Пенсионная система в америке

Что говорится в законах США о пенсии

Сознательные американцы начинают задумываться о том, на какие средства будут жить в старости, уже в молодом возрасте. Кто-то покупает акции крупных компаний, кто-то приобретает недвижимое имущество, едины они только в одном – в добровольном перечислении денег в пенсионные фонды.

Законодательству, которое сегодня действует в США в сфере обеспечения пожилых граждан, в 2020 году исполнится 85 лет. За эти десятилетия оно реформировалось и совершенствовалось, но не меняло своей сути.

Система пенсионного обеспечения в США поддерживается за счет работы государственных и частных фондов.

Работодатели и работники выплачивают налоговые отчисления в равной мере, а из них уже формируются пенсионные выплаты. Это позволяет привлечь к федеральной программе, работающей по распределительному принципу, почти всех жителей государства.

Количество пенсионеров в США на сегодняшний день составляет чуть более 43 млн человек, а это почти 13 % от общей численности населения.

Какие виды пенсионного обеспечения существуют в США

Соединенные Штаты Америки – одно из государств-лидеров в плане комфортности для пенсионеров. Связано это с высоким уровнем жизни пожилых людей и отлаженной системой пенсионного обеспечения.

Объективно говоря, в США не самые высокие пенсии в мире. К примеру, в государствах Скандинавии, Швейцарии или Японии значительно выше, однако следует учитывать, что и сама жизнь в этих странах недешевая. В то время как в США на пенсионера приходится значительно меньше трат.

Также в Америке традиционно существует заметная разница в уровне жизни в разных регионах. Так, северные штаты имеют больше высокооплачиваемых рабочих мест, чем южные, но и стоимость товаров и услуг там значительно выше. В этой связи многие американцы по достижении возраста выхода на пенсию перебираются из штатов севера страны, где они много зарабатывали, на юг, где ежемесячные траты в расчете на человека значительно меньше.

Таким образом, исходя из материальных возможностей пожилых граждан, Соединенные Штаты – лучшая страна для жизни пенсионеров в мире.

Пенсионная система США как таковая оформилась в 1935 году. При этом выбранная тогда модель оказалась настолько успешной, что до сих пор практически не подверглась кардинальным и значимым изменениям.

Основой благосостояния американских пенсионеров является возможность выбора нескольких видов пенсионного обеспечения, предусмотренных законодательно. Разберем их подробнее.

В Соединенных штатах, равно как и в России, существует система государственного пенсионного страхования. Каждый гражданин страны или владелец грин-карты имеет Social Security Number (SSN). Это специальный номер лицевого счета в системе социального страхования. Аналогом его в России в какой-то степени является СНИЛС.

Внимание! С 1 апреля 2019 года выдача зеленых карточек СНИЛС прекращена, однако сам номер лицевого счета используется по-прежнему. Подтвердить факт участия в системе обязательного пенсионного страхования можно, заказав бумажную справку в ПФР или получив электронный документ через портал «Госуслуги».

Пенсионная система в США не является самостоятельной, а входит в систему социального страхования в целом. Поэтому SSN используется как в качестве лицевого счета для пенсионных накоплений, так и в качестве номера базовой медицинской страховки, а также в некоторых иных целях.

Федеральное законодательство США предполагает, что на цели социального страхования (включая формирование будущей пенсии) выплачиваются специальные взносы. И если в России обязанность по их уплате лежит полностью на работодателе, то в Соединенных Штатах она поделена поровну между ним и самим работником.

Сумма взносов привязана к размеру заработной платы и составляет 15,3% от нее. Соответственно, работодатель и работник каждый платят сумму, составляющую 7,65% от зарплаты последнего.Если гражданин является владельцем частного бизнеса, то есть, иными словами, ведет предпринимательскую деятельность, то он также обязан осуществлять взносы в рамках государственной системы социального страхования.

При этом он выступает и как работодатель и как работник, поэтому на эти цели он расходует 15,3% от своего дохода.При этом в США существует максимальный лимит выплат по социальному страхованию в год. Он равен 65,4 тысячам долларов. Однако это верно только для формирования государственной пенсии, которая, по своей сути, обеспечивает лишь минимальные потребности пожилых американцев. Многие граждане этой страны, которые имеют хороший доход, формируют, кроме этого, и накопительную пенсию.

