятствующих становлению опекунами.

Именно эти законы расшифровывают содержание таких понятий как опекун, опекаемый, льгота, компенсация, пособие, попечительство, опекунство и другие.

1. Опекунство — процесс, в результате которого одинокий человек или семья могут взять на воспитание и обеспечение ребёнка (или взрослого человека), оставшихся без родителей или других законных представителей, и не имеющих возможности себя содержать;
2. Опекун — статус гражданина, присваивается в результате специальной подготовки и проверки в уполномоченных государственных органах;
3. Опекаемый — это человек, в отношении которого введена опека. Возраст опекаемого не имеет значения.

Это определения, касающиеся опекунства, главным условием для которого является недееспособность опекаемого.

Недееспособность — неспособность человека самостоятельно удовлетворять свои потребности и нести ответственность за свои поступки и действия. Причинами является возраст, не достигший 18 лет или наличие психического заболевания.

Важно! Признать недееспособным человека имеет право только суд, оценивая при этом медицинские и юридические доказательства.

Назначение опекуна

Опекуна назначает соответствующая государственная структура – орган опеки. Им становится дееспособный человек, выразивший желание осуществлять уход за больным.

Претендовать на право ухода за больным гражданином могут лица, отвечающие следующим критериям:

1. Возрастом от 18 лет.
2. Полностью дееспособные.
3. Не состоящие на учете в психоневрологическом диспансере.
4. Не имеющие судимости.
5. Не лишенные родительских прав.

При вынесении решения уполномоченные лица руководствуются не только наличием связи между сторонами и желания, выражаемого будущим опекуном. В расчет берутся установившиеся отношениями между сторонами. Это условие является ключевым, поскольку нередко граждане стремятся стать опекунами недееспособных лиц не из желания оказания помощи и поддержки, а с целью распоряжения их имуществом.
Возраст опекуна должен быть от 18 лет

Для назначения опекуном человек должен получить специальное назначение от органов опеки. Назначение выдается в результате рассмотрения государственным органом заявления гражданина с прикрепленными к нему следующими документами:

1. Автобиография.
2. Анкета.
3. Паспортные данные.
4. Справка об отсутствии судимости.
5. Постановление суда о признании недееспособности лица, за которым будет осуществляться уход.
6. Справка о доходах или иной документ, подтверждающий способность опекуна обеспечить необходимый материальный уровень своему подопечному.
7. Справка о прохождении гражданином медицинского обследования, по результатам которого его здоровье позволяет ему осуществлять уход за инвалидом.
8. Документ, подтверждающий наличие родственной связи между заявителем и инвалидом, либо согласие родственников больного на назначение заявителя опекуном.

Лица, осуществляющие уход, имеют право на получение от государства гарантированных денежных выплат независимо от того, находятся они в родственных связях с инвалидом или нет.

Недееспособные граждане имеют право на получение от государства ряда социальных гарантий, распоряжаются которыми непосредственно опекуны при осуществлении ухода за подопечными:

1. Льгота на оплату коммунальных расходов (размер льготы составляет 50%).
2. Возможность прохождения санаторно-курортного лечения.
3. Пониженная ставка земельного налога.
4. Значительная льгота на оплату транспортного налога.
5. Полное отсутствие имущественного налога.
6. Скидки на телефонную связь (размер скидки – 50%).
7. Бесплатный проезд в транспорте (льгота распространяется на все виды общественного транспорта). Сам опекун, выступая в качестве сопровождающего лица, получает скидку на проезд.

Опекунам детей до 8 лет, имеющих инвалидность, предоставляются трудовые льготы. Они получают право на сокращенную трудовую неделю, либо на сокращенный рабочий день. В этом случае оплата труда сотрудницы/ка производится сдельно за количество реально отработанных часов. Также, опекун не может быть отправлена в командировку и привлечена к сверхурочной работе без ее добровольного согласия.

