Как оформить и получить звание ветерана труда в 2019-2020 году?

Какие льготы могут предоставляться на региональном уровне?

Нормативные акты, принимаемые субъектами федерации, могут определять региональные льготы (т. е. которые действуют только в данном регионе) ветеранам труда.

Российское законодательство не содержит права ветеранов труда на льготы за использование телефонной связи.

Они могут быть установлены непосредственно компанией, которая предоставляет телефонные услуги, либо региональными и муниципальными властями. В обычных условиях ветерану придется оплачивать подключение и использование стационарного телефона в полном объеме.

Некоторые ветераны считают, что льгота на санаторное лечение представляет собой возможность бесплатно поехать в санаторий.

Но это верно только частично. Бесплатная путевка положена только тем, у кого есть заболевание, какое лечат в данном санатории.

Выдача путевок льготникам происходит по следующим правилам:

• Денежные средства на оплату лечебных мероприятий выделяются из бюджетных средств;
• Для подтверждения права на получение льготной путевки необходимо иметь при себе подтверждающие документы, а также направление на лечение от врача;
• На руках должен быть отрывной талон, при помощи которого подтверждается использование средств по назначению.

Налоговые льготы

Для ветеранов труда установлены следующие налоговые послабления:

1. Освобождение от перечисления налога на недвижимое имущество;
2. Освобождение от уплаты НДФЛ по следующим денежным поступлениям:
   • Пенсии и другие средства, выплачиваемые государством;
   • Зарплата при трудоустройстве, если она не превышает 4000 рублей за год;
   • Оплата лечения в санатории, которая была произведена из собственных средств.
3. Остатки по имущественным вычетам при приобретении жилья можно перенести на предыдущие годы. Так, при оформлении вычета он охватывает 3 предшествующих налоговых периода.

Жилищные субсидии

Муниципальные власти могут разрабатывать в регионе программу по улучшению условий проживания ветеранов труда. Обычно это выражается в получении нового муниципального жилья, либо в выдаче специальной субсидии.

Чтобы оформить субсидию на квартиру, ветеран должен отвечать всем установленным в законе условиям. Кроме этого лицо, которое обратиться за получением субсидии, должно быть признано нуждающимся в улучшении жилья.

Размер субсидии определяется исходя из количества граждан, нуждающихся в улучшении, а также стоимости квартир в этом регионе.

Ветеран труда — это гражданин, который трудился долгие годы и имеет:

• удостоверение «Ветеран труда»;
• награжденные орденами или медалями СССР, РФ, удостоенные почетных званий СССР или РФ, награжденные почетными грамотами Президента РФ, удостоенные благодарностей Президента РФ, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде, продолжительную службу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и имеющие трудовой стаж не менее 25 лет — для мужчин, 20 лет — для женщин. При этом ведомственными знаками отличия награждаются только те, кто непрерывно работал в одной отрасли не менее 15 лет. Дети, начавшие работу во время Великой Отечественной войны — 40 и 35 лет соответственно.

В 2005 году Президент РФ подписал Федеральный закон №163-ФЗ, который дополнил Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ, статью 7 пунктом 4.

При этом многие регионы придерживаются единой позиции, создав нормативно-правовые акты с незначительными отличиями.

В настоящее время льготы ветеранам труда существуют только регионального уровня. Для их получения достаточно одного удостоверения единого образца, подтверждающего льготный статус.

Уполномоченным органом по присвоению звания “ветеран труда” является Управление социальной защиты населения.

Поэтому для получения соответствующего статуса необходимо обратиться в УСЗН со списком документом.

Перечень необходимых документов утверждается региональным законодательством. Обычно в Управлении социальной защиты населения необходимо предъявить следующие документы:

• заявление;
• документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ);
• документ, содержащий сведения о регистрации по месту жительства в соответствующем регионе (это может быть паспорт);
• фотографии 3х4 (2 штуки);
• документ подтверждающий смену фамилии, имени, отчества в предоставляемых документах;
• документы, подтверждающие трудовой стаж (трудовая книжка, выписки из архивных фондов, выписки с прошлых мест работы и прочие);
• документы, подтверждающие наличие трудовых знаков отличия и прочих.

Мало представить просто медаль, орден или значок за труд, требуются специальные документы, которые подтверждают, что знаки отличия получены конкретным гражданином.

Если у заявителя нет документов, которые подтверждают, что знак отличия был вручен лично ему, а сам знак не является именным, то представители УСЗН не имеют права принимать его, как основание для присвоения статуса.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

В случае, если за получением звания обращается представитель ветерана труда, то ему требуется помимо стандартного списка документов дополнительно представить в УСЗН:

• документ, удостоверяющий личность представителя;
• документ, подтверждающий полномочия представителя (например, доверенность).