Накопительная

В Соединенных Штатах действует большое количество организаций, которые принимают от населения денежные средства в счет формирования их будущей пенсии.  Они могут быть как государственными, так и частными. Объем добровольно перечисляемых гражданами средств законодательно не установлен, но обусловлен соглашением между лицом и соответствующей организацией.

Фонды, принимая денежные средства, не только обеспечивают их сохранение до достижения гражданином возраста выхода на пенсию, но и приумножают их путем инвестирования.  Именно эта модель была взята за образец в России при создании наших НПФ.

Следует отметить, что работник вправе снять денежные средства в любой момент, равно как и полученный инвестиционный доход, однако при этом ему придется заплатить налоги. По достижению 60 лет сделать это можно без каких-либо потерь.

В Соединенных Штатах развита система не только государственных гарантий, но и корпоративных. Многие крупные компании вносят дополнительные взносы как на социальное страхование, так и отдельно на накопительные счета будущих пенсионеров. При этом размер отчислений законодательно никак не установлен и зависит от волеизъявления самого работодателя.

Для американского работника, обладающего хорошей квалификацией и востребованной профессией, факт дополнительных гарантий по пенсионному обеспечению является не менее значимым, чем сам уровень заработной платы и возможности карьерного роста в компании.

В США понятие «пенсионный возраст» не имеет столь конкретного и принципиального значения как в России.

Во сколько лет выходят жители США на заслуженный отдых? Как правило, люди уходят на заслуженный отдых значительно позже, чем в нашей стране, о чем часто говорят сторонники повышения пенсионного возраста в РФ. При этом нельзя не учитывать и объективного факта того, что продолжительность жизни у американских граждан значительно выше, чем у россиян.

В целом, общеустановленный возраст выхода на пенсию в США составляет 67 лет. Однако его достижение не является обязательным фактором для получения материального обеспечения. Выйти на отдых можно в промежутке между 62 и 70 годами при различных обстоятельствах.

Во многом это зависит от года рождения. Так, все без исключения граждане, которые были рождены до 1937 года, начали получать пенсию в 65 лет. В последующем для лиц, которые родились в период с 1937 по 1955 год, пенсионный возраст увеличивался, но очень плавно – по 2 месяца за год. Те же, кто был рожден в 1956 году или позже, выходят на заслуженный отдых в 67 лет.

Однако американцы вправе уйти на пенсию досрочно – в 62 года. Для этого необходимы веские основания, к которым относятся:

• тяжелые и сложные условия труда;
• увольнение по инициативе работодателя;
• наличие достаточных средств пенсионных накоплений.

Досрочная пенсия выплачивается на основании поступившего от работника заявления, однако следует учесть, что рассчитываться она будет не в полном объеме, а в размере, составляющем 74% от той суммы, которую работник бы получал, выйдя на отдых в более позднем возрасте.

Внимание! Граждане США, которые имеют доход менее 15 тысяч долларов год, вправе обратиться за назначением досрочной пенсии и получать ее в полном объеме.

Кроме этого, американцы могут продолжать трудиться и после достижения – до 70 лет. В этом случае размер их обеспечения вырастет довольно значительно.

В отличие от России, разницы в возрасте выхода на пенсию между мужчинами и женщинами нет. На законодательном уровне он составляет 67 лет для всех. Однако, согласно имеющейся статистике, если мужчины все же выходят на отдых в этом возрасте, то женщины прекращают трудиться несколько раньше – в 65 лет.

Уровень выплат, которые начисляют пенсионерам, зависит от трудового стажа, размера зарплаты, сферы, в которой они трудились, от штата и многих других факторов.

По размеру пособия, которое получают люди, вышедшие на пенсию, можно судить о том, какие профессии в государстве в особом почете. Больше всех здесь получают пожарные, учителя, военнослужащие, врачи, программисты и полицейские.

