Оплата за горячую воду

Тарифы на водоснабжение в России

В РФ установлена стоимость холодной воды и отдельный тариф на горячее водоснабжение. Его размер определяют органы власти субъекта федерации и местного самоуправления, поэтому в регионах цены на коммунальные услуги не одинаковы.

Тариф устанавливается с учетом расходов, которые местные водоканалы и теплосети несут в связи с поставкой ресурса, а также прибавленных к ним надбавок в пределах установленных для региона индексов.

Обычно тариф на воду рассчитывается исходя из затрат на:

• электроэнергию и реактивы для очистки воды;
• зарплату сотрудников;
• транспортировку ресурса к конечному потребителю;
• содержание имущества водоканала, инженерных сетей и так далее.

Что касается горячего водоснабжения (ГВС), то его тариф складывается из цены на поставку холодной воды, стоимости ее подогрева до нужной температуры и индекса роста тарифов.

В 2019 году, согласно Постановлении Правительства №1347 от 12.11.18 , рост тарифов предусмотрен на первое и второе полугодие.

Что такое ГВС в квитанции

Все услуги в квитанциях регламентируются 154 статьей в Жилищном кодексе. ХВС означает холодное водоснабжение, а ГВС – горячее водоснабжение.

Жилые и производственные помещения должны обеспечиваться оптимальной температурой.

Согласно принятым нормам, значения должны быть в диапазоне 50-60 °С.

Операторы регулируют показания, в зависимости от условий окружающей среды. Для подогрева используются центральные и автономные системы. Пользователи центрального водоснабжения оплачивают осуществление подогрева ГВС. Жители автономного оборудования платят за газ и электроэнергию.

Мнение эксперта

Миронова Анна Сергеевна

Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве

Услуга подогрева холодной воды включает несколько параметров. Бывают тупиковые и закольцованные котельные, которые обеспечивают работу всей системы. Бесперебойная работа обеспечивается с помощью оборудования и оптимальных условий работы.

В квитанции услуга ГВС включает:

• Подогрев воды при помощи оборудования в котельных и поставка ее готовому потребителю.
• Проведение профилактических работ по обслуживанию систем и механизмов оборудования для подогрева. Плановые работы и ремонт трасс в сетях горячего водоснабжения.
• Восстановление работы котельных в круглосуточном режиме работы. ГВС поставляется на постоянной основе, но летом мощности используются в щадящем режиме.

Соответственно, плата поступает за тепло и воду.

Жители, сталкивающиеся с систематическими потерями температуры, вынуждены самостоятельно погоревать воду при помощи бойлера и других автоматических устройств. В их квитанциях услуга ГВС также остается. Чтобы разобраться в данной ситуации, нужно обратиться к законодательству.

Тепловая энергия и подогрев в стояках, а также в полотенцесушителях, до 2013 года не оплачивалась.

После получения расхождений в данных ГВС, в первую очередь, обращаются в организацию, поставляющую услуги. Если вернуть разницу после устного обращения отказываются, то претензия подается в письменном виде. Оформляется заявление на генерального директора.

Образец заявления в УК по порядку начисления квартплаты.

Можно оставить бумагу лично в приемной или отправить заказным письмом с подтверждением о получении. Ответ должен поступить в письменном виде не более, чем через 13 дней со дня получения.

Управляющая компания игнорировать обращение не должна, но существуют случаи, когда ответа не поступает в установленные сроки. Также, в случае отказа, подают обращение в суд или прокуратуру. Основанием будет служить статья 395 Гражданского кодекса. Заявление в администрацию является также действенным способом решить проблему. Поставщик должен в полной мере возместить расходы, вызванные ошибкой в расчетах.

Необходимо запастись терпением, т. к. на решение вопроса о пересчете значений по ГВС требуется время.

Решение можно обжаловать, и дополнительно обратиться в Роспотребнадзор.

Основания есть, т. к. услуга поставляется в неполном объеме, а показания ошибочны.

Температурные нормативы ГВС

Как упоминалось выше, размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению определяется в том числе исходя из стоимости ее подогрева – это самая крупная статья расходов.

Большинство потребителей хотели бы понимать, за что платят деньги. Один из главных критериев качества предоставленной услуги – температура поставленной ГВС. Согласно СанПиН 2.1.4.2496-09, утв. постановлением Главного санврача РФ № 20 от 07.04.2009, температура горячей воды в кране должна быть не ниже 60 и не выше 75˚С.

