Ветеран труда: как получить звание, кому дают, документы

На каком уровне присваивается звание

Ветеран труда — это гражданин, который трудился долгие годы и имеет:

• удостоверение «Ветеран труда»;
• награжденные орденами или медалями СССР, РФ, удостоенные почетных званий СССР или РФ, награжденные почетными грамотами Президента РФ, удостоенные благодарностей Президента РФ, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде, продолжительную службу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и имеющие трудовой стаж не менее 25 лет — для мужчин, 20 лет — для женщин. При этом ведомственными знаками отличия награждаются только те, кто непрерывно работал в одной отрасли не менее 15 лет. Дети, начавшие работу во время Великой Отечественной войны — 40 и 35 лет соответственно.

В 2005 году Президент РФ подписал Федеральный закон №163-ФЗ, который дополнил Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ, статью 7 пунктом 4.

При этом многие регионы придерживаются единой позиции, создав нормативно-правовые акты с незначительными отличиями.

В настоящее время льготы ветеранам труда существуют только регионального уровня. Для их получения достаточно одного удостоверения единого образца, подтверждающего льготный статус.

Региональный ветеран труда

Звание субъекты присваивают вне зависимости от законодательства, по которому заявитель претендует на его получение. К заявителю предъявляют требования:

• российское гражданство;
• постоянное проживание на территории субъекта, в котором запрашивает звание;
• наличие трудового стажа установленной продолжительности, часть которого заработана в регионе;
• награды региональных органов управления. При установлении условий для оформления статуса региональное законодательство ориентируется на федеральное, но с вариациями. В зависимости от финансового обеспечения субъекта, они затруднят либо облегчает доступ к получению звания.

Чаще регионы дополняют федеральные условия получения статуса следующими положениями:

• увеличение продолжительности стажа;
• назначение заявителю трудовой пенсии;
• увеличение стажа при отсутствии наград.

В течение какого периода действует статус

Присвоение звания производится бессрочно.

Более того,  статус ветерана труда федерального уровня действует на территории всей страны, поэтому получив один раз удостоверение, не требуется его менять при переезде из региона в регион.

Если гражданин, имеющий льготный статус, меняет место жительства, то единственное изменение, которое его ждет — это льготы. Более того, многие регионы ставят в качестве условия получения льгот на их территории наличие статуса ветерана труда конкретного субъекта РФ. 

В каждом регионе назначаются свои льготы, которые могут отличаться. Например, в Москве ветераны труда ежемесячно получают пособие в 1000 рублей, а в Пензе — 500 рублей.

Если заявитель считает, что ему отказали неправомерно, не присвоив льготный статус, то он имеет право обратиться с жалобой:

• к начальнику Управления социальной защиты населения, где было вынесено решение;
• в Министерство труда и социальной защиты региона;
• в судебные органы.

Нередко граждане, имеющие награды или иные знаки трудового отличия, получают отказ из-за несоответствия наград тем, что указаны в регламенте региона. В этом случае обращение в судебные органы позволяет установить, действительно ли ведомственные знаки отличия не являются трудовыми.

Ветеран труда федерального значения

Условия для установления статуса можно разделить на две группы: общие и дополнительные.Общие требования относятся ко всем претендентам на получение звания:

1. гражданство РФ или стран – бывших членов СССР, с которыми Россия заключила договор о признании трудовых заслуг их граждан;
2. стаж работы 25 и 20 лет для мужчин и женщин или выслуга лет в отрасли, необходимая для начисления пенсии «по выслуге».

Помимо перечисленных, кандидат должен иметь одну из следующих наград:

• ордена и медали России или Советского Союза;
• почётное звание СССР или РФ;
• почётные грамоты или благодарности Президента РФ;
• ведомственные награды заслуженным работникам при продолжительности работы 15 лет и более в ведомстве или отрасли экономики.

