Как в Пенсионном фонде оформить патронаж над пожилым человеком старше 80 лет?

Требования к ухаживающему лицу

Ухаживать за пожилым пенсионером может кто угодно. Но, чтобы воспользоваться КВУ, надо соответствовать определённым условиям:

• быть трудоспособным гражданином, не работающим;
• не получать пенсии и не состоять на учёте в службе занятости, то есть – не числиться безработным.

При этом неважно, является ли попечитель родственником или посторонним; живёт ли с опекаемым лицом под одной крышей или просто приходит помогать.

Если человек признан дееспособным и не работает, он может заняться и уходом за стариками. На получение КВУ могут рассчитывать студенты и учащиеся, поскольку учёба работой не считается, а наличие стипендии в расчёт не принимается.

В то же время, с точки зрения возможности предоставления КВУ, в качестве работы расценивается предпринимательская деятельность (ИП) или иная, оформленная посредством трудового или гражданско-правового договора, — адвокатская, охранная и прочая подобная.

Например, если гражданин, являясь предпринимателем, временно не занят, то он, ухаживая за престарелым родственником, на КВУ рассчитывать не может. Вот когда он потеряет статус ИП – тогда пожалуйста.

Оформление ухода за пенсионером старше 80 лет возможно, если соблюдены конкретные условия. Требования к лицу, опекающему пожилого гражданина, со стороны государства такие:

• гражданство РФ;
• постоянное проживание на территории России;
• трудоспособность по пенсионному законодательству;
• отсутствие дохода от трудовой и предпринимательской деятельности (нет перечислений страховых взносов в ПФР, зарегистрированного статуса ИП);
• отсутствие факта постановки на учет как безработного в службе занятости с выплатой пособия по безработице.

Любая предпринимательская деятельность опекуна (например, адвокатская, охранная) расценивается как работа при наличии действующего статуса ИП, даже если у неработающего предпринимателя на время получения выплат временно нет доходов. Компенсацию могут получить студенты/учащиеся, поскольку учеба не входит в трудовой (страховой) стаж, а студенческие стипендии не учитываются как доход.

Помимо студентов выплаты могут получать домохозяйки и женщины, которые, находясь в декретном отпуске, получают пособие от органов соцзащиты, так как у работодателя не сохраняется для них рабочее место. Законодательно ограничен возраст для граждан, ухаживающих за стариками. Такая возможность есть у россиян, которым уже исполнилось четырнадцать лет. Для такой группы молодых лиц потребуется подтвердить согласие родителей и органа опеки и попечительства на оказание ими такой услуги.

Важная информация

Ранее было указано, что между опекуном и опекаемым должен быть разработан и согласован договор. Он необходим для того, чтобы очертить все границы прав и обязательств, а также взаимоотношений сторон. Это может быть один из возможных видов договоров.

Обязательно указываются такие обязанности опекуна:

• Необходимость управления имуществом опекаемого. Например, опекун может в интересах своего подопечного сдавать в аренду квартиру, дом, земельный участок или какое-либо другое движимое или недвижимое имущество опекаемого.
• Перечисление всех обязанностей по части бытовой и хозяйственной помощи, имущественных отношений и юридических поручений.
• Предоставление опекаемому отчетов, в которых указаны выполненные опекуном поручения своего подопечного.

Чем больше подробностей и нюансов будет раскрыто в договоре, тем меньше шансов на то, что в каких-то ситуациях могут возникнуть разногласия. Поэтому нужно постараться, чтобы в документе было все как можно детальнее расписано.

В договоре, за выполнением которого следят органы опеки, можно указать самые разные моменты, которые помогут исключить все недоразумения между опекуном и опекаемым. Следует указать, какие действия должен выполнять опекун или помощник по хозяйству, как часто и в каком объеме. Также нужно уточнить, где и в каких условиях должен проживать помощник, будет ли ему предложена компенсация за понесенные в ходе патронажного ухода издержки. Отметим, что бюджетные средства на материальное вознаграждение опекунов не выделяются.

Если составлен договор поручения, прекратить его можно в любой момент (инициатива может исходит от любой из сторон). Также договор может быть расторгнут, если органы опеки выявили какие-либо несовершенства или серьезные нарушения в ходе его выполнения.

Многие граждане, считают, что патронаж и опека – одно и то же, однако между ними существует разница.

Патронаж это вид опеки, но устанавливаемый обычно в отношении пожилого дееспособного пенсионера. Юристы подчеркивают именно дееспособность гражданина.

Главные понятия

Дееспособный гражданин	Гражданин, способный осуществлять гражданские права и приобретать их своими действиями
Опекун	Лицо, которому законно разрешено выступать представителем интересов недееспособного гражданина. В случае патронажа опекун называется помощником
Недееспособное лицо	Гражданин, не имеющий возможности и способности осуществлять обязанности и создавать права в силу каких-либо обстоятельств

На патронаж над пожилым человеком имеют право категории граждан, соответствующие требованиям в законе, а именно:

1. Заявитель должен быть совершеннолетним на момент изъявления желания.
2. Гражданин должен быть полностью дееспособен.
3. Не должно быть зависимостей — алкогольных и наркотических, он не должен быть судим.
4. Рассматриваются только не лишенные родительских прав граждане.
5. Не разрешено быть опекуном при наличии серьезных патологических заболеваний.
6. Согласно акту проверки жилплощади гражданина, он должен иметь разрешение.
7. Наличие постоянного заработка также является обязательным критерием.

