Содержание
На что можно пожаловаться
Несмотря на то, что большая часть нареканий относительно законности действий Пенсионного фонда касается расчета начисления денежных выплат, на его специалистов гражданин может пожаловаться в том случае, если:
- с него требуют оплатить дополнительные услуги, хотя в государственном учреждении они предоставляются на бесплатной основе (это может указывать на возможную коррупцию (Читайте статью: «Как пожаловаться на коррупцию«);
- ему отказывают в исправлении ошибок или опечаток, которые были допущены в выданных документах;
- поданное им заявление было зарегистрировано с нарушением предусмотренных законом сроков (или было отказано в регистрации без веских на то оснований);
- предоставленные гражданином документы не были приняты;
- государственная услуга была предоставлена с нарушением установленных профильным законом сроков;
- уполномоченный специалист Фонда требует документы, не входящие в обязательный перечень, предусмотренный нормативно-правовыми актами.
Важно! Независимо от предмета рассматриваемого вопроса, в жалобе следует указать СНИЛС, что ускорит процесс ее рассмотрения.
Обязанности сотрудников ПФР
На сегодня Пенсионный фонд РФ, основанный в 1990 г., является крупнейшей структурой, при помощи которой государство осуществляет оказание целого ряда услуг гражданам, а также проводит в жизнь многие социальные программы общегосударственного характера. Деятельность пенсионного фонда регламентируется положениями федерального законодательства, а также подзаконных нормативных актов и внутреннего устава организации.
Среди основных функций ПФ РФ следует назвать:
- Начисление и выплата пенсионных пособий по старости, потере кормильца, выслуге лет и т.д.
- Произведение выплат отдельным категориям лиц – Героям РФ и СССР, ветеранам войны, инвалидам.
- Выдача сертификатов и денежных средств при рождении второго ребёнка (материнский капитал).
- Аккумуляция, контроль и управление финансовыми средствами, собираемыми в виде обязательных пенсионных взносов и добровольных платежей граждан.
- Произведение персонального учёта всех лиц, имеющих право на получение пенсионных платежей.
Как и прочие госслужащие, сотрудники пенсионного фонда обязаны соблюдать кодекс поведения, определённый в ФЗ «О системе госслужбы РФ» от 2003 г., а также внутренний кодекс этики работников фонда, введённый в 2013 г. В соответствии с этими нормативными документами, в числе прочего, сотрудники ПФР обязаны:
- Добросовестно исполнять свои служебные обязанности,
- Производить работу исключительно в рамках своих должностных полномочий.
- Не получать никакой дополнительной личной выгоды от работы с клиентами, за исключением установленной трудовым контрактом размера оплаты труда.
- Не допускать грубости по отношению к клиентам ПФР, по возможности избегать любых конфликтных ситуаций с ними.
- Соблюдать деловой этикет по отношению к своим коллегам и посетителям учреждения.
В то же время, по данным на 2018 г., в системе пенсионного фонда РФ работает порядка 12о тыс. сотрудников, что делает ПФР крупнейшей социальной организацией в мире. Понятно, что полностью избежать каких-то правонарушений и ошибок в столь обширной структуре, имеющей 89 отделений по всей стране, невозможно.
Куда можно обратиться
Прокуратура рассматривает не все жалобы на ПФР, а только самые серьезные. В нее обращаются не за просьбой наказать Пенсионный Фонд, а в попытке разобраться в ситуации и обернуть ее себе на пользу, если известно, что ПФР специально ограничивает ваши свободы и права по части пенсионного обеспечения.
Не стоит обращаться в прокуратуру, если:
- Вам нахамили.
- Вы долго сидели в очереди.
- В документах закралась ошибка и сотрудники отказываются ее исправлять.
- Произошла небольшая задержка по рассмотрению заявления (1-2 дня).
Однако, большая часть правонарушений со стороны ПФР касается денежных отчислений будущим или нынешним пенсионерам. Именно в таких случаях жалоба в прокуратуру возымеет эффект:
- Вам неправильно насчитали пенсию, ограничили выплаты, не включили годы работы в стаж.
- Выплаты остановились по непонятной причине, а в ПФР молчат и не дают объяснений.
- Вам незаконно отказали в пенсии или доплатах, ссылаясь на неизвестные приказы «сверху».
- Вас заставили платить за бесплатные государственные услуги или попросили взятку.
- Сотрудник ПФР говорит, что ваша проблема – не в его зоне ответственности.
- Начальник ПФР бездействует или отказывает вам в рассмотрении вашей жалобы.
- Большая задержка по рассмотрению вашего заявления.
- Вам угрожают сотрудники или начальник, или подвергают вашу жизнь опасности.
Первое, что может сделать гражданин, который столкнулся с противоправными действиями сотрудника Пенсионного фонда – это пожаловаться в управляющее региональное отделение. Такой документ можно составить в свободной форме, попросив разъяснить, почему в отношении него было принято такое решение (например, на каком основании был начислен установленный размер пенсии, какие использовались надбавки, какими законодательными актами руководствовался специалист отдела и т. д.)
Но этот вариант обжалования актуален только при условии, что урегулировать ситуацию можно без обращения в контролирующие органы, т.е. когда были выявлены мелкие нарушения или гражданин столкнулся с низким качеством обслуживания.
Во всех остальных случаях можно обратиться:
- В Администрацию Президента.
- Прокуратуру.
- Суд.
Внимание! Если заявитель впоследствии планирует подавать иск в суд, то обязательно следует сначала отправлять жалобу на действия сотрудников пенсионного фонда в региональное подразделение ПФР.