Представитель имеет право на основании доверенности или иного аналогичного документа обращаться за заявителя в ведомство для оформления звания доверителю и соответствующих пособия и льгот. В качестве доверенности не обязательно должен выступать нотариально заверенный документ.

В отдельных случаях достаточно письменного разрешения гражданина на действия конкретному лицу от его имени и удостоверения подписи УК, ТСЖ, главврачом больницы.

В среднем процедура рассмотрения документов занимает 10 рабочих дней. При этом каждый регион разрабатывает самостоятельно регламенты работы, согласно которым четко прописываются сроки.

Например, в Москве и области процедура оформления звания ветерана труда занимает ровно 30 календарных дней, а в Пензенской области — 30 рабочих дней.

В срок рассмотрения документов обычно включается не только период рассмотрения, но и период направления ответа заявителю.

Каждый регион самостоятельно вывешивает на официальном сайте Социального Управления регламент по оказанию услуги “Оформление звания ветеран труда”, с которым может ознакомиться любой желающий. Документы не могут противоречить Федеральному закону №5-ФЗ.

Виды льгот пенсионерам ветеранам труда

Федеральные	Региональные
пользование городским общественным транспортом на льготных условиях; 50% компенсация платежей за услуги жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ); бесплатные протезирование и ремонт зубных протезов в государственных учреждениях здравоохранения; Для работающих пенсионеров: оформление ежегодного оплачиваемого отпуска и 30-дневного неоплачиваемого отпуска за свой счет в любое удобное пенсионеру время.	скидка 50% на оплату стационарного номера телефона; ежемесячные денежные выплаты (далее – ЕДВ); бесплатный проезд на электричках пригородного назначения; ежегодное курортно-санаторное лечение по медицинским показаниям; транспортные преференции
Налоговые льготы
Медицинские услуги на безвозмездной основе

Чтобы оформить ветеранские преференции, пенсионеру-льготнику потребуется подготовить пакет необходимых документов:

• заявление на получение льготы;
• удостоверение ветерана труда;
• паспорт гражданина РФ;
• пенсионное удостоверение.

В связи с тяжелой экономической обстановкой в РФ размеры финансирования социальных программ были снижены. В 2019 г. за пенсионерами-льготниками, продолжающими вести рабочую профессиональную деятельность и получившими трудовой ветеранский статус, сохранились следующие преференции:

• 50% скидка на оплату услуг ЖКХ;
• бесплатное лечение в медицинских госучреждениях;
• предоставление внеочередных отпусков – как ежегодного обязательного, так и за свой счет – в любой удобный льготнику период с сохранением рабочего места;
• улучшение жилищных условий в приоритетном порядке;
• безвозмездные зубное протезирование, ремонт ортопедических конструкций;
• компенсация затрат на соответствующие лекарства в государственных городских аптеках.

Что делать, если УСЗН отказало в присвоении статуса

Присвоение звания производится бессрочно.

Более того,  статус ветерана труда федерального уровня действует на территории всей страны, поэтому получив один раз удостоверение, не требуется его менять при переезде из региона в регион.

Если гражданин, имеющий льготный статус, меняет место жительства, то единственное изменение, которое его ждет — это льготы. Более того, многие регионы ставят в качестве условия получения льгот на их территории наличие статуса ветерана труда конкретного субъекта РФ. 

В каждом регионе назначаются свои льготы, которые могут отличаться. Например, в Москве ветераны труда ежемесячно получают пособие в 1000 рублей, а в Пензе — 500 рублей.

Если заявитель считает, что ему отказали неправомерно, не присвоив льготный статус, то он имеет право обратиться с жалобой:

• к начальнику Управления социальной защиты населения, где было вынесено решение;
• в Министерство труда и социальной защиты региона;
• в судебные органы.

Нередко граждане, имеющие награды или иные знаки трудового отличия, получают отказ из-за несоответствия наград тем, что указаны в регламенте региона. В этом случае обращение в судебные органы позволяет установить, действительно ли ведомственные знаки отличия не являются трудовыми.

Нормативно-правовое регулирование

Условия и порядок предоставления льгот пенсионерам с трудовым ветеранским статусом регулируются законодательством РФ. Перечень основных нормативных актов:

• Федеральный закон РФ (далее – ФЗ РФ) от 12.01.1995 г. №5-ФЗ;
• Закон г. Москвы от 03.11.2004 г. №70;
• Постановление Правительства (далее – ПП) г. Москвы от 11.08.2009 г. №755-ПП;
• ПП РФ от 14.12.2005 г. №761;
• ФЗ РФ «Жилищный кодекс РФ» от 29.12.2004 г. №188-ФЗ;
• ФЗ РФ от 17.07.1999 г. №178-ФЗ.

