Право на чернобыльский отпуск

Чернобыльский отпуск: как оформить дополнительные дни отдыха и кто их оплачивает? Перечень льготников и необходимые документы

Лица, которые участвовали в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, вправе рассчитывать на дополнительный отпуск и некоторые другие трудовые гарантии и льготы.

Вопросы предоставления отпусков пострадавшим в результате аварии на ЧАЭС гражданам регулируются:

• законом РФ №1244-1 «О социальной защите людей, которые пострадали от радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС» в редакции от 2018 года;
• Трудовым кодексом.

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

• Москва:  7 (499) 350-8059.
• Санкт-Петербург:  7 (812) 309-9401.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Согласно ФЗ №1244-1 от 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на ЧАЭС», пострадавшие от аварии могут рассчитывать:

1. На получение ежегодного оплачиваемого отпуска в любое удобное время.
2. На получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

В Трудовом кодексе отображаются особенности предоставления дополнительных отпусков работающим гражданам, правила их оформления.

Граждане могут оформить его как вместе с основным оплачиваемым отпуском, так и отдельно независимо от него.

Кому положен

Дополнительный чернобыльский отпуск предоставляется следующим категориям граждан:

1. Лицам, которые занимались ликвидацией последствий аварии и работавшие в зоне отчуждения со дня аварии до 1 июля 1986 года, с 1 июля до 31 декабря (более 5 дней) 1986 года и более 2 недель в 1987 году. К указанной категории приравниваются граждане, которые постоянно проживали в зоне отселения до принятия официального решения, а также те, кто был эвакуирован в 1986 году.
2. Получившие инвалидность и больные лучевой болезнью.
3. Граждане, которые проживают и работают на территории радиоэкологического контроля. Условием для отпуска для данной категории является нахождение в зараженной зоне более 4 лет до 1 января 2013 года.
4. Лица, которые занимались санитарной обработкой более 2 недель, а также обработкой, строительством и дезактивацией техники, а также постоянные жители опасной зоны, проживающие там более 3 лет.

Таким образом, отпуск чернобыльцам выступает в качестве одной из мер государственной компенсации за причиненный ущерб здоровью.

Порядок оформления

При оформлении чернобыльского отпуска нужно учитывать некоторые его особенности:

1. Он не продлевается на праздничные дни.
2. Он не переносится на следующий год.
3. Отпуск не подлежит замене денежной компенсацией в период работы сотрудника и может быть использован в реальной форме.
4. Сотрудник не вправе повторно оформить чернобыльский отпуск в текущем календарном году при смене работодателя.
5. Законодательно запрещено отказать сотруднику в предоставлении отпуска на основании его статуса чернобыльца.

Оформление чернобыльского отпуска происходит по стандартному сценарию:

1. Сотрудник подает на имя работодателя заявление на предоставление дополнительного отпуска.
2. Работодатель рассматривает заявление и оформляет приказ на отпуск.
3. Сотруднику дают возможность ознакомиться с приказом.

Длительность

Чернобыльцы могут получить дополнительные дни отдыха к своему ежегодному отпуску по нормам ст. 122-123 Трудового кодекса.

В ст. 119 Трудового кодекса сказано, что продолжительность отпуска установлена как 28 календарных дней, а дополнительный отпуск предоставляется, помимо указанного временного промежутка. Длительность отпуска для чернобыльцев зависит от их льготного статуса.

Она составляет не менее 7 дней, но не более 14 дней.

Если в период дополнительного отпуска чернобылец заболел, то его отпуск работодатель обязан продлить на весь период нетрудоспособности. По желанию работник может перенести оставшийся период на другой срок.