Медицинская комиссия	Предоставляются данные о гражданине, в отношении которого требуется установление статуса недееспособного. В качестве доказательств передаются документы о состоянии здоровья – о наличии психического заболевания или физических недостатков, которые не позволяют контролировать состояние гражданином.	Результатом является получение заключения Бюро судебно-медицинских экспертиз, являющегося главным доказательством для оформления опекунства. Для его выдачи необходимо пройти все медицинские исследования, требуемые по характеру заболевания, сдать анализы и др.
Направление иска в суд о признании недееспособным	На основании представленных медицинских документов устанавливается возможность гражданином нести ответственность за совершаемые им действия.	Если возможность контроля над действиями у больного нет, то принимается судебный акт о признании его частично или полностью недееспособным.
Обращение в орган опеки и попечительства по установлению статуса опекуна	Направить заявление в уполномоченный орган вправе исключительно родственники. Иные граждане не могут воспользоваться таким правом, даже если состояние больного может причинить им вред.	Также заявителями могут выступать государственные органы в интересах недееспособного лица – к примеру, орган опеки и попечительства.
Принятие решения с назначением определенного гражданина опекуном	В качестве законного представителя назначается родственник из ближайших или дальний, если первых нет или они выразили несогласие. Решение принимается главной администрации по вопросам опекунства района	При совершении сделок от имени недееспособного лица должен участвовать опекун. Без его согласия и подписи все заключенные договоры по закону признаются ничтожными, то есть не влекут юридических последствий.

После вынесения акта о назначении опекуна, все права на имущество, в том числе недвижимость, и денежные средства в наличной форме, во вкладах и на счета, передаются в распоряжение назначенного лица. Доверенности на их передачу не оформляется. Наступают полномочия по распоряжению в силу закона на основании акта органа опеки и попечительства.

Если имело место совершение сделок без получения согласия органа опеки или вопреки интересам имущественного, жилищного либо другого характера для недееспособного гражданина, то законного представителя лишают его законных прав, решение об опекунстве аннулируется.

Для граждан, на содержании которых находятся нетрудоспособные лица, не способные обеспечить себя необходимым и нуждающиеся в постоянном уходе, предусмотрено государственное финансирование.

Для получения государственной поддержки необходимо соблюсти следующие требования:

• опекун не должен иметь постоянного места занятости, других источников доходов;
• подать заявление в социальные органы в регионе проживания;
• действовать в интересах недееспособного, обеспечить ему уход и содержание;
• иметь документ об установлении полномочий в отношении нетрудоспособного гражданина;
• отсутствие болезней, таких как туберкулез, СПИД и иных проблем со здоровьем;
• если лицо не числится в базе МВД РФ как судимый;
• своя жилплощадь, где можно разместить опекаемого;
• опекун достиг совершеннолетия или 14-летнего возраста при наличии его письменного согласия и возможности учиться, ухаживая за недееспособным в свободное от занятости время.

Оформление пособия осуществляется в органах опеки и попечительства. Подается пакет документов, подтверждающих статус гражданина и на подопечного, разрешение государственного учреждения о введении опеки над недееспособным лицом.

Согласно вышеуказанной 29 статье гражданского кодекса правоотношений присвоить статус «недееспособный» можно только после решения суда.

Самые близкие родственники, органы опеки и попечительство или медицинские учреждения могут обратиться в суд с исковым заявлением о том, что просят признать определенного гражданина недееспособным, так как он не способен в полной мере осознавать свои действия и тем более руководить ими. На основании этого искового заявления возбуждается гражданский процесс в суде.

В исковом заявлении указываются основания, по которым лицо может потереть свою дееспособность. Это различные причины, которые возникли в силу наступления возраста (по старости), после травм или психологических расстройств.

Перед подачей заявления в суд обязательным условием является уплата госпошлины в размере 300 рублей.  Квитанцию в качестве подтверждения  нужно подавать с пакетом необходимых документов.

Согласно Гражданско-процессуальному кодексу РФ (ст. 281) заявление подают по месту проживания заявителя, т.е. месту проживания члена семьи  или нахождения органов опеки, медицинской организации.

