Пенсия афганцам по старости срочникам льгота

Нормативно-правовое регулирование

В Законе «О ветеранах» №5-ФЗ (далее, Закон №5-ФЗ) указаны льготы, которые назначаются, в том числе, и афганцам. На данную категорию граждан привилегии распространяются также на основании следующих законов:

• Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» №181-ФЗ.
• НК РФ.
• Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ в части норм, регулирующих исчисление размера пенсий.
• Федеральный закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.
• Закона «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ.

И других правовых актов.

Условия начисления и порядок выплаты участникам боевых действий и ветеранам регламентируются рядом нормативных актов:

• ФЗ РФ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ – основной закон “О ветеранах”;
• ч. 2, ст. 218 ФЗ «Налоговый кодекс РФ (далее – НК РФ)» РФ от 05.08.2000 г. №117-ФЗ;
• ФЗ РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ;
• ФЗ РЗ от 17.07.1999 г. №178-ФЗ;
• ФЗ РФ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ.

Размер пенсионных выплат

К числу тех, кто имеет статус ветерана-интернационалиста, относят в том числе и афганцев. Закон о ветеранах перечисляет все группы лиц, обладающих правом на льготы:

• военнослужащие, направленные советским руководством вооруженными силами в Афганистан и участвовавшие в боях;
• гражданские лица, которые трудились на афганской территории в период военных операций;
• лётчики, которые перевозили грузы на территорию горячей точки и раненые в результате обстрела;
• летный состав, отдававший долг родине на территории Афганистана;
• военные, входившие в состав автомобильных частей и отправлявшие продовольствие и снаряжение на места сражений;
• срочники, входившие в состав частей советских войск в период афганской кампании.

Следует помнить, что для обращения в ПФР по вопросам выплат необходимо предоставить удостоверение ветерана боевых действий. Для его получения обращаются в военное министерство: районный военкомат, отделение МВД.

Пенсия для ветеранов может быть оформлена досрочно, если соблюдены следующие условия:

• возраст военнослужащего должен быть больше 45 лет;
• трудовой стаж от 25 лет, 12,5 из которых посвящено военной службе;
• не менее 20 лет выслуги;
• ветеран является профессиональным военным или сотрудником ФСБ;

Для лиц, получивших инвалидность в результате ранений, назначается социальная пенсия.

Страховые выплаты предусмотрены для следующих категорий граждан:

• срочникам, проходившим военную службу во время войны;
• ветеранам, имеющим инвалидность;
• сотрудникам силовых ведомств при наличии смешанного стажа.

Участники боевых действий, не попадающие под эти условия, выходят на пенсию в 65 лет. В случае, если ветеран женского пола, то в 60 лет. Размер пенсионных надбавок к трудовой пенсии зависит от состояния госбюджета и роста цен. Ежегодно производится индексация дополнительных выплат.

Величина минимальной пенсии, назначаемой афганцам, составляет приблизительно 9 500 р. на 2019 г. Средний размер пособий находится на отметке в 20 000 руб. Итоговая сумма выплат не может быть меньше прожиточного минимума, установленного в регионе. Если в ходе расчётов размер получился меньше, чем уровень потребительской корзины, то ПФР обязан выплачивать ветерану недостающую сумму.

В первом квартале 2019 года в честь тридцатилетия со дня вывода войск СССР из Афганистана были произведены единовременные выплаты. Например, в Иркутской области платеж составил 100 000 рублей для каждого ветерана, являющегося инвалидом в результате ранения, а также членам семей погибших афганцев. В остальных регионах выплаты варьируются от 1 000 до 5 000 рублей.

Сначала укажем, кто такие афганцы. По Закону №5-ФЗ, ветеранами этой категории относятся:

• Военные, которые были отправлены в Афганистан, и участвовали в военных действиях.
• Военные водители ВЧ, направленных в туда с целью доставки разных грузов.
• Летчики, совершавшие полеты из в Афганистан для исполнения специальных заданий.
• Экипаж самолетов гражданского назначения, члены которого получили увечья или ранения, а также награды за принятие участия в военных действиях во время исполнения полетов и обслуживания ВЧ.
• Работники, откомандированные в Афганистан, проработавшие там необходимый период или отозванные оттуда в досрочном порядке по основаниям уважительного характера.