Для того чтобы оформить дополнительный оплачиваемый отпуск, сотруднику-чернобыльцу нужно предоставить работодателю такой комплект документов (согласно ст. 5 ФЗ №1244-1):

1. Заявление на предоставление дополнительного отпуска.
2. Справка из органов Соцзащиты, подтверждающая право работника на дополнительный отпуск.
3. Копия удостоверения, подтверждающего льготный статус сотрудника: его инвалидность, согласно Приложению №1 к Порядку, утвержденному Приказом МЧС №728, или Минздравсоцразвития №832, или удостоверением ликвидатора аварии и нагрудным знаком .
4. Паспорт, который подтверждает факт проживания в Чернобыльской зоне.

За­яв­ле­ние на предо­став­ле­ние чер­но­быль­ско­го от­пус­ка пишется в свободной форме. Желательно, чтобы в нем нашли свое отражение следующие моменты:

1. Наименование компании-работодателя.
2. Должность руководителя и его ФИО.
3. Должность работника и его ФИО.
4. Наименование документа: заявление.
5. Основная часть с просьбой предоставить дополнительный отпуск.
6. Ссылка на законное основание, дающее право на отпуск.
7. Сроки отпуска.
8. Дата подачи заявления.
9. Подпись сотрудника.

Стоит отметить, что заявление на предоставление чернобыльского отпуска писать нужно не всегда: если дополнительный отпуск отображен в графике отпусков, то оно не составляется.

Авария на Чернобыльской электростанции принесла немало бед и горестей. Даже спустя тридцать лет, последствия катастрофы все еще преследуют людей, подвергшихся излучениям.

Пострадали не только те, кто непосредственно принимал участие в ликвидации аварии, но и те, кто жил в близлежащих районах.

Облучение негативно сказывается на здоровье людей, поэтому им требуется лишнее время для восстановления здоровья.

Граждане, подвергшиеся радиационному излучению вследствие аварии на ЧАЭС, — это особая льготная категория, которая в зависимости от присвоенной степени поражения, получает дополнительные гарантии и льготы. Весь спектр гарантий изложен в Законе РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1«О социальной защите граждан, которые подверглись воздействию радиации в результате аварии на ЧАЭС».

В статьях Закона № 1244-1 прописываются все предоставляемые льготы.

К их числу относят:

1. Улучшение жилищных условий.
2. Скидка на оплату жилья и коммунальных услуг, которая равняется половине 100% стоимости.
3. Дополнительные выплаты, которые должны компенсировать потерю дохода при переводе сотрудника на иную работу по медицинским показаниям. Она производится ежемесячно вплоть до того момента как работник сможет занять ранее оставленную должность или будет признан инвалидом.
4. Компенсация дней болезни всегда производится в 100% размере независимо от того, сколько работник имеет страхового стажа. Такому же расчету подвергаются суммы, выплачиваемые в связи с материнством.
5. Чернобыльцы могут рассчитывать на то, что при сокращении штата их кандидатуры будут рассматриваться в последнюю очередь. А при ликвидации предприятия их трудоустройство считается первоочередной задачей.
6. Возможность миновать очередь при получении жилья, земельных участков, гаражей, садоводческих участков. Данная льгота распространяется и на иные обслуживающие сферы.
7. Покупка лекарств в аптеке осуществляется без очереди.
8. Получение путевок в санаторий вне установленной очередности.
9. Льготы на получение мест для детей в детских дошкольных, школьных организациях и санаториях.
10. Ежемесячные денежные компенсации взрослым и детям, размер которых зависит от категории чернобыльца.

Статья 14 содержит также пункт о том, что всем работающим чернобыльцам должен в обязательном порядке быть предоставлен дополнительный отпуск. Время отдыха добавляется таким работникам ежегодно к основному отпуску или предоставляется отдельно от него.

Кому положен чернобыльский отпуск? Достаточно лишь проживать в загрязненной области или необходимо иметь удостоверения ликвидатора последствий аварии?