Суд назначает  СПЭ (психологическую экспертизу), которая определяет степень психологических отклонений наблюдаемого. Экспертиза может проводится непосредственного при нем, обследуя «по факту» или в отсутствии гражданина. Во втором случае исследуются медицинские документы, анализы, исследования и прочие документы, подтверждающие отклоняющееся поведение.

Суд выносит решение о признании лица недееспособным, которое является основанием назначения ему опекуна.

Порядок оформления предусмотрен Постановлением Правительства от 2010 года № 927.

Алгоритм действий:

1. Признание гражданина недееспособным.
2. Обращение в отдел опеки.
3. Подача заявления.
4. Получение постановления.

Гл. 31 ГПК РФ регламентирует порядок признания гражданина недееспособным.

Законодательная база

Статьи	Описание
145	Алгоритм действий органов опеки при оформлении опекунства.
146	Основные требования к кандидатам.
148	Права подопечных.
148.1	Права и обязанности лиц, назначенных опекунами.

Отменяться опекунство может также в законном порядке. Прочитать о подобном явлении можно в 39 и 40 ст. ГК РФ.

№	Название законопроекта	Вопросы, которые регулирует
181	О соцзащите инвалидов, акт от 24.11.1995 года	Определяет: понятие инвалидности, послабления для лиц с ограниченными возможностями, возможности для их трудоустройства, материального и социального обеспечения
51	ГК РФ – сводный закон от 30.11.1994 года	Определяет значение таких терминов, как патронаж и опека, дает трактовку общих правил, по которым реализуются интересы и права подопечных
138	ГПК – свод норм, что от 14.11.2002 года	Фиксирует порядок признания лица недееспособным гражданином
48	ФЗ «Об опеке и попечительстве», что от 24.04.2008 года	Оговаривает перечень требований, которым должны соответствовать претенденты, определяет сферу их полномочий и обязанностей

Лица, которые имеют официально подтвержденный статус недееспособного лица, попадают под опеку в принудительном порядке. По решению суда органы опеки и попечительства представляют к пенсионеру, у которого есть проблемы с психикой, ответственное лицо.

Патронаж устанавливают по желанию пенсионера. Действует он в отношении лиц, которые не ограничены в правах, но ввиду преклонного возраста не могут их самостоятельно реализовать.

Группы лиц, которые попадают под опеку (попечительство):

• ограниченные ввиду психических расстройств лица, которых суд признал недееспособными гражданами;
• дееспособные лица, которым ввиду преклонного возраста и неудовлетворительного состояния здоровья, сложно реализовывать права и защищать интересы.

Официальным представителем пенсионера могут признать дееспособного гражданина в трудоспособной фазе. Преимущество отдают родственникам, близким знакомым, но могут назначить и третье не приближённое лицо. Основополагающие факторы, которые говорят в пользу претендента – отсутствие корыстных намерений и способность заботиться о незащищенных гражданах.

На комиссии претендента оценивают по:

• адекватности;
• состоянию здоровья;
• способности зарабатывать;
• жилищным условиям;
• личностным качествам;
• взаимоотношениям в семье, в коллективе.

Ограничения:

• возраст до 18 лет;
• частичное или полное ограничение гражданских прав;
• лишение прав родителя;
• судимость за причинение вреда здоровью, угрозу жизни;
• отсутствие стабильного дохода;
• зависимость от алкоголя, наркотиков, игромания;
• отсутствие жилой площади/ несоответствие дома (квартиры) санитарно-гигиеническим требованиям.

Ответственным за кандидатуру опекуна является орган опеки и попечительства. Его полномочия утверждение и отмена ответственного за пенсионера лица, контроль выполнения обязанностей и соблюдения условий патронатного договора. На комиссии контролирующий орган исключает наличие зависимостей, корыстных намерений у претендента, а также оценивает его жилищные условия, финансовые возможности.