Ниже поговорим подробнее о назначении пенсий, льгот и иных привилегиях воинов, прошедших Афганистан.

Как и другие россияне, ветераны Афганистана могут работать по гражданским специальностям. Нередко их волнует вопрос о том, вправе ли они выходить на пенсию в досрочном порядке или нет. Для ответа на него нужно изучить нормы Закона «О страховой пенсии» №400-ФЗ.

К сожалению, в Законе №400-ФЗ не предусматривается особого положения для ветеранов, прослуживших в Афганистане. Это значит, что данной категории граждан придется выходить на заслуженный отдых в том же порядке, что и остальным россиянам.

Военнослужащие, которые участвовали в данной войне, вправе получать такие льготы, как:

• Скидку на платежи по коммунальным услугам.
• При медобслуживании.
• Льготы при учебе.
• При трудовой деятельности.
• Иные привилегии.

В области коммунальных услуг ветеран вправе получить:

• Бесплатное улучшение жилья, если он нуждается в этом. Данная возможность предоставляется только тогда, когда военнослужащий встал на учет до 1.01.2015 г. как нуждающийся в этом.
• 50%-ную скидку при оплате коммунальных платежей.
• Внеочередную установку домашнего телефона.

К льготам медицинского характера относятся:

• Почти все услуги оказываются без очереди.
• Плановое лечение в медучреждениях военного типа, а также госучреждениях, осуществляется также вне очереди.
• Протезы выдаются без оплаты, кроме стоматологических. При протезировании за свои деньги можно впоследствии получить компенсацию.
• Получение путевки на лечение в санатории каждый год бесплатно при наличии соответствующих показаний.

К льготам по учебе и трудовой деятельности относится:

• Право выбора времени ежегодно оплачиваемого отпуска.
• Получение дополнительного отпуска при наличии соответствующего желания.
• Право прохождения профессионального обучения с сохранением зарплаты.
• При отличной сдаче экзаменов внеконкурсное зачисление на учебу.
• Право получать стипендию в повышенном размере во время учебы в ВУЗе.

И это еще не все. Афганцы получают такие выплаты, как:

• Денежные – каждый месяц (ЕДВ).
• Компенсацию при отказе от проезда в общественном транспорте, предоставляемого бесплатно, а также приобретения лекарств и путевки на курортное лечение (то есть, набора социальных услуг, коротко – НСУ).

К дополнительным льготам относится:

• Возможность не платить налоговый сбор на недвижимость.
• Вычет, который составляет 10 тыс. руб. при оплате земельного налога.
• Право не платить госпошлину при обращении в судебный орган.
• Возможность на получение вычета по НДФЛ, размер которого составляет 3 тыс. руб.
• Возможность на внеочередное получение транспортных билетов дальнего следования.

При получении инвалидности во время нахождения на службе ветераны могут получать соответствующую пенсию. Однако тогда им придется отказаться от ЕДВ.

Ветераны афганских действий могут получать 3 вида соответствующих выплат, в частности:

1. Военной

Как и прочим военным, а также служащим силовых структур она присуждается при достижении 45 лет; при наличии общего стажа от 25 лет, 12 с половиной из которых были отданы военной службе; при стаже только военной выслуги сроком от 20 лет.

2. Страховой

Она выплачивается афганцам, ветеранам-инвалидам вместе с пособием по инвалидности, а также силовикам.

3. Социальной

Об этом виде пенсии говорилось выше. Она выплачивается при наступлении инвалидности.

Однако существуют общие факторы, которые учитываются при расчете. К таковым относятся:

• Каждый год пребывания в горячей точке рассчитывается как 3 года на обычной службе.
• Минимальная выслуга должна составлять 12,5 лет.
• При наличии увечий и ранений, повлекших инвалидность, начисляется социальная выплата.
• Имеет значение и место регистрации, так как в различных регионах устанавливаются свои выплаты.
• Должность, а также наличие наград.