Ведомственные знаки отличия для присвоения звания:почётные грамоты:

• Минздрава;
• Министерства культуры;
• Министерства промышленности и торговли;
• Минсельхоза;
• Минстроя;
• Минтруда;
• Министерства экономического развития;
• Федеральной службы безопасности.

почётные и нагрудные знаки:

• Золотой знак Минобразования;
• «За отличие в службе» Минприроды и экологии;
• «За заслуги в развитии физической культуры и спорта» Министерства спорта;
• «Почётный работник транспорта России» Минтранса;
• «Отличник финансовой работы» Минфина;
• нагрудный знак «Почётный работник Роспотребнадзора»;
• «За честь и достоинство в службе Отечеству», «25 лет безупречной службы» Федеральной службы охраны;
• «Почётный архивист» Федерального архивного агентства.

звания:

• «Ветеран Спецстроя России» Федерального агентства специального строительства, медали;
• «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» Министерства энергетики;
• «Мастер связи» Министерства связи и массовых коммуникаций;
• «За отличие в службе» II степени Федеральной антимонопольной службы;
• «Почётный работник государственной статистики»;
• «За трудовую доблесть», «За безупречную службу в МВД»;
• «Ветеран Спецстроя России» Федерального агентства специального строительства, медали;
• «За отличие в службе» I и II степени Министерства внутренних дел;
• «Ветеран Федеральной службы судебных приставов»;
• «За трудовую доблесть» Министерства обороны;
• «Ветеран Министерства юстиции РФ»;
• «За отличие в военной службе» I, II степени Минобороны, Федеральной службы безопасности и Федеральной службы охраны;
• «За отличие в труде» ФСБ и ФСО. Местные органы государственной и муниципальной власти не вправе учреждать награды, которые предоставляют право на присвоение статуса.

Как оформлять звание

Уполномоченным органом по присвоению звания “ветеран труда” является Управление социальной защиты населения.

Поэтому для получения соответствующего статуса необходимо обратиться в УСЗН со списком документом.

Перечень необходимых документов утверждается региональным законодательством. Обычно в Управлении социальной защиты населения необходимо предъявить следующие документы:

• заявление;
• документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ);
• документ, содержащий сведения о регистрации по месту жительства в соответствующем регионе (это может быть паспорт);
• фотографии 3х4 (2 штуки);
• документ подтверждающий смену фамилии, имени, отчества в предоставляемых документах;
• документы, подтверждающие трудовой стаж (трудовая книжка, выписки из архивных фондов, выписки с прошлых мест работы и прочие);
• документы, подтверждающие наличие трудовых знаков отличия и прочих.

Мало представить просто медаль, орден или значок за труд, требуются специальные документы, которые подтверждают, что знаки отличия получены конкретным гражданином.

Если у заявителя нет документов, которые подтверждают, что знак отличия был вручен лично ему, а сам знак не является именным, то представители УСЗН не имеют права принимать его, как основание для присвоения статуса.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

В случае, если за получением звания обращается представитель ветерана труда, то ему требуется помимо стандартного списка документов дополнительно представить в УСЗН:

• документ, удостоверяющий личность представителя;
• документ, подтверждающий полномочия представителя (например, доверенность).

Представитель имеет право на основании доверенности или иного аналогичного документа обращаться за заявителя в ведомство для оформления звания доверителю и соответствующих пособия и льгот. В качестве доверенности не обязательно должен выступать нотариально заверенный документ.

В отдельных случаях достаточно письменного разрешения гражданина на действия конкретному лицу от его имени и удостоверения подписи УК, ТСЖ, главврачом больницы.

В среднем процедура рассмотрения документов занимает 10 рабочих дней. При этом каждый регион разрабатывает самостоятельно регламенты работы, согласно которым четко прописываются сроки.

Например, в Москве и области процедура оформления звания ветерана труда занимает ровно 30 календарных дней, а в Пензенской области — 30 рабочих дней.

В срок рассмотрения документов обычно включается не только период рассмотрения, но и период направления ответа заявителю.