Защита интересов и реализация законных прав – основная задача ответственных кандидатов. Патронажный попечитель выступает законным представителем, который действует от имени и  реализует волю подопечного. Опекун принимает решения за пенсионера, но обязательно в его интересах.

Быть опекуном означает заботиться, выполнять бытовые поручения, учувствовать в юридических сделках, представлять интересы в государственных органах от имени (в интересах) пожилого лица. Обогащение за счет подопечного запрещено.

Обязанности:

• ухода за пожилым человеком;
• содействие пенсионеру во всех сферах жизнедеятельности;
• защита имущественных, жилищных и социальных прав опекаемого человека;
• контроль при медицинском освидетельствовании, лечении.

Понятие недееспособности и порядок установления опеки устанавливаются ФЗ №48 от 24.04.2008 года. До 14 лет ребенок наделен таким статусом в силу закона. Полномочия за него осуществляют при совершении юридически-значимых действий его родители. В 14 лет наступает ограниченная дееспособность, когда лицо вправе совершать мелкие бытовые сделки самостоятельно, а крупные – с разрешения законного представителя, родителя, опекуна или попечителя в письменной форме.

Однако требуется также получение согласия такого подростка. В исключительных случаях полная дееспособность наступает с 14 лет при установлении такого факта в суде при вступлении в официальный брак или занятия трудовой либо предпринимательской деятельностью. После 18 лет гражданин получает статус недееспособного при следующих обстоятельствах:

• пожилой возраст – более 80 лет, одновременно могут присутствовать психические или физические недостатки, не позволяющие гражданину контролировать свои действия, что устанавливается по решению суда с назначением законного представителя;
• нарушения психики, когда гражданин не может адекватно оценивать последствия совершенных им поступков, к примеру, при шизофрении допускается ограничение полностью дееспособности согласно медицинскому заключению, при этом установления факта судом не требуется;
• если есть физические недостатки, которые вызывают неспособность лица участвовать в социальной жизни общества из-за сложностей перемещения – посещения магазинов, выход на улицу и т.д., при наличии согласия самого гражданина в таких ситуациях может устанавливаться опекунство в интересах недееспособного лица.

Разница в возрасте по закону для опекуна и лица на попечении должна составлять как минимум 16 лет для принятия документов и утверждения решения.

Недееспособность – это отсутствие у человека возможности отвечать за свои поступки, совершать осознанные действия, адекватно оценивать окружающую действительность и принимать решения. Граждане с подобными проблемами не в состоянии исполнять свои социальные функции в обществе и следить за соблюдением свои гражданских прав и свобод.

Гражданин, являющийся совершеннолетним, признается недееспособным только на основании постановления судебного органа. После вступления постановления в силу над таким лицом устанавливается опека.
Статья 29. Признание гражданина недееспособным

Подать заявление, содержащее просьбу к суду о признании указанного в документе лица недееспособным, могут следующие категории лиц:

1. Члены семьи.
2. Близкие родственники (братья, сестры, родители). Наличие факта совместного проживания не имеет значения.
3. Представители органов опеки.
4. Представители психиатрических учреждений.

В заявлении должны присутствовать сведения, на основании которых судья может сделать выводы о возможности признания гражданина недееспособным. Для определения такой возможности назначается судебно-психиатрическая экспертиза. Экспертиза проводится обычно в добровольном порядке. Но при явном уклонении пациента от обследования назначается заседание суда.

По результатам экспертизы формируется экспертное заключение. На основании этого заключения, а также, иных предоставленных участниками процесса данных (показания свидетелей, консультации специалистов, объяснения заявителя, вещественные доказательства) суд выносит решение.