Таким образом, афганцы могут получать сразу два вида пенсий: основную и ветеранскую. Если первая назначается согласно общему стажу при достижении пенсионного возраста, то вторая представляет собой ежемесячную выплату, которая получила название ЕДВ.

Остановимся подробнее на ЕДВ. Эта выплата предназначается не только афганцам, но и членам их семей, если служащие погибли при исполнении своего долга. С первого февраля данная выплата предоставляется в сумме 1 851,40 руб.

Эта сумма выплачивается, если афганец согласен на НСУ. Однако пенсионер вправе отказаться от соответствующего пакета полностью или частично. В случае полного отказа от НСУ размер ЕДВ составит 2 972,82 руб.

К конечной сумме ветеранской пенсии делается надбавка, составляющая 32% от суммы социальной выплаты, что составляет 1 657,70 руб.

Если расчеты показали сумму ниже этой отметки, то власти должны компенсировать разницу (из федерального или регионального бюджета, в зависимости от рассчитанной суммы).

В прошлом году в Государственную Думу вносилось предложение о том, чтобы увеличить пенсии ветеранам, прошедшим Афганистан, как и ветеранам, отслужившим в иных точках, в два раза. Однако по этому вопросу не было принято окончательного решения, и законопроект отправили обратно группе инициаторов.

Таким образом, на сегодняшний день все повышение, которое могут получить афганцы, это проведение ежегодной индексации, в результате чего величина выплаты возрастает вместе с инфляцией.

Награды

При наличии высоких заслуг перед Отечеством и получении соответствующих наград государством гарантируется достойная пенсия. Это подтверждается законом, согласно которому применяются меры, обеспечивающие благополучие Героев страны в плане материального и социального достатка.

К правам данных лиц относятся следующие:

• Увеличенный размер каждого вида пенсии.
• Бесплатное лечение в госпиталях, а также проезд к месту, где проходит лечение.
• Бесплатные путевки.
• Предоставление бесплатного жилья.
• Такое же предоставление наделов земли.
• Выполнение капитального ремонта в первоочередном порядке.

• Пенсионные выплаты и все виды пособий в повышенном размере.
• Получение субсидий и льгот в виде скидок на оплату коммунальных услуг.
• Бесплатное лечение в медицинских учреждениях и отдых в санаториях страны.
• Гарантии в получении жилплощади.
• Материальная помощь в виде определенной суммы денег или компенсация за отказ от полного перечня социальной поддержки.

• если граждане являлись солдатами, офицерами данной военной кампании;
• если таковые были откомандированы на данную территорию;
• целенаправленное направление тех или иных сотрудников в чеченскую «горячую точку»;
• все иные лица, которые принимали непосредственное участие в данной войне на территории Чечни на законных основаниях.

Законодательное регулирование вопроса

Также правоустанавливающую информацию для прошедших боевыми дорогами Афгана граждан содержат:

• Налоговый кодекс РФ;
• ФЗ 178 «О государственной социальной помощи»;
• ФЗ 181 « О социальной защите инвалидов в РФ»;
• ФЗ 173 «О трудовых пенсиях в РФ».

Ветераны-афганцы – льготники, прежде всего, федерального уровня. Но в части субъектов РФ государственную поддержку дополняют собственные социальные меры.

Какую доплату к пенсии получают участники боев в афганистане

К итоговой сумме «афганской» пенсии ветеранам боевых действий полагается надбавка 32 процента от СП размером 1657,7 р. Пособие военнослужащего не может быть ниже регионального прожиточного минимума (далее – ПМ). Если после всех расчетов величина пенсионной выплаты «афганцу» получится ниже ПМ, установленного субъектом РФ, в котором он проживает, или среднего ПМ по стране, местные или федеральные власти обязаны компенсировать разницу из бюджета.

Оформление пенсии

Чтобы оформить выплату, ветерану необходимо выполнить следующие действия:

1. Получить удостоверение ветерана в Афганистане с целью подтверждения статуса ветерана. Для этого следует обратиться в отделение того ведомства, которым афганец был командирован на соответствующую службу.
2. Подготовить требуемые документы.
3. Обратиться в отделение ПФР по месту прописки.
4. Дождаться вынесения решения, которое будет принято в течение десяти дней.
5. Получать назначенное пособие.

