Пенсионная реформа мвд в 2019

Основания для проведения реформы

Быть сотрудником Министерства Внутренних Дел России не только почетно, но и прибыльно. У лиц, задействованных в работе ведомства, высокое довольствие, право на досрочный уход на пенсию и ряд иных привилегий, которые сказываются на бюджете страны. В связи с тем, что денежных средств не хватает, Президентом было принято решение о проведении реформы.

Реализуемая на государственном уровне программа по улучшению жизни пенсионеров требует существенных финансовых вливаний. Одним из источников дополнительных средств станет сокращение бюджета МВД. Идея Правительства основана на том, что не все сотрудники ведомства выполняют задачи непосредственно связанные с обеспечением безопасности, но обладают спектром преференций.

Реорганизация МВД позволит выделить категории граждан, которые действительно выполняют работу, связанную с угрозой жизни и здоровью. А также уравнять в правовом статусе рядовых служащий с обычными наемными работниками, выполняющими смежные функции.

Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»

В соответствии с майским указом Президента РФ о национальных целях развития N 204, Правительству к 2024 году необходимо в 2 раза снизить уровень бедности и добиться увеличения продолжительности жизни до 78 лет. Чтобы выполнить указания сверху, чиновники ищут способы экономии государственных средств и пополнения бюджета.

Служащие МВД получают повышенные заработные платы и пенсии, что хоть в какой-то мере компенсирует опасные и тяжелые условия их работы. Но государственных средств на обеспечение всех подразделений силовых структур и отслуживших пенсионеров не хватает. Причина планируемых изменений – дефицит государственной казны.

Дата вступления закона в силу

На текущий момент реформа находится в стадии законопроекта, ее положения обсуждаются, постоянно вносятся коррективы. Пока однозначно можно сказать, что часть направлений будет реализована уже до конца 2019 года. Рассмотрим несколько аспектов, которые либо уже достоверно известны, либо их применение приближенно к ста процентам:

1. Часть штата МВД будет включена в структуру МЧС.
2. УБДД будет расформировано, а ГИБДД объединено с патрульной службой.
3. Появится новое подразделение МГБ, направленное на борьбу с коррупцией внутри ведомства.
4. Все медицинские учреждения будут выведены из МВД и переведены под контроль Министерства Здравоохранения.

Как следствие изменений будет произведен перерасчет льгот и выплат ряду категорий служащих. Сокращение кадрового состава, а также бюджета началось в 2018 году, и продолжиться в текущем. Многие подразделения объединяют или закрывают. При этом предполагается, что реформа положительно скажется на всех объектах.

Внимание! Официальная дата вступления закона в силу до сих пор не объявлена.

Суть реформирования МВД

В пояснительной записке указано, что данные изменения направлены на сохранения на службе ценных опытных кадров, а также в целях увеличения размера последующего государственного обеспечения. Согласно законопроекту, общее количество лет, необходимое для получения пенсии по выслуге, будет составлять 25 лет. Это касается всех силовых структур – военных, полиции, службы наркоконтроля и ФСИН.

Работник перечисленных выше ведомств должен иметь стаж службы от 20 лет, если он был уволен по причине:

• болезни,
• признания негодности к службе специальной комиссией,
• достижения предельного возраста,
• в результате сокращения.

Это новый пункт, он вносится в часть 1 ст.13 закона N 4468-1.

Хорошей новостью является то, что размер пенсии по выслуге лет тоже увеличивается. Если сейчас он составляет 50% от денежного довольствия по достижении 20 лет службы (ст.14 закона №4468-1), то с принятием закона она составит 65% от довольствия с последующим увеличением по 3% ежегодно, но не более 85% (в этой части закон не меняется).

Ст.14 также дополнится пунктом о назначении обеспечения сотрудникам, уволенным по болезни, профнепригодности и сокращения после 20 и более лет службы. Им полагается пенсия в размере 50% от размера довольствия с последующим ростом на 3% ежегодно.

Второй раздел законопроекта касается только военных и вносит изменения в главу закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих…», в нем говорится о надбавке к окладу, увеличивающейся по мере выслуги.