Прежде чем решиться на оформление опекунства над конкретным человеком, необходимо взвесить все «за» и «против», иными словами понять свои будущие права и обязанности. Их объём и содержание зависят от вида опекунства и от возраста опекаемого. Поэтому начнём с их перечисления:

1. Возрастная. Речь идёт не только о более младшем возрасте, нежели 18 лет, но и о престарелом возрасте, когда в силу изменений в организме человек не имеет возможности отвечать за свои действия. Здесь подключается медицинский аспект, так как установить факт такого нарушения может только врачебная комиссия;
2. Частичная. Из названия следует, что человек лишь частично лишается прав на осуществление каких-либо действий. Делается это исходя из интересов проживающих этого лица, и его собственных;
3. Полная, вследствие психического заболевания. Неизлечимое отклонение, подтвержденное медицинскими документами, ложится в основу этого шага.

Переходим к правам и обязанностям опекуна.

Главным принципом всего опекунства является защита прав и свобод опекаемого, все действия должны исходить именно из:

• заботы о сохранности материальных ценностей опекаемого;
• поддержания его здоровья;
• обучения в средних учебных заведениях и помощь в приобретении профессии (если позволяет здоровье) опекаемому;
• взаимосвязи с органами опеки и попечительства, их информирование обо всех изменениях в жизни опекаемого;
• распоряжения финансовыми средствами гражданина в его интересах, включая заключение договоров с кредитными организациями;
• получения юридической, психологической и социальной поддержки от государственных органов.

Конкретный перечень прав и обязанностей, применяемых в том или ином случае доводит до сведения опекуна орган опеки и попечительства.

Требования к опекуну, его права и обязанности

Закон устанавливает следующие требования к потенциальным кандидатам в опекуны:

1. Дееспособность. Не может быть кандидатом лицо, которое лишено или ограничено в дееспособности.
2. Совершеннолетие. В качестве опекуна может выступать только лицо, достигшие 18 лет.
3. Отсутствие запрещенных заболеваний. Постановление Правительства от 2013 года № 117 устанавливает перечень таких болезней. К ним относится онкология, туберкулез, вирусные заболевания, инвалидность 1 группы, наркомания и алкоголизм.
4. Отсутствие судимости. Не может исполнять обязанности опекуна лицо, имеющее неснятую судимость или ранее осужденное за тяжкое или особо тяжкое преступление.
5. Наличие собственной жилплощади. Гражданин должен иметь квартиру в собственности, в аренде, безвозмездном пользовании.

В отличие от опекунов над несовершеннолетними, к кандидату в представители недееспособного не устанавливается требования по наличию регулярного дохода. Гражданин может не иметь трудоустройства. В этом случае Пенсионный фонд будет выплачивать ему компенсацию (1200 р. в месяц), а местная администрация может заключить договор о возмездной опеке.

Рассмотрим, что дает назначение опеки. Полномочия опекунов и попечителей недееспособных граждан:

• распоряжение имуществом с согласия отдела опеки (сдача в аренду, перевод средств на счета на имя подопечного, обеспечение сохранности);
• распоряжение средствами на счетах и на номинальном счете (пенсия подопечного поступает на номинальный счет, открытый на имя опекуна);
• защита законных интересов подопечного в госорганах и суде;
• забота, помощь в быту, уход;
• исполнение финансовых обязательств подопечного от его имени (оплата кредита, уплата налога);
• совершение сделок от имени подопечного как в отношении имущества, так и бытовых.

Список обязанностей опекуна недееспособного гражданина выглядит следующим образом:

• Покупать продукты, вещи и совершать прочие сделки для удовлетворения жизненно необходимых потребностей опекаемого.
• Следить за гигиеной, питанием и состоянием здоровья недееспособного лица.
• Отстаивать права подопечного и защищать его интересы в любых спорных ситуациях.
• Выполнять от имени опекаемого его обязанности, например, заниматься оплатой счетов.
• Грамотно распоряжаться получаемыми от государства выплатами (пенсией, пособием). Тратить их допускается исключительно на нужды подопечного.
• Обратиться с ходатайством в суд при частичном или полном возвращении дееспособности опекаемого гражданина.
• Защищать, отстаивать и стараться приумножить имущество подопечного.