Для оформления удостоверения потребуется предоставить:

• Военный билет, летную книжку.
• Выписку из приказа о зачислении в ВЧ.
• Справку о ранении, если таковое имело место.
• Бумаги, подтверждающие получение наград.
• Справки, которые подтверждают принятие участия в действиях на войне.
• Фото 3*4, страховку.

В среднем, вопрос рассматривается в течение одного месяца. После получения удостоверения можно обращаться в отделение ПФР.

В перечень необходимых бумаг для получения выплаты входят следующие:

• Удостоверение личности.
• Заявление установленного образца.
• Трудовая.
• Удостоверение ветерана.
• 2 фото 3*4.
• Бумаги о получении наград.
• Дополнительные свидетельства, которые подтверждают военную службу в Афганистане.

Как оформить пенсию

Для оформления пособий участник боевых действий должен:

• подать заявление на оформление пенсионных выплат не раньше, чем за 2 года до выхода на пенсию;
• иметь трудовой стаж больше 15 лет для женщин и 20 лет для мужчин;
• не иметь официального трудоустройства при оформлении пенсионных выплат;
• иметь действительный страховой полис.

Перед обращением в отделение ПФР гражданин вынужден сначала отправиться в военный комиссариат для постановки на учет и получения ряда документов (например, справка об участии в военных действиях, соответствующее удостоверение).

Далее нужно явиться в ПФР для оформления. При себе необходимо иметь:

• ксерокопию паспорта;
• заявление;
• бумаги, оформленные в военкомате;
• 2 фотографии размером 3×4;
• наградные удостоверения;
• трудовую книжку;
• справку о доходах;
• документы, подтверждающие прохождение военной службы в Афганистане.

Подать бумаги можно и другими способами:

• оформить нотариальную доверенность на другое лицо;
• по почте;
• через интернет.

Последний способ предусматривает подачу заявления на портале Госуслуги. Остальные документы необходимо предоставить другими путями.

Рассмотрение заявления и проверка документации займёт не более 10 дней. Пенсия начисляется со следующего месяца, если вынесен положительный вердикт.

Для оформления назначения пособия ветерану военной кампании в Афганистане потребуется предпринять ряд действий. Пошаговая инструкция:

1. Оформите удостоверение участника боевых действий для подтверждения ветеранского статуса. Документ выдается в территориальном отделении ведомства, которое отправляло военного на службу в Афганистан.
2. Подготовьте необходимый пакет бумаг.
3. Обратитесь с ними к сотруднику регионального отделения Пенсионного Фонда России (далее – ПФР).
4. Срок рассмотрения документации – 10 дней.
5. Дождитесь вынесения положительного решения и приходите за пособием – его начнут начислять со следующего месяца после даты одобрения заявки.

Чтобы оформить назначение «афганской» пенсии, ветерану следует подготовить пакет необходимых документов. Вот их перечень:

• паспорт гражданина РФ;
• заявление;
• трудовая книжка;
• удостоверение участника боевых действий;
• 2 фотографии 3х4 см;
• наградные бумаги;
• дополнительные свидетельства, подтверждающие участие в Афганской военной кампании.

Законодательное регулирование вопроса

Ответим на несколько популярных вопросов, которые интересуют афганцев.

15 февраля исполнилось тридцать лет с момента вывода войск СССР из Афганистана. В связи с этим, бюджеты субъектов Федерации специально закладывали отдельные суммы на организацию юбилейных мероприятий и выплату пособий. В зависимости от возможностей и подхода властей к этому вопросу их размер существенно отличался.

Так, в Волгограде было решено выделить единоразовую выплату в размере 1 тыс. руб., в то время как власти Иркутска заплатили афганцам-инвалидам, а также членам их семей по 50 тыс. и 100 тыс. руб. В Москве единоразовая выплата составила от 2 тыс. до 5 тыс. руб.

Минимальный размер в настоящее время – 9 тыс. руб., а в среднем, бывшие воины получают порядка 15 тыс. – 20 тыс. руб.

