Содержание
- 1 Пенсионная реформа 2019 года в России
- 2 Закон о повышении пенсионного возраста
- 3 Таблица выхода на пенсию с 2019 года в районах Крайнего Севера
- 4 «Предпенсионеры»
- 5 Пенсия на Крайнем Севере
- 6 Индексация пенсий в связи с увеличением пенсионного возраста
- 7 Социальная пенсия
- 8 Возраст выхода на пенсию в других странах мира
Пенсионная реформа 2019 года в России
Необходимость данной реформы назревала уже давно. Связано это было со всё увеличивающимся в государстве дисбалансом между гражданами работоспособного и пенсионного возрастов. Количество пенсионеров, все последние десятилетия неуклонно росло, что связано с увеличением продолжительности жизни и снижением уровня рождаемости.
Мнение эксперта
Елена Смирнова
Пенсионный юрист, готова ответить на ваши вопросы.
Задать мне вопрос
Согласно информации Росстата, на конец 2018 года число работающих граждан в РФ составило 83 миллиона, в то время как количество пенсионеров превысило 43. То есть, соотношение между ними составило 1 к 1,9. К слову, по данным на 1980 год, в России было аналогичное число работающих лиц – 82,9 миллиона. Но вот пенсионеров было всего 22,5 миллиона. Более того, уровень рождаемости в те годы был в разы выше. В случае сохранения сложившейся на сегодня ситуации, по оценке экспертов, к 2032 году число работников и пенсионеров в РФ должно сравняться. А это означает, что суммы взимаемых в ПФР взносов не смогут покрывать финансовые потребности по выплатам текущих пенсий.
Споры о необходимости кардинальных мер велись на протяжении последних полутора десятилетий. Но катализатором повышения пенсионного возраста в России явился начавшийся в конце 2014 года экономический кризис, вызванный известными политическими событиями. Как результат, возник значительный дефицит бюджета и существенные проблемы с пенсионным обеспечением населения.
Подобные изменения вызвали неоднозначную реакцию в обществе, вплоть до открытых протестов и митингов. Подвергались нововведения критике и в СМИ. Заранее предвидя подобное, правительство, для смягчения возможных негативных последствий, приняло решение о поэтапном внедрении изменений в пенсионное законодательство. В результате повышение пенсионного возраста решено производить поэтапно, в течение пяти лет.
Также, под влиянием общественности, правительство вынуждено было внести коррективы в первоначальный проект закона. Так, принятый в первом чтении вариант предусматривал увеличение пенсионного возраста для женщин не на пять, а на семь лет. Но, после социальных протестов, разработчики отказались от подобной инициативы, остановившись на пяти годах для лиц обоего пола.
Завершение реформы запланировано на 2025 год – к этому моменту уходить на покой россияне смогут на 5 лет позже, нежели до реформы. Соответственно, для мужской части данный возраст составит 65 лет, а для женской – 60 лет. Одновременно с этим, пенсионная реформа затронула и ряд прочих аспектов оформления страховой пенсии: продолжится увеличение минимального количества пенсионных баллов и годов трудового стажа.
Увеличение пенсионного возраста на 5 лет позволит существенно сократить число лиц пенсионного возраста, одновременно увеличив количество работающих граждан. Чтобы понять, насколько кардинальны изменения, достаточно произвести нехитрые математические расчёты. По данным статуправления РФ, средняя продолжительность жизни в государстве составляет 72 года. Поэтому такой статистический показатель, как «время дожития пенсионера» для работников-мужчин составлял 12 лет, а для женщин – 17 лет.
В результате повышения пенсионного порога, данный показатель сократится до 7 и 12 лет соответственно. А это предполагает сокращение числа пенсионеров мужского пола примерно на 40%, а женского – почти на четверть. Причём, эти граждане переходят в разряд трудоспособных. Кроме экономии на отмене выплат им пенсий, госбюджет получает с них взносы в ПФ и прочие налоговые отчисления. Таким образом, увеличение пенсионного возраста в России с 2019 года должно принести, по крайней мере, теоретически, немалую выгоду государству.
Год получения требуемого специального стажа | Перенос срока досрочного назначения пенсии | Год выхода на пенсию |
---|---|---|
2019 год | 1 | 2020 год |
2020 год | 2 | 2022 год |
2021 год | 3 | 2024 год |
2022 год | 4 | 2026 год |
2023 год | 5 | 2028 год |
2024 год | 6 | 2030 год |
2025 год | 7 | 2032 год |
2026 и следующие годы | 8 | 2034 и далее ежегодно |
Таким образом, начиная с 2019 года право на оформление досрочной пенсии учителя и медики могут приобрести только через определенное количество лет после получения требуемого специального стажа:
- через 1-7 лет в течение переходного периода (с 2019 по 2025 годы);
- через 8 лет после приобретения необходимого стажа, начиная с 2026 года.
Идущая в стране очередная пенсионная реформа коснётся не всех граждан. Для ряда лиц, трудящихся на производствах с тяжёлыми и опасными условиями, а также сотрудников силовых ведомств, сохраняются имеющиеся ранее льготы относительно условий оформления пенсии. Они по-прежнему смогут рассчитывать на досрочный уход на покой, при наличии установленного размера рабочего стажа.
К таким работникам относятся:
- Лица, трудящиеся на предприятиях горнодобывающей и горноперерабатывающей промышленности.
- Нефтеперерабатывающей, нефтехимической и химической отраслях.
- Определённый перечень работников железнодорожного, автомобильного и авиационного транспорта.