Причины для жалобы на пенсионный фонд
Как показывает статистика, поводов для подачи жалобы на сотрудников ПФР вполне достаточно. Наиболее частыми из них являются:
- Нарушения и ошибки со стороны работников пенсионного фонда при оказании некой услуги клиенту – при приёмке и обработке документов, искажение данных в выдаваемых справках, утрата поданных вами бумаг.
- Разглашение или корыстное использование специалистами ПФР конфиденциальных данных клиентов.
- Необоснованный отказ в приёме документов или предоставлении каких-либо госуслуг.
- Работники пенсионного фонда требуют от клиента оплаты за услуги, которые должны предоставляться бесплатно.
- Фонд без вашего разрешения, самостоятельно распоряжается накопительной частью пенсии.
- Служащие ПФР допускают грубость по отношению к клиенту, игнорируют его и т.д.
- Работники пенсионного фонда проводят мошеннические схемы с пенсионными счетами клиентов.
Главная задача для подателя жалобы – правильно разобраться, в какой ситуации произошло преднамеренное нарушение его интересов, и в какую надзорную инстанцию в данном случае необходимо обратиться.
Куда подать жалобу на ПФР
Перечень надзорных органов, в которые клиент пенсионного фонда может направить свои претензии, не так уж и велик. К таким инстанциям относятся:
- Руководитель территориального отдела пенсионного фонда.
- Головной офис ПФР.
- Органы прокуратуры.
- Судебные учреждения.
Основного же надзорно-контролирующего органа РФ – Роспотребнадзора — в вышеприведённом перечне нет. Всё дело в том, что данная организация занимается контролем над предоставлением населению коммерческих услуг. Но, поскольку пенсионный фонд не является коммерческим предприятием, а оказывает бесплатные госуслуги, то он не входит в зону правовой юрисдикции Роспотребнадзора.
Единственный случай, когда Роспотребнадзор может выдвинуть претензии ПФР, когда в офисах фонда будет разведена антисанитария. В этой ситуации Роспотребнадзор сможет использовать свои обязанности как надзорный санитарно-эпидемиологический орган. Но представить офис пенсионного фонда, в котором бы грубо нарушались гигиенические нормы, была разведена грязь и антисанитария, достаточно сложно.
Руководство пенсионного фонда
Первичной инстанцией, в которую направляются претензии недовольных клиентов, является руководство территориального отделения ПФР. Подобные отделения имеются в каждом субъекте федерации. Руководитель обязан рассмотреть поданное заявление, проверив изложенные в нём факты. Однако, следует учитывать, что его полномочия не выходят за рамки наложения дисциплинарного взыскания к провинившемуся сотруднику.
К примеру, руководитель подразделения вправе объявить своему подчинённому выговор, лишить премии. В крайнем случае, пойти на кадровые перестановки – понизить сотрудника в должности, либо совсем уволить его, если такой шаг допустим с точки зрения трудового законодательства. Поэтому по этому адресу следует обращаться с жалобами на профессионализм обслуживания, грубое или нетактичное поведение по отношению к посетителям.
Заявление с жалобой начальнику отделения фонда допустимо подавать либо в письменной форме, либо устно, предварительно записавшись к нему на приём. В случае составления письменного заявления строгих нормативов написания нет. Бумага пишется в вольной форме, однако, следует соблюдать основные принципы – в документе следует чётко и ясно отразить суть возникшей проблемы и указать свои данные.
В ситуации, если непосредственное руководство нерадивого служащего ПФР никак не отреагировало на сигнал, вы можете направить свою жалобу в вышестоящую инстанцию – центральный офис пенсионного фонда. Направить претензию по данному адресу можно двумя способами – с помощью заказного почтового отправления, и путём подачи претензии в онлайн-режиме.
Законодательная база
При обжаловании действий специалистов Пенсионного фонда следует опираться на такие законодательные акты:
- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» N 166-ФЗ от 15.12.2001г. (ред. 01.07.2017).
- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» N 59-ФЗ от 02.05.2006г.
- ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» N 2202-1-Ф от 17.01.1992г. (ред. от 29.07.2017).
- Гражданский Кодекс РФ N 14-ФЗ от 26.01.1996г. (ред. от 28.03.2017).
- Уголовный Кодекс РФ N 63-ФЗ от 13.06.1996г. (ред. от 18.07.2017).
Структура заявления с жалобой
Письменная жалоба составляется в соответствии с принятыми стандартами, на листе формата А-4. Структура заявления выглядит следующим образом:
- Заголовок или, так называемая «шапка». Располагается в правой верхней части листа. Здесь указываются: наименование контролирующей организации, в которую направляется заявление, личные и контактные данные заявителя (Ф.И.О, адрес местожительства, телефон).
- Основная часть. Включает описание сути проблемы и выдвигаемых требований, должна кратко, но достаточно полно отражать все факты допущенных нарушений со стороны служащих пенсионного фонда. Здесь же следует разместить ссылки на доказательную базу, Ф.И.О. свидетелей и т.д. Текст следует писать в сугубо деловом стиле, без длительных отступления и лишней воды. При рукописном написании жалобы почерк должен быть разборчивым, иначе сотрудники надзорных ведомств имеют право оставить заявление без рассмотрения.
- В конце заявления нужно проставить дату составления документа, и заверить его личной подписью с расшифровкой. При отсутствии подписи документ не будет принят к рассмотрению, так как, в соответствии с российским законодательством, государственные чиновники не имеют права рассматривать анонимные обращения.
Если же вы не имеете достаточных познаний в юриспруденции, и не уверены в своей способности юридически грамотно составить заявление с жалобой на действия сотрудников пенсионного фонда, лучше обратиться за содействиям к профессионалам. Высококвалифицированный юрист поможет не только правильно и аргументировано описать суть претензии к ПФР, но и подать бумагу в нужную инстанцию.