Военная пенсия в Америке зависит от выслуги лет и от звания. К примеру, рядовые, которые 40 лет жизни провели на службе, получают порядка 2 200 долларов. А офицеры и генералы с таким же стажем могут рассчитывать на пенсию от 4 до 18 тысяч долларов в месяц. При этом 40-летний срок службы дает военным право получить пенсию в размере 100 % своего оклада.

Средний размер пенсии в США составляет 1 300–1 400 долларов. Меньше всего получают те, у кого вообще нет трудового стажа – чуть больше 300 долларов.

Лица, которые недолго проработали официально, получают примерно 600 долларов. Пенсия среднего класса составляет 750–800, квалифицированные работники могут рассчитывать на 1 500 долларов.

Приведенные суммы не означают, что выплата будет оставаться на таком уровне. В стране установлен нижний предел пособия, меньше которого не может быть ни у одного гражданина.

Минимальная пенсия в Америке в 2019 году составляет 733 доллара или 1 100 долларов в месяц на семейную пару. Если размер пенсии не дотягивает до этого показателя, государство доплачивает пенсионеру разницу.

Размер пособия для мигрантов не отличается от того, который предусмотрен для граждан страны. Но чтобы получить полноценную пенсию и в 67 лет уйти на отдых, им нужно начать зарабатывать стаж, начиная с 32 лет.

Пенсии в США для иммигрантов доступны также в одном из следующих вариантов: открыть накопительный пенсионный счет или копить средства на старость самостоятельно.

Доходы людей пенсионного возраста приближены к тому, сколько зарабатывает молодая среднестатистическая американская семья. Но при этом им не нужно тратить деньги на обучение детей, а медицинские услуги им покрывает страховка по старости. Чтобы еще немного сэкономить, многие отказываются от автомобиля, чтобы не оплачивать его содержание и страховые взносы.

То, как живут американские пенсионеры, во многом определяется регионом, в котором они обосновались, поскольку уровень жизни в разных штатах может существенно отличаться. Некоторые пожилые пары решаются на переезд в южную часть страны. Северные штаты являются более экономически развитыми, а значит, и затраты на жизнь там выше.

Как формируется пенсия

Пенсионная система в Америке имеет следующую структуру:

• Государственная – предполагает осуществление взносов и работодателем и работником, и является основой при формировании пенсионных выплат.
• Частная – подразумевает открытие социального счета, куда гражданин сам вносит средства, аккумулирующие пенсию.
• Накопительная – заключается в том, что некая организация (государственная или частная) с согласия работника принимает определенный пенсионный взнос, который со временем приумножается и является дополнительной выплатой к основному пенсионному пособию.

Государственную систему формируют взносы, которые платят работающие лица в американский Пенсионный фонд. Ставка выплаты составляет 7,65 % и для работника и 7,65 % – для его работодателя. Это означает, что общий взнос составляет 15,3 %.

Основная сумма уйдет на пенсионное пособие от государства, небольшая – на медицинское обеспечение в старости. Частные предприниматели и самозанятые лица оплачивают взнос в двойном размере.

Средства, которые гражданин перечисляет в частные пенсионные фонды США, принадлежат лично ему. А потому он сам решает, сколько денег и на какие счета намерен отложить.

Максимальная сумма отчислений не должна превышать 15 % от дохода. Такое накопление средств не является обязательным. Житель Америки может вообще ничего никуда не перечислять.

Частный счет называется Individual Retirement account (IRA). Деньги на нем замораживаются фондом вплоть до выхода на пенсию. А если плательщик захочет их снять, ему придется уплатить пеню. Если сумма отчислений не превышает 2 000 долларов, налог с нее не взимается.

Размер выплат компания устанавливает сама. Когда перед американцем стоит выбор, какому предприятию отдать предпочтение при устройстве на работу, он выберет ту, которая больше платит в счет накопительной пенсии. Да и государство поощряет работодателей, которые заботятся о своих сотрудниках, обеспечивая тем налоговые льготы.

Процедура, как формируется пенсия в США, выглядит одинаково и для граждан и для иммигрантов. Суть ее заключается в ежегодном начислении баллов.