- Работающие в тяжёлых климатических условиях: работники геологических партий, прочих научно-исследовательских экспедиций.
- Трудящиеся ряда сельскохозяйственных предприятий.
- Работники некоторых других производств, попавшие в льготный список. Всего он насчитывает порядка трёх десятков профессий и специальностей.
По всем этим видам пенсий в той или иной форме будут пересмотрены требования к возрасту возникновения права на их получение. Корректировка начнется с 01.01.2019 года и будет происходить путем поэтапного повышения возраста до предусмотренных новым законом нормативов.
Рассмотрим более подробно каждое из предлагаемых изменений (по видам пенсий и категориям их получателей).
Законопроектом четко определены категории получателей пенсии, которых коснутся предлагаемые изменения. Поэтому «методом исключения» однозначно можно выделить тех, кому можно не ожидать каких-либо изменений в части повышения пенсионного возраста.
Корректировки не затронут следующих граждан:
- Работающих в опасных или вредных условиях:
- в пользу которых осуществляется уплата взносов по соответствующим тарифам по результатам специальной оценки труда;
- на подземных и горных работах (добыча угля, руды, строительство шахт и проч.);
- летчиками гражданской авиации, в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов;
- в экспедициях, геологоразведочных, поисковых, изыскательных и прочих отрядах;
- на судах морского, речного флота и на флоте рыбной промышленности;
- в текстильной промышленности с тяжестью и повышенной интенсивностью (для женщин);
- в составе локомотивных бригад и работников, осуществляющих организацию и безопасность перевозок на железнодорожном транспорте и метрополитене;
- водителями грузовых автомобилей в рудниках, карьерах, шахтах;
- в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишений свободы;
- машинистами строительной, дорожной и погрузочно-разгрузочной техники, трактористами-машинистами в сельском хозяйстве;
- водителями автобусов, трамваев, троллейбусов на регулярных городских маршрутах;
- другие профессии, включенные в «малые списки».
- Получателей пенсий по состоянию здоровья или социальным мотивам:
- женщинам, родившим 5 и более детей, которые воспитали их до достижения 8 лет;
- женщинам, родившим 2 и более детей и имеющим необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним районам;
- одному из родителей или опекунам инвалидов с детства, которые воспитали их до достижения 8 лет;
- инвалидам по зрению (1 группа инвалидности), больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам;
- инвалидом ввиду военной травмы;
- гражданам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера или приравненных к ним районам, которые работали оленеводами, рыбаками, охотниками-промысловиками и другие.
- Лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф (в частности, Чернобыльской АЭС).
- Граждан, проработавших в летно-испытательном составе, занятых в летных испытаниях авиационной, парашютно-десантной и др. техники.
Подробнее о категориях пенсионеров, для которых по новому закону не предусматривается повышение пенсионного возраста с 1 января 2019 года, можно ознакомиться на официальном сайте ПФР.
«Северные» пенсии в СССР и позднее в России были больше по размеру и наступали раньше, чем у тружеников средней полосы и юга. Женщины получали право выхода на пенсию в 50 лет, мужчины – в 55. Новый закон сохранил пятилетнюю разницу в показателе пенсионного возраста «северян» и всех остальных. Но сам по себе трудоспособный возраст тружеников Крайнего Севера также вырос на 5 лет. Теперь он составляет 55/60 лет для женщин и мужчин соответственно.
И точно так же для тех, кому в 2019 году оставалось «доработать до пенсии» от нескольких месяцев до четырех лет, предусмотрено поэтапное, льготное повышение пенсионного возраста. Оно отражено в нижеследующей таблице.
Мужчины/женщины | Год получения права на северную пенсию | ||
Дата рождения | Новый пенсионный возраст | По старому законодательству | По новому законодательству |
1964/1969 | 55,5/50,5 | 2019 | 2019-2020 |
1965/1970 | 56,5/51,5 | 2020 | 2021-2022 |
1966/1971 | 58/53 | 2021 | 2024 |
1967/1972 | 59/54 | 2022 | 2026 |
1968/1973 | 60/55 | 2023 | 2028 |
Более точно промежуточные сроки выхода на пенсию тех, кто собирался закончить работу в 2019-2020 годах можно посмотреть в самой первой таблице, чтобы соотнести их с точной датой рождения. Те, кто планировал выход на пенсию в первом полугодии 2019,смогут сделать это во втором полугодии того же года. Граждане, прежний пенсионный возраст которых наступал во втором полугодии 2020 года, получат право на пенсию в первом полугодии 2022 года.
Закон о повышении пенсионного возраста
Основное изменение, которое предлагалось этим законопроектом в его исходной редакции — это увеличение c 2019 года возраста выхода на пенсию до 63 для женщин и 65 лет для мужчин (сейчас составляют соответственно 55 и 60 лет). Однако президентскими поправками эти параметры закона были скорректированы.
- снижение верхней границы пенсионного возраста женщинам с 63 до 60 лет (т.е. повышение будет не на 8, а на 5 лет);
- возможность выйти на пенсию на 6 месяцев раньше предусмотренного законом срока в течение первых двух лет (т.е. для тех, кто по старому закону должен был выйти на пенсию в 2019 и 2020 году);
- смягчение условий досрочного выхода на пенсию на два года раньше, чем это предусмотрено новым пенсионным возрастом — сделать это можно будет при наличии стажа 42 года у мужчин и 37 лет у женщин;
- возможность льготного оформления пенсий для многодетных матерей, воспитавших не только 5 детей, но и 3-4 (за троих детей — выход на пенсию на 3 года раньше установленного срока, за четверых — на 4 года).