Каждый регион самостоятельно вывешивает на официальном сайте Социального Управления регламент по оказанию услуги “Оформление звания ветеран труда”, с которым может ознакомиться любой желающий. Документы не могут противоречить Федеральному закону №5-ФЗ.

Что даёт звание Ветеран труда

Федеральный список льгот включает в себя следующие мероприятия:

• ежемесячная денежная выплата, размер которой утверждается субъектом федерации;
• льгота по расходам на жилье и коммунальные услуги в размере 50% в пределах социальной нормы жилой площади и норматива потребления коммунальных услуг;
• возмещение 50% расходов на приобретение и транспортировку топлива в пределах установленных норм для проживающих в домах без центрального отопления;
• бесплатное протезирование зубов;
• 50-процентная скидка со стоимости билета для проезда железнодорожным, водным транспортом пригородных маршрутов в период действия сезонного тарифа.

При наличии финансовых возможностей субъекты дополняют этот список. Чаще встречаются такие льготы:

• бесплатный или льготный проезд на общественном транспорте;
• неочередная установка городского телефона и компенсация расходов на связь по медицинским показаниям;
• внеочередное предоставление путёвок на санаторно-курортное лечение и (или) частичная компенсация расходов на их приобретение;
• внеочередное и (или) бесплатное предоставление земельного участка под ИЖС, личное подсобное хозяйство, садоводство или огородничество.

Если ветеран труда одновременно вправе использовать другой льготный статус (инвалид, пенсионер, участник ВОВ, участник боевых действий). При этом дублирующиеся льготы предоставляют один раз.

В течение какого периода действует статус

Согласно статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ, получить звание ветерана труда могут только те, у кого есть значки и награды, и те, кто начал свою работу в годы Великой Отечественной войны.

Именно поэтому без наград оформить льготный статус может только вторая категория граждан.

Те, кто наработал определенный трудовой стаж, не обязательно считаются ветеранами труда. Получить льготный статус могут только те, кто был отмечен грамотами, значками или наградами.

Если нет наград, которые соответствуют указанным в статье 7 ФЗ №5, то оформить звание не представляется возможным.

Более того Управление социальной защиты населения вправе отказать в приеме документов, если заявитель не представит необходимые доказательства получения знака трудового отличия.

Существует ряд наград, которые не учитываются в качестве трудовых, а, значит, не могут являться основанием для получения льготного статуса.

К таким наградам относятся, которые были учреждены:

• организациями (организационно-правовая форма не имеет значения);
• воинскими частями;
• общественными организациями;
• спортивными сообществами;
• коммерческими структурами;
• структурными подразделениями федеральных органов государственной власти.

Наличие значков, грамот, медалей такого рода не является основанием для получения звания ветерана труда, даже если у гражданина на них имеются все документы.

Подробную информацию об отнесении того или наградного знака, почетного звания, грамоты, диплома к знакам отличия в труде достаточным для присвоения звания «Ветеран труда» можно найти в Письме Министерства труда и социального развития РФ от 15.09.1997 № 4545-СК.

С 1 июля 2016 г. основания присвоения звания “Ветеран труда” изменились, поскольку вступила в действие статья 3 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ “О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости”. Данной статьей внесены уточнения оснований для присвоения звания “Ветеран труда”.

В настоящее время основанием для присвоения звания ветеран труда являются:

• ордена или медали СССР или Российской Федерации,
• почетные звания СССР или Российской Федерации,
• почетные грамоты Президента Российской Федерации,
• благодарность Президента Российской Федерации,
• ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Граждане, имеющие эти награды, кроме отраслевого стажа должны иметь общий страховой стаж не менее 25 лет – мужчины и не менее 20 лет – женщины. Или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии.