При оформлении опекунства над ребенком в перечень обязанностей также войдет воспитание, предотвращение конфликтов и забота о всестороннем развитии. До 16 лет несовершеннолетний подопечный обязан жить совместно со своим опекуном в одной квартире. Снимать отдельное жилье дети от 16 до 18 лет, согласно 36 ст. ГК, могут при получении согласия ООП.

Правительство на законном уровне закрепило следующие права опекунов:

• Ходатайствовать в уполномоченные органы (суд, прокуратуру, пенсионный фонд) о взыскании алиментов, предоставлении льгот, выделении пособий и прочих выплат.
• Защищать права опекаемого, общаясь от его имени в суд или правоохранительные органы.
• Требовать компенсацию нанесенного вреда здоровью подопечного при выявлении подобного инцидента.
• Предпринимать допустимые меры по защите движимого и недвижимого имущества недееспособного гражданина.
• Обращаться в медицинские, учебные и прочие учреждения для получения определенных услуг. Их стоимость будет зависеть от ценовой политики заведения.

Лицо, ухаживающее за недееспособным гражданином, не имеет права вольно распоряжаться его имуществом. Любые сделки по продаже, обмену или разделению собственности обсуждаются с органами опеки. Они могут дать согласие на подобную сделку лишь в интересах подопечного. Корыстные действия пресекаются сразу же.

Опекун вправе делать подарки подопечному. При передаче собственности (квартиры, машины) оформляется и нотариально заверяется договор дарения.

Назначенное ООП лицо может понести административную, уголовную или имущественную ответственность при злоупотреблении правами или бездействии. Если был нанесен умышленный ущерб собственности подопечного, то опекуна будет вынужден выплачивать компенсацию. При бездействии официального представителя, из-за которого недееспособный гражданин получил увечья, возможна административная или уголовная ответственность.

Опекунство

Гражданин РФ, которому исполнилось 18 лет может стать социально полезным, если решится ухаживать за малоподвижными гражданами или страдающими психическими заболеваниями, которых суд признал недееспособными на основании судебного решения.

Ухаживающее лицо именуется как опекун, а гражданин, над кем осуществляется уход — опекаемый (подопечный).

Опекаемыми могут быть:

• маленькие дети до 14 лет;
• недееспособные совершеннолетние лица.

Недееспособность

Лица преклонного возраста признаются недееспособными по причине того утрачивают память, способность здраво мыслить и рассуждать. Не осознают своих действия и наступления последствия.  Лица младшего возраста (до 14 лет) также считаются недееспособными, поскольку из-за отсутствия жизненного опыта могут принимать неверные решения.

Недееспособными могут быть лица, страдающие психологическими заболеваниями. В силу таких отклонений они не могут воспринимать верно реальность, адекватно реагировать, принимать решения и управлять своими действиями.

Частично дееспособными являются граждане от 14 до 18 лет, которые могут самостоятельно выполнять ряд функций, обладать некоторыми законными правами.

В России часто оформляют опеку над близкими родственниками. Это явление как само по себе разумеющееся. Однако не все знают, какие обязательства они должны выполнять, приобретая статус опекуна, а также, какими они обладают правами и дополнительными возможностями.

Опекун должен быть:

• гражданином России,
• полностью дееспособный,
• достигший возраста 18 лет,
• не старше 60 (в законе такого нет, однако органы опеки основываются на эту цифру),
• не страдающий инфекционными заболеваниями,
• не имеющий судимости или уголовного преследования,
• не страдающий от алкогольной или наркотической зависимости,
• имеющий хорошее жилье и достаточный заработок для обеспечения семьи с учетом недееспособного лица. Опекаемый будет находиться на полном иждивении.

Права и обязанности опекунов регулируются на законодательном уровне ФЗ N 48. Опекун от имени своего опекаемого совершает все юридически значимые действия, осуществляет сделки, представляет интересы в различных организациях или суде, осуществляет визиты подопечного в медицинские учреждения для получения лечения или профилактические осмотры.