В рамках предложенного Правительством законопроекта предусмотрено поэтапное повышение возраста выхода на пенсию, при достижении которого будет назначена трудовая пенсия по старости (которая с 2015 года теперь называется «страховой»). С учетом предложенных корректировок Президента В. Путина предусмотрено закрепление возраста на уровне 60 и 65 лет для женщин и мужчин (т.е. увеличение будет одинаковым и составит 5 лет).
Производить изменения предлагается ежегодно, увеличивая значение пенсионного возраста: ежегодно на 1 год в течение переходного периода, но с некоторыми корректировками:
- в период с 2019 по 2020 г. можно будет выйти на полгода раньше установленного срока;
- с 2021 года до окончания переходного периода (т.е. до 2023 г.) значение возраста будет увеличиваться на 1 год.
Определить, в каком году гражданин сможет оформить пенсию по старости, можно исходя из данных таблицы.
Таблица — Пенсионный возраст в России с 2019 года (закон с учетом принятых поправок, предложенных В. Путиным)
Год выхода на пенсию по старому закону | Пенсионный возраст по новому закону | Год выхода на пенсию по новому закону | |
---|---|---|---|
Мужчины | Женщины | ||
2019 | 60 0,5 | 55 0,5 | 2019 и 2020 |
2020 | 60 1,5 | 55 1,5 | 2021 и 2022 |
2021 | 60 3 | 55 3 | 2024 |
2022 | 60 4 | 55 4 | 2026 |
2023 | 60 5 | 55 5 | 2028 |
Необходимо отметить, что эти изменения никак не повлияют на тех, кто уже на пенсии — они ориентированы только на будущих пенсионеров, которые еще не оформили пенсию по старости по действующим в 2018 году нормативам (55 и 60 лет).
Таким образом, первыми предусмотренные изменения коснутся женщин 1964 г.р. и мужчин 1959 г.р. — они смогут выйти на пенсию только во втором полугодии 2019 и первом полугодии 2020 года. Женщины 1965 г.р. и мужчины 1960 г.р. смогут выйти на пенсию во второй половине 2021 и первой половине 2022 года. Таким образом, под изменения подпадут только те граждане (женщины и мужчины), которые на 2018 год имеют возраст младше 55 и 60 лет.
Закон предусматривает небольшую «компенсационную меру» за столь непопулярное решение: работникам, имеющим продолжительный стаж, право выхода на пенсию будет предоставлено на 2 года раньше установленного пенсионного возраста. Такое снижение предусматривается для женщин, имеющих стаж более 37 лет, при условии достижения 55 лет, и для мужчин, имеющих стаж более 42 года, при достижении 60 лет.
Когда человек получит право на оформление пенсионных выплат, зависит от накопленного стажа, количества пенсионных баллов, текущего возраста потенциального пенсионера. Величина пенсии определяется с учетом суммы перечисленных за гражданина работодателями страховых взносов и комплекса других факторов.
-
страховые, назначаемые с привязкой к стажу и заработку при достижении определенного возраста;
-
социальные, выплачиваемые лицам, которые на дату выхода на пенсию не смогли накопить минимально необходимый страховой стаж для страховых пенсионных начислений.
Социальные пенсии платятся всем получателям в одинаковых размерах, а страховые выводятся по формуле, учитывающей стаж, сумму отчислений, и другие нюансы.
Сроки выхода на пенсию разнятся для мужчин и женщин – для мужской части населения новыми правилами установлен «пенсионный» возраст на уровне 65 лет, а у женщин он начинается в 60 лет (вместо 60 и 55 лет соответственно). То есть, с 2019 года возрастные пороги, по сравнению с параметрами прошлых лет, увеличились на 5 лет, но переход на новый порядок назначения пенсий будет постепенным — с наступлением каждого нового года к прежнему возрастному цензу пенсионеров будет прибавляться по одному году.
Год повышения пенсионного возраста | Год рождения | Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию (мужчины) | Год назначения пенсии |
2019 | 1959 (первое полугодие) | 60 лет 6 месяцев (60,5 лет) | второе полугодие 2019 |
1959 (второе полугодие) | первое полугодие 2020 | ||
2020 | 1960 (первое полугодие) | 60 лет 18 месяцев (61,5 лет) | второе полугодие 2021 |
1960 (второе полугодие) | первое полугодие 2022 | ||
2021 | 1961 | 60 лет 36 месяцев (63 года) | 2024 |
2022 | 1962 | 60 лет 48 месяцев (64 года) | 2026 |
2023 | 1963 | 60 лет 60 месяцев (65 лет) | 2028 |
Год повышения пенсионного возраста | Год рождения | Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию (женщины) | Год назначения пенсии |
2019 | 1964 (первое полугодие) | 55 лет 6 месяцев (55,5 лет) | второе полугодие 2019 |
1964 (второе полугодие) | первое полугодие 2020 | ||
2020 | 1965 (первое полугодие) | 55 лет 18 месяцев (56,5 лет) | второе полугодие 2021 |
1965 (второе полугодие) | первое полугодие 2022 | ||
2021 | 1966 | 55 лет 36 месяцев (58 лет) | 2024 |
2022 | 1967 | 55 лет 48 месяцев (59 лет) | 2026 |
2023 и последующие годы | 1968 | 55 лет 60 месяцев (60 лет) | 2028 |
Кто и в каком возрасте, с привязкой к конкретному периоду, может пополнить ряды пенсионеров, сказано в законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (с изм. внесенными законом № 350-ФЗ от 03.10.2018).
