Прием на работу инвалида в 2019 году

Нормативные документы, регулирующие процесс приема на работу инвалида

Порядок поступления на предприятие сотрудника, имеющего подтвержденную группу инвалидности, сопряжен с реализацией ряда необходимых кадровых процедур. Вместе с тем, необходимо подчеркнуть, что прием на работу инвалида в 2019 году не предполагает, что он в обязательном порядке должен предоставить справку, подтверждающую его состояние здоровья. По своему усмотрению сотрудник может не информировать работодателя об имеющихся у него ограничениях по здоровью.

Вместе с тем, если соискатель все же принял решение предоставить работодателю документально подтвержденные сведения о своем статусе, организация обязана применить в отношении него все льготы и компенсации, предусмотрены актуальным законодательством. Тем не менее, такое условие применяется только в случае, если кандидат предоставил надлежащим образом оформленные документы.

Чтобы принять инвалида на работу, необходимо получить от него определенные документы, которые не требуются от других категорий работников.

К ним относятся:

1. Справка, подтверждающая положение инвалида. Она должна быть оформлена на строгом бланке, утвержденном Минтрудом РФ в 2004 году постановлением № 41. Справка формы № 1503004 содержит информацию об установленной группе инвалидности и степени ограничения трудоспособности.
2. Индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПРИ). Документ также имеет строгую форму и содержит требования к условиям труда, которые обязательны для соблюдения работодателем, принимающим его на работу.

Зачастую встает вопрос об обязательности предъявления данных документов при трудоустройстве.

В перечне, установленном частью 1 статьи 65 ТК РФ, их не содержится. Следовательно, решение о предоставлении их работодателю инвалид принимает самостоятельно.

Внимание! Работодатель имеет право на запрос справок о состоянии здоровья кандидата на должность, для которой оно имеет важное значение (ч. 2 ст. 65 ТК РФ). Явным примером является прием на работу в полицию.

Помимо специальных справок, инвалиды предоставляют в отдел кадров все общеобязательные документы, требующиеся при устройстве на работу. На их основе составляется самый главный акт – трудовой договор.

Какие документы нужны при приеме на работу.

Особенности приема на работу инвалидов

В 2008 году России подписала Конвенцию ООН о правах инвалидов. С этого времени в стране началась активная работа по созданию доступной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Российские законы их всесторонне поддерживают, в частности, содействуют трудоустройству.

►Работа для инвалидов 3 группы

ФЗ № 181 от 24.11.1995 обязывает предприятия с численностью персонала от 35 человек, как государственные, так и коммерческие, иметь квоту вакансий, на которые принимаются работники с ОВЗ. И руководитель не вправе отказать инвалиду, откликнувшемуся на вакансию, если его квалификация подходит для этой работы.

По закону запрещено принимать людей с ОВЗ на виды работ:

• с которыми могут справляться только здоровые люди (в МЧС, МВД);
• которые связаны с вредными условиями;
• на которых невозможно организовать условия для выполнения ИПР.

В остальном для трудоустройства инвалида в 2019 не существует никаких препон, если он владеет специальностью или, при ее отсутствии, готов на низкоквалифицированный труд.

На практике человеку с ОВЗ довольно трудно найти работу. Работодатели опасаются сложностей, связанных с приемом на работу инвалида и зачастую отказывают им в работе, ссылаясь, разумеется, не на состояние их здоровья (ибо это нарушение ст. 64 ТК РФ), а находя другие причины.

Нередки случаи, когда люди с инвалидностью скрывают информацию о своем здоровье, и при трудоустройстве не предъявляют справку об инвалидности и ИПР. В общих случаях это не является нарушением, но работник в таком случае должен понимать, что лишается всех трудовых гарантий работающим инвалидам, положенных ему по закону.

►Какие гарантии вправе требовать работник-инвалид и как их предоставить

1. В трудовом договоре обозначается срок медицинского заключения – не менее 1 года. После положенного переосвидетельствования работник предъявляет справку – снятие группы, снижение группа, продление группы. Работодатель далее действует по обстоятельствам.

2. За сотрудником-инвалидом закрепляется право на льготные отпуска: ежегодный оплачиваемый – 30 дн., за свой счет – 60 дн. (ст.128 ТК РФ).

3. Действует запрет на ночную или сверхурочную работу (ст. 96, 99 ТК РФ). Она допускается в порядке исключения и только с письменного согласия сотрудника. Труд в выходные и праздники допускается, только если не противоречит ИПР (ст.113 ТК РФ). Во всех случаях руководитель обязан ознакомить работника под роспись о праве отказаться от такой работы.