Третий раздел посвящен вступлению в силу положений данного документа и касается всех категорий служащих. Он гласит, что при увольнении сотрудников ведомств до 1 января 2019 года сохраняются условия получения пенсии по предыдущей редакции закона – то есть 20 лет минимальной выслуги.

В реквизитах законопроекта дата вступления в силу не указана, однако в тексте документа упоминается 1 января 2019 года. Это говорит о том, что если данный акт пройдет все чтения в 2018 году, действовать реформа МВД начнет в 2019 году. Учитывая, что в июне 2018 года правительство начинает согласование закона о повышении пенсионного возраста обычных граждан, то можно ожидать, что во втором полугодии будут рассматриваться и аналогичные вопросы по силовым ведомствам.

Выслуга лет будет больше

Необходимость глобальной пенсионной реформы декларируется уже несколько лет. Наряду с повышением возраста выхода на пенсию «гражданских» служащих, рассматривается и увеличение выслуги лет сотрудников МВД. Предполагается поднять его с 20 до 25 лет. Данное предложение поступила от министра экономики Силуанова еще в 2015 году, но принято не было.

По прогнозам аналитиков, воплощение широкого круга социальных и экономических реформ придется на 2019 год. Судя по всему, с этого года вступит в силу и законопроект об увеличении выслуги лет силовых структур, пенсионное обеспечение которых регулируются отдельным законом от 12.02.93 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – закон N 4468-1).

Ключевые моменты реформы МВД

Реформация коснется не только структуры ведомства, но и в первую очередь рядовых служащих. Рассмотрим некоторые положения:

1. Для досрочного выхода на пенсию потребуется большая выслуга лет.
   

   Пенсионный калькулятор

2. Часть льгот будет отменена для сотрудников МВД, выполняющих гражданскую работу.

По сути, привилегии останутся только у тех, кто непосредственно обеспечивает безопасность. Планируется также и сокращение штата служащих. Оно не коснется следующих категорий граждан:

• отслуживших выше двадцати лет;
• высокопрофессиональных специалистов;
• единственных кормильцев в семье с детьми.

Уже достоверно известно, что планка по выслуге лет для досрочного выхода на пенсию будет увеличена до двадцати пяти лет.

Внимание! В Правительстве поясняют, что повышение возраста выхода на заслуженный отдых может быть продолжено. Не исключено, что к 2025 году планка составит уже тридцать лет.

Как отмечалось выше, на данный момент в структуре ведомства большое количество профессионалов, выполняющих гражданские функции. По решению органов власти подразделения будут выделены из МВД и переданы в подчинение другим министерствам. В частности, к такого рода специалистам относятся:

• кадровики;
• паспортисты;
• психологи;
• медицинский персонал подведомственных учреждений.

https://www.youtube.com/watch?v=8MxSdVhaNjQ

Указанный круг лиц потеряет статус полицейских и все причитающиеся привилегии.

Полезно! Страхование сотрудников МВД и подчиненных ведомству структур станет добровольным.

Одной из причин проведения реформы стала непригодность служащих. Даже среди командного руководства проявляется некомпетентность. Если сотрудник тестирование не проходит — его увольняют.

Новая структура

Появление МГБ не будет связано с увеличением штата, так как подразделение сформируют из ФСБ и ФСО. Главной задачей сотрудников будет снижение коррупции. В дополнение к этому они будут обеспечивать защищенную связь высших органов власти.

Позитивным изменением в реформе станет повышение оклада сотрудников МВД. Отметим, что теперь помимо базовых аспектов, связанных с процедурой назначения выплат, будут учитываться:

• результаты аттестации;
• добросовестность выполнения обязанностей;
• личные качества человека.
  

  Показатели зарплат полицейских

Стандартные аспекты, повышающие размер зарплаты, также будут применяться. Во-первых, это звание, но теперь оно будет сравниваться и с квалификацией служащего. Во-вторых, стаж в рядах МВД. В-третьих, иные повышающие коэффициенты — деятельность в «горячих точках», работа с секретными документами, наличие ученой степени.

Важно знать! В планах государства — повышение квалификации сотрудников МВД путем финансового поощрения за обучение. В целом, оклад может быть увеличен до ста пятидесяти процентов.

Кадровые корректировки связаны с двумя аспектами:

1. Вывод из-под ведомства непрофильных специалистов и целые учреждения.
2. Объединение ряда структур.