Некоторым гражданам сроки выхода на пенсию по годам могут быть скорректированы в меньшую сторону на полгода. Это касается всех, кто по прежним нормам законодательства должен был получить пенсию по старости в 2019-2020 г.г. К данной категории относят и лиц, имеющих в 2019-2020 г.г. необходимый для пенсии стаж работы на Крайнем Севере, при возрасте женщин 50 лет, мужчин 55 лет (п. 3 ст. 10 закона № 350-ФЗ). То есть:
-
в 2019 году мужчины смогут воспользоваться смягчающей нормой и оформить пенсию не в 61 год, а в 60 лет и 6 месяцев, а для женщин пенсионные выплаты будут доступны с возраста 55,5 лет вместо 56 лет (для «северян» это соответственно – 55,5 лет и 50,5 лет);
-
в 2020 году мужчины смогут претендовать на назначение пенсии сразу после достижения ими возрастной планки в 61 год и 6 месяцев, женщинам достаточно будет дождаться исполнения 56 лет и 6 месяцев (для «северной» пенсии — 56,5 и 51,5 лет соответственно);
-
в 2021 году период действия смягчающих норм заканчивается, поэтому для мужской части населения пенсионный возраст будет значиться на уровне 63 лет, а для женщин – 58 лет (на Крайнем Севере — 58 лет и 53 года соответственно).
Год возникновения права на страховую пенсию по старости | Сроки назначения страховой пенсии по старости |
2019 | Не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости |
2020 | Не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости |
2021 | Не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости |
2022 | Не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости |
2023 и последующие годы | Не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости |
Если у конкретного гражданина имеются основания для дополнительного снижения пенсионного возраста, они применяются независимо от других факторов. Такими основаниями в т.ч. могут быть:
-
наличие страхового стажа не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) – назначение пенсии может произойти за 24 месяца до достижения установленного возраста (но не раньше 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) (пп. «б» п.1 ст. 7 закона № 350-ФЗ);
-
рождение четверых детей и воспитание их до 8-летнего возраста — пенсия матери в таком случае назначается с 56 лет, при наличии страхового стажа от 15 лет;
-
рождение трех детей и воспитание их до 8 лет — пенсия матери назначается с 57 лет, при страховом стаже не менее 15 лет (пп. «а» п. 12 ст. 7 закона № 350-ФЗ).
Для госслужащих реформа началась немного раньше, чем для остальных граждан – с 2017 года. Сроки выхода на пенсию по году рождения для лиц, замещающих государственные должности, тоже претерпели изменения после принятия закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ. Они отражены в следующей таблице.
Год, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости (по состоянию на 31 декабря 2016 года) | Возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы | |
Мужчины | Женщины | |
2017 | 60 лет 6 месяцев | 55 лет 6 месяцев |
2018 | 60 лет 12 месяцев | 55 лет 12 месяцев |
2019 | 60 лет 18 месяцев | 55 лет 18 месяцев |
2020 | 60 лет 24 месяца | 55 лет 24 месяца |
2021 | 60 лет 36 месяцев | 55 лет 36 месяцев |
2022 | 60 лет 48 месяцев | 55 лет 48 месяцев |
2023 | 60 лет 60 месяцев | 55 лет 60 месяцев |
2024 | 60 лет 60 месяцев | 55 лет 72 месяца |
2025 | 60 лет 60 месяцев | 55 лет 84 месяца |
2026 и последующие годы | 60 лет 60 месяцев | 55 лет 96 месяцев |
Таблица выхода на пенсию с 2019 года в районах Крайнего Севера
Россияне встретили пенсионную реформу без энтузиазма. Отдельные политические партии все еще надеются провести референдум, призванный отозвать законопроект о повышении возрастных норм. В правительстве уверяют, что такая мера даст возможность увеличить ежегодную индексацию пенсий в два раза, по сравнению с показателями трех предыдущих лет.
Первые попытки повысить возрастные нормы в России чиновники сделали еще в начале 2000-х. Тогда реформа была признана президентом как необоснованная. К 2018 году демографическое положение в России не оставило правительству выбора. Чиновники прибегли к вынужденным переменам после того, как соотношение пенсионеров к работающим россиянам составило менее двух человек.
Другими словами, за каждого представителя старшего поколения платят только двое сотрудников. В 1970 году на одного пенсионера приходилось четыре, а в центральных районах страны — шесть трудоустроенных граждан. Бездействие в таком положении грозит истощением пенсионных фондов и резким снижением размера выплат как для действующих, так и для будущих пенсионеров.
К внесению законопроекта в Государственную думу чиновников подтолкнуло увеличение средней продолжительности жизни россиян. За последние десятилетия средний возраст вырос до 73 лет. Чиновники заявили: к 2024 году продолжительность жизни среди россиян достигнет 78, а еще через четыре года — 80 лет. Так правительству удастся не только наполнить фонды, но и разрешить проблему старения населения.
Первая версия закона предписывала россиянкам уходить на законный отдых после достижения 63 лет. Разница с действующими нормативами составила бы восемь лет. Президент Владимир Путин назвал такие условия жесткими. После внесения законопроекта в Государственную думу чиновники совместно с президентом исправили примерно три сотни его положений. Закон в финальной редакции установил 60 лет в качестве пенсионной возрастной нормы для работниц в Российской Федерации с 1964 года рождения.