Чтобы пенсия была начислена, кандидату необходимо набрать 40 поинтов (по 4 за каждый отработанный год из обязательных 10 лет). К концу каждого года Пенсионный фонд рассылает уведомления работающим гражданам о том, какое количество баллов они уже набрали, сколько составляет потенциальная пенсия и сколько средств находится на их счетах.

Проблемы американской пенсионной системы

Большая часть американских пенсионеров вполне комфортно живут на получаемое социальное пособие. Но, поскольку пенсионное страхование в США является частью общей системы социальной защиты населения, для тех, чье обеспечение не является достаточным, предусмотрено большое количество программ, поддерживаемых на уровне штата или государства:

• SSI – доплата к основному пособию, которая компенсирует разницу между основной пенсией и прожиточным минимумом.
• «Восьмая программа» – предоставление специального ваучера, который дает возможность сэкономить на оплате за арендованное жилье порядка 25-30 %.
• Welfare – предполагает выдачу талонов на льготное приобретение талонов на продукты питания (Food Stamps), предоставление муниципальной недвижимости лицам, нуждающимся в жилье. Выдается гражданам и обладателям Green Card.
• Social Security – обеспечивает защиту малоимущих граждан, включая пенсионеров, беженцев, бездомных и бывших заключенных. Ею пользуется порядка 25 % жителей государства. Полное пенсионное обеспечение в рамках этой программы возможно только после 65 лет (так называемое пособие по старости). Social Security предусматривает непосредственно сами пенсионные выплаты, а также помощь при утрате трудоспособности и покрытие расходов на медицинское обслуживание.

Пособие по инвалидности в США выплачивается не только тем, кто лишился возможности трудиться в результате увечья, но и тем, кто приобрел профессиональное заболевание.

В некоторых штатах предусмотрено обеспечение пожилых людей транспортом для поездок за покупками. Практически все штаты предоставляют услугу вызова медсестры на дом.

Многие еще в молодости открывают сразу несколько накопительных пенсионных счетов, чтобы получать надбавку к основной выплате.

Несмотря на то, что средний размер пенсии в США меньше, чем в ведущих государствах Европы, в стране хорошо развита система социальной защиты лиц пенсионного возраста. При этом конкретные меры разнятся от штата к штату.

В целом же, в каждом штате имеется свой прожиточный минимум, поэтому если пенсия гражданина меньше его, то ему положена доплата за счет местного бюджета. Также в стране действует программа для обеспечения малоимущих питанием.

Пенсионеры получают специальные карты, тратить деньги с которых можно только на продукты. Есть и иные программы, связанные с получением значительных скидок на аренду жилья, льгот по оплате ЖКУ, налогов и проч.

Работающий гражданин, не достигший пенсионного возраста и имеющий на руках лишние деньги, может выплачивать взносы сразу в 2-3 фонда, а потом получать сразу несколько пенсий. Как правило, все крупные компании создают собственные пенсионные фонды для своих работников, куда сами же могут отчислять взносы.

Начисление государственной пенсии происходит следующим образом. За один проработанный год фонд начисляет гражданину 4 балла. Каждый американец, набравший 40 баллов и более, получается право на соответствующие государственные выплаты. Для информирования граждан пенсионный фонд в конце каждого года рассылает письма, в которых легально работающим американцам сообщают о состоянии их счётов, размере потенциальной пенсии, количестве баллов и т. д.

• Примерно с 2014 года на покой стало массово уходить поколение бэби-бумеров, то есть, самая многочисленная возрастная группа американского населения, много лет обеспечивавшая государственную машину США налоговыми поступлениями. В связи с сокращением рождаемости обеспечить всех их пенсиями будет крайне непросто.
• Значительно увеличилось число официально неработающих.
• За последние 40-50 лет резко сократились доходы населения. Возникла ситуация, при которой государство получает меньшие суммы налогов. Но при этом оно обязано выплачивать большие пенсии тем работникам, которые несколько десятков лет исправно пополняли казну своими немалыми отчислениями.
• Сократилась доходность ценных бумаг, которые приобретали фонды на деньги своих вкладчиков.
• Местные власти, испытывающие проблемы с финансами, периодически заимствуют средства пенсионных фондов.