Возмещение расходов на оплату ЖКХ

Льготы ветеранам труда федерального значения включают 50% скидку на оплату услуг ЖКХ. Преференция предоставляется на следующих условиях:

• недвижимость полностью или частично оформлена в собственность пенсионера-льготника;
• жилье закреплено за ветераном труда согласно договору социального найма.

Порядок предоставления льготы допускает 2 формы ее применения – скидку и компенсацию:

• сниженная вдвое сумма к оплате за услуги ЖКХ отображается в квитанции;
• компенсационные средства перечисляются на банковский счет получателя ежемесячно.

Скидка на оплату услуг ЖКХ вычисляется по каждой предоставленной позиции:

• использование жилого помещения;
• обслуживание общедомового имущества;
• газоснабжение;
• отопление;
• водоснабжение;
• уборка мусора;
• водоотведение;
• электроснабжение.

При наличии установленных счетчиков – приборов учета (далее – ПУ) воды, электричества или газа – расчет производится на основании их показателей. Если ПУ отсутствуют, скидка предоставляется согласно региональным нормативам. К местной преференции относится освобождение пенсионера с трудовым ветеранским статусом от уплаты взносов на капитальный ремонт.

Государство гарантирует всем ветеранам льготу по оплату услуг ЖКХ. Однако точные стандарты такой льготы предусмотрены только для отдельных категорий ветеранов (например, ветераны боевых действий получат скидку не менее 50%). Для ветеранов труда таких стандартов не предусмотрено, поэтому все вопросы будут решаться на местном и региональном уровне.

Компенсация затрат на коммуналку положена за следующие виды услуг:

• ремонт и содержание жилья в МКД, квартплата по договорам соц. найма;
• взносы на капремонт, которые взимается региональный Оператор;
• все виды коммунальных услуг (водоснабжение и водоотведение, газо- и электроснабжение, вывоз ТБО);
• оплата топила, необходимого для обогрева жилища и приготовления пищи (если льготник проживает в неблагоустроенном жилом помещении).

Субъекты РФ обычно устанавливают плану компенсаций на уровне 50%, т.е. как и иных категориям ветеранов. Однако есть и дополнительное условие. Если льгота рассчитывается не по фактическому потреблению коммунальных услуг, придется учитывать ограничение по социальной норме компенсации. Например, при нормативном потреблении отопления можно получить компенсацию только за определенный размер площади. Поэтому при расчете льготы будут проверяться документы на жилое помещение.

Если ветеран проживает с семьей или иными лицами, льгота рассчитывается только пропорционально его доле на жилплощадь. Обычно компенсация предоставляется путем перечисления средств на счет ветерана, т.е. сумма в платежках не уменьшается. Это сделано для простоты подсчетов. Если ветеран не согласен с порядком и суммой расчета, он сможет обратиться с жалобой или заявлением на перерасчет.

Самой труднореализуемой льготой для ветеранов труда является получение жилья из государственного или муниципального жилфонда. Ветеран может быть поставлен в очередь на жилье без подтверждения статуса малоимущего. Однако все равно придется доказывать, что на момент подачи заявления у ветерана труда отсутствует собственное жилье или квартира по соц. найму, либо их площадь меньше социальной нормы.

Даже встав в очередь, ветеран будет ждать выделения жилья на общих основаниях. В ЖК РФ не предусмотрено первоочередное или внеочередное право на получения жилья для ветеранов. Поэтому ждать выделения квартиры придется годами и даже десятилетиями, так как муниципальный фонд возводится крайне низкими темпами. Если же очередь на квартиру подошла, будет заключен договор соцнайма, т.е. жилье не предоставляется в собственность.

В течение какого периода действует статус

Согласно статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ, получить звание ветерана труда могут только те, у кого есть значки и награды, и те, кто начал свою работу в годы Великой Отечественной войны.

Именно поэтому без наград оформить льготный статус может только вторая категория граждан.

Те, кто наработал определенный трудовой стаж, не обязательно считаются ветеранами труда. Получить льготный статус могут только те, кто был отмечен грамотами, значками или наградами.

Если нет наград, которые соответствуют указанным в статье 7 ФЗ №5, то оформить звание не представляется возможным.

Более того Управление социальной защиты населения вправе отказать в приеме документов, если заявитель не представит необходимые доказательства получения знака трудового отличия.

Существует ряд наград, которые не учитываются в качестве трудовых, а, значит, не могут являться основанием для получения льготного статуса.

К таким наградам относятся, которые были учреждены:

• организациями (организационно-правовая форма не имеет значения);
• воинскими частями;
• общественными организациями;
• спортивными сообществами;
• коммерческими структурами;
• структурными подразделениями федеральных органов государственной власти.