В список сотрудников, которым работодатель обязан ежегодно выдавать дополнительный отпуск входят:

1. Непосредственные ликвидаторы аварийной ситуации на ЧАЭС.
2. Граждане, которые не принимали участия в ликвидации, но находились в радиусе облучения и получившие лучевую болезнь.
3. Люди, которые в результате радиационного заражения стали инвалидами.
4. Граждане, которые выехали с зараженных территорий в иные города, не являющиеся пораженными радиацией.
5. Дети попавших под облучение, которые были еще в зародыше на момент нахождения в зараженной зоне.
6. Лица, которые не участвовали в ликвидации и не проживали на указанных территориях, но в силу своей профессии какое-то время находились там. К ним относятся медики, водители, пожарники и иные.
7. Доноры для облученных больных.

Длительность дополнительного отпуска, как и наличие других гарантированных льгот, напрямую зависит от того когда и каким образом было получение облучение.

Чтобы воспользоваться положенными льготами и дополнительным отпуском, гражданин обязан доказать свою принадлежность к пострадавшим от взрыва на Чернобыльской атомной электростанции. Сделать это можно при помощи собранного пакета документов.

Документами, подтверждающими право на получение дополнительного отпуска, считаются:

1. Паспорт пострадавшего. Без него не обойтись в любом случае, а для тех, кто проживал в зараженных районах, он также позволяет продемонстрировать регистрацию на проживание. Если паспорт был поменян и таких отметок нет, то берется справка о том, что человек проживал в указанное время в зоне отчуждения или районах, зараженных радиационным излучением.
2. Удостоверение ликвидатора или удостоверение пострадавшего от взрыва на ЧАЭС.
3. Медицинская документация, которая подтверждает наличие развившихся заболеваний по причине получения облучения.
4. Удостоверение об инвалидности, полученной вследствие заражения.

Этих документов достаточно, чтобы подтвердить свой статус и получить оплату дополнительного отпуска. Рассчитать сумму отпускного пособия специалисты фонда социального страхования смогут только при наличии сведений о средней величине заработной платы. Поэтому вместе с основным пакетом бумаг льготник обязан предоставить справку о заработной плате за последние 12 месяцев.

На ее основании рассчитывается средний показатель, который впоследствии и применяется для расчета компенсации. Получить выплату можно только непосредственно к отпуску, поэтому гражданин обязан предъявить справку работы о сроках предоставления самого отпускного периода. Обратите внимание, что взять его можно вместе с основным или отдельно, но вот поделить его не получиться.

Кто вправе рассчитывать на льготы

С целью обеспечения помощью, в 1991 году был принят федеральный закон 1244-1, регулирующий вопрос предоставления компенсации гражданам, чье здоровье пострадало от последствий на ЧАЭС.

В положениях социально направленного законодательного акта установлено право ряда категорий граждан на чернобыльский отпуск, а также был описан регламент предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска, предписывая работодателям ежегодно отпускать таких работников с сохранением оплаты.

Статьей 13 ФЗ №1244-1 определяется список лиц, которые могут рассчитывать на использование дополнительных дней и другие виды компенсаций ущерба. В зависимости от степени нанесенного ущерба, различается длительность такого отдыха.

Категории граждан

Каждый человек, случайно или по службе оказавшийся в зоне заражения, испытал на себе разную степень негативных последствий для здоровья.

По степени тяжести ущерба здоровью и того, сколько дней было проведено в радиоактивной зоне, выделяют несколько категорий:

1. Лица, страдающие лучевой болезнью, ликвидаторы с инвалидностью, жертвы взрыва на ЧАЭС.
2. Ликвидаторы, работавшие любое количество дней вблизи станции с момента аварии (26.04) по 01.07.1986 года, а также отработавшие от 5 дней в период с 01.07.1986-31.12.1986г., либо граждане, которые отработали от 14 дней на ЧАЭС в 1987 году, жители мест, оказавшиеся в зоне заражения.
3. Лица, занятые в ликвидации последствия на ЧАЭС с 1.07.1986 по 31.12.1986г, в пределах 5-дневного срока, либо в 1987 году отработавшие до 2 недель. Ликвидаторы, отработавшие 1 месяц в течение 1988-1990гг. Работники дезактивационных пунктов, работавшие не менее 2 недель в зоне заражения.
4. Граждане, прожившие от 4 лет в период с 1986 по 1992 год включительно в местах, вошедших в зону контроля, лица отработавшие от 2 недель вне зоны заражения в первые месяцы после аварии (до конца 1986 года), либо от 3 месяцев в 1987-ом г.