Очевидным выходом из складывающегося кризиса может стать повышение пенсионного возраста и уменьшения размера пенсий, что, само собой, станет причиной общественного недовольства.

Есть ли иные условия для выхода на пенсию

В Соединенных Штатах не установлен единый для всех возраст выхода на заслуженный отдых. Зависит все от пожеланий самого американца и от года его рождения:

• Те, кто родились до 1937 года, начинают получать пособие в 65 лет.
• Тем, кто родился после 1937 года, ценз увеличивается на 2 месяца за каждый последующий год. Так, к примеру, лица, рожденные в 1955 году, выходят на пенсию в 66 лет и 2 месяца. Максимальный порог начала пенсионного возраста составляет 67 лет.
• Выход мужчин на пенсию в США, равно, как и женщин, рожденных после 1956 года, возможен в 67 лет.
• Некоторые категории людей начинают получать пособие гораздо раньше (зависит от профессии). К примеру, военнослужащие становятся пенсионерами, отслужив 20 лет. Получившие ранения и травмы в ходе выполнения обязанностей уходят на пенсию раньше. Полицейским пенсия положена также после 20 лет работы, но при достижении 55-летнего возраста.

Пенсионный возраст в Америке для женщин в среднем составляет 65 лет.

Чаще всего на такой шаг идут люди, которые лишились работы по инициативе компании, те, кто занимается тяжелым физическим трудом или накопил достаточно средств для безбедной пенсии.

Повышение пособия до уровня 100 % для таких граждан не предусмотрено. Исключение составляют только малообеспеченные жители государства, чей доход меньше 15 тысяч долларов в год.

Последнее повышение пенсионного возраста в США произошло в 1983 году. Тогда планка была установлена на отметке в 67 лет. Сегодня этот вопрос американским правительством даже не рассматривается.

Чтобы получать государственную пенсию, работник обязан иметь определенный трудовой стаж. На сегодняшний момент его минимум составляет 10 лет.

Отдельные условия предусмотрены для американских госслужащих. Так, выйти на пенсию по выслуге могут:

1. Военные. Для получения права на пенсионное обеспечение необходимо иметь стаж службы, составляющий 20 лет. Возраст военнослужащего не имеет значения.

2. Полицейские. Служба в полиции также предполагает выход на пенсию через 20 лет. Однако важным условием в данном случае является достижение полицейским возраста 55 лет.

Размер пенсий в США

Размер пенсии в Соединенных Штатах может быть совершенно разным у различных категорий граждан. Он зависит от стажа и места работы, заработной платы, штата и некоторых иных условий.

По данным за 2017 год средняя государственная пенсия в Соединенных Штатах составляет 1160 долларов. Однако эта цифра усредненная, для наглядности следует рассмотреть ее размер в разных отраслях.

Итак, на пенсию в 300 долларов вправе рассчитывать те, кто вообще никогда не работал. Если же гражданин протрудился хоть день, то платить ему будут выше – около 600 долларов.

В районе 800-900 долларов получает большая часть американских граждан, которые трудились в качестве рабочих без особой квалификации. Бывшие специалисты могут рассчитывать на 1500 долларов в месяц.

Представители наиболее уважаемых в американском обществе профессий – учителя, врачи, пожарные, сотрудники полиции и военнослужащие вправе рассчитывать на обеспечение в размере 3500-4000 долларов ежемесячно.

Средняя пенсия в США по состоянию на 2016-2017 год составляет около 1160 долларов (порядка 66 000 рублей). Однако выплаты могут сильно разниться в зависимости от штата, профессии пенсионера, его стажа и размера заработной платы.

• Минимальную пенсию в США (300 долларов) получают лица, ни дня не проработавшие официально.
• Граждане, успевшие хотя бы немного поработать легально, имеют право на ежемесячные выплаты в сумме 600 долларов.
• Около 750 долларов получает большая часть простых рабочих со средним уровнем дохода.
• На 1500 долларов могут рассчитывать высококвалифицированные специалисты, получавшие в своё время хорошие зарплаты.
• Самой привилегированной группой американских пенсионеров считаются ветераны, военнослужащие, пожарные, учителя, чиновники и полицейские. Их пенсия может доходить до 3000 долларов.
• Ну и наконец, ежемесячные пенсии ныне живущих президентов США превышают 16 000 долларов.