Год рождения | Пенсионный возраст | Год выхода на пенсию | ||
По старому законодательству | До президентской редакции | По утвержденному закону | ||
До 30.06.1964 | 55,5 | Первая половина 2019 года | Вторая половина 2022 года | Вторая половина 2019 года |
После 30.06.1964 | 55,5 | Вторая половина 2019 года | Первая половина 2023 года | Первая половина 2020 года |
До 30.06.1965 | 56,5 | Первая половина 2020 года | Вторая половина 2024 года | Вторая половина 2021 года |
После 30.06.1965 | 56,5 | Вторая половина 2020 года | Первая половина 2025 года | Первая половина 2022 года |
1966 | 58 | 2021 | 2027 | 2024 |
1967 | 59 | 2022 | 2029 | 2026 |
1968 | 60 | 2023 | 2031 | 2028 |
Таблица выхода на пенсию по новому закону демонстрирует дополнительную привилегию для российских служащих, которые могли бы оставить рабочие места в течение следующих двух лет. Такие граждане имеют право оформить страховые начисления за полгода до узаконенного срока.
С 2022 года смягчающие обстоятельства прекратят действие: женщины 1966 года покинут рабочие места только после 58 лет. Уже к 2028 году реформа исполнит свое предназначение и установит нормативный возраст для российских работниц на отметке в 60 лет. К этому моменту ежегодная индексация достигнет 1000 рублей, а соотношение между пенсионерами и работниками составит не менее четырех служащих на одного представителя старшего поколения.
Льготные нормы и досрочное получение социальной правительственной поддержки доступны женщинам с тремя или четырьмя детьми. По закону от 1 января 2019 года за каждого ребенка в многодетной семье пенсионный возраст матери уменьшат на один год. Женщины 1965 года рождения и выше смогут получать материальную помощь от государства на три или четыре года раньше нового срока при наличии соответствующего числа детей в семье соответственно.
С 2019 года стартует процесс плавного увеличения возрастных норм для мужской половины россиян вплоть до 65 лет. Для смягчения переходного процесса правительство учредило льготы для сотрудников предпенсионного возраста. Рабочие, которые достигнут возрастной нормы по старым законам, смогут получить накопленную за время работы сумму в денежном эквиваленте, оплачивать коммунальные услуги и покрывать налоговые задолженности на специальных условиях.
Предпенсионеры получают накопленные сбережения единожды или в течение отрезка времени, выбранного гражданином. Им также доступны льготные условия проезда на общественном транспорте, неоплачиваемые путевки в санаторные комплексы и дополнительные дни к ежегодному отпуску для прохождения полного медосмотра.
Год рождения | Пенсионный возраст | Год выхода на пенсию | |
По старым нормам | По новому законодательству | ||
До 30.06.1959 | 60,5 | Первая половина 2019 года | Вторая половина 2019 года |
После 30.06.1959 | 60,5 | Вторая половина 2019 года | Первая половина 2020 года |
До 30.06.1960 | 61,5 | Первая половина 2020 года | Вторая половина 2021 года |
После 30.06.1960 | 61,5 | Вторая половина 2020 года | Первая половина 2022 года |
1961 | 63 | 2021 | 2026 |
1962 | 63 | 2021 | 2024 |
1963 | 65 | 2023 | 2028 |
Таблица пенсионного возраста в России с 2019 для мужчин начинается с 1959 года. Граждане до 1961 года рождения воспользуются правительственной поблажкой и выйдут на законный покой на шесть месяцев раньше. Уже с 2028 года мужчинам предстоит пользоваться страховыми пенсионными отчислениями не раньше, чем с 65 лет.
Совместно с реформой правительство Российской Федерации внесло изменения в Уголовный кодекс. С 2019 года предпринимателю грозит уголовное наказание за увольнение служащего предпенсионного возраста или необъективный отказ в приеме на должность женщин от 55 до 60 лет и мужчин от 60 до 65 лет. Новая статья защитит старшее поколение от угрозы безработицы, обеспечит гарантированной занятостью на должности по специальности до законного выхода на пенсию.
В планы правительства также входит отмена принудительной системы накопления пенсий. С 2014 года фиксированную процентную ставку в 22% от заработной платы сотрудника работодатели отчисляют в ПФ. По правилам новой системы работнику предстоит самостоятельно определять, какую часть заработка он готов отложить на будущее. Добровольная ставка составит от 0 до 6%.
Предлагаем «разложить все по полочкам» относительно возрастной градации «предпенсионеров», у которых введение ФЗ № 350 пришлось на последние годы перед пенсией.
Итак, рожденные в 1958 мужчины и в 1963 женщины ушли на пенсию до окончания 2018 года, то есть до вступления ФЗ № 350 в силу. Трудоспособный возраст мужчин 1963 и женщин 1968 года рождения будет продлен на полные 5 лет. В переходной категории остались мужчины 1959-1962 и женщины 1964-1967 годов рождения. Их пенсионный возраст уже не 55/60, но и не 60/65, а где-то посередине. Он каждый год поэтапно увеличивается.
В нижеследующей таблице мы покажем, каким образом это происходит
Мужчины | Женщины | Год наступления пенсионного возраста | |||
Год рождения | Пенсионный возраст по новому закону | Год рождения | Пенсионный возраст по новому закону | Согласно прежнему законодательству | Согласно новому закону |
1959(январь-июнь) | 60,5 | 1964(январь-июнь) | 55,5 | 2019(январь-июнь) | 2019(июль-декабрь) |
1959(июль-декабрь) | 60,5 | 1964(июль-декабрь) | 55.5 | 2019(июль-декабрь) | 2020(январь-июнь) |
1960(январь-июнь) | 61,5 | 1965(январь-июнь) | 56,5 | 2020(январь-июнь) | 2021(июль-декабрь) |
1960(июль-декабрь) | 61,5 | 1965(июль-декабрь) | 56,5 | 2020(июль-декабрь) | 2022(январь-июнь) |
1961 | 63 | 1966 | 58 | 2021 | 2024 |
1962 | 64 | 1967 | 59 | 2022 | 2026 |
1963 | 65 | 1968 | 60 | 2023 | 2028 |
После 2028 года полностью вступит в силу новый возраст трудоспособности. И все, кто моложе 1963 года рождения (мужчины) и 1967 (женщины) будут выходить на пенсию в 65 и 60 лет соответственно.