Как оформить дополнительный отпуск чернобыльцам в 2019 году

Заявление на получение отпуска нужно составлять по образцу, поскольку в него включают такие положения:

• данные о работодателе и работнике;
• на каких основания предоставляется отдых;
• в каком количестве дней и на какие периоды будет отсутствовать работник.

• улучшение жилищных условий;
• 50%-ная скидка на оплату жилплощади;
• 50%-ная скидка на оплату коммунальных услуг;
• 50-ная скидка на приобретение топлива с целью обогрева жилплощади;
• право избежать сокращения на официальном месте работы;
• вступление вне очереди в круг участников строительных и/или гаражных кооперативов;
• внеочередное выделение земельного участка при необходимости строительства жилплощади;
• приобретение дачи вне очереди;
• право получения медицинской помощи вне очереди;
• право внеочередного обслуживания в пунктах и аптеках;
• право внеочередного предоставления детям мест в санаторных, лечебных учреждениях, а также учреждениях образовательно-дошкольного характера. Вдобавок ежедневно государство обязано выделять 90 рублей на питание и содержание ребенка в данных заведениях;
• предоставление мест в пансионатах для инвалидов и престарелых, а также домах ветеранов;
• в зависимости от региона, чернобыльцы имеют налоговые льготы – вносят только часть или не платят совсем транспортный налог;
• право внеочередного трудоустройства после переселения на новое место проживания;
• при поступлении в ВУЗы дети чернобыльцев имеют приоритет.

• компенсация до прежней зарплаты, если гражданин по состоянию здоровья был переведен. Такие компенсации платятся либо до назначения инвалидности, либо до возвращения трудоспособности;
• компенсация по нетрудоспособности. Суммы составляют 100% от средней зарплаты гражданина;
• денежное возмещение ежемесячно чернобыльцам с детьми до 14 лет. Сумма составляет 300 рублей;
• компенсации ежемесячного характера инвалидам за нанесенный ущерб здоровью.

Работники, имеющие 1-ю и 2-ю категории «льготности» могут претендовать на получение 7 – 14 календарных дней дополнительного отдыха в году. При этом их заработная плата сохраняется в полном объёме. Для работников 3-й и 4-й категории «льготности», дополнительный отдых может длиться до 14 календарных дней в год, но без сохранения заработной платы.

Но так как каждый работодатель должен составлять график ежегодных отпусков, учитывая сезонность и взаимозаменяемость работников, желательно согласовать с руководством период предоставления дополнительного отпуска. Это необходимо для того, чтобы работодатель смог кем-нибудь заменить отсутствующего работника.

• с 1 июля по 31 декабря 1986 года, при этом период должен составлять 1–5 календарные дни;
• на протяжении 1987 года стаж должен составлять от 1 до 14 дней;
• в период с 1988 по 1990 год стаж работы в зоне отчуждения должен составлять не менее 30 календарных дней;
• люди, проработавшие не менее 14 календарных дней в 1986 году на пунктах дезактивации и санитарной обработки.

Читать еще —{amp}gt;  Пособие на погребение в 2018 году для пенсионеров

Заботясь о людях, которые стали жертвами этой страшной трагедии, правительством было разработано ряд мер, направленных на поддержание этой категории граждан. В частности, ликвидаторам и пострадавшим от аварии на ЧАЭС законодательством предусмотрено ряд льгот, к числу которых можно отнести и дополнительный оплачиваемый отпуск.

В сложное для всех экономическое время приятно думать о том, что государство все же заботится о своих гражданах. Помощь, которая предлагается ликвидаторам, переселенцам и жителям, приближенных к месту аварии территорий, на сегодняшний день является необходимостью.