Наличие значков, грамот, медалей такого рода не является основанием для получения звания ветерана труда, даже если у гражданина на них имеются все документы.

Подробную информацию об отнесении того или наградного знака, почетного звания, грамоты, диплома к знакам отличия в труде достаточным для присвоения звания «Ветеран труда» можно найти в Письме Министерства труда и социального развития РФ от 15.09.1997 № 4545-СК.

Налоговые льготы

Налоговых послаблений на федеральном уровне для ветеранов труда как таковых нет. Однако налоги, которые устанавливаются и отменяются на региональном уровне, в некоторых муниципальных образованиях все же снижены:

1. Транспортный налог в общих случаях уплачивается полностью. В Московской области, согласно закону «О льготном налогообложении в Московской области» (статья 25, пункт 4), ветераны труда платят транспортный налог со ставкой 50%, но не более чем по одному транспортному средству.
2. НДФЛ (подоходный налог) — льготы предусмотрены на общих основаниях, согласно статьи 217 НК РФ. Например, подоходным налогом не облагаются пенсии и фиксированные выплаты к ней; единовременные выплаты гражданам, которые имеют право на адресную социальную помощь и ЕДВ, выплачиваемую в соответствии с Федеральным законом «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Налоговые льготы ветеранам труда являются одной из слабых сторон социальной помощи для данной категории лиц. Несмотря на то, что некоторые регионы идут на встречу в этом вопросе, общие условия все же оставляют желать лучшего.

На федеральном уровне никаких специальных преференций и льгот ветеранам труда не предусмотрено. Однако большинство налогов с граждан относится к компетенции субъектов РФ и муниципалитетов. Поэтому они вправе предоставить дополнительные льготы ветеранам по следующим направлениям:

• по оплате транспортного налога (например, в зависимости от мощности и года выпуска автомашины);
• по оплате земельного налога (например, вводится пониженная ставка или указывается площадь участка, с которой не исчисляется налог);
• по оплате имущественного налога (например, муниципалитеты вправе вводить пониженные коэффициенты и ставки в границах федеральных показателей).

Уточнить, если ли льготы по налогам для ветеранов труда в вашем регионе можно через ИФНС, отдел соцзащиты, сайты органов власти.

К фискальным преференциям, причитающимся пенсионерам с трудовым ветеранским статусом, относятся:

• Полное освобождение от уплаты налога на имущество. С 2016 года льгота предоставляется только на 1 объект – комнату, квартиру или индивидуальный дом – по выбору пенсионера.
• Льгота по транспортному сбору. С 2016 г. сниженная фискальная ставка или освобождение от уплаты налога касаются 1 автомобиля. Размер и условия предоставления транспортной преференции зависят от региона, их следует уточнять по месту жительства, например:
  1. в Москве, Сахалинской области – не предоставляются;
  2. в Башкортостане, Иркутске действуют в 100% размере.
• Преференция по земельному сбору. Российское законодательство предусматривает для пенсионеров-льготников вычет размером 10 000 рублей из налогооблагаемой базы.
• Льготы по подоходному налогу (далее – НДФЛ). Обложению 13% НДФЛ не подлежат такие виды поступлений, как:
• пенсионные выплаты;
• материальные пособия;
• финансовая помощь, размер которой не превышает 4 тыс. рублей в год., включая годовую сумму ЕДВ;
• средства, выделенные на санаторно-курортное и/или медицинское лечение по предписанию врача;
• Освобождение от уплаты государственной пошлины при обращении в суд.

Льготы в трудовом праве

В ТК РФ содержится норма, дающая всем работающим пенсионерам-ветеранам труда право на дополнительные 14 дней отпуска в году. Однако этот период отдыха работодатель отплачивать не будет, так как отпуск предоставляется без сохранения заработка. Преимуществом такой льготы является возможность взять дни отдыха в любой момент, в том числе присоединить к основному отпуску.

Помимо того, что гражданин должен начать трудовую деятельность в годы Великой Отечественной войны, для получения звания ветерана труда ему требуется еще и трудовой стаж.

В него учитываются не только периоды работы, но и следующие периоды:

• прохождение военной или иной, приравненной к ней, службы;
• уход за ребенком, который составляет не более 1,5 лет (в общей сложности такой период в стаж засчитывается не более 4,5 лет);
• уход за инвалидом 1 группы, за ребенком-инвалидом, гражданином, возраст которого более 80 лет;
• период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
• периоды получения пособия по безработице, участие в общественных оплачиваемых работах, переезда в другую местность по направлению службы занятости для трудоустройства;
• период содержания под стражей необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
• период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
• период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

Период ухода за одним ребенком засчитывается в трудовой стаж в том случае, если он не превышает 1,5 лет. В общей сложности периоды ухода за детьми не должны превышать 4,5 года.