Для выявления возможных заболеваний органы опеки и попечительства обычно отправляют заявителя на медицинское обследование.

Правовая база

Отношения в данной сфере регулирует Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ), а именно статья 41.

Федеральный Закон № 48 «Об опеке и попечительстве» закрепляет положения, связанные с получением патронажа над совершеннолетними гражданами.

Статьи 32 и 35 ГК РФ дают определение понятиям опеки и попечительства и закрепляют их правовое положение в обществе.

Права и обязанности сторон опеки

Официально назначенный опекун может проживать отдельно или со своим подопечным, если возникла такая необходимость. Для этого помощнику нужно получить разрешения органов опеки. Оно может предоставляться в двух случаях: если у опекуна нет своего жилья в том населенном пункте, где проживает подопечный, или если подопечный переезжает в жилище своего помощника. Второе, кстати, практикуется гораздо чаще.

Допустим, что нашёлся человек, который согласился ухаживать за стариком и получил право на КВУ. Процесс ухаживания начался и благополучно продолжается. Прервать его могут вновь возникшие обстоятельства следующего характера.

1. Кто-нибудь из двоих умирает, ухаживающий или подопечный. Это естественное окончание отношений.
2. Подопечный не доволен тем, как за ним ухаживают, о чём пишет заявление в органы опеки. После проверки составляется акт, и выплаты КВУ данному попечителю прекращаются.
3. Подопечное лицо устраивается в стационар, муниципальный или государственный. Теперь за ним будут ухаживать там, и КВУ прежнему попечителю платить не за что.
4. Попечитель выходит на пенсию, или получает статус безработного, или, наоборот, устраивается на работу официально.

В этом случае он обязан в 5-дневный срок сообщить в органы опеки и ПФР о том, что его статус изменился и он потерял право получать КВУ. Если он этого не сделает, то незаконно полученные деньги будут с него взысканы и направлены обратно в казну.

В случае полной опеки, человек, взявший на себя заботу о недееспособном пожилом старике должен помогать ему по дому и представлять его в суде, защищать права, при необходимости.

При этом, распоряжаясь доходами пенсионера, опекун должен покупать еду, одежду, кормить, купать, создавать достойные условия жизни.

При полной опеке в обязанности опекающего лица входят:

• бытовое обслуживание подопечного;
• руководство его денежными поступлениями;
• управление имуществом;
• участие в официальных мероприятиях, судах, от имени подопечного.

Попечитель патронажной опеки тоже заботится о пожилом человеке, но не решает сам, на что тратить деньги пенсионера. Потому что дееспособное лицо может это решать самостоятельно.

Что представляет собой уход за пожилыми людьми за квартиру?

В ГК РФ предусмотрено 2 варианта, как оформить уход за стариком или старушкой:

• непосредственная опека;
• патронаж.

1-й вариант допускается, если бабушка или дедушка ввиду психических отклонений полностью не понимают:

• что происходит вокруг них;
• как именно они поступают;
• каковы последствия этих деяний.

Подобный старичок или старушка по судебному акту признаются неспособными нести бремя своих гражданских прав. А после вынесения судебного постановления над ними устанавливается опека.

До того как оформиться по уходу за престарелыми, неспособными нести свои гражданские обязательства, лицами, следует взвесить свои возможности, нравственные и физические резервы. Поскольку досмотр престарелых — дело не из легких.

Здесь необходимы:

• особые психологические, морально-волевые качества;
• достаточное количество свободного времени.

Совет! Если вы ничем из этого не располагаете, то лучше оставить эту затею и перепоручить данное дело кому-то другому.

Правомочия опекунов, полагающиеся им льготы определяются ГК РФ, ФЗ «Об опеке и попечительстве» и иными нормативными актами. Чтобы узнать, как оформить патронаж над пожилым родственником или посторонним старичком, которому требуется стороннее содействие, надлежит обратить внимание на региональные нормы права.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Нет в законодательстве РФ такого понятия, как «опека над престарелым лицом с правом последующего наследования имущества».

Это делается различными способами, например, составлением завещания в пользу опекуна, или договором ренты. Одинокие старики иногда рассматривают этот шаг как реальную возможность получить достойный уход в старости.

А для человека, не имеющего жилья и даже надежды на его приобретение, шанс получить в наследство квартиру тоже на редкость заманчив, даже если придётся посвятить несколько лет малоприятной работе по уходу за стариками.

Здесь интересы сторон совпадают, и, при условии добросовестного отношения ко взаимным обязательствам, обе стороны получат желаемое.

К сожалению, с обеих сторон бывают злоупотребления, и пенсионер, как лицо более уязвимое, нередко становится жертвой халатности, а то и прямого мошенничества.

Но, если не затрагивать вопросы уголовного или морального порядка, то сотрудничество опекуна и опекаемого, основанное на наследовании жилья, может оказаться взаимовыгодным.

Только надо всё правильно оформить с юридической точки зрения, договором и (или) завещанием, заверенными нотариально. Составляя договор, надо постараться учесть возможные риски с обеих сторон и снизить их в максимальной степени.

Договоров такого порядка, например, ренты, заключается немного, поскольку каждая сторона боится оказаться обманутой:

1. Стариков пугает вероятность остаться наедине с мошенниками.
2. Потенциальные рентодатели опасаются, что ноша, которую они взвалят на себя, окажется непосильной.