Если недееспособный гражданин владеет движимым или недвижимым имуществом, с согласия органов опеки опекун может использовать это имущество, извлекать из него прибыль, которая по умолчанию должна быть направлена на потребности недееспособного гражданина. В особных случаях можно получить разрешение на получение личной прибыли опекуну с использования имущества подопечного.

Опекун должен проживать совместно с подопечным, не достигшим возраста 16 лет. Либо на территории опекуна, либо на территории подопечного в зависимости от условий проживания. По достижению 16 лет органы опеки могут разрешить раздельное проживание, если это отвечает интересам подопечного. Данное правило больше относится к детям-инвалидам, которые уезжают учиться в интернаты в другой город.

Опекун, осуществляющий трудовую деятельность, может рассчитывать на:

• дополнительные 14 дней отпуска за свой счет,
• ежемесячные 4 выходных дня,
• возможность отдыха в выходные или праздники,
• возможность не ездить в дальние командировки,
• прочие льготы по договоренности с работодателем.

Опекун не имеет права на наследование имущества недееспособного гражданина. Исключением является:

• наследование по закону, например, дети-опекуны наследуют квартиру опекаемых родителей;
• сделка с недвижимостью была оформлена да долго до признания лица недееспособным.

Без согласия органов опеки опекуны не должны самостоятельно пользоваться в корыстных целях имуществом подопечного, отдавать и передавать другим лицам в пользование, закладывать, делить и осуществлять прочие формы отчуждения. Законодатель не предусмотрел имущественные отношения между сторонами. Исключение — можно дарить имущество самому подопечному.

Ответственность

Органы опеки обязаны контролировать условия жизни опекаемых, в связи с этим могут выезжать на проверки домой без предупреждения.  В первый месяц после назначения опекуна проводятся две обязательные проверки, в дальнейшем по необходимости специалисты также могут посещать дом, где проживает недееспособное лицо.

Важными условиями являются чистота дома, состояние здоровья подопечного, наличие продуктов питания, предметов одежды, спального места и иных необходимостей в каждом конкретном случае.

Во время проверки  могут запрашиваться документы, чеки на произведенные расходы для подопечного.

Потенциальный опекун для назначения должен соответствовать следующим условиям:

• возраст максимально 55 для женщин и 60 лет для мужчин;
• отсутствие ограничений по дееспособности постоянного или временного характера;
• подтвержденное отсутствие судимости и привлечение по статьям УК РФ за причинение вреда жизни и здоровью;
• если нет противопоказаний на статус законного представителя в связи с наркотической или алкогольной зависимостью, заболевания туберкулеза или других проблем подобного рода;
• наличие нормально жилищно-бытовых условий для размещения опекаемого на своей жилплощади, он будет проживать постоянно у законного представителя, так как нуждается в контроле и уходе;
• ответственность за недееспособного гражданина могут взять как родственники, так и посторонние граждане.

Признание человека недееспособным

Рассмотрим последовательность действий по признанию гражданина недееспособным. Это определение можно применять к человеку только на основании решения суда. Соответственно, первым шагом является визит в судебные органы с иском.

Остальные виды нарушения здоровья, препятствующие в физическом смысле осуществлению ежедневных минимальных действий, становятся основанием для признания человека ограниченно дееспособным. К этим же случаям относятся и различные виды зависимостей опекаемого, подтверждённые медицинскими заключениями:

• алкогольная;
• наркотическая;
• игровая.

При любой из этих зависимостей человек обладает способностью руководить своими действиями только в ограниченный промежуток времени, не постоянно. Человек осознает реальную жизнь, но отношение к ней нельзя назвать рациональным и объективным. Он ведёт расточительный образ жизни, накапливает долги из-за своего болезненного пристрастия, их сумма превышает стоимость его личного имущества.

Правом обращения в районный суд с исковым заявлением о признании человека недееспособным (полностью или частично) обладают следующие субъекты отношений:

• родственники как близкие, так и дальние;
• представители органов опеки и попечительства, если речь идёт об одиноком человеке;
• работники медицинского учреждения, в котором гражданин находится под наблюдением;
• сотрудники различных социальных заведений, осуществляющих уход за лицами с инвалидностью.