То есть, если во время работы женщина или мужчина оформляли отпуск по уходу за ребенком или детьми, то этот период засчитывается в трудовой стаж. И, соответственно, влияет на общее время работы, необходимого для получения звания ветерана труда.

Социальные выплаты

Льгота	Эквивалент (р.)
Пользование всеми видами городского транспорта	378
Проезд в пригородных электричках	188
Следование к месту санаторно-курортного лечения	116,0

К столичным льготам, предназначенным для пенсионеров с трудовым ветеранским статусом, относятся:

• бесплатный проезд на городском общественном транспорте и электричках пригородного назначения;
• 50% скидка на оплату услуг ЖКХ;
• ежегодные бесплатные санаторно-курортные путевки по медицинским показаниям;
• возмещение стоимости проезда к месту лечения;
• бесплатное предоставление медицинских препаратов согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18.09.2006 г. №655;
• 50% скидка на оплату услуг городской телефонной связи;
• безвозмездные изготовление, установка, ремонт зубных протезов;
• прибавка к пенсии с учетом ежегодной индексации при условии, что страховая часть пособия пожилого льготника ниже регионального ПМ;
• ЕДВ за монетизацию причитающихся ветерану труда льгот при отказе от их получения в натуральной форме.

Этот вид льгот позволяет ветеранам труда либо пользоваться любым общественным транспортом бесплатно, либо оплачивать только часть проезда. Для этого достаточно предъявить удостоверение ветерана труда лицу, производящему проверку билетов. При этом удостоверение считается действительным во всех регионах Российской Федерации не зависимо от того, где оно было оформлено.

Важно! Действие транспортной льготы не распространяется на услуги такси.

Согласно постановлению «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году» от 24 января 2019 г. № 32, с 1 февраля 2019 года будет установлен коэффициент индексации 1,043 для выплат и пособий. Данное постановление затронет и социальные выплаты, предусмотренные ветеранам труда. В частности, ежемесячные денежные выплаты и пакет социальных услуг, в них в ходящих.

Полная его стоимость увеличится до 1121, 42 рубля. Сюда входят затраты на медикаменты, путевки в санатории и бесплатный проезд на муниципальном транспорте, где это предусмотрено региональным законодательством РФ.

Московская область

Социальная поддержка ветеранов труда, проживающих в Московской области, определяется Законом Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ (ред. от 28.01.2019) «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 15.03.2006 N 5/171-П).

Согласно этому закону, ветераны труда, проживающие в Московской области, вправе рассчитывать на следующие льготы:

1. Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов, металлокерамики, других дорогостоящих материалов и искусственных имплантатов) в медицинских организациях по месту жительства в соответствии с перечнем, утвержденным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным в сфере здравоохранения. В исключительных случаях изготовление протезов из драгоценных металлов, металлокерамики и других дорогостоящих материалов разрешается в порядке и на условиях, установленных Правительством Московской области.
2. Бесплатное обслуживание в медицинских учреждениях Московской области.
3. Ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате услуг местных телефонных соединений в размере 220 рублей.
4. Ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом Московской области: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме — для собственников жилых помещений. Установленная настоящим пунктом ежемесячная денежная компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме рассчитывается, исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного законом Московской области, но не более фактического размера общей площади жилого помещения.
5. Ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами).
6. Лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, — ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов: стоимости платы за твердое топливо при наличии печного отопления и транспортных услуг для его доставки; стоимости платы за природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию, используемые для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии на указанные цели.
7. При продолжении трудовой деятельности — предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска в удобное время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.
8. Бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по социальной карте жителя Московской области.
9. Оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на внутреннем водном транспорте общего пользования по местным и пригородным маршрутам по удостоверению единого образца.
10. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (кроме скорых и скоростных поездов повышенной комфортности) по социальной карте жителя Московской области.

Список довольно внушительный, что в первую очередь обусловлено высоким по сравнению с другими регионами экономическим уровнем Московской области.

Псковская область

Если Московская область — это самый богатый регион России, то Псковская область является его антиподом. То есть уровень жизни граждан здесь самый низкий по всей стране. По крайне мере, такое заявление было сделано рейтинговым агентством «РИА рейтинг». Довольно-таки интересно проанализировать, как при таком контрасте в экономическом развитие регионов выглядят льготы, предоставляемые ветеранам труда.

Согласно закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области», ветераны труда в этом регионе имеют следующие льготы:

1. Ежемесячная денежная выплата в размере 1100 рублей.
2. Сохранение обслуживания в медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов и средств фонда обязательного медицинского страхования. Оказание медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по программе государственных гарантий оказания медицинской помощи.
3. Преимущество при приеме в установленном порядке в дома-интернаты, другие стационарные учреждения социального обслуживания для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания.
4. Преимущество при вступлении в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.
5. Первоочередное выделение земельных участков под жилищное строительство.