Пожилые люди чаще стараются заключить договор ренты не с частным лицом, а с государством. Уход в этом случае может быть получен минимальный, но гарантированный. Чаще всего это проживание в доме престарелых, где старики находятся под присмотром и медицинским контролем.

Контроль качества опеки осуществляется постоянно соответствующими органами. При этом сотрудники:

• изучают предоставленный отчет о расходах;
• вносят изменения в опись имущества подопечного;
• проверяют состояние жилища опекуна и подопечного.

Если специалисты обнаруживают нарушение прав опекаемого пожилого гражданина со стороны опекуна, они обращаются в правоохранительные органы и совершают все возможное для восстановления прав подопечного.

Интересы пожилого человека и условия жизни полностью восстанавливаются.

Главные понятия

Патронаж над пожилым человеком, который не в состоянии исполнять надлежащие обязанности и создавать права из-за ухудшенного состояния здоровья, может быть установлен в течение месяца после выявления.

Для установления патронажа необходимо наличие письменного согласия с обеих сторон. Примечательно, что работник социальной организации, осуществляющий обслуживание не может выступать помощником пожилого гражданина, на какой должности он бы ни был.

После письменного согласия лицам необходимо заключить договоры. Эти договоры будут являться регуляторами определенных сфер.

Уход за бабушкой или дедушкой старше 80 лет предполагает несложную процедуру оформления. Помощь пожилым и инвалидам требует определенной психологической выдержки и навыков, представляя собой самопожертвование в ущерб своим интересам. При назначении помощника предпочтение отдается, как правило, родным и хорошо знакомым. Для начала процедуры опекаемый дает лицу, за ним ухаживающему, письменное согласие о получении и оплате такой помощи.

После потенциальному помощнику требуется обратиться в территориальное отделение ПФ с заявлением, подать которое можно лично или дистанционно через Портал госуслуг. К заявлению прикладываются необходимые документы. Весь пакет принимает специалист фонда, который обязан выдать официальную расписку о том, что принял к рассмотрению документы.

Перечень документов

Для назначения доплаты требуется собрать документы (оригиналы) и подготовить их ксерокопии по перечню. Подаются документы от гражданина, который собирается ухаживать за престарелым:

1. Заявление на получение компенсации.
2. Паспорт/ Свидетельство о рождении.
3. Трудовая книжка/Справка из учебного заведения с указанием ёпредполагаемого времени окончания учебы.
4. Справка из службы занятности об отсутствии пособия по безработице.
5. СНИЛС.
6. Подтверждение отсутствия осуществления предпринимательской деятельности (справка из налогового органа).
7. Письменное согласие родителей/разрешение органов опеки (для россиянина 14-16 лет).

Нужны и документы от лица, которому требуется помощь постороннего человека:

1. Паспорт.
2. Согласие от самого опекаемого пенсионера на конкретного человека с указанием ФИО и паспортных сведений обоих.
3. Пенсионное удостоверение.
4. СНИЛС.
5. Выписка из заключения медико-социальной экспертизы об инвалидности.
6. Справка медицинского учреждения о потребности постоянного присмотра (для пенсионера менее 80 лет).

Полную опеку назначают тогда, когда гражданин не в состоянии лично позаботиться о себе, выполнять даже самые простые действия по уходу за собой. Обычно такой человек медицинской комиссией, выносящей соответствующее заключение, признается недееспособным. Но, есть и некоторые исключения. Полная опека может даваться и без медицинских на то показаний над гражданином, возраст которого старше 80 лет. В таком случае установление недееспособности не потребуется.

Какие обязанности возлагаются на плечи опекуна, назначенного органом опеки? Ему будет необходимо выполнять полный уход за недееспособным, получать его пенсию и пособия, распоряжаясь средствами только в его интересах, оплачивать коммунальные услуги за опекаемого.

Список документов

Лица, желающие поухаживать за пожилым человеком, обязаны подготовить следующий пакет документов:

• паспорт, удостоверяющий тот факт, что данное лицо является трудоспособным гражданином РФ;
• трудовую книжку, по которой видно, что предполагаемый опекун не трудоустроен;
• собственное заявление о намерении ухода за подопечным;
• справку из местного ПФР о том, что пенсия ему не положена и выплаты не производятся;
• справку из органа занятости о том, что он не числится безработным.

В пакете должны присутствовать и документы со стороны подопечного:

• его паспорт, как гражданина РФ, и трудовая книжка;
• заявление о согласии на получение ухода со стороны предполагаемого опекуна, должным образом оформленное;
• документ о медицинском освидетельствовании подопечного, подтверждающий факт его потребности в постороннем уходе; если опекаемому лицу более 80 лет, то такая справка не требуется.

Решение о назначении КВУ (или отказе) принимается в местном органе ПФР в течение 5 дней, считая от подачи документов (если пакет неполон, то дата приёма документов отодвигается до момента достижения полного комплекта).

Деньги должны выплачиваться в том же месяце, когда будет принято положительное решение.

Гражданин, готовый стать опекуном, также должен подать заявление. Кроме того, нужен проект договора, который должен заключаться между ним и человеком, нуждающимся в опеке.

Чтобы оформление патронажа стало возможным, от гражданина, желающего стать опекуном, должны быть предъявлены также такие документы:

• Медицинское заключение, подтверждаемое способность помощника осуществлять необходимый уход.
• Характеристика, взятая на месте работы.
• Документ о прописке или свидетельство его право собственности на жилье (копия).
• Справки из диспансеров (туберкулезного, наркологического, психоневрологического), свидетельствующие об отсутствии проблем в состоянии здоровья.