Таким образом, данным полномочием наделены все возможные стороны, соприкасающиеся с человеком, попавшим в трудную ситуацию.

Суд при принятии решения рассматривает два аспекта: медицинский (наличие заболевания) и юридический (невозможность оценивать и отвечать за свои поступки). Что касается первого аспекта, то только наличие психического отклонения (болезни) является основанием для признания полной недееспособности.

В качестве основания и доказательства медицинской стороны вопроса выступает заключение судебно-психиатрической экспертизы.

Внимание! Отметим, что если лицо, подлежащее проведению экспертизы, отказывается от этой процедуры, суд имеет полномочия настоять на принудительном её проведении.

Для проведения исследования не обязательно наличие стационарных условий, она проводится и амбулаторно, и в ходе судебного заседания.

Перечислим документы, наличие которых позволяет ускорить процесс принятия решения суда:

• выводы психиатрической экспертизы или справка о том, что гражданин находится на учёте по психическому заболеванию;
• подтверждение группы инвалидности;
• паспорта заявителя и опекаемого;
• документы о наличии родственных связей;
• квитанция об уплате пошлины 300 рублей.

Что касается сроков рассмотрения дела и вынесения решения, то конкретных временных промежутков нет, всё зависит от загруженности конкретного судьи, подготовленности поданных документов и сложности проведения экспертизы.

Как правило, речь идёт о сроке 3-6 месяцев. В законную силу решение вступает по истечении 30 дней, отведённых на подачу апелляционной жалобы гражданином. После этого судебное решение передаётся в органы опеки и попечительства, для подбора и оформления опекунства.

Образец искового заявления легко найти в сети, его составление не требует юридического образования.

Вердикт «недееспособный гражданин» означает невозможность лично им распоряжаться своим имуществом (включая недвижимое), осуществлять оплату и покупку необходимых продуктов и вещей, заключать брак и т. д. Это очень серьёзное решение, влияющее на жизнь человека.

Если через определённое время человек решает, что теперь в состоянии самостоятельно совершать те или иные действия и нести за это ответственность, он имеет право обратиться в суд с иском о снятии этого вердикта или его смягчении на «частично недееспособен».

Как и в случае первичного судебного рассмотрения, в обязательном порядке назначается судебно-психиатрическая экспертиза, целью которой является подтверждение или опровержение первичного диагноза и вывода. Если лицу удаётся доказать, что он восстановил способности к объективному восприятию реальности, первичное решение суда отменяется, и человек далее сам волен распоряжаться своим имуществом и судьбой в целом.

Справедливости ради отметим, что полная отмена понятия «недееспособный» встречается довольно редко и чаще всего относится к случаям с частичной утратой самоконтроля под действием какого-либо вида зависимости. Те немногие, которые смогли справиться с болезненным пристрастием, могут рассчитывать на возвращение к полноценной жизни.

В случаях же с недееспособностью по возрастным причинам и полной этой формой, такой исход маловероятен.

Важно! Право обжалования решения путём подачи апелляции, принадлежит не только самому заинтересованному гражданину, но доверенному лицу или прокурору, который обязательно участвует в заседаниях такого типа.

Вопрос-ответ

Вопрос 1. Могу ли я претендовать на статус опекуна в отношении моего отца, который находится на лечении в учреждении психиатрического профиля. В его собственности квартира. Но жить в ней он не может, поступало множество жалоб от соседей, что он включает газ и уходит из квартиры. Экспертиза уже назначена на комиссии. Потом нам нужно подавать в суд, чтобы установить мне статус опекуна?

При сложных психических расстройствах зачастую не требуется принимать судебное решение о назначении опекуна. Если человек не может вести контроль своим действиям, то представителя недееспособному назначат по решению органа опеки и попечительства на основании заключения медико-судебной экспертизы.