Льготы на авиабилеты пенсионерам старше 60 лет

Оформление компенсации для региональных льготников за отказ от бесплатного проезда на примере Ступинского управления соцзащиты

Затраты на проезд занимают существенные расходы в бюджете любого гражданина. Особенно значительны они для тех категорий, которые относятся к малообеспеченным слоям населения.
Виды налоговых льгот для пенсионеров

Имеются определенные группы населения, которые могут пользоваться льготами по оказанию транспортных услуг в любом регионе страны. Оплата в этом случае происходит из федерального бюджета. К ним относятся следующие категории граждан:

• участники и инвалиды различных боевых действий;
• труженики тыла;
• жертвы политических репрессий;
• семьи граждан, погибших в боевых действиях;
• лица, участвовавшие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС;
• граждане, имеющие инвалидность;
• герои СССР и РФ;
• почетные доноры;
• дети многодетных семей.

Из бюджета общероссийского уровня происходит оплата проезда к месту отдыха или лечения лицам пенсионного возраста. Предоставляется такая льгота либо в виде денежной компенсации, либо в виде льготного билета.

В Постановлении Правительства №176 от 01/04/2005 года утверждены правила по получению компенсации за дорогу к месту отдыха и обратно. Для ее предоставления требуется, чтобы были выполнены определенные условия:

1. Гражданин – получатель страховой пенсии по старости или инвалидности.
2. Лицо, претендующее на компенсацию, проживает в районах Крайнего Севера или приравненных к нему.
3. Место отдыха должно располагаться на территории России.
4. Пенсионер должен иметь статус неработающего.

Данный вид компенсации предоставляется 1 раз в два года. Отсчет производится с 1 января того года, когда производилась компенсация. Например, если поездка была в апреле 2014 года, то двухгодичный отсчет будет производиться с 01/01/2014 года. Начиная с 1 января 2016 года, пенсионер сможет претендовать на новую поездку.

Пенсионерам Санкт-Петербурга обычно предоставляется скидка 90% при оплате проезда на электропоездах с мая по октябрь. А пенсионеры Ленинградской области могут пользоваться 85% скидкой при поездке на электропоезде вне зависимости от сезона.

На текущий момент для того, чтобы бесплатно ездить с указанной даты на пригородных электропоездах, необходимо оформлять соцкарту.

Пенсионер должен предъявлять ее в вокзальной кассе (можно прямо в электричке) для получения бесплатного билета.  При отсутствии соцкарты, в случае предъявления только одного пенсионного удостоверения, ему бесплатно билет не выдадут.

Пенсионер, которому положена определенная льгота, может воспользоваться ей на свое усмотрение, но в рамках применяемого порядка. Обязанностью льготирование не является. Если человек не хочет использовать какую-то льготу, он вправе этого не делать. Соответственно, тогда обращаться за ее оформлением и предоставлением никуда не нужно.

Чтобы оформить и получить компенсацию за проезд, пенсионеру следует обратиться в уполномоченный орган соцзащиты по месту своего проживания (отделение ПФР). Помимо заявления обычно требуется представить ряд документов, к числу которых относят:

• личный паспорт;
• пенсионное удостоверение;
• документы, подтверждающие статус льготника (удостоверение инвалида, участника ВОВ и т. д.);
• СНИЛС.

Подавая документы, пенсионер должен, как принято, представить персональные данные (ФИО, возраст, дом. адрес), подтвердить выход на пенсию и, соответственно, статус льготника. Следует понимать, что если права на льготу нет либо пенсионер не подтвердил его, то уполномоченный орган ничего не предоставит.

Список необходимых документов следует предварительно уточнять у ответственного сотрудника органа соцзащиты. Полученную компенсацию за проезд пенсионер вправе тратить так, как хочет, на свое усмотрение. Отчитываться по ее использованию он никому не должен.