Следовательно, температура воды в горячем кране не может опускаться ниже 55–57˚С. Нарушение этой нормы дает жильцам право добиваться снижения тарифа на 0,1% за каждый час в течение всего периода отклонения.

Но эти законы лишь определяют возможность и составляющие такого тарифа, а конкретные положения содержатся в подзаконных актах.

В частности, обязанность установить нормативы потребления воды и тепла, а также перейти на двухкомпонентный тариф с 2020 года возлагает на региональные власти п. 2 Постановления Правительства № 129 от 14.02.2015. Он же вносит изменения в Правила определения нормативов потребления коммунальных услуг, утв.

Согласно перечисленным документам, уполномоченный орган обязан установить норматив тепла для нагрева воды с учетом:

• системы водоснабжения;
• конструктивных особенностей многоквартирных домов;
• наличия водоразборных устройств;
• санитарно-технического оборудования и так далее.

Закон о горячей воде

C 2013 года приняли Постановление №406. В его основе лежит решение том, что пользователи центральной системы должны своевременно оплачивать счета по двум пунктам. Двухкомпонентный тариф в квитанциях подразумевает тепловую энергию за подогрев воды и холодное водоснабжение. В системах отопления жилого здания существуют потери энергии, которые учитываются при создании нормативов.

Тепловая энергия и подогрев в стояках, а также в полотенцесушителях, до 2013 года не оплачивалась. Расход тепла был круглый год. Потребители оплачивали только использованные кубометры воды, которые рассчитывали при помощи коэффициента.

Чтобы выйти из данной ситуации, показания разделили на две составляющих, и появились дополнительные услуги в квитанции за горячее водоснабжение.

Вода для помещений в многоквартирном доме нагревается при помощи оборудования в котельной. Профессиональные установки включают несколько модулей ГВС, которые обеспечивают качественную поставку услуги к потребителю.

Основные характеристики:

• количество используемого топлива;
• тепловая мощность оборудования;
• максимальное давление в системе;
• температура нагретой воды;
• условия использования системы.

Котельное оборудование подбирают в зависимости от правил и установленных нормативов.

Котельное оборудование разделяется на I и II категории. Его подбирают в зависимости от правил и установленных нормативов. При работе важна точность в измерениях и работе.

Стандартная система включает:

• система трубопровода;
• котельное оборудование;
• насосные системы;
• очистные сооружения;
• газовое оборудование.

Работа тепловых сетей и теплоснабжения обеспечивается за счет качественного оборудования. В случае, когда системы выходят из строя, обслуживающая организация должна в срочном порядке устранить сбой. Поставка горячей воды должна быть на регулярной основе. Может взиматься дополнительная плата за обслуживание имущества многоквартирного дома.

Мнение эксперта

Миронова Анна Сергеевна

Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве

Альтернативным вариантом подогрева ГВС является использование автоматических бойлеров. Но из-за этого потребителю придется заплатить за газ и электроснабжение. Вариант с двойной оплатой не выгоден.

Порядок расчета стоимости ГВС по двухкомпонентному тарифу

С 2020 года расчет за потребленную населением горячую воду будет производиться по двухкомпонентному тарифу. Ранее предполагалось, что это произойдет еще до 2019 года. Разберемся, что это такое.

Понятие “тариф на горячую воду” как на единый товар нигде в мире не применяется – чаще всего ее нагрев осуществляется прямо на объекте теплоснабжения. Но даже там, где практика централизованной подачи горячей воды все же существует, товаром выступает в первую очередь теплоноситель, подогревающий эту воду.

Следуя мировому опыту, российские власти с 2013 года ввели так называемый двухкомпонентный тариф на ГВС. Расчет платы за горячую воду по двухкомпонентному тарифу в квитанции ЖКХ в закрытых системах водоснабжения осуществляется исходя из таких составляющих:

• фактического объема использованной холодной воды, оплачиваемой по стандартному тарифу на холодную воду;
• фактического количества тепла, израсходованного для подогрева холодной воды. Оно оплачивается по отдельному тарифу.

Проще говоря, стоимость горячей воды в кране определяется ценами на холодную воду и тепловую энергию для ее подогрева.