Людей, выработавших полный или частичный трудовой стаж в районах Крайнего Севера и на территориях, которые приравнены к нему
Педагогов и медиков (плюс некоторых приравненных к ним творческих работников, типа балерин и цирковых гимнастов)
Пришла пора составить соответствующие таблицы и для них.
Прежнее законодательство позволяло педагогам и медработникам досрочно выйти на пенсию после выработки профессионального стажа. Срок стажа составлял 25 или 30 лет, в зависимости от конкретного места работы учителя или врача. Право на досрочную пенсию и размер стажа новый закон не изменил. Но повышение пенсионного возраста затронуло врачей учителей так же, как остальных. Теперь на досрочную пенсию выйти можно не сразу после окончания выработанного стажа, а через пять лет после того, как он выработан.
Поскольку увеличение пенсионного возраста происходит поэтапно, пятилетний срок после выработки педагогического или медицинского стажа также не наступает в одночасье. С 2019 по 2022 он будет постепенно увеличиваться от полугода до четырех лет, и лишь в 2023 достигнет установленной ФЗ № 350 отметки в 5 лет.
Как это будет происходить – видно по нижерасположенной таблице
Год окончания срока медицинского или педагогического стажа | Срок, необходимый для выхода на пенсию после окончания срока стажа | Год, когда можно выйти на пенсию |
2019 | 0,5 | 2019-2020 |
2020 | 1,5 | 2021-2022 |
2021 | 3 | 2024 |
2022 | 4 | 2026 |
2023 | 5 | 2028 |
«Предпенсионеры»
Год | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
Женщины/ Мужчины | Женщины/ Мужчины | Женщины/ Мужчины | Женщины/ Мужчины | Женщины/ Мужчины | |
Новый пенсионный возраст | 56/61 | 57/62 | 58/63 | 59/64 | 60/65 |
Возраст «предпенсионеров» | 51/56 | 52/57 | 53/58 | 54/59 | 55/60 |
Соответственно, предпенсионный возраст тех, кто имеет право на досрочные выплаты, устанавливается за 5 лет до назначения такой пенсии.
Пенсия на Крайнем Севере
Обновились возрастные границы и для граждан, имеющих трудовой стаж, наработанный в условиях Крайнего Севера. Северяне будут обращаться за пенсионными выплатами позже, чем это было до реформы. Но для работников северных регионов сохранен разрыв в возрасте в сравнении с другими группами будущих пенсионеров – мужчины и женщины на Севере пенсию смогут оформить с 60 и 55 лет соответственно (разница со стандартными возрастными лимитами составляет 5 лет).
Чтобы получить преимущества в виде досрочного оформления пенсионных выплат, необходимо выполнить несколько ключевых условий:
-
подтвердить стаж работы на территориях, относящихся к Крайнему Северу (минимальный стаж находится на отметке 15 лет) или приравненным к РКС (минимальный стаж 20 лет);
-
отдельное требование предъявляется к длительности совокупного страхового стажа – у женщин он должен быть не менее 20 лет, а у мужской части населения – минимум 25 лет.
Год повышения пенсионного возраста | Год рождения | Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию (мужчины) | Год назначения пенсии |
2019 | 1964 (первое полугодие) | 55 лет 6 месяцев (55,5 лет) | второе полугодие 2019 |
1964 (второе полугодие) | первое полугодие 2020 | ||
2020 | 1965 (первое полугодие) | 55 лет 18 месяцев (56,5 лет) | второе полугодие 2021 |
1965 (второе полугодие) | первое полугодие 2022 | ||
2021 | 1966 | 55 лет 36 месяцев (58 лет) | 2024 |
2022 | 1967 | 55 лет 48 месяцев (59 лет) | 2026 |
2023 | 1968 | 55 лет 60 месяцев (60 лет) | 2028 |
Год повышения пенсионного возраста | Год рождения | Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию (женщины) | Год назначения пенсии |
2019 | 1969 (первое полугодие) | 50 лет 6 месяцев (50,5 лет) | второе полугодие 2019 |
1969 (второе полугодие) | первое полугодие 2020 | ||
2020 | 1970 (первое полугодие) | 50 лет 18 месяцев (51,5 лет) | второе полугодие 2021 |
1970 (второе полугодие) | первое полугодие 2022 | ||
2021 | 1971 | 50 лет 36 месяцев (53 года) | 2024 |
2022 | 1972 | 50 лет 48 месяцев (54 года) | 2026 |
2023 | 1973 | 50 лет 60 месяцев (55 лет) | 2028 |
Индексация пенсий в связи с увеличением пенсионного возраста
Объективные причины для этого есть. Так, по данным Росстата, установленные на конец 2018 г. значения пенсионного возраста (согласно ч. 1 ст. 8 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляют 55 лет для женщин и 60 лет у мужчин на 31.12.2018 г.) основаны на устаревших показателях продолжительности жизни россиян — а именно, на данных 1926-1927 годов (см. таблицу).