В общем-то, на фоне уровня развития этих двух регионов, разница не такая уж и большая. Например, в Псковской области отсутствует транспортная льгота и льгота на оплату стационарных телефонов. За приобретенное твердое топливо компенсации также нет, однако ветеранам труда выделяется ежегодная разовая выплата в размере 1,1 тыс. рублей.

Льготы ветеранам труда федерального значения в 2019 году

На региональном уровне в связи с недостатком средств многие программы уже заканчивают свое действие. Раньше ветеран пользовался большим количеством дотаций. Федеральный же законодатель все еще держит свои твердые позиции. Льготы ветеранам труда федерального значения действуют в том же объеме, что и раньше. Предположим, пятидесятипроцентная компенсация за оплату коммуналки все еще продолжает свое действие.

Федеральные льготы и привилегии устанавливаются исключительно на федеральном уровне. В российском законодательстве четко установлены права льготных категорий граждан. ФЗ № 5 о ветеранах дает право региональным властям установить список льгот для ветеранов.

Согласно федеральному законодательству такими льготами пользуется ветеран труда:

• льготное перемещение на городском транспорте;
• получает компенсации оплаты за коммунальные услуги в размере 50%;
• оформление отпуска в любое удобное время;
• ремонт и протезирование зубов в бюджетных клиниках на безвозмездной основе;
• получение медицинских услуг безвозмездно.

Трудящийся ветеран труда федерального значения имеет право на привилегии по труду, которые можно получить через работодателя:

• Самостоятельно определять время ухода в отпуск. Рассчитать и выплатить отпускные работодатель должен за пять дней до ухода отдыхать.
• Воспользоваться отпуском 30 дней в год за свой счет в любое время.

Когда возникает конфликтная ситуация льготник вправе обратиться с жалобой об отказе в льготах, которые полагаются в трудовую инспекцию либо судебную инстанцию. Федеральным законодателем у ветеранов труда возникает такое право при ущемлении интересов.

Лицам с инвалидностью, гражданам, которые занимались устранением последствий техногенных катастроф, в том числе Чернобыльской аварии, ветеранам войны и труда полагаются медицинские льготы. Порядок и условия предоставления региональных преференций по оздоровлению:

• бесплатное обслуживание в медицинских госучреждениях;
• безвозмездное протезирование зубов в бюджетных клиниках из стандартных (недорогих) материалов;
• санаторно-курортное оздоровление с бесплатным проездом к месту лечения на железнодорожном транспорте;
• бесплатные лекарственные препараты, приобретаемые в аптеках по рецепту врача.

Положения нормативных актов РФ устанавливают, что ветеранами труда являются граждане, у которых имеется значительный трудовой стаж и определенный перечень наград:

• Для женщин стаж работы для получения ветерана должен составлять не менее 35 лет, для мужчин – не мене 40 лет.
• Лица, которые начали осуществлять свою трудовую деятельности во время ВОВ в возрасте до 18 лет.
• Лица, у которых имеются ордена, медали, грамоты, награды, почетные звания, выдаваемые и присваиваемые как во времена СССР, так и России.

Оформить льготы ветеранам труда лицо сможет при выходе на пенсию. Важен при установлении ветерана труда также статус пенсионера – работающий или неработающий. Данное звание пенсионер может получить и на пенсии, если он наберет необходимое количество лет стажа.

Примерами таких льгот могут быть льготы на проезд на транспорте, компенсация части коммуналки, частичное финансирование протезирования и лечение ветеранами зубов в государственных учреждениях и т.д.

Для работающих ветеранов труда законодательство России предусматривает возможность оформления отпуска в удобное время, или же получение отпуска за свой счет на период до 30 дней.

Кроме федеральных льгот, ветераны труда могут рассчитывать на региональные, которые предоставляются субъектами федерации. Они действуют только в пределах определенного региона, который принял соответствующие нормативные акты.

Перечень льгот в соцпакете определяется каждым субъектом самостоятельно исходя из имеющихся у него возможностей.

К ним, например, можно отнести:

• льготы при приобретении билетов на пригородный транспорт;
• оплату услуг телефона;
• доплаты от региона;
• санитарно-курортное лечение и т.д.

Все ветераны труда могут обратиться за получением от государства компенсации расходов на коммунальные платежи.

К компенсируемым расходам относится квартплата, услуги ЖКХ (газ, электроэнергия (Мосэнерго), водоснабжение и канализация, отопление, вывоз мусора и иных отходов, капитальный ремонт).