Вопросы, касающиеся компенсации трат за проезд для граждан пенсионного возраста, проживающих на Крайнем Севере (иных равных территориях), решаются согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 176 от 01.04.2005. Согласно данному нормативному акту неработающие пенсионеры Крайнего Севера могут:

1. Получить проездной, который обеспечит им бесплатный проезд на междугороднем транспорте до места отдыха и обратно согласно имеющейся на руках санаторной путевке.
2. Возместить фактические траты, связанные с данным проездом, в размерах, обозначенных Правилами.

Соответственно, те из пенсионеров, кто не воспользовался указанным правом по бесплатному проезду, вправе получить компенсацию в порядке, установленном выше назваными Правилами. Компенсационная выплата оформляется и выдается пенсионеру на основании его заявления один раз за 2 года. Если пенсионер в обозначенный период уже ее получал, то повторно компенсацию ему не выплатят.

Если на протяжении 2 лет пенсионер не заявлял о выплате компенсации за проезд, то по окончании 2 лет за истекший период ему компенсацию уже не выплатят.

Вопросы льготирования по части оплаты проезда на общественном транспорте в пределах территории Кемеровской области регулирует ныне действующий областной Закон № 97-ОЗ от 28.12.2016. Настоящий нормативный акт определяет категорию льготников, которая вправе пользоваться мерами соцподдержки, а также собственно перечень предоставляемых для них льгот.

Воспользоваться видами соцподдержки, перечисленными в областном нормативном акте, вправе льготники, которые проживают на территории области, если законом не предусмотрено иное. Детально условия и порядок оказания соцподдержки  изложены в указанном Законе № 97-ОЗ.

Региональные льготники, которые имеют право бесплатно ездить на общественном и пригородном ж/д транспорте Московской обл., могут письменно отказаться от данной льготы. Тогда взамен им выплачивается компенсация. Региональными льготниками являются:

1. Ветераны труда
2. Работники тыла.
3. Реабилитированные лица (пострадавшие от репрессий).
4. Ветераны военной службы и т. д.

Компенсацию на основании заявления льготника оформляет Ступинское управление соцзащиты. При обращении заявителю следует предъявлять свой гражданский паспорт.

Указанными способами ежегодно оформляется отказ от льготы, ее продление либо замена на компенсацию.

Ошибка 1. Льгота по бесплатному проезду не распространяется на частные маршрутные такси. Пенсионеры по городу могут ездить бесплатно только на общественном транспорте (автобус, включая междугородний, а также трамвай, троллейбус, метро), но не на частных маршрутках.

Ошибка 2. При оформлении той либо иной льготы пенсионеру следует уточнять и соблюдать установленный порядок. При его нарушении компенсацию по бесплатному проезду могут не предоставить.

Так, например, не компенсируются расходы пенсионера при его выезде на лечение за пределы РФ либо при его поездке на личном автотранспорте. Но при этом, пенсионеры, досрочно ушедшие на пенсию, могут также обращаться за получением льготы, предусмотренной для пенсионеров.

В случае необоснованного отказа пенсионер вправе обжаловать его путем подачи жалобы вышестоящему руководству данного отделения ПФР.

Ошибка 3. Если пенсионер обратился в отделение ПФР для получения компенсации с нарушением положенных сроков, например, позже, чем следует, то в выплате ему откажут.

При оформлении компенсации важно не отступать от установленных правил даже в таких моментах, как способ оплаты проезда. Так, производить оплату рекомендуется со своей карточки (своего счета). Тогда вероятность отказа по предоставлению компенсации сводится к минимуму.