Показатели по данным Росстата | Продолжительность жизни, лет | |
---|---|---|
женщины | мужчины | |
1926-1927 года | 45,6 | 40,2 |
Прогноз на 2018 год | 72,9 лет | |
План на 2024 год | 78 лет |
Специалисты отмечают, что к 2030 году доля нетрудоспособного населения старше пенсионного возраста увеличится на 2,8% по сравнению с 2018 годом (с 38023,9 тыс. чел. до 41386,4 тыс. чел.). В свою очередь, доля трудоспособного населения снизится на 1,7%.
Однако против повышения возраста выхода на пенсию доводов гораздо больше. Прежде всего, повышение пенсионного возраста может создать риски безработицы среди молодежи и работников старшего возраста, что повлияет на уровень бедности и снижение зарплат в РФ. К тому же, это изменение может вызвать увеличение числа оформлений пенсий по инвалидности (50% россиян в возрасте 60 лет имеют заболевания, по которым они могут оформить пенсию).
От трех «оппозиционных» парламентских партий («Справедливая Россия», КПРФ и ЛДПР) также поступали заявления о несогласии с предлагаемыми Правительством изменениями, поэтому они голосовали против принятия соответствующего закона. Депутаты Госдумы от партии КПРФ 15 мая 2018 года даже внесли законопроект № 466379-7, который предполагает мораторий на повышение пенсионного возраста до 1 января 2030 года.
разработали свою концепцию реформы пенсионной системы РФ, вообще исключающую необходимость повышения пенсионного возраста при условии увеличения
финансирования ПФР
из федерального бюджета и повышения
ставки страховых взносов
на 5 процентных пунктов (тем самым увеличив налоговую нагрузку на работодателей).
Если же остановиться именно на повышении пенсионного возраста, то в РАНХиГС считают, что оптимальным вариантом было бы провести реформу по следующему сценарию:
- повысить возраст выхода на пенсию:
- до 60 лет для женщин (то есть, на 5 лет);
- до 63 лет для мужчин (то есть, на 3 года);
- делать это повышение плавно — на 3-6 месяцев в год.
Как заявила Т. Голикова, вице-премьер, ответственный за социальную политику, одной из главных целей начатой реформы является улучшение пенсионного обеспечения россиян. В свою очередь, президент В.В. Путин сообщил, что с момента старта реформы, государство сможет индексировать пенсии россиян, официально нетрудоустроенных, в среднем на тысячу рублей ежегодно.
Но и здесь независимые экономисты нашли скрытую подоплёку: даже с учётом ежегодного роста пенсий на 1 тысячу рублей, выгода государства в разы превысит выгоду рядовых граждан. Для этого достаточно рассмотреть ситуацию, когда размер выплат растёт на 1 тысячу ежегодно, в течение пяти лет. То есть, в 1-й год рост составляет 1 тысяча х 12 месяцев = 12 тысяч рублей, за 2-й – 24 тысячи, за 3-й – 36 тысячей, за 4-й год – 48 тысячей, за 5-й год – 60 тысячей по сравнению с изначальной величиной.
Итого, всего, при ежегодной индексации пенсий на 1 тысячу рублей, за 5 лет россиянин-пенсионер получит дополнительно 180 тысяч рублей. Сумма совсем не маленькая, особенно для среднестатистического пенсионера, не избалованного деньгами. Теперь же следует посчитать, сколько денег недополучит тот же среднестатистический россиянин из-за увеличения пенсионного возраста на те же 5 лет.
Если взять среднюю пенсию в 12 тысяч рублей, то получаем: 12 тысяч умножить на 12 месяцев, а затем на 5 лет, равно 720 тысяч рублей. Именно столько пенсионных денег недополучит россиянин из-за реформенных нововведений, и лишь 180 тысяч из этих 720 вернутся к нему в виде ежегодных индексаций.
Социальная пенсия
Социальная пенсия по обновленному порядку назначается физическим лицам, достигшим возраста 65 лет (применительно к женщинам) и 70 лет (мужчины) – пп. 5 п. 1 ст. 11 закона «О государственном пенсионном обеспечении» № 166-ФЗ от 15.12.2001 (с учетом норм закона № 350-ФЗ). Для этой категории граждан возрастной ценз также увеличен на 5 лет, — ранее возраст социального пенсионера начинался с 60 и 65 лет (женщины и мужчины соответственно).
Год повышения пенсионного возраста | Год рождения | Возраст, по достижении которого возникает право на социальную пенсию (мужчины) | Год назначения пенсии |
2019 | 1954 (первое полугодие) | 65 лет 6 месяцев (65,5 лет) | второе полугодие 2019 |
1954 (второе полугодие) | первое полугодие 2020 | ||
2020 | 1955 (первое полугодие) | 65 лет 18 месяцев (66,5 лет) | второе полугодие 2021 |
1955 (второе полугодие) | первое полугодие 2022 | ||
2021 | 1956 | 65 лет 36 месяцев (68 лет) | 2024 |
2022 | 1957 | 65 лет 48 месяцев (69 лет) | 2026 |
2023 | 1958 | 65 лет 60 месяцев (70 лет) | 2028 |
Год повышения пенсионного возраста | Год рождения | Возраст, по достижении которого возникает право на социальную пенсию (женщины) | Год назначения пенсии |
2019 | 1959 (первое полугодие) | 60 лет 6 месяцев (60,5 лет) | второе полугодие 2019 |
1959 (второе полугодие) | первое полугодие 2020 | ||
2020 | 1960 (первое полугодие) | 60 лет 18 месяцев (61,5 лет) | второе полугодие 2021 |
1960 (второе полугодие) | первое полугодие 2022 | ||
2021 | 1961 | 60 лет 36 месяцев (63 года) | 2024 |
2022 | 1962 | 60 лет 48 месяцев (64 года) | 2026 |
2023 | 1963 | 60 лет 60 месяцев (65 лет) | 2028 |
Возраст выхода на пенсию в других странах мира
Во время многочисленных дебатов, относительно увеличения пенсионного порога, сторонники реформы в качестве аргумента приводили тот факт, что в РФ он один из самых низких в мире. Действительно, существовавший в стране до 2018 года порядок ухода на покой по возрасту был установлен в далёком 1932 году.