Компенсационный характер этих льгот предполагает, что ветераны труда должны сначала оплатить расходы на коммуналку, а потом государство возвращает часть оплаты, если органы получают от поставщика услуг (например, Мосэнергосбыт) подтверждение поступления средств.

Транспортные льготы

Законодательство предусматривает возможность оформления ветераном труда проездного билета по сниженной стоимости (например, 50%) на городской транспорт.

Для приобретения ветеран труда должен обратиться к поставщику и предъявить ему удостоверение, дающее право на получение льготы. Возможно оформление компенсационных выплат.

Закон РФ предусматривает льготу, которая распространяется только на наземный транспорт и электрический автобус, троллейбус, метро, трамвай. Однако у ветерана труда может быть и другие категории, которые дают право на оформление льгот на пригородный транспорт.

Для обычных же ветеранов труда данная льгота может предоставляться в рамках регионального законодательства.

Льготы, которые ветераны труда, могут воспользоваться в сфере медицины представлены в возможности получения ряда услуг государственных медучреждений, в также ряда медицинских лекарств.

Услуги предоставляются в поликлиниках и больницах, располагающих по месту проживания ветерана труда. Данная льгота не распространяется на услуги платных кабинетов и клиник.

При получении бесплатного протезирования, важно помнить, что льгота не включает протезы из драгоценных металлов, металлокерамики и т.д.

По показаниям и направлению от врача ветерану труда может предоставлять санитарно-курортное лечение и бесплатный проезд к данному пансионату.

Если ветерану позволяет здоровье, он может продолжать работу на предприятии. При этом ему будет положено несколько льгот.

Так, основной трудовой отпуск он может получать в то время, когда он пожелает. Кроме этого, руководство по заявлению должно предоставлять 30 дней в году отпуска без сохранения оплаты.

В наступившем году Правительством планируется дальнейший рост, вступает в силу реформа пенсионных выплат и стажа. Исходя из этих перспектив, льготы ветеранам труда в 2019 году также будут сохранены.

Льготы ветеранам федерального значения закреплены на законодательном уровне, преследуют цель облегчить жизнь этим категориям населения и подчёркивают несомненную последовательность государства в вопросах социальной политики.

Приведём перечень и направления того, какими льготами пользуются граждане России на общестрановом уровне:

1. Налоговые привилегии согласно законодательству.
2. Льготы по оплате ЖКХ, а также телефонной и радиоточки, телеантенны и прочих сопутствующих трат, в размере половины стоимости предоставленных коммунальных услуг; предусматривается компенсация стоимость топлива, в домах без центрального отопления согласно действующим нормам.
3. Право на возможность получения ссуды на хороших условиях с целью жилищного строительства или капитального ремонта существующей площади, а также первоочередные права при получении в собственность земельных участков, вступлении в строительные кооперативы (гаражные, жилищные) или садово-огородные сообщества.
4. Пользование проезда в городском транспорте полагается полностью бесплатно, за исключением пользования такси, причем в любом городе Российской Федерации, независимо от места проживания; это же касается и пригородного транспорта; при пользовании железной дорогой или услугами водного транспорта, оплачивается половина стоимости проезда.
5. Безвозмездная медицинская помощь в госучреждениях, а также ведомственных поликлиниках, как во время трудового стажа, так и в пенсионном возрасте; также раз в два года можно претендовать на бесплатные путёвки в санатории, дома отдыха, профилактории, реабилитационные центры и прочие медицинские учреждения похожего профиля.
6. Оплата половины стоимости лекарств по рецепту, по медикаментам, установленным перечнем Минздрава; пенсионерам также предоставляется возможность на бесплатной основе делать зубопротезирование (в госклиниках из обычных материалов, не из металлокерамики или драгметаллов).
7. Ветеранам, не достигшим пенсионного возраста, ежегодно предоставляется календарный отпуск в выбранное ими время, также есть возможность взять на 30 дней неоплачиваемый отпуск.

Как видим из перечня, социальная забота проявляется не только о пенсионерах, в списке присутствуют также льготы работающим ветеранам труда. Дополнительно отметим, что эти нормы прописаны в Федеральном Законе о ветеранах – статья № 22.

На муниципальном и региональном уровне также присутствует своя система, она очень разнообразна и зависит от текущих возможностей соответствующих бюджетов. Выделим далее некоторые нормы для ветеранов РФ по регионам страны:

• Москва и область. Из-за высоких стандартов жизни столицы, соответственно, высоких цен, может периодически выплачиваться денежное дополнительное пособие, также при предъявлении в магазинах удостоверения – скидка на социальные продуктовые товары (хлеб, молоко, крупы и пр.);
• Санкт-Петербург и область. Финансовая доплата к пенсии, если общий доход ниже 70% от среднего по данному региону; также практикуется выдача социальной карты для покупок определённой группы товаров в магазинных сетях;
• Крым. Дополнительно причитается доплата в сумме 500 рублей, которую выплачивают каждый месяц, также предусмотрено проведение вне очереди стационарного телефона в квартирах и льготы на получение земельного участка;
• Волгоград и область. Ветеранские доплаты, в среднем от 500 до 800 рублей;
• Краснодарский Край. Доплаты – 550 рублей;
• Пермь и область. Если земельный участок не более 6 соток – налог не платится;
• Кемерово и область. Льготные социальные карточки, предоставляющие скидки на социальные продукты и медикаменты.