Объем потребленного ресурса определяется по счетчику горячей воды, а если он отсутствует – по общепринятому нормативу потребления. Плата за подогрев воды в коммунальных платежах рассчитывается по нормативу расхода тепла, использованного для подогрева.

В открытых системах водоснабжения применяются компоненты на:

• теплоноситель;
• тепловую энергию для целей водоснабжения.

В настоящее время региональные органы исполнительной власти уполномочены самостоятельно решать, какой принцип расчета стоимости горячего водоснабжения применять для определения тарифа в закрытой системе: одно- или двухкомпонентный. До 2020 года они должны окончательно перейти на двухставочный тариф, а до тех пор нужно разработать специальную нормативную базу.

Для целей ГВС необходимо одновременно учитывать два компонента, за которые платит абонент: холодная вода (или теплоноситель, если речь идет об открытых системах) и тепловая энергия.

С водой все понятно – она рассчитывается в м3 в зависимости от показаний по счетчику либо нормативу потребления. Но не все знакомы с понятием «тепловая энергия» и тем, какую функцию она выполняет.

Указанный компонент является главной составляющей подогрева холодной воды до установленных норм. Чтобы определить объем затраченной тепловой энергии, нужно умножить использованное количество воды на норматив тепла, необходимый для подогрева 1 м3. Этот норматив принимается местными органами власти.

Следовательно, однокомпонентный тариф на горячую воду – это когда абонент платит лишь за использованные кубометры воды, двухкомпонентный – когда в тариф включается еще и стоимость ее подогрева.

Законодательная база относительно учета и оплаты услуг по ГВС по двухставочному тарифу достаточно сложна. Чтобы понять, как рассчитать тариф на горячую воду из двух компонентов, нужно быть профессионалом. Учитывая это, во многих регионах РФ были опубликованы специальные практические разъяснения и инструкции, призванные донести до граждан порядок применения тарифов на горячую воду. Изучив опубликованные методические рекомендации, мы постарались обобщить региональную практику.

То, как ведется расчет стоимости горячей воды по двухкомпонентному тарифу в квартирах, зависит от наличия или отсутствия в жилом помещении индивидуального прибора учета использованной воды. При расчетах используется формула № 23, утв. Приложением 2 к Правилам, утв. Постановлением Правительства № 354.

Стоимость 1 м3 хол. воды х объем потребления (объем потребления х норматив теплозатрат) х стоимость 1 Гкал тепла = стоимость услуг ГВС

30,09*5 (5*0,06)*1775,45 = 683,08 руб.

(30,09 х 3,89 (3,89 х 0,06) х 1775,45) х 3 = 1360,22 рублей

30,09 1775,45 х 0,06=136,17 рублей /м3

Как видно из вышесказанного, стоимость горячего водоснабжения не зависит от того, есть ли у абонента индивидуальный учетный прибор: тариф за горячую воду по счетчику всегда одинаков. В расчетах меняются лишь объемы потребления:

• при наличии счетчика используется фактический объем;
• без учетного прибора – норматив.

Это отражается и на итоговой стоимости потребленных ресурсов. Чем больше в квартире прописано жильцов, тем выше будут расходы на коммуналку.

Кроме того, государство всячески старается поощрить население устанавливать приборы учета. Один из стимулов – введение в 2017 году повышающего коэффициента для абонентов, которые имеют техническую возможность установки счетчиков, но не делают этого.

Так, петербуржцам, не установившим приборы учета, 1 м3 горячей воды обойдется не в 136,17 рубля, а в 151,662 р. (30,09 х 1,5 1775,45 х 0,06).

Несмотря на довольно прозрачную схему расчетов, применение двухкомпонентного тарифа представляется достаточно спорным, о чем свидетельствует противоречивая судебная практика. Ниже мы рассмотрим несколько самых резонансных дел.

Один из наиболее спорных вопросов – применение при расчетах за ГВС общедомового прибора учета тепла. Казалось бы, его наличие позволяет объективно измерить объем тепла, затраченный поставщиком ресурса на подогрев воды, и такая практика единственно верна. На деле же не все так просто.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, при расчете стоимости ГВС должны применяться исключительно установленные нормативы тепла, использованного для подогрева воды.

Эту позицию поддержал Минстрой и Верховный Суд, хотя она потенциально приводит к необоснованному завышению стоимости ресурса.