На практике это означает, что гражданин фактически мог работать в определенной сфере, например в сфере здравоохранения, 20, 30 и даже более лет, однако претендовать на присвоение звание “Ветеран труда” он может лишь в том случае, если награжден от имени Министерства здравоохранения Российской Федерации ведомственным знаком отличия, в Положении которого есть условие о том, что данный знак выдается за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет и дает право на присвоение звания “Ветеран труда”.

Например, гражданин Н. имеет общий трудовой стаж 30 лет, из которых 28 лет он работал фельдшером скорой помощи, то есть в сфере здравоохранения. В августе 2017 года он был награжден Благодарностью Министра здравоохранения Российской Федерации.

Правовое положение данной награды определено приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2012 г. № 78н “О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации”. Согласно данному приказу Благодарностью Министра здравоохранения Российской Федерации поощряются лица, осуществляющие деятельность в сфере здравоохранения, за хороший и добросовестный труд, при наличии стажа работы 3 и более лет.

Исходя из этого гражданин Н., имея фактический стаж в сфере здравоохранения 28 лет, все же не может претендовать на присвоение звания “Ветеран труда”, так как в самом положении о награде отсутствует условие о награждении за продолжительную работу не менее 15 лет – прописано лишь 3 года.

С 20 марта 2017 г. единственным знаком отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающим право на присвоение звания “Ветеран труда”, является Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Полномочиями учреждать ведомственные знаки отличия наделены только федеральные государственные органы и государственные корпорации.

Поэтому награды от имени губернатора Хабаровского края, правительства Хабаровского края, отраслевых министерств Хабаровского края и других субъектов Российской Федерации, грамоты и благодарности администрации Хабаровска, мэра города не учитываются при присвоении звания “Ветеран труда”.

Не учитываются:

• почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы, другие награды, учрежденные и выданные предприятиями, общественными организациями, войсковыми частями, Пенсионным фондом.
• медали, дипломы, грамоты, именные подарки и иные поощрения за победу или участие в спортивных соревнованиях, различных конкурсах федерального, регионального и местного значения, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звание “Ударник коммунистического труда”, награды, учрежденные организационными комитетами всесоюзных фестивалей народного творчества, а также медали Выставки достижений народного хозяйства.

Какие документы нужны для получения звания

Для оформления статуса претендент собирает следующие бумаги:

• паспорт;
• документ о трудовом стаже;
• документ о наградах;
• фотография 3х4.

Трудовой стаж подтверждается:

• трудовой книжкой;
• трудовыми или гражданско-правовыми договорами, если сведения о них не вносились в трудовую книжку;
• справками о страховом стаже из ПФР;
• архивными справками о работе в советский период.

Если заявитель менял фамилию на протяжении жизни, то предоставляются документы о перемене фамилии: свидетельство о браке или выписки из актовых записей.

Если документы подаёт представитель, то предъявляется нотариально заверенная доверенность.

Что учитывается в трудовой стаж

Помимо того, что гражданин должен начать трудовую деятельность в годы Великой Отечественной войны, для получения звания ветерана труда ему требуется еще и трудовой стаж.

В него учитываются не только периоды работы, но и следующие периоды:

• прохождение военной или иной, приравненной к ней, службы;
• уход за ребенком, который составляет не более 1,5 лет (в общей сложности такой период в стаж засчитывается не более 4,5 лет);
• уход за инвалидом 1 группы, за ребенком-инвалидом, гражданином, возраст которого более 80 лет;
• период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
• периоды получения пособия по безработице, участие в общественных оплачиваемых работах, переезда в другую местность по направлению службы занятости для трудоустройства;
• период содержания под стражей необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
• период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
• период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

Период ухода за одним ребенком засчитывается в трудовой стаж в том случае, если он не превышает 1,5 лет. В общей сложности периоды ухода за детьми не должны превышать 4,5 года.

То есть, если во время работы женщина или мужчина оформляли отпуск по уходу за ребенком или детьми, то этот период засчитывается в трудовой стаж. И, соответственно, влияет на общее время работы, необходимого для получения звания ветерана труда.