Все лица, имеющие соответствующий статус, выходят на заслуженный отдых наравне с другими гражданами. Однако еще до этого они вправе получать отдельную выплату по выслуге лет.

В нынешнем году к тридцатилетию вывода войск СССР из Афганистана ветераны в Казахстане получили пособие в размере 35 МРП. А периодические пособия ветеранам положены в размере от 14 887 до 18 158 тенге.

Законодательное регулирование вопроса

Законопроект № 642309-7, внесенный на рассмотрение в Госдуму 11 февраля 2019 г., предусматривает право ветеранов на досрочную пенсию: для мужчин в 60, для женщин в 55 лет.

Проект закона о снижении пенсионного возраста ветеранам боевых действий

Напомним, что в связи с вступлением в силу с 1 января 2019 г. закона № 350-ФЗ, общеустановленный возраст пенсии в России увеличивается до 65 и 60 лет соответственно. То есть для ветеранов предлагается снизить эти нормативы на 5 лет. В тексте документа указано, что федеральный закон должен вступить в силу с 1 июня 2019 года. Но будет ли введена такая мера «задним числом» или как-то иначе, пока неизвестно.

Как отмечено в пояснительной записке к проекту, на реализацию предложенных мер только в 2020 году потребуются дополнительные средства в размере 10,9 млрд рублей. Но автор закона указывает, что такие расходы являются необходимыми и обоснованными, так как предложенные изменения носят важное социальное значение.

Проектом закона предлагается снизить на 5 лет пенсионный возраст для категорий граждан, перечисленных в п. 1, 3-4 статьи 3 закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах». Это касается:

1. Военнослужащих, в том числе лиц, уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на сборы, лиц из рядового или начальствующего состава МВД, Росгвардии, органов гос. безопасности, работников Минобороны СССР и РФ, сотрудников ФСИН и т.д., которые принимали участие в боевых действиях на территории РФ;
2. Военнослужащих автомобильных батальонов, доставлявших грузы в Афганистан во время ведения там боевых действий;
3. Летный состав, совершавший вылеты на БД в Афганистане в период ведения там боевых действий.

В тексте пояснительной записки к проекту указано, что всего ветеранов, относящихся к трем вышеперечисленным категориям, 1 млн 100 тыс. 737 человек. Из них, по данным организации «Российский Союз ветеранов Афганистана», примерно 600 тыс. афганцев.

Как указывает автор законопроекта А. Шерин, около 60 тыс. ветеранов будут выходить на пенсию уже в 2020 году.

Проект закона внесли на рассмотрение еще в феврале 2019 года, однако ни одного чтения в Госдуме он пока не прошел. В программу рассмотрения его поставили на 9 октября 2019 г., но не рассмотрели и перенесли на более поздний срок (точную дату не установили). Поэтому пока нет однозначного ответа на вопрос, когда примут закон о досрочной пенсии для ветеранов боевых действий и примут ли вообще.

Отметим некоторые факты по предложенной инициативе о снижении пенсионного возраста ветеранам боевых действий:

• Правительство РФ уже представило свое заключение на проект ФЗ, в котором не поддержало предложенные в нем изменения. В заключении указали, что расширение списка льготных категорий создаст прецедент для других граждан, имеющих похожий статус. Кроме того, дополнительных денежных средств для реализации такого проекта в бюджете на 2019 г. не предусмотрено, а для реализации в дальнейшем источник финансирования не определен.
• Не поддержал концепцию законопроекта и Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов. В своем заключении Комитет рекомендовал отклонить проект закона в первом чтении, ссылаясь на то, что инициативу также не поддерживает Комитет Совета Федерации по социальной политике, Счетная палата РФ. Кроме того, Правовое управление Аппарата ГД указало, что проект закона нуждается в юридико-технической доработке.

Тем не менее, законопроект пока не отклонен и находится на рассмотрении в Госдуме. Вполне вероятно, что результаты его рассмотрения будут известны до конца 2019 г. При поступлении актуальной информации по законопроекту материал будет дополнен.