Когда все документы поданы, органы опеки 1 месяц рассматривают их и выносят решение о назначении или не назначении помощника нуждающемуся в нем гражданину. Если патронажный уход устанавливается, это подтверждается письменным распоряжением. Если же органы опеки отказывают о назначении помощника, то об этом они уведомляют заявителя письменно.

Законодательство

Оформлять опекунство следует, учитывая современное законодательство – 29, 32, 35 статьи Гражданского кодекса РФ и Федеральный Закон «Об опеке и попечительстве».

Признают лицо не способным выполнять элементарные функции в случаях, когда:

• человек страдает психическим расстройством;
• не отдает отчета в своих действиях, по какой-нибудь причине;
• у него отсутствуют навыки, необходимые для жизни;
• он не способен жить нормально самостоятельно.

В суд имеют право обращаться:

• близкие родственники пожилого человека;
• работники социальных учреждений;
• представители психиатрической больницы;
• органы опекунства.

Чтобы установить плохое состояние престарелого гражданина, проводят психиатрическую экспертизу. В ином случае к судебному заявлению прикладывают пакет медицинских справок, выписок из истории психиатрической болезни.

Экспертиза и документы докторов помогают сделать вывод о невозможности лица вести адекватный образ жизни и отвечать за свое поведение.

При рассмотрении искового заявления на заседании суда обязан присутствовать сам заявитель, сотрудники органов опеки и пожилой человек, за которым следует закрепить новый статус.

Решение судей считается действительным по прошествии 30 суток со дня суда. Такой срок отводят для того, чтобы несогласная сторона имела время подать апелляцию.

Это стало необходимым по той причине, что в последнее время увеличилось число случаев, когда недобросовестные люди стремятся таким образом овладеть жильем и другим имуществом престарелого одинокого лица.

С судебным решением предполагаемый опекун идет в службу опеки с бумагами:

• о своих доходах;
• о своей жилплощади;
• свидетельстве о браке;
• справкой об отсутствии или непогашенной судимости;
• письменным согласием родственников семьи опекуна, вместе с детьми старше 10 лет;
• медицинской справкой о здоровье физическом и психическом;
• справкой об отсутствии наркотической и алкогольной зависимости;
• автобиографией, характеризующей кандидатуру в опекуны положительно;
• разрешением органов опеки.

Закон №184-ФЗ от 6 октября 1999 года позволяет опекуну быть представителем подопечного, защищать его права и обеспечивать ему достойный уровень жизни. Права и законные интересы подопечных защищены законом.

Для заботы о дееспособных престарелых оформляют патронаж. Лицо, оформляющее патронаж над инвалидом или пожилым подопечным, только помогает ему в быту. Он не получает права на совершение сделок, не распоряжается самостоятельно доходами пенсионера.

Если пожилой инвалид находится в пансионате, функции патронажа выполняют сотрудники заведения.

После 80 лет или с серьезными проблемами здоровья пожилой человек может написать заявление в органы опеки, с просьбой назначить ему патронажного опекуна. В своем заявлении пенсионер имеет право назвать имя человека, которого хотел бы видеть своим помощником.

Согласно Гражданскому кодексу человек преклонного возраста, ветеран может рассчитывать на патронаж. Патронажным опекуном может стать тот, кто соблюдает правила ГК РФ (статья 41) и Федеральный закон 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Условия возможности оформления патронажа:

• помощником по хозяйству стареющему лицу не назначают сотрудника социальной защиты;
• родственник и просто друг подопечного может стать его помощником;
• необходимо согласие подопечного и патронажного помощника;
• между патронажным опекуном и подопечным составляют письменное соглашение, где указывают права и перечень обязанностей.

Заявление от пожилого лица в органы опеки должно подтверждаться медицинской справкой. Следует подтвердить, что особое состояние здоровья требует предоставления патронажной помощи.

Кандидат в патронажные опекуны должен предъявить следующие документы:

• заявление;
• черновик договора между ним и пенсионером;
• справка от медиков, подтверждающая способность помощника выполнять обязанности по уходу;
• характеристика с места бывшей работы;
• документы о прописке и наличии жилья (копии);
• справки диспансеров – туберкулезного, психоневрологического, наркологического, подтверждающих отличное здоровье гражданина.

Органы опеки рассматривают 30 суток собранные документы и принимают решение о назначении помощника пожилому, нуждающемуся в этом лицу. Назначение попечительства в форме патронажа подтверждают письменным распоряжением.

Индивидууму старше 80 лет могут назначить полную опеку, признав его условно недееспособным, даже, если он психически здоров.

Отказ заявителю тоже представляется письменно.

Всегда есть вероятность нарваться на непорядочных людей. Поэтому искать помощников и опекунов надо только через хороших знакомых, добрых друзей и родных.

Известно, что родственники и знакомые тоже бывают лицемерами и врунами. Обязательно, по каждому пункту следует консультироваться у юриста.

Размер КВУ

Пенсионеры, достигшие 80 лет, не всегда могут рассчитывать на постороннюю помощь. Если человек после 80 лет имеет статус ИП, или, например, преподаёт в учебном заведении, то он считается трудоспособным, и для ухода за ним КВУ не полагается.