В том числе обсуждается вопрос объединения ФСИНа и МВД, а также сокращение полномочий ГИБДД.

Полезно! Все изменения, в частности, сокращение штата вневедомственной охраны, будут реализовываться в течение нескольких лет.

В целом реформа МВД направлена не только на сокращение расходов, но и на повышение качества работы структуры в целом. По мнению государственных деятелей, реорганизация некоторых структур и сокращение штата простимулирует служащих к более ответственному отношению к делу.

Отметим, что сами сотрудники не разделяют такого оптимизма, указывая, что нововведения приведут к большему бюрократизму, так как появится больше уровне подчинения. Так или иначе, новая модель призвана оптимизировать работу и повысить показатели.

Изменения в структуре МВД и уменьшение численности сотрудников

Одна из базовых задач — снизить количество персонала, который числится в структуре МВД. Достигаться данная цель будет следующими методами:

1. Объединение ведомств. Для снижения количества управленцев, а также начальников разного уровня без ущерба для рядового персонала планируется сократить число структур путем слияния существующих. Изначально нововведение должно было коснуться ГИБДД и патрульной службы, но реализацию отложили в связи с Чемпионатом Мира по футболу.
2. Перераспределение обязанностей. На текущий момент такие задачи, как выдача паспортов или водительских прав, реализуется сотрудниками МВД. Планируется передать данные функции МФЦ. А с учетом внедряемого законопроекта по новым паспортам — участие ведомства будет не нужно.
3. Изменение статуса части персонала. За счет того, что некоторые категории служащих более не будут подчинены МВД — реализуется сокращение штата. В первую очередь это коснется бухгалтеров, специалистов отдела кадров и криминалистов.

Существенное уменьшение численности ведомства произойдет благодаря переводу медицинских учреждений в подчинение Министерства здравоохранения. Считается, что при таком варианте оценка пригодности служащих будет более объективной. А сами сотрудники учреждений будут под большим контролем со стороны министерства, что стимулирует повышение и их квалификации.

Полезно! Сумма пенсии по выслуге лет тоже увеличится с 50% финансового довольствия до 65% по достижении отработанных 20 лет. Ежегодно законопроектом предусмотрено повышение этой суммы еще на 3%.

Работа подразделений

Реструктуризация подразделений обусловлена квалификацией, раскрываемостью преступлений, наличием коррупции. Новая реформа призвана решить накопившиеся проблемы. Отметим, что все силовики будут уволены, некоторые перейдут в другие подразделения.

Главным критерием увольнения сотрудников является их профессиональная непригодность. Будут проводиться экзамены для полицейских и всего вышестоящего руководства. Если предварительная аттестация не будет пройдена, граждан ожидает увольнение. Предполагается, что реформа увеличит количество раскрытых преступлений, сократит коррупцию.

В качестве кардинального этапа реформы стоит рассматривать перевод в отдельное подразделение, не подчиняющееся руководству силовых структур. Участники профсоюзных организаций убеждены в том, что отделение службы криминалистики и переход под иной аппарат управления способствуют сокращению рабочих мест.

Важно знать! Все глобальные перемены, запланированные Правительством, нацелены на повышение качества работы силовых структур и сокращение численности управленцев. Планируется, что все эти нововведения будут реализованы до 2024 года.

Предполагаемые результаты реформы МВД

На основании целей программы органы власти ожидают следующие результаты:

1. Увеличение доходов служащих, а также повышение квалификации рядового персонала и командного состава.
2. Более эффективная работа структур, за счет реорганизации отделов, сокращения штата и вывода части подразделений из подчинения МВД.

Также Правительство рассчитывает сократить часть расходов, которые будут направлены на реализацию пенсионной системы. Это будет достигнуто за счет отмены льгот и привилегий для специалистов, выполняющих гражданскую работу.

Реформа МВД реализуется поэтапно и не так громко, как пенсионная, хотя они являются звеньями одной цепи. Необходимость реорганизации ведомства связана с потребностями государства в финансовых средствах, а также с желанием оптимизировать работу ряда структур. Изменения начали внедряться уже, в частности, они коснулись правил набора новых сотрудников — их число существенно сократилось.