Специалисты Министерства финансов в качестве подтверждения своей позиции относительно этого вопроса приводят положение из Налогового кодекса Российской Федерации.

В этом положении говорится, что все решения, установленные государственным законодательством и действующие на данный момент на его территории, гласят о том, что любые компенсационные выплаты и в первую очередь выплаты за нанесенный ущерб здоровью не имеют права облагаться налогом на доход физического лица.

Выплаты отпускных лицам, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС, – это не что иное, как компенсационные выплаты. Таким образом, оплата дополнительного чернобыльского отпуска не облагается НДФЛ.

Чернобыльцы, работающие по совместительству, также имеют право на внеочередные каникулы. Но если такой сотрудник сменил место работы, суммарное количество дней отдыха оформить нельзя. Получить денежную компенсацию за неиспользованные каникулы также нельзя. Поэтому таким категориям граждан рекомендуется брать отдых с последующим увольнением.

Все перечисленные категории граждан, а также те, кто стали донорами костного мозга для пострадавших, имеют право на дополнительный отдых.

Однако для 1 и 2 категорий он может длиться от 7 до 14 дней с сохранением заработной платы, а воспользоваться им можно в любое время года.

Для 3 и 4 категорий дополнительный отдых может длиться до 14 календарных дней, но заработная плата при этом не сохраняется. Иными словами, это положенный отдых за свой счет.

• Компенсация материального ущерба при утрате имущества, которая включает в себя стоимость: • жилых помещений, дач, гаражей и хозяйственных построек, находившихся у граждан в собственности по состоянию на 1 января 1994 года; • домашнего имущества, зараженного радиацией; • сельскохозяйственных животных, подвергшихся облучению;• утраченных садово-ягодных насаждений и иных посевов.
• Пособие в сумме 1302,33 руб., которое выплачивается единовременно на каждого члена семьи, переселившегося на новое место жительства.
• Компенсация расходов на проезд.
• Оплата стоимости услуг по погрузке и разгрузке багажа, которая перечисляется: • нетрудоспособным лицам; • многодетным семьям; • одиноким матерям;• одиноким женщинам.
• Ежемесячная компенсация на оздоровление в сумме 260,48 руб.

Закон установил, что лица, находящиеся в зоне облучения, должны быть отселены от опасных населенных пунктов в рамках Единой государственной программы.При этом гражданам оставили возможность самостоятельно выбирать место проживания согласно данным о радиационной обстановке и предельных дозах облучения на зараженной в результате катастрофы территории.

Читать еще —{amp}gt;  Новые правила получение водительского удостоверения

Олег Михайлов работает в ООО «Ремонт-Гарант» уже пять лет. Решив получить отпуск как льготник, он написал заявление. Как подтверждение льготы он предъявил паспорт с пропиской в зоне катастрофы и справку из соцзащиты. Михайлов требует предоставить ему отпуск продолжительностью 14 дней с 2 октября 2017 года. Его зарплата последние 12 месяцев была 52 000 в месяц, и она не изменялась.

Дни «чернобыльского» отпуска нельзя разделить или компенсировать деньгами. Практически всегда руководитель должен предоставить отпуск по желанию работника, в удобное для него время, не планируя заранее в графике отпусков на следующий год. Кадровик при расчете дней отпуска должен помнить, что, если на дополнительный отпуск пришлись праздничные даты, продлять на их количество отпуск не надо.

Один из главных вопросов о дополнительном отпуске чернобыльцам — кому положен? Полагается для лиц из первой и второй категорий. При этом он относится к мерам социальной поддержки жертв чернобыльской катастрофы, так указано в ст. 14 ФЗ № 1244-1. Согласно п. 5 ст. 14, дополнительный отдых составляет 14 дней.

Доп отпуск чернобыльцам — одна из мер поддержки. Кроме этого, для них предусмотрены льготы по оплате коммунальных услуг, проезда, медицинского обслуживания и др.