КВУ полагается за каждого подопечного, и, если человек опекает сразу двоих пенсионеров или пенсионеров-инвалидов после 80 лет, то он ежемесячно получает 1 200 х 2 = 2 400 руб.

Кроме того, КВУ подлежит увеличению за счёт районного коэффициента в тех регионах, в которых такой коэффициент применяется, в том числе и к пенсиям. Например, в Тюменской области, в Ненецком автономном округе такой коэффициент действует, он равен 1,6. Соответственно, КВУ = 1920 (1200 х 1,6).

Индексация для КВУ не предусмотрена действующим законодательством РФ.

Суммы 1 200 руб., разумеется, не может хватить на все проблемы ухода. Но ведь это доплата к пенсии, материальная помощь от государства, на тот случай, что найдётся добрая душа, которая захочет помочь пенсионеру преодолеть, хотя бы частично, дискомфорт старости.

Если такой доброй души не находится, а в уходе пенсионер всё-таки нуждается, то ему государство может предоставить уход со стороны социальных служб, совершенно бесплатный. Такое право пенсионеру гарантировано.

Причины отмены решения об опеке

Выплата компенсации прекращается по определенным основаниям, не ограничивающимся причиной смерти одного из лиц. При возникновении ситуаций (указаны далее) ухаживающий незамедлительно должен сообщить об обстоятельствах в ПФ. Иной раз люди просто об этом забывают. Такая безответственная забывчивость приводит к неправомерной выплате сумм, что чревато образованием задолженности перед государством. Для извещения отводится пять дней. Способ отправки можно выбрать аналогично, как и при подаче заявления – лично или дистанционно.

Выплаты прекращаются, если:

1. Получающий компенсацию:
   • устроился на работу;
   • зарегистрировался на бирже труда и получает пособие как безработный;
   • недобросовестно исполнял обязанности, что подтверждается заявлением опекаемого пенсионера или результатами проверки сотрудниками ПФ;
   • сам решил отказаться от обязанностей;
   • начал получать пенсию;
   • призвался на службу в армию.
2. Подопечный:
   • лишился I группы инвалидности по причине пересмотра ранее присвоенной группы;
   • выехал за пределы страны, снявшись с учета;
   • направлен на постоянное проживание в заведение государственного соцобслуживания;
   • умер.

С возрастом любой человек может потерять силу, здоровье и нуждаться в поддержке родных и близких людей. Ухаживать за бабушкой может внук-студент, оформив патронажную опеку.

Иногда добрые соседи вынуждены ухаживать за стариками, у которых умерли дети или уехали, пропали без вести.

Причины могут быть самые разные. Кто-то попал в аварию, потерял память, другой заболел сахарным диабетом и ослеп. Бывает, что человек перенес сильный стресс, стал невменяемым.

Органы опеки контролируют фактическое выполнение условий договора о полной опеке или патронажном попечительстве.

Если условия соглашения не выполняются, пожилой человек не получает вовремя еду, лекарства, его ругают, на него кричат, бьют, недобросовестному гражданину отказывают в праве быть опекуном.

Если выясняется, что лицо, оказывающее опеку, приобрело наркотическую зависимость, пьянствует, ему отказывают в праве опеки. Психические отклонения, появившиеся со временем у опекуна, смерть, также становятся причиной отмены опекунства.

Какие обязанности надо выполнять по уходу за пенсионером

Человек, пожелавший ухаживать за престарелым пенсионером, обязан чётко представлять себе, в чём будут состоять его обязанности. В них входят:

• оказание помощи подопечному в бытовых вопросах, в физическом уходе;
• покупка продуктов, одежды, предметов гигиены и всего необходимого;
• оплата коммунальных услуг, налогов и счетов из средств опекаемого лица, совершение необходимых денежных операций в его интересах;
• во всех жизненных ситуациях необходимо защищать права опекаемого и блюсти его интересы.

Что касается финансовых операций, то от опекуна требуется ежегодно предоставлять в органы опеки письменный отчёт.

Помощь престарелому – не только хлопотное занятие, это еще большая ответственность и нелегкий труд. Патронаж над пожилым человеком старше 80 лет подразумевает организацию питания, бытового, хозяйственного и гигиенического обслуживания со стороны человека, добровольно взявшего на себя такой труд. Разным нетрудоспособным людям требуется своя помощь в зависимости от состояния здоровья. Одним одиноким людям нужно больше человеческого внимания, помощь с уборкой и закупкой продуктов, другим – поддержка другого уровня.

Часто пенсионеры оформляют с помощниками договора, где прописываются обязанности и объем помощи. Получение денежной компенсации сопровождается исполнением обязанностей:

• оплачивать счета (коммунальные, налоговые и т.д.) из собственных средств подопечного;
• покупать необходимые продукты, одежду, обувь, предметы гигиены;
• помогать в бытовых вопросах (уборка помещения, личные гигиенические процедуры);
• покупать назначенные лекарства и следить за своевременным их приемом;
• готовить пищу;
• регулярно измерять биомаркеры – показания, требующие контроля (давление, сахар в крови, температура, частота сердечных сокращений);
• отправлять и получать корреспонденцию.

Текущее законодательство не вводит определения понятия «опека над пожилым с правом наследования его имущества». Это значит, что автоматическое наследование жилья подопечного лица человеком, ухаживающим за ним, не предполагается. Если престарелый пенсионер самостоятельно решает оставить трудоспособному помощнику свою собственность (ее часть) в качестве наследства, то необходимо написать завещание.