►Нужно ли получать у инвалида согласие каждый раз перед ночной работой

4. Работодатель обязуется организовать рабочее место служащему-инвалиду в соответствии с СП 2.2.9.2510-09

Если получает инвалидность уже работающий служащий и есть возможность создать ему условия труда, не противоречащие ИПР, он может продолжать работать, заключив с начальником допсоглашение о внесении изменений в договор, либо уволиться по собственному желанию.

Есть и некоторые различия при приеме на работу инвалида 2 и 3 группы. 2 группа инвалидности подразумевает более серьезные проблемы со здоровьем, в связи с чем такому работнику нужно больше времени на отдых, необходимые медпроцедуры и обследования. Поэтому закон обязывает нанимателя не допускать труда таких сотрудников более 35 часов в неделю. Время распределяется по дням в соответствии с ИПР (ст. 94 ТК РФ).

Работающий инвалид 1 или 2 группы может работать и менее 35 часов в неделю, но при этом оплата все равно начисляется за 35 отработанных часов.

Инвалиды 3 группы в большинстве случаев – люди, временно утратившие трудоспособность в результате заболевания или травмы. Велика вероятность, что при следующем переосвидетельствовании инвалидность с них снимется, и они будут готовы полноценно трудиться. В связи с этим для них предусмотрена полная рабочая неделя в 40 часов, если иное не определено ИПР.

Инвалиды 1 группы имеют меньше всего шансов найти работу, поскольку состояние их здоровья связано с серьезными ограничениями трудоспособности. Но это не значит, что человек, например, с ампутированными конечностями или утративший зрение, не может заниматься умственным трудом, а ментальный инвалид не может работать дворником или упаковщиком. Тем более, что нигде в законодательстве нет упоминаний того, что человек с 1 группой инвалидности не может быть принят на работу.

►Как проверить, что кандидат не инвалид

Потенциальных работодателей смущает (и небезосновательно), 1 группа инвалидности рабочая или нет. Главное, о чем нужно помнить — четкое следование индивидуально-реабилитационной программе (ИПР) инвалида. Если там нет фразы о полной нетрудоспособности человека — его законно можно брать на работу, предоставив необходимые условия труда.

Формируя квоты для инвалидов на предприятии, руководитель не должен забывать о создании на таких рабочих местах особой обстановки: адаптация вспомогательного и основного оборудования, дополнительного технического оснащения, предоставление приспособлений с учетом возможностей инвалидов.

Инвалиды 1 группы также имеют право на льготные отпуска и освобождение от сверхурочной и ночной работы.

Если уже работающий член коллектива получает 1 группу, его руководство принимает решение о дальнейших действиях, основываясь на заключении МСЭ:

• либо человек остается работать, но уже на льготных условиях и, возможно, с переводом на другую должность (нужно подписать допсоглашение с изменениями);
• либо он увольняется по п.5 ч.1 ст.83 ТК РФ с выплатой компенсации в виде двухмесячного заработка.

►Что должен сделать кадровик, чтобы компанию не обвинили в нарушении прав инвалидов

При расчете НДФЛ инвалидам могут предоставляться следующие стандартные вычеты:

1. В размере 500 руб. в месяц. Согласно подп. 2 п. 1 ст. 218 НК РФ право на этот вычет имеют:
   • инвалиды с детства;
   • инвалиды I и II групп.
2. В размере 3000 руб. в месяц. Перечень лиц, имеющих право на этот вычет, приведен в подп. 1 п. 1 ст. 218 НК РФ. К ним относятся:
   • участники, ликвидаторы, инвалиды и другие пострадавшие на атомных объектах в результате радиационных аварий и испытаний ядерного оружия, в частности, на Чернобыльской АЭС, объекте «Укрытие», производственном объединении «Маяк»;
   • инвалиды Великой Отечественной войны;
   • инвалиды I, II и III групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или РФ.

Эти вычеты предоставляется в каждом месяце года, независимо от величины годового дохода работника.

Что касается страховых взносов, то для инвалидов установлены пониженные тарифы в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ):

• обычных организаций-плательщиков в отношении выплат инвалидам I, II или III групп;
• общественных организаций инвалидов;
• организаций, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов и в которых среднесписочная численность инвалидов составляет не менее 50%, а доля заработной платы инвалидов в фонде оплаты труда составляет не менее 25%.

Размер тарифов приведен в Таблице.

В федеральном законе о защите прав инвалидов указано, что наниматель не вправе ограничивать людей с инвалидностью при трудоустройстве. В первую очередь он обязан акцентировать внимание на деловых качествах человека.

В зависимости от количества работников предприятия работодатель обязан принять к себе определенный процент инвалидов:

• от 35 до 100 человек – процент лиц с ограниченными возможностями составляет три от общего числа,
• более 100 человек – от двух до четырех процентов.

Точное количество определяется региональными нормативными актами. Также в законе прописана обязанность создания условий для труда лицам с ограниченными возможностями.

Отказ в устройстве в связи с ограниченными возможностями потенциального работника накладывает на владельца бизнеса административную ответственность. Санкции в данном случае представлены в виде штрафа

Льготы инвалидам предпринимателям

• работать инвалид может либо в дневное время, либо ночью при условии его письменного согласия;
• имеет право отказаться от командировок;
• продолжительность рабочего времени за неделю не должна превышать тридцати пяти часов;
• оплачиваемый отпуск минимум тридцать дней;
• право запросить дополнительный отпуск в шестьдесят дней.

Дополнительный отпуск работник может взять только за свой счет. Если человек решил продолжить работать на том же месте, где и получил увечья, то его обязаны переоформить. Прием на работу инвалида предполагает финансовые затраты со стороны бизнесмена. При подписании трудового договора будущий сотрудник представляет нанимателю справку о своем состоянии здоровья и персональную программу восстановления.

При получении инвалидности люди теряются. Поэтому стоит знать, обязан ли инвалид 3 группы работать? Для начала степень присуждают гражданам с заболеваниями хронического и онкологического характера. Нарушение функции организма возникает вследствие травм или врождённых патологий. Заболевания провоцируют у человека ограничения работоспособности. Поэтому требуется социальная защита для инвалидов.

Так рабочая 3 группа или нет? Инвалидность данной степени относится к рабочей категории. Ограничения в жизнедеятельности не влияют на образ жизни. Поэтому гражданин способен выполнять трудовые обязанности, но с небольшими ограничениями. Инвалиду могут отказать в трудоустройстве в случае, если работа или должность противопоказаны по состоянию здоровья.

Перечень ограничений

Наличие определенных заболеваний у сотрудника, как правило, влечет за собой наступление ограничений в отношении видов работ, которые он может выполнять. В сложившейся практике на сегодняшний день выделяются три степени нетрудоспособности, которые не следует путать с группами инвалидности.

Сколько получает инвалид 3 группы

• Если в заключении социальная комиссия прописала снижение рабочих часов, то работодатель предоставляет укороченную трудовую неделю.
• Работа в выходные или превышение рабочей нормы по часам прописывается в трудовом контракте инвалида.
• Рабочая трудовая неделя не должна превышать 40 часов.
• Работающему инвалиду предоставляется отпуск на 30 дней.
• Приём на работу для инвалида 3 группы производится без назначения испытательного срока.

Работающий инвалид имеет право воспользоваться отпуском, превышающим 30 дней. Однако все дни отдыха свыше положенного месяца оплачиваться не будут. Это прописано в законодательстве ТК РФ. Инвалиду разрешено проводить мероприятия по восстановлению здоровья в рабочее время. Это прописывается в медицинском заключении. Когда работнику присвоена 3 степень инвалидности, то ему требуется сообщить об этом в отдел кадров.

Это фиксируется в письменном виде, чтобы работодатель знал о новых правах сотрудника и об ограничениях в работе. Затем с работником подписывается дополнительное соглашение. Его переводят на новую должность или оставляют на прежнем месте, если условия для здоровья соблюдены. Отказ по инициативе работодателя не предусматривается законодательством. Инвалид может уволиться только по собственному желанию.

Необходимые документы для трудоустройства

Общие положения квотирования рабочих мест в отношении предоставления их сотрудникам с инвалидность зафиксированы в 118-ФЗ. В частности, указанный нормативно-правовой акт предполагает, что работодатели, у которых численность сотрудников компании превышает 100 человек, должны соблюдать квоту на прием таких специалистов в пределах от 2 до 4 процентов среднесписочной численности сотрудников.

В случае если речь идет о предприятии с численностью штата от 35 до 100 человек, величина такой квоты может находиться в пределах 3 процентов. Работодателю следует иметь в виду, что работникам с инвалидностью нельзя предоставлять места, которые предполагают осуществление трудовой деятельности во вредных или опасных условиях.

Работодатель также может принять собственные акты о квотировании рабочих мест инвалидов. Например, Положение о квотировании.

Здесь прописываются условия для работы инвалида. Исходя из показаний и данных, работодатель принимает решение, чтобы принять сотрудника на необходимую должность. Кроме этого, требуется определение подходящих условий для работы. Кроме медицинского заключения, инвалиду требуется предоставить трудовую книжку и паспорт гражданина РФ.

Начисление зарплаты происходит в рамках трудового договора, подписанного при приёме. Выплаты для инвалида с ограничениями в труде производятся в соответствии с уровнем прожиточного минимума или по договору. Зарплата начисляется по отработанным часам.

Когда сотрудник не изменяет социальный статус по уважительной причине, то получать льготы и отчисления можно после повторного прохождения медико-социальной экспертизы (МСЭ). Если сотрудник не зафиксировал инвалидность повторно, то его статус меняется. При этом наёмщик заключает дополнительное соглашение, в котором прописываются изменения условий трудовой деятельности.

Справка об инвалидности должна быть предоставлена работодателю

Вторичное прохождение МСЭ способно показать наличие 2 или 1 группы. При этом условии наёмщик предоставляет комфортные рабочие условия, исходя из медицинского заключения.

Что учесть в трудовом договоре

Трудовой договор с сотрудником-инвалидом заключается в том же порядке, что и с здоровым кандидатом, однако, в некоторым пункты придется внести поправки:

• Предмет договора. Включить сюда сведения о периоде установленной инвалидности и сроках переосвидетельствования, если они предусмотрены. В перечень документов при приеме на работу добавить справку МСЭ и ИПР;
• Режим работы. По закону для 1 и 2 групп – не более 35 ч/нед (с сохранением полной оплаты при уменьшении количества часов). Здесь же определить ежедневное количество часов и оговорить запрет на сверхурочную и ночную работу;
• Отпуска. Льготные условия по ежегодному отпуску (30 дней) и по отпуску без содержания (60 дней);
• Рабочее место. Обязательства работодателя по оборудованию рабочего места инвалида с учетом требований санитарных правил.

Законодательство о трудоустройстве инвалидов

Обязательным условием получения обеспечиваемых государством гарантий и других компенсаций при устройстве на работу является предоставление лицом, имеющим инвалидность, справки утвержденной формы, подтверждающей данный факт. Такой документ выдается Бюро медико-социальной экспертизы. В этом случае работодатель должен будет обеспечить ему особые условия осуществления трудовой деятельности и отдыха, а также соблюсти требования, зафиксированные в его индивидуальной программе реабилитации (ИПР), включая режим работы, объем допустимых нагрузок физического характера, частота и регулярность предоставления времени для отдыха и т.д.

Как и в других случаях, при устройстве на работу сотрудника с ограничениями по здоровью между ним и работодателем должен быть подписан трудовой договор. Он, однако, будет иметь некоторые особенности по сравнению со стандартной формой такого соглашения. В частности, в нем должны быть зафиксированы льготные условия труда, соответствующие актуальному законодательству.

Так, в частности, для этой категории сотрудников установлена более длительная продолжительность оплачиваемого отпуска, которая, согласно ст. 23 181-ФЗ, должна составлять не менее 30 календарных дней. Следует помнить о том, что его длина не зависит от имеющей у работника группы инвалидности. В случае если у сотрудника возникает такая необходимость, он может обратиться к работодателю с заявлением, содержащим просьбу о предоставлении отпуска за свой счет, длительность которого может составлять до 60 календарных дней, причем работодатель обязан удовлетворить эту просьбу.

Практически единственная льгота, которая предоставляется работодателям, которые не относятся к общественным организациям-инвалидам, — это пониженный тариф страховых взносов на травматизм. Взносы на страхование от несчастных случаев с выплат инвалидам требуется начислять по пониженной ставке, которая составляет 60% от установленного страхового тарифа (ст.2 Федерального закона от 19.12.2016 N 419-ФЗ).

Актуальные положения законодательства предусматривают применение административной ответственности к работодателям, которые отказываются привлекать к работе лиц с ограниченными возможностями. Так, компания, которая допускает нарушения правил приема на работу инвалидов в 2019 году, будет обязана выплатить штраф.

Если речь идет о предприятии, которое не создает рабочие места, подходящие для инвалидов, либо отдает их сотрудникам без ограничений по здоровью, в зависимости от характера такого нарушения оно будет оштрафовано на сумму от 5 до 10 тысяч рублей. Кроме того, штраф будет применяться и к учреждениям, которые не предоставляют информацию о приеме на работу таких сотрудников в органы службы занятости: должностное лицо будет обязано уплатить от 300 до 500 рублей, организация — от 3 до 5 тысяч рублей.

В 2019 основной формой трудоустройства инвалидов является квотирование – таким образом государство пытается решить проблему трудовой адаптации граждан с ОВЗ. Наниматели обязаны иметь резерв вакансий для инвалидов и по возможности заполнять его. Подробнее о квотировании читайте тут.

Если квотированные рабочие места заняты инвалидами, предприятие может иметь ряд льгот.

1.Налоговые (ст.149 НК РФ). Полностью освобождены от уплаты налогов организации:

• ООИ, в которых инвалидов не менее 80%;
• уставной фонд которых сложился из вкладов инвалидов, половина сотрудников имеют ОВЗ, а на их зарплату тратится не менее четверти всего фонда.

Очевидно, у обычного предприятия, трудоустроившего несколько человек с ОВЗ, нет шансов получить налоговые льготы.

2.Страховые. Работодатель отчисляет взносы в ФСС за сотрудников-инвалидов по тарифу, сниженному до 60%. За прочий персонал ставка не снижается.

2.Субсидии:

• на создание условий труда инвалидам — от 65 до 100 тыс.руб. в зависимости от группы инвалидности;
• на обустройство рабочего места инвалида — до 500 тыс.руб.

Подытоживая перечень льгот, можно сказать, что компании недостаточно стимулированы, чтобы быть серьезно заинтересованными в трудоустройстве у себя инвалидов в 2019.

►Можно ли уволить работника, если сняли инвалидность

Каждый работодатель обязан:

• рассматривать инвалида — кандидата на вакансию, наравне со здоровыми соискателями, учитывая лишь его квалификацию, но никак не состояние здоровья;
• выделять квоты для инвалидов (если штат более 35 человек);
• заполнять их льготниками, откликнувшимися на вакансию;
• создавать инвалидам необходимые условия труда;
• соблюдать особый режим труда и отдыха для таких работников.

Административная ответственность за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости (ч. 1 ст. 5.42 КоАП) наступает в виде штрафа на должностных лиц в размере 5-10 тыс.руб.

Не на все категории организаций распространяются льготы за прием на работу инвалидов. Они предусмотрены для предприятий, у которых в составе сотрудников более 50% людей с ограниченными возможностями. А также для таких организаций, у которых уставной капитал сформирован из взносов обществ инвалидов.

Налоговые льготы различны в зависимости от типа организации. Для предприятий, у которых существенную долю работников составляют инвалиды, предоставлены льготы на оплату земельной пошлины и имущественной.

Для структур, где уставной капитал сформирован из вносов лиц с ограниченными возможностями предлагается спектр привилегий:

• Аналогично с первым вариантом – стопроцентная выплата на имущественную и земельную пошлину.
• Скидка на уплату подоходного налога.
• Скидка на НДС, но только в том случае, если в составе предприятия также и работает свыше 80% сотрудников – лиц с ограниченными возможностями.

Если предприятие обслуживается инвалидами, то ему также предоставят аналогичные привилегии

Все организации, в составе которых работают граждане с ограничениями по состоянию здоровья, имеют льготы на оплату взносов по пенсионному и социальному страхованию:

• на взносы в пенсионный фонд – 21% скидки,
• на взносы в ФСС – 2,4% скидки,
• на взносы в ФФОМС – 3,7% скидки.

Конкретных ограничений по направлениям деятельности предприятия и количеству инвалидов в составе сотрудников в законе не указано, равно как и других привилегий.

Так как работодатели обязаны обустроить рабочее место, то за финансированием этого процесса они могут обратиться к государству. В зависимости от степени инвалидности правительство выделяет разные выплаты на одно рабочее место:

• 65 тыс. рублей – если на предприятии работает инвалид третьей группы,
• 72 тыс. рублей – если трудоустроен инвалид второй группы,
• 100 тыс. рублей – если рабочее место предоставлено инвалиду первой группы.

Таким образом, предприятию при привлечении лиц с ограниченными возможностями можно рассчитывать на поддержку государства в виде создания инфраструктуры.

На практике получить привилегии от государства и региональных властей довольно сложно, так как выделяемый бюджет идет в основном на предприятия, спонсируемые обществами инвалидов. Компания не всегда может физически создать нужные условия труда, из-за чего отказывает в трудоустройстве. А сами льготы работодателям при приеме на работу инвалидов не являются столь привлекательными, чтобы те стремились принимать лиц с инвалидностью к себе на предприятия.