Все детали — в Федеральном законе Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, которые подверглись воздействию радиации в результате аварии на ЧАЭС».

Объем льгот зависит от категории лиц, которых выделяют четыре.

1. Собрать документы, подтверждающие:
   • личность:
     • паспорт;
     • свидетельство о рождении ребенка;
   • льготную категорию:
     • справку о том, что в момент аварии человек был зарегистрирован в соответствующем населенном пункте;
     • подтверждение участия в ликвидации;
     • справку об инвалидности;
     • бумаги, показывающие родственные связи с чернобыльцем;
     • иное.
2. Написать заявление в соцзащиту:
   • придя лично в отделение по территориальному признаку;
   • в многофункциональном центре;
   • через портал Госуслуг.

Статьей 7 закона № 1244-1 от 15.05.1991 определены четыре категории зон воздействия радиации. Льготный статус граждане получают в зависимости от проживания в конкретном регионе, а также с учетом факта участия в ликвидации последствий катастрофы.

Сколько длится и как оплачивается отпуск чернобыльцам

Продолжительность отпуска ЧАЭС у каждой категории пострадавших своя. Чем серьезнее оказалось воздействие радиации на человека, тем дольше продлится период, положенный для отдыха по закону.

Важная особенность при исчислении отпуска чернобыльца – при совпадении времени отдыха с праздничными днями срок не переносится. Его можно присоединять к ежегодному отпуску, либо брать отдельно.

Каждый работник при увольнении вместе с оплатой труда за последний период получает компенсацию за неиспользованные дни оплачиваемого отдыха, однако данное правило не распространяется на льготный отпуск. Средства на оплату его поступают по линии социальной защиты и компенсации от работодателя не подлежат. Зато при следующем трудоустройстве работник вправе организовать отдых с сохранением оплаты на новом рабочем месте.

Главное правило, касающееся оплаты дополнительного отпуска чернобыльцам, связано с источником финансирования. Деньги для оплаты отдыха поступают из социального фонда, по отдельному обращению предприятия. Однако изначально средства работнику выдает работодатель, при оформлении самого отпуска.

Компания впоследствии предъявляет необходимые документы в соцзащиту по месту своего местонахождения и возмещает средства, уплаченные перед этим работнику.

Возмещение оформляют на основании предъявленных подтверждающих бумаг:

1. Удостоверение и заявление от сотрудника;
2. Приказ о предоставлении отпуска;
3. Справка с расчетом заработка из бухгалтерии.

Пошаговое оформление

Чтобы оформить положенный по закону отпуск по чернобыльскому удостоверению, работнику следует уведомить организацию о наличии такого права. В зависимости от категории сотруднику предстоит уведомить или согласовать, когда можно брать чернобыльский отпуск. Для реализации права следует действовать в следующей последовательности:

1. Основанием для предоставления дополнительных дней служит заявление на чернобыльский отпуск, образец которого можно взять в отделе кадров.
2. Руководитель рассматривает заявление, определяя, кому положен такой отпуск, на основании имеющихся документов.
3. После получения визы руководителя, оформляется приказ. Кадровая служба издает по установленному на предприятии образцу приказ.
4. Если отпуск оплачиваемый, бухгалтерии предстоит рассчитать положенные отпускные и выдать до начала отдыха.
5. Чтобы получить возмещение от государства, в органы соцзащиты населения бухгалтерией предоставляется справка с расчетом оплаты, выданной отпускнику и пакет подтверждающих документов, включая реквизиты для перечисления компенсации.

Таким образом, не предприятие оплачивает льготу работника-чернобыльца, а государство, действуя через органы соцзащиты при местной администрации.

Отдел соцзащиты потребует определенный перечень бумаг, включая справку или документ, на основании которого человек вправе рассчитывать на льготу.

Предоставленный государством отпуск является лишь частью льгот, положенных по закону гражданам, пострадавшим от радиации и последствий чернобыльской катастрофы. Непредоставление отпуска такому работнику является противозаконным и влечет за собой административное наказание работодателя.