Льготы ветеранов труда — это целая система привилегий, так или иначе затрагивающих практически каждую сферу жизнедеятельности граждан, получивших данное почетное звание. Регионального и федерального значения, коммунальные и транспортные, медицинские и налоговые — классификация льгот ветеранов труда довольно обширна.

Медаль “Ветеран труда”

Данная награда была утверждена в 1974 году.

Именно она является бесспорным основанием для присвоения статуса ветерана труда. Но только в том случае, если у гражданина есть на нее соответствующие документы, подтверждающие присвоение.

Чаще всего удостаивались награды следующие категории граждан:

• работники колхозов;
• дети, трудящиеся в годы Великой Отечественной войны;
• работники, выходящие на пенсию, проработавшие определенный период времени на одном производстве или в определенной сфере;
• работники за ударный труд.

Если документы были утеряны, то их можно восстановить, обратившись в архивные фонды по месту нахождения организаций, где была выдана медаль.

Кроме того, в СССР существовало звание «Почетный ветеран труда» и «Заслуженный ветеран труда», оно обычно присваивалось сотрудникам, проработавшим на предприятии более 25 лет. Но до 1995 года указанные звания не обещали ни льгот, ни выплат.

Надбавка к пенсии

В некоторых случаях пенсионерам-ветеранам труда полагаются надбавки к пособию. Всего их 2:

• ЕДВ – компенсация соцпакета при частичном или полном отказе от преференций, причитающихся льготнику в натуральной форме:

Услуга	Эквивалент (р.)
Лекарства	833,79
Ежегодная путевка на санаторно-курортное лечение	128,99
Проезд к месту лечения	119,75

• Местная доплата к пенсии, если ее размеры ниже регионального прожиточного минимума (далее – ПМ).

Региональные привилегии ветеранам труда

Кроме федеральных льгот для ветеранов труда есть российские региональные дотации. Рекомендуется уточнять точный перечень льгот по месту проживания, так как они устанавливаются индивидуально местными властями. Оформление льгот осуществляется с определенной периодичностью, в зависимости от категории.

Чаще всего льгота ветеранам труда привязывается к выходу на заслуженный отдых. К примеру, в столице действуют следующие льготы для данной категории граждан:

• пятидесятипроцентная скидка на оплату услуг домашней связи;
• по ежемесячным выплатам;
• бесплатный проезд на пригородных поездах;
• заключенной в ежемесячных выплатах из городского бюджета, которая подлежит ежегодной индексации;
• бесплатное санаторно – курортное лечение один раз в год, для чего требуются медицинские показания.

Какие льготы у ветеранов труда зависит от сумм, выделяемых и бюджета региона.

Инструкция, как получить пособие или льготу:

1. сбор документации;
2. оформление заявления;
3. сдача пакета бумаг;
4. согласование заявки на протяжении десяти дней;
5. назначение пособия и его перечисление.

Какие документы нужны для предоставления льгот, интересует многих претендентов. Основным из них выступает ветеранский билет. Без удостоверения льготы ветеранам труда не оформить.

Для получения льгот необходимо обратиться в орган социальной защиты населения.

Какие льготы ветеранам труда полагаются в России

Базовым нормативным актом, по которому гарантированы льготы ветеранам труда, является Закон № 5-ФЗ. В ст. 7 этого документа содержится перечень субъектов, которым гарантированы меры соц. поддержки от государства. Прежде всего, к ним относятся лица, у которых соблюдены следующие условия:

• есть награды, ордена или почетные звания СССР или РФ, грамоты или благодарственные письма Президента РФ, знаки отличия министерств и ведомств за заслуги в труде и стаж работы от 15 лет в определенной отрасли;
• есть подтвержденный общий стаж не менее 25 лет (мужчины) и 20 лет (женщины).

Факт наличия госнаград, почетных знаков и ведомственных отличий подтверждается удостоверениями, нормативными актами, орденскими книжками, иными доказательствами. Стаж в указанном размере подтверждается через пенсионные органы, либо самостоятельно гражданином по документам. Стаж исчисляется в календарном размере, вне зависимости от места трудоустройства и занимаемой должности.