Как известно, в регионах квитанция за отопление и горячую воду может содержать разные нормативы тепла, которое затрачено на подогрев кубического метра воды. Разница между некоторыми регионами превышает 15%. Например, в Омской области норматив составляет 0,0503 Гкал/1м3, в СПб – 0,06 Гкал/1м3, а в Ростовской области – от 0,054 до 0,066 Гкал/1м3, в зависимости от конструктивных особенностей дома.

Вероятно, причина такой разницы – неопределенность при проведении расчетов относительно температуры воды, которую нужно нагреть, и температуры уже горячей воды. Температурные перепады в разное время года не учитываются в расчетах, что ведет к завышению тарифов на ГВС.

Применение двухкомпонентного тарифа создало проблему для управляющих организаций, которые обслуживают дома, оснащенные полотенцесушителями, теплыми полами и так далее.

Особенность ГВС таких домов состоит в том, что вода, циркулирующая в контуре, не должна остывать. Для этого требуется дополнительное тепло (около 30% от общего количества тепла, израсходованного для подогрева воды).

Расчет между управляющими компаниями и жильцами осуществляется по показателям квартирных счетчиков, которые не учитывают указанные потери. В итоге УК получает от жильцов на 25-35% меньше средств, чем она должна уплатить поставщику ГВС.

Холодная вода рассчитывается просто, согласно потреблению, по установленным тарифам. Стоимость тепловой энергии, возникающей в результате механических колебаний, рассчитывают с учетом норм и правил.

Составляющие услуги:

• Установленные тарифы на образование тепловой энергии.
• Возможные расходы на обслуживание комплексов и систем.
• Потери энергии в трубопроводах при транспортировке.
• Стоимость услуг по доставке воды до потребителя.

Плата за ГВС производится с учетом потребления воды в м3. Учитываются показания отдельной квартиры, а также значения на общие нужды. Принято умножать общий расход по счетчику на удельные значения. Полученные значения умножают на тариф. В квитанции расчеты производятся в автоматическом режиме. Для того чтобы проверить работу ЖКХ или обслуживающей организации, можно самостоятельно получить значения.

Горячее водоснабжение – дорогая услуга в квитанции.

Как сделать самостоятельный расчет

Горячее водоснабжение – дорогая услуга в квитанции. Для качественной поставки горячей воды требуется специализированное оборудование и его обслуживание. Для самостоятельного расчета затрат на ГВС необходимо учитывать правила, и знать все компоненты. В первую очередь, нужно выяснить тариф за тепловую энергию.

Зависимость от приборов учета:

• Коэффициент на подогрев воды при наличии счетчика снимают с его показаний.
• При отсутствии приборов учета принимаются стандартные нормативные значения.

Рассчитать подогрев можно по формуле: ГВС = Q/Vобщ. * Vинд. Vинд. * норма ХВС.

• Q – полный объем тепловой энергии;
• Vобщ. – потребляемый объем на подогрев;
• Vинд. – индивидуальный объем с каждой квартиры.

Q = V * N

• V – общий объем потребления воды;
• N – нормативные значения по расходу.

Результаты расчета ГВС зависят от стоимости элементов в формуле, наличия счетчиков, типа теплоснабжения дома. Показания с общедомовых счетчиков лучше снимать с ответственным по дому и представителем обслуживающей организации.

Будет ли повышение стоимости ГВС в 2019 году

Вопрос роста тарифов, пожалуй, наиболее социально значим для населения страны. Поэтому сразу стоит успокоить читателей: значительного повышения коммунальных тарифов в 2019 году не ожидается. Однако стоимость услуг горячего водоснабжения несущественно, но все же вырастет.

Как тариф горячей воды за куб, так и двухставочный тариф, если он принят в регионе, согласно распоряжению Правительства №1347 от 12.11.18, будут повышены с  1 января и 1 июля 2019 года.

Допускаются разные размеры повышения для каждого региона. Средние индексы определены указанным распоряжением. Выше установленных пределов стоимость коммунальных услуг вырасти не может.

Таким образом, региональные органы власти решают, какой тариф на подогрев горячей воды с 1 июля  2019 года. Но с 1.01.2019, для СПб, как и для других регионов, предусмотрено максимальное повышение в одинаковом размере – 1,7%, связанное с повышением НДС. До 01.07. 2019 тариф на тепло для ГВС составит 1775,45 рублей/Гкал.

Итак, указанный в распоряжении индекс – предельный, но не окончательный процент повышения.