Так что, в рассуждения сторонников повышения пенсионного порога имеется немалый резон. Более того, пенсионные реформы сегодня проводятся во многих государствах:
- Австрия – в период между 2024 и 2033 годом запланировано повышение пенсионного возраста для женщин на пять лет, до 65. По окончании реформы будет достигнуто настоящее гендерное равноправие: пенсионный порог уравняется.
- Бельгия. Сегодняшний пенсионный порог для бельгийцев, составляющий 65 лет, к 2030 постепенно увеличится до 67.
- Великобритания. В королевстве также идёт реформа по изменению возраста выхода на пенсию. Первый её этап повысит его на год, до 66, второй (2026-28) – до 67, третий этап (2044-46) – до 68 лет.
- Германия. Сегодня пенсионный возраст для немцев составляет 65 лет. Но трудящиеся, родившиеся после 1959 уйдут на покой уже в 66, а родившиеся после 1964 – только в 67 лет.
Кроме того, пенсионные реформы, предусматривающие повышение пенсионного порога, уже идут, или анонсированы во многих других странах мира – Испании, Китае, Чехии, Японии, Украине. Рассмотрим подробнее, каков возраст выхода на пенсию в некоторых государствах.
Германия
В самом богатом государстве Евросоюза возраст выхода на пенсию сегодня составляет 65 лет и 7 месяцев. Но с 2012 в Германии идёт пенсионная реформа, цель которой – постепенное увеличение возраста ухода на покой до 67 лет к 2031 году. При средней продолжительности жизни в 81 год, возраст дожития немцев составит 14 лет. Минимальное пенсионное пособие в Германии составляет 374 евро, а среднемесячный размер пенсий– 1,1 тысячи евро.
В ведущей экономике мира, пенсионная система, как таковая, вообще отсутствует. Пенсионное пособие в Китае положено только отдельным категориям населения, как правило, это рабочие и служащие госсектора. Мужчины здесь сегодня уходят на пенсию в 60, а китаянки, занятые на работе с физическим трудом – в 50 лет.
В Соединённых Штатах возраст ухода на покой для людей обоего пола составляет 66 лет. Но в планах правительства в ближайшее время увеличить его на год, до 67 лет. Соответствующие поправки в законодательство уже приняты Сенатом США. Ежегодно, для лиц, рождённых после 1954 года, пенсионный порог увеличивается на 2 месяца. Продолжительность жизни в стране составляет 78 лет и 6 месяцев, а средняя величина пенсионных пособий – около 1200$.
Япония
Наш восточный сосед – ещё одна страна, где в настоящее время идёт пенсионная реформа. Средний возраст выхода на пенсию в Японии – 65 лет, минимальный – 62 года, максимальный — 70 лет. С 2020 года планируется повысить максимальную величину ухода на пенсию до 71 года. Средняя продолжительность жизни японцев составляет 84 года, а размер пенсии зависит от возраста ухода на заслуженный отдых.
Украина
На Украине возраст выхода на пенсию изначально был аналогичен российскому – 60 лет для работников-мужчин, и 55 – для работников женского пола. Но сегодня в стране проводится поэтапное повышение этого показателя для женщин до 60 лет. Средняя продолжительность жизни на Украине составляет 72 года и 6 месяцев, а средняя пенсия немногим более 140 долларов в переводе с гривен.
Беларусь
В Белоруссии, как и в РФ, в данный момент идёт постепенное повышение пенсионного порога, только стартовала там реформа на 2 года раньше. На сегодня здесь мужчины уходят на отдых в 61,5 года, а женщины – в 56,5 года. Каждый год порог ухода на пенсию увеличивается на полгода. Средняя продолжительность жизни в стране 74 года, а величина пенсий – 175$.
Франция
Во Франции выйти на пенсию допускается в 62 года, но при этом рассчитывать на получение пенсии от государства могут лишь инвалиды. Остальные лица, решившие уйти на покой в 62 года, могут довольствоваться только личными накоплениями. Пенсия по старости французам назначается лишь после 67 лет. Размер среднего пенсионного пособия в стране составляет 700$, а продолжительность жизни – 83 года.
Напоследок рассмотрим рейтинг стран с самым высоким и самым низким пенсионным возрастом. Наиболее высокий порог выхода на пенсию на данный момент составляет 67 лет. Он предусмотрен в следующих странах:
- Греция.
- Израиль.
- Исландия.
- Италия.
При этом во всех странах, кроме Израиля, этот показатель одинаков для обоих полов. В Израиле женщины уходят на пенсию на пять лет раньше – в 62 года.
Наиболее низкий пенсионный порог в мире в Индонезии — 58 лет и в Бангладеш – 59 лет. Ещё в 12 государствах данный показатель равен 60 годам. Среди них Украина, Южная Корея, ЮАР, КНР, Монголия.