Льготы пенсионерам при покупке авиабилетов

Программа поддержки социально-незащищенных слоев населения предусматривает льготы на авиаперелеты. Проект с изменениями утвержден Постановлением Правительства РФ № 215 от 2 марта 2019 года. Цель – повышение интереса пенсионеров к перелетам. Существует несколько видов льготных программ:

1. Государственная программа (субсидированные авиабилеты для пенсионеров, инвалидов и учащихся до 23 лет). Принять участие могут женщины возрастом от 55 лет, мужчины – от 60 лет. Скидка варьируется от 10 до 50%. Список авиакомпаний, работающих по программе, ограничен (можно приобрести билеты Аэрофлота со скидкой, Уральских авиалиний, Якутии, Сибири и т.д.).
2. Альтернативный билет. У компаний-лоукостеров можно приобрести дешевые авиабилеты. Их цены выгоднее, чем билеты на самолет для пенсионеров со скидкой по государственной программе. При этом есть один минус: граждане лишаются возможности бесплатного пользования дополнительными услугами (перевозка багажа, питание).
3. Билеты авиакомпаний со скидкой. Многие компании предлагают гражданам в период праздников или сезон отпусков скидочные купоны. Подробнее о них можно узнать у сотрудников авиакомпании либо на официальном сайте. Размер скидок составляет от 10 до 30%.

Программа субсидирования авиабилетов стартовала 2009 года, последние изменения были внесены в 2019 году Постановлением правительства РФ от 02.03.18 г. Обеспечение проводится за счет средств федерального бюджета. Льготная категория граждан вправе получить скидку до 50%. К таким относятся:

• лица, достигшие пенсионного возраста (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет);
• инвалиды 1 группы и сопровождающие лица;
• инвалиды 2 и 3 группы с ограниченными физическими способностями.

Субсидия может быть получена после предоставления подтверждающих документов (пенсионное удостоверение, паспорт). Программой могут воспользоваться лица, проживающие в отдаленных регионах страны. На 2019 год установлено 33 субъекта РФ, участвующих в проекте (Дальний Восток, Сибирь, Магадан, Чукотский Край и др.).

Компенсация проезда к месту отдыха пенсионерам Крайнего Севера

Федеральный уровень. Финансовая поддержка, которая оказывается всем пенсионерам, вне зависимости от места их проживания. К федеральным льготам относятся следующие:

1. Полное или частичное освобождение от уплаты налогов на имущество (статья 407 НК РФ).
2. Бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, внесенными в специальный список (Постановление Правительства №710 от 17/06/1995 года).
3. Льготы при оплате коммунальных платежей и средств на капитальный ремонт (статья 159 ЖК РФ и Постановление Правительства №761 от 14/12/2005 года).
4. Ветеранам и участникам боевых действий выдаются единовременные денежные выплаты.

Региональный уровень. В каждом отдельном регионе устанавливаются свои преференции для граждан пенсионного возраста. Москвичи могут пользоваться определенными Правительством Москвы льготами:

1. Доплаты всем пенсионерам до минимального прожиточного уровня. С 01/01/2018 года для граждан пенсионного возраста в Москве его размер составляет 11816 рублей.
2. Скидки по транспортному налогу. Для московских пенсионеров устанавливается льгота только если автомобиль имеет мощность менее 70 л.с. (глава 28 НК РФ).
3. Льготы на оплату налога за земельный участок, на котором построена дача.
4. Стоматологическое бесплатное обслуживание или предоставление 50% скидки. Для получения льготы требуется предварительно записаться в очередь на оказание бесплатного протезирования в городской поликлинике.
5. Компенсация за стационарный телефон. В Постановлении Правительства №62-ПП от 08/02/2005 года указан порядок возмещения стоимости телефона. Пенсионер оплачивает полностью услуги связи, компенсация перечисляется вместе с пенсией ежемесячно. С 2018 года она составляет 250 рублей.
6. Поездка в санаторий. Требуется направление врача для определения профиля санаторного лечения.

В неё входят следующие льготные направления:

• обеспечение лекарственными препаратами – 807,94 рублей;
• санаторный отдых и лечение – 124,90 рубля;
• проезд в пригородных поездах – 116,04 рублей.

О замене льгот денежными выплатами на весь следующий год следует заявить до 1 октября текущего года. Необходимо лично подать заявление о монетизации. Положенная денежная сумма будет поступать вместе с пенсией.