Можно ли получить звание до выхода на пенсию

Решение о присвоении звания принимают центры социальной работы. Претендент посещает ближайший центр с пакетом документов в оригиналах и копиях. Работник социальной службы сверит документы, из копий сформирует дело о назначении, оригиналы вернёт заявителю.

Кроме того, заявителю предложат заполнить заявление, форму которого каждый субъект утверждает самостоятельно. Например, бланк заявления на получение звания в Москве утверждён постановлением московского Правительства № 85-ПП от 13.02.2007 г.

Для установления федерального звания не принимаются во внимание награждение знаком «Ударник коммунистического труда», благодарности и почётные грамоты, объявленные и выданные организацией, в которой работает заявитель, а также муниципальными и государственными органами субъекта федерации.

При присвоении регионального звания принимаются федеральные награды и те, что установлены законом субъекта.

Документы предоставляют через многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг «Мои документы» (МФЦ) в том же порядке, что и непосредственно в орган социальной работы.

Присвоение статуса подтверждает удостоверение «Ветеран труда», которое предъявляется его владельцем в тех организациях, куда он обращается за получением выплат и льгот.

Федеральное законодательство не содержит обязательного требования о достижении претендентом пенсионного возраста. Если трудовая деятельность молодого человека началась в 23-24 года, продолжалась в дальнейшем без значительных перерывов, то необходимый стаж он заработает до достижения пенсионного возраста.

Отпуск по уходу за ребёнком включается в стаж для установления пенсии, а, значит, учитывается и при исчислении ветеранского стажа. Но в большинстве региональных законов присутствует условие о назначении трудовой пенсии.

Медаль “Ветеран труда”

Данная награда была утверждена в 1974 году.

Именно она является бесспорным основанием для присвоения статуса ветерана труда. Но только в том случае, если у гражданина есть на нее соответствующие документы, подтверждающие присвоение.

Чаще всего удостаивались награды следующие категории граждан:

• работники колхозов;
• дети, трудящиеся в годы Великой Отечественной войны;
• работники, выходящие на пенсию, проработавшие определенный период времени на одном производстве или в определенной сфере;
• работники за ударный труд.

Если документы были утеряны, то их можно восстановить, обратившись в архивные фонды по месту нахождения организаций, где была выдана медаль.

Кроме того, в СССР существовало звание «Почетный ветеран труда» и «Заслуженный ветеран труда», оно обычно присваивалось сотрудникам, проработавшим на предприятии более 25 лет. Но до 1995 года указанные звания не обещали ни льгот, ни выплат.

Кто приравнивается к ветеранам труда

Статьей 22 Закона «О ветеранах» установлено, что меры поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к ним, определяются субъектами Российской Федерации. На уровне федерального законодательства отсутствует определение лиц, приравненных к ветеранам труда.

В законе «О ветеранах» упоминаются те, кто работал в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, за исключением работы на оккупированных территориях, либо награждённые орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ. В обиходе их называют «тружениками тыла». Федеральный закон только упоминает эту категорию льготников и сразу отсылает полномочия по установлению статуса и предоставлению льгот субъектам.

В законах большинства регионов в качестве приравненных категорий, помимо тружеников тыла, упоминаются следующие:

• ветераны военной службы;
• ветераны государственной службы;
• награждённые орденами, медалями, почётными званиями Советского Союза или РФ;
• участники ВОВ, служившие в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 года по 3.09.1945 года не менее шести месяцев, либо
• награждённые орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
• подвергшиеся необоснованным политическим репрессиям и пострадавшие от них;
• награждённые почётными грамотами или удостоенные благодарности Президента России.

Какие льготы положены

Какие льготы положены ветеранам труда

Каждый регион самостоятельно устанавливает меры социальной поддержки и ее пределы (размеры). Поэтому в разных городах и областях они могут существенно отличаться, в том числе и полностью отсутствовать.