Необходимые условия для оформления патронажа

ГК РФ регламентирует правила, соблюдаемые при установлении социального покровительства над людьми почтенного возраста:

• ищущий стороннего содействия не является психически больным (поскольку покровительство при психических дефектах допускается лишь как полноценная опека);
• наличие согласия потенциального опекаемого и кандидата в его патроны (пособники);
• не должны становиться пособниками работники соцзащиты, помогающие старикам по дому;
• пособниками вправе стать родственники и совершенно посторонние (чаще всего таковыми назначаются близкие),
• между пособниками и человеком преклонных лет заключаются разного рода соглашения:
• агентские договоры;
• поручение;
• доверительное имущественное управление.

Статус социальных пособников зиждется именно на содержании такого документа. Опеку над нетрудоспособными по болезни тоже оформляют в виде социального покровительства, если такая нетрудоспособность не возникла из-за психических дефектов.

Патронаж представляет собой вторую форму опекунства. Его главное отличие от полного опекунства заключается в том, что пожилой человек вполне может высказать свое мнение об опекуне и форме опекунства, которое предполагается установить над ним. Обычно такая социальная мера применяется к тем людям, которые либо находятся в преклонном возрасте, либо имеют серьезные проблемы со здоровьем, из-за чего не могут позаботиться о себе в полном объеме, представлять свои интересы.

Условия патронажа следующие:

• Если у предполагаемого опекаемого имеются какие-либо психические нарушения, над ним может назначаться только полная опека.
• В качестве помощника патронажа для предоставления хозяйственной помощи престарелому гражданину не может назначаться сотрудник соцзащиты.
• Помощником может стать родственник опекаемого. Но, это не обязательное условие.
• Требуется согласие как самого опекаемого, так и его помощника.
• Между подопечным и опекуном составляется определенный вид договора, в котором указываются их права, взаимоотношения и обязанности.

Не так уж и редко бывают случаи, когда опекаемый является инвалидом. Ему могут предоставить помощника для осуществления частичной помощи только тогда, если статус инвалидности не предоставлен опекаемому в связи с имеющимся у него психическим отклонением.

Полное опекунство над пожилым человеком оформляют или после 80 лет, или если он по суду признается недееспособным.

Патронажное попечительство в том случае, когда ему нужна помощь в быту, по хозяйству. Приготовит еду, поможет принять душ, купит продукты помощник.

Но решает куда потратить пенсию, распоряжается доходами пенсионер самостоятельно.

Идет ли стаж по уходу за престарелыми

Время ухода трудоспособным человеком за достигшим 80-летнего возраста учитывается в общем стаже, необходимом для оформления пенсии. Следует учесть, что стаж по уходу за престарелыми старше 80 лет подлежит зачету в случае, если этому сроку предшествует либо следует после него трудовой период любой продолжительности.

• «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, статьи 11 и 30;
• «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, статья 12.

Важно учитывать: таким страховым стажем определяется только право на пенсионное обеспечение, в расчет величины пенсии время ухода не включается. Законом №18-ФЗ, определяющим выделение федеральных средств на конкретные пенсионные выплаты, предусмотрено возмещение будущему пенсионеру перечисления страховых взносов за это время. Компенсационный размер за нестраховые периоды, включаемые в пенсионный стаж, в каждом случае определяется персонально.

Да, в соответствии со статьёй 12 закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Получается, что КВУ, как государственная поддержка, мотивирует попечителя не только деньгами, но и возможностью пополнить стаж в предвидении будущей пенсии.

Если уход осуществляется за несколькими пенсионерами или инвалидами старше 80 лет, и имеется разброс дат, то в стаж включается общий период, в течение которого осуществлялся уход хотя бы за одним нетрудоспособным лицом.

Один раз засчитываются годы, и один раз применяется увеличение баллов, вне зависимости от того, сколько нетрудоспособных лиц находилось на попечении опекуна – то есть, для стажа важен сам факт ухода. А вот деньги (КВУ) опекун получает за каждого опекаемого.

Если не хватает страхового стажа для выхода на пенсию, что делать? Читайте совет нашего автора.

Социальные выплаты опекуну и опекаемому

Опекуна назначают органы опеки и попечительства в соответствии с выполнением процедуры, предусмотренной законодательством.

Подается заявление и необходимые документы. Вся процедура описана выше, в разделе об оформлении.

Попечитель патронажного ухода получает выплату от пожилого человека, за которым ухаживает. Выплату, в размере 1200 рублей в месяц, начисляет пенсионный фонд на счет пенсионера. В северных регионах сумма выше. Лицу, оказывающему патронажную помощь, начисляют стаж и пенсионные баллы, в размере 1,8 за каждый год ухода.

Права опекунов, их льготы, при полной опеке, установлены Гражданским кодексом РФ, законом «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ, а также другими нормативными актами.

Опекун имеет много прав, ухаживая за пожилым, недееспособным лицом. Потому что несамостоятельный, неадекватный человек не может сам реализовать свои права. Опекун осуществляет его права.

Опекун имеет право проживать совместно с подопечным, но может и отдельно. Подопечный может проживать у опекуна и наоборот. Это решает орган опеки. Все пособия, пенсия подопечного начисляются на счет опекуна в банке.

Опекун распоряжается этими доходами в интересах опекаемого без получения согласия органов опеки. Но предоставляет ежегодный отчет о потраченных средствах.

Распоряжаться квартирой подопечного опекун имеет право лишь в интересах пенсионера, только после получения разрешения от органа попечительства и опеки.