Льготы пенсионерам при покупке авиабилетов

Если у вас нет права на льготный проезд, всегда можно воспользоваться скидками, которые предоставляет РЖД на поезда дальнего следования. Их несколько, а некоторые скидки действуют определенное время. Также любой пассажир может стать участником программы «РЖД-бонус» и покупать билеты за накопленные баллы.

Стоит упомянуть о льготе на жд билет пенсионерам на проезд в пригородных электричках. Но такая поддержка зависит от места проживания пенсионера. Некоторые регионы за счет бюджета покрывают лишь половину стоимости билета на пригородный транспорт или вводят временные льготы на летнее время и майские праздники.

Программа предоставления льгот на перелеты социально-незащищенным слоям населения позволяет дешево приобретать авиабилеты. Программа действует только на перелеты по России. Дотационные билеты – это сниженная на установленный процент цена билета, который могут приобрести только льготники. Скидки составляют от 10 до 50%, остальная стоимость покрывается за счет федерального бюджета.

Кто может воспользоваться субсидией:

• пенсионеры;
• инвалиды 1 группы, дети-инвалиды и сопровождающие их лица;
• инвалиды 2 и 3 группы;
• участники ВОВ;
• учащиеся школ и студенты до 23 лет.

Субсидии на перелеты самолетом действуют с 2009 года. К 2019 году перечень компаний, участвующих в госпрограмме, расширился. Список воздушно-транспортных организаций, участвующих в проекте, составляют:

• «Уральские авиалинии»;
• «Аэрофлот»;
• «Трансаэро»;
• «Якутия»;
• «Грозненские авиалинии»;
• «Сибирь»;
• «Вим-Авиа»;
• «Алроса»;
• «АкБарсАэро» и др.

Дотационные билеты реализуются только на территории РФ. В 2019 году программа предусматривает перелеты по 100 направлениям. Часто предлагается льгота на авиабилеты для дальневосточников и жителей Крайнего Севера. Проект преследует такие цели:

• повышение доступности субъектов РФ, где нет альтернативного перелету способа передвижения;
• увеличение доступности полетов на отечественные курорты Краснодарского края и в Симферополь (май – сентябрь);
• усилить туристический поток в несезонный период (апрель – май, октябрь – ноябрь).

Количество маршрутов, стоимость и перечень направлений каждый год подвергаются изменениям. Полную информацию о субсидии, сроках и направлениях можно узнать на официальном сайте авиакомпаний, по телефону или при лично. Например, в 2019 году проезд по маршруту Калининград – Москва в обе стороны пенсионерам обходится 3000 рублей.

Воздушно-транспортные организации предлагают субсидированные перелеты по таким направлениям:

• Благовещенск;
• Камчатка;
• Петропавловск-Камчатский;
• Санкт-Петербург;
• Москва;
• Архангельск;
• Владивосток;
• Краснодар;
• Красноярск;
• Сочи;
• Чита.

Покупка субсидированных авиабилетов для пенсионеров по госпрограмме происходит в такой последовательности:

1. Выбор авиакомпании, которая принимает участие в госпрограмме.
2. Обращение к сотрудникам фирмы и ознакомление с предложениями, попадающими под субсидирование.
3. Подтверждение принадлежности к льготной категории (предъявить удостоверение пенсионера или инвалида).
4. На этом этапе клиент может заказать билеты.
5. Оплата части стоимости (от 90 до 50%).

Воспользоваться скидкой от авиакомпании можно таким способом:

1. В интернете узнать, какие авиакомпании предоставляют скидки на перелеты.
2. Подробнее об акциях и предложениях расскажут сотрудники отделения. Есть возможность задать необходимые вопросы в онлайн режиме.
3. Определившись с выбором, пенсионеру нужно забронировать билет. Это можно сделать, непосредственно обратившись в компанию или онлайн.
4. При оплате частичной стоимости билета нужно предъявить документы, подтверждающие принадлежность к льготной категории.