Получение минимальной пенсии вовсе не означает того, что весь ежемесячный доход гражданина будет составлять всего 300 или 600 долларов. Согласно данным на 2015 год, минимальный уровень дохода на одного человека должен составлять 733 доллара, а на супружескую пару — не менее 1100. Лица, получающие меньшую сумму, имеют право не только на пенсию по старости, но и на социальные выплаты. На дополнительные надбавки также могут рассчитывать и трудящиеся пенсионеры, достигшие семидесятилетнего возраста.

В Америке не существует общих льгот для всех пенсионеров. Пожилые люди платят такие же налоги, как и работающие. Поэтому в США распространена следующая практика: многие зарабатывают себе на пенсию в более дорогих северных штатах с большими зарплатами, а после ухода на покой перебираются в бедные южные штаты с низкими ценами и налогами.

Но существует и более простой способ сократить свои расходы: просмотреть список федеральных и местных социальных программ, число которых на сегодняшний день равняется 700 тысячам. Участие в таких программах позволит сэкономить на аренде жилья, медицинском обслуживании или бесплатно получить сиделку.

Если американец не проработал ни дня в своей жизни официально, он все равно будет получать по достижении 67 лет 300 долларов в месяц, это самая минимальная пенсия. Человек, который хотя бы месяц проработал и официально был трудоустроен, претендует уже на 600 долларов в месяц.

Большинство американских граждан, у которых не было профильного высшего образования, которые не заканчивали колледжи, институты и университеты, были заняты физическим трудом, рассчитывают на пенсию в 750 долларов.

3000 долларов – очень серьезные деньги, учитывая, что на многие товары в США цены гораздо ниже, чем в России. Не на все, конечно.

Бывшие президенты США рассчитывают на пенсию около 16 000 долларов в месяц.

Возникает резонный вопрос – откуда такие большие деньги на содержание пенсионеров? Надо понимать, что США хоть с натяжкой и с оговоркой, но все-таки пока первая экономика в мире. Мало того, лимит государственной пенсии, на которую может рассчитывать государственный служащий, – это 1800 долларов в месяц, а все остальное – это на добавки из частных пенсионных фондов.

На какие пособия могут претендовать русские эмигранты на пенсии

Мигранту, переехавшему на постоянное место жительства в США, также можно рассчитывать на пенсионное обеспечение по старости. При этом, при наличии гражданства США или грин-карты, у него такие же права, как и у лиц, родившихся в этой стране.

Если же речь идет о гражданах пенсионного возраста, переселившихся в Соединенные Штаты, то при наличии статуса «резидент» и SSN они смогут получать социальное пособие, равное тому, что получают лица, родившиеся в американском гражданстве, но никогда не работавшие. Оно составляет около 300 долларов.

Пенсионная система США одна из лучших в мире. Пенсионеры в этой стране могут рассчитывать на безбедную и . Отчасти причиной того является то, что американцы работают очень много, а на пенсию выходят относительно поздно. При этом о формировании своих пенсионных прав они начинают задумываться с самого раннего возраста.

Итоги

В рейтинге Global Retirement Index, который основан на исследованиях французской организации Natixis и оценивает уровень жизни пенсионеров, Россия занимает 40-е место, а США – 17-е. В основу оценивания положены такие факторы, как материальное обеспечение, экология, занятость, отношение к пожилым людям, качество медицины, уровень счастья и прочие.

Пенсионеры-иммигранты из РФ могут получать пенсию сразу в двух странах. Но важно помнить, что начиная с 2015 года деньги не перечисляются в зарубежные банки.

Получить пособие можно только в российском банке в рублях, оформив сразу карту для снятия денег за границей. Перевыпускать карту по истечении срока действия можно через представителя в России, на которого нужно написать доверенность. Чтобы выплаты не остановили, раз в год нужно направлять уведомление в Пенсионный фонд РФ о том, что пенсионер жив. Сделать это можно через российское консульство в США или через специализирующихся на данном вопросе нотариусов.