При опеке над недееспособным престарелым гражданином, доплату в 1200 рублей перечисляют самому опекуну из средств ФСС. В регионах, приравненных к районам Крайнего Севера, суммы выплат больше.

Опекун, сопровождающий в общественном транспорте подопечного, не платит за проезд. Опекун получает компенсацию за понесенные издержки, льготы, которые определяются на региональном уровне.

Если, к примеру, подопечный проживает с опекуном, последний может получить расширенную жилплощадь, льготы по оплате коммунальных услуг и т.п. Опекунство начисляется в общий стаж, когда выполняется на основе возмездного соглашения.

Наследство возможно, если подопечный, заранее, будучи дееспособным, напишет завещание.

Так как гражданин, нуждающийся в уходе, не может сам полноценно защитить свои права, для получения полноценной помощи от опекуна он передает тому свои права. Это означает, что помощник может управлять денежными средствами опекаемого и его имуществом. При этом, опекун должен действовать только в интересах опекаемого (создание и поддержание надлежащих условий для ветеранов, престарелых лиц или инвалидов).

Специальная доверенность или согласие органов опеки для того, чтобы распоряжаться денежными средствами, не нужна. Все выплаты опекаемого гражданина переводятся на денежный счет опекуна. Чтобы исключить факт траты денег помощником в личных интересах, им составляется в конце каждого отчетного периода отчет о расходе средств.

Автоматического наследования имущества опекаемого опекуном нет. Это возможно только если подопечным будет составлено завещание.

Заключение: итоги и советы юриста

Компенсационную выплату следует рассматривать как вид государственной поддержки собственных граждан. Нетрудоспособные граждане получают уход, а трудоспособные – стаж. При этом небольшая сумма КВУ не является мотивом для её недобросовестного использования.

Уход за стариками таит в себе много обременительных моментов, которые не может компенсировать та небольшая сумма, которую за это можно получить. Да и пенсионные органы имеют все полномочия проверить, насколько качественно ухаживают опекуны за своими подопечными.

Оформлять помощь по уходу за пожилыми людьми, как ожидается, станут люди небезразличные, которым действительно хочется помочь пенсионерам, скрасить и облегчить одинокую старость.

Многие старики остаются с ней наедине, забытые беззаботными детьми или не удосужившись их завести. Исправлять что-либо уже поздно, остаётся надеяться на то, что добрые люди тебя не оставят.

И действительно, такие люди находятся. А государство, со своей стороны, ненавязчиво подталкивает их к выбору этого пути.

Юристы советуют все нюансы и детали соглашения, по которым оформляется опекунство, патронаж, продумывать и заверять у нотариуса.

В опекуны брать только людей с положительной репутацией добропорядочных граждан.

Причины прекращения выплат по уходу по старости

За уход за стариками старше 80 лет выплачивается компенсация 1200 р. Размер установлен Президентом Указом №175 от 26.02.2013 г. Помощнику деньги передаются пожилым лицом. Размер компенсации увеличивается на районный коэффициент по месту проживания пенсионера. Выплаты предусмотрены за каждое опекаемое лицо. Так, если гражданин помогает двум пенсионерам, ежемесячная сумма составит двойной размер от 1200 р., то есть 2400 р.

Сумма не так велика и в основном выплаты за уход за родственником старше 80 лет получают члены семьи. Индексация для этого вида пособия по законодательству не предусмотрена. Применение районного коэффициента соответствует показателю, который используется при увеличении пенсий для проживающих на территориях:

• Крайнего Севера и областей, к нему приравненных;
• с тяжелым климатом;
• иных – там, где нужны дополнительные затраты (финансовые, физические) для обеспечения нормальной жизнедеятельности.

Опекун людей почтенного возраста, без способности нести свои гражданские обязательства, имеет довольно широкие полномочия. Поскольку само неспособное в гражданско-правовом плане лицо не в состоянии лично реализовывать его права. Все принадлежащие ему правомочия за него производит опекун.

Лицо, оформившее опеку над престарелым, вправе проживать вместе с ним или раздельно. При проживании вдвоем чаще всего старик переезжает в жилье опекуна. Может быть наоборот — с разрешения полномочного органа (такое происходит, когда у опекуна нет жилья там, где проживает подопечный).

Опекуны неспособных в гражданско-правовом плане лиц могут вступать от их имени в самые различные правоотношения и совершать в их интересах сделки без доверенности.

Внимание! Все социальные выплаты, положенные подопечному, перечисляются на банковский счет опекуна. Этими деньгами опекуны распоряжаются в интересах престарелого без получения согласия полномочных органов.

Каждый год составляется отчет о расходах. Распоряжаться недвижимостью подопечного опекун вправе лишь в интересах первого и после одобрения исполнительного органа.

При патронаже права и обязанности пособника и человека почтенного возраста подробно регламентируются соглашением, заключенным между ними. Это может быть договор доверительного имущественного управления, поручения или иное соглашение.

К обязательствам патронажного помощника относят:

• исполнение поручений подопечного — как бытовых, юридических;
• уведомление подопечного об исполнении его заданий;
• управление имуществом подопечного с выгодой для него (сдача в аренду и т. п.).

Во избежание разногласий необходимо как можно более детально отразить обязанности помощника в соглашении с престарелым человеком.

Стоит указать:

• какую точно помощь по хозяйству необходимо оказывать помощнику;
• в каком объеме и с какой периодичностью;
• где все это время будет проживать подопечный и многое другое.

Помощник вправе претендовать на компенсацию своих расходов, понесенных при оказании помощи пожилому человеку. Поэтому договор может предусматривать и права на вознаграждение за свои услуги, выплачиваемое подопечным.

Важно! За счет бюджета патронажному помощнику не полагается каких-либо выплат.

Помощник престарелого человека не является наследником опекаемого по закону. Только если о нем будет упоминание в завещании.

На опекунский орган закон возлагает обязанность контролировать деятельность помощника. Выявленные нарушения могут быть причиной расторжения соглашения. Если для оформления отношений был выбран договор поручения — каждая сторона имеет право в любое время прекратить его действие.

Имущественные отношения

Опекунство над пожилым человеком не дает автоматического права на имущество подопечного. Добросовестного опекуна пожилой одинокий человек может отблагодарить, написав завещание на наследство своего жилья, машины, денег на банковском счету.

Наследство подопечного в случае его смерти становится имуществом опекуна на основании заранее написанного завещания. Возраст лица, составившего такой документ, должен быть старше 18 лет. Завещание должно быть составлено до того, как человек признается судом недееспособным.

Квартиру пенсионеры, за которыми добросовестно ухаживают, иногда дарят своим опекунам. Но эти формы благодарности достаточно рисковые. Идеальные имущественные отношения можно оформить, заключив договор ренты с содержанием и пожизненным иждивением.

Однако и в этих случаях обе стороны могут поджидать подводные камни риска.

Обратившись к юристам, уточнив все нюансы, можно оформить опекунство с правом наследования имущества. Все условия договора следует прописать письменно и заверить у нотариуса.

Подопечный должен составить завещание заранее, до того, как он признается судом недееспособным. Опекун может получить наследство, если нет родственников подопечного, претендующих на обладание наследством. Также надо доказать фактическое вложение личных средств в управление имуществом умершего.

Опекун имеет право завещать свое имущество подопечному.

В статье 37 ГК РФ подробно расписан режим управления собственностью опекаемого. Там можно найти ответ о том, имеет ли право опекун распоряжаться имуществом подопечного.

Опекун должен сохранять имущество лица, которое он опекает. Но, если человек умер и не оставил завещания, опекун имеет право претендовать на возмещение расходов, потраченных на ремонт квартиры подопечного или другие материальные вложения. Для этого надо подать заявление в органы опеки.

Также без завещания, по закону, в порядке очередности, имеет право получить опекун, если он является родственником опекаемого.

Если оформить договор пожизненной ренты в разных вариантах, то квартира опекаемого лица может стать собственностью опекуна.

Необходимые действия

Чтобы разобраться с тем, как оформить патронаж над родственником, престарелым гражданином или ветераном, нужно знать об определенных действиях. Все они предусмотрены региональным законодательством.

Для оформления патронажа нужно будет сделать следующее.

Человеку, которому требуется опека, следует подать заявление в органы опеки. Оно обязательно должно быть подкреплено медицинским документом, подтверждающим необходимость предоставления опекунской помощи гражданину по особому состоянию его здоровья. Помимо этого, предполагаемый опекун должен предъявить некоторые документы для патронажа.

Компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособными гражданами

По мере приближения старости любому пожилому человеку труднее становится обслуживать себя в быту. Если положение отягощено болезнями, ситуация переносится еще тяжелее. В этом случае постоянно требуется сторонняя поддержка других людей. Старикам, как правило, оказывают бесплатную помощь их родственники.

Компенсация выплачивается ежемесячно вместе с пенсией. При том обстоятельстве, что выплата полагается ухаживающему, суммы получает сам нетрудоспособный, нуждающийся в помощи. По получению средств пожилой человек самостоятельно рассчитывается с гражданином, ухаживающим за ним. Уход за пожилым человеком старше 80 лет оплачивается не всем.

Для ухода родственные связи и проживание совместно роли не играют. Присматривать за престарелыми, получая за это оплату, вправе посторонние люди. К категории нетрудоспособных лиц, имеющих право финансовой помощи от государства, относятся:

• инвалиды I группы;
• пенсионеры, признанные медкомиссией нуждающимися в постоянном уходе;
• граждане 80-ти лет и старше.

Лицам, достигшим возраста 80 лет, полагается назначение опекуна. Опека, в свою очередь, может предоставляться в двух формах: патронажа или полной опеки. Чтобы оформить полную опеку, медицинское подтверждение о недееспособности человека не требуется. Достаточно просто самого факта, что предполагаемый опекаемый достиг 80-летнего возраста. Патронаж ветеранов и других престарелых граждан выполняется в установленном законодательстве порядке.

Если опекун дееспособен, но не имеет работы, за осуществление ухода за человеком старше 80 лет ему засчитывают общий трудовой стаж. Также ему полагается начисление выплат за опекунство или помощь в патронаже. Отчисления делаются из Фонда социального страхования в качестве выплаты, являющейся дополнением к пенсии опекаемого. Размер доплаты – 1200 рублей. Если назначена полная опека, то эта сумма переводится на банковский счет самого опекуна.

В статье мы разобрались, как оформить патронаж над пожилым, ветераном или инвалидом, какие права и обязанности опекуна, порядок распоряжения денежными средствами и имуществом опекаемого. Все нюансы по данному вопросу прописаны в законодательных актах и нормативах.

назад к списку статей