Где купить

Приобретением льготного билета стоит заняться заблаговременно. Акционные предложения ограничены. Узнав о скидках и определившись с выбором даты и направления, нужно заняться оплатить перелет. Где купить билеты:

1. В авиакассах. В современном мире большой популярностью пользуются онлайн-авиакассы. Они дают достоверную информацию о наличии мест и количестве доступных к продаже билетов. Указав авиакомпанию, пункт отправления и пункт назначения, можно подать заявку на бронь. Оплата производится банковской картой.
2. У посредников. Удобный способ приобретения, но рискованный. Агент может оказаться мошенником. Перед сделкой пенсионерам стоит потребовать от представителя удостоверение, лицензию и договор с авиакомпанией.
3. На официальном сайте компании (исключение – перелеты в Крым). В онлайн режиме заинтересованные лица могут получить полную информацию о графике, направлениях полетов и предоставляемых фирмой скидках. Операторы колл-центра работают круглосуточно. Оплата производится после заказа билета через банковскую карту плательщика.

Есть возможность бронирования авиабилетов по телефону, если клиенту неудобно оплатить сразу. Для льготных проездных документов максимальный срок брони составляет от 36 до 72 часов, выкупить их можно только в офлайн режиме.

Для получения льготного билета пенсионеру потребуются такие документы:

• паспорт;
• удостоверение пенсионера или инвалида.

Существует такой вид купонного авиабилета, как Avtomated Ticket (АТВ). Он содержит 4 полетных купона, каждый из которых имеет магнитную полосу с информацией о полете. Его используют для автоматической регистрации в аэропорту. Правая часть – это отрывной талон с данными о месте и номере выхода. У пассажира остается отдельный купон. Такие билеты используются только заграничными авиакомпаниями.

Возврат и обмен

По льготным авиабилетам существуют ограничения по правилам возврата и обмена. При возврате фирма не вернет все уплаченные деньги. Клиент получит лишь малый процент от стоимости, а обмен может обойтись дороже, чем покупка нового льготного билета.

Каждая воздушно-транспортная организация рассматривает условия обмена и возврата в индивидуальном порядке. Если причиной обмена стала внезапная болезнь и длительное лечение, представительство авиалиний может затребовать справку из больницы. Будет ли в таком случае возлагаться штраф или пеня (комиссия), зависит от внутренней политики авиакомпании.

Альтернативные перелеты от лоукостеров

На авиарынке многие компании предлагают дешевые билеты пенсионерам и не только. Система скидок для этого случая не действует. Стоимость снижается за счет отсутствия дополнительных услуг и комфорта. Цена может быть ниже первоначальной на 10-30%. Лоукостеры предлагают клиентам вылеты как по территории РФ, так и за границу.

Недостатки дешевых перелетов по альтернативному билету:

• за перевоз багажа взимается отдельная плата;
• отсутствие бесплатных обедов;
• поменять билет на другую дату вылета невозможно;
• при сдаче авиабилета компания-лоукостер выплатит минимальный процент стоимости;
• выбор места за дополнительную плату;
• платная регистрация в аэропорту.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос №1: Гражданин РФ (проживает в Орловской области), оформил досрочную пенсию по выслуге лет. Имеет ли он право на получение единого социального проездного?

По Орловской области данный вопрос решается применительно к нормам областного правительственного Постановления № 365 от 18.10.2010 (актуальная редакция от 2017 г.). Согласно данному правовому акту ЕСПБ введен на территории области с начала мая 2015 г. На тот момент его стоимость составляла 350 руб.

На сегодня (это относится и к 2019 г.) социальный проездной выдается льготной категории граждан, которая отмечена в данном Постановлении. Все льготники получают соцподдержку от Орловской обл. К ним относятся и лица, которые досрочно получают пенсию. Следовательно, им тоже положен ЕСПБ.

Вопрос №2: Можно ли льготнику взамен ЕСПБ получить компенсацию деньгами?

Нет, такой возможности региональное законодательство не предусматривает. Социальный проездной в несколько раз снижает реальную стоимость оплаты проезда. В этом его основное предназначение. Выплата пониженной стоимости проезда сама по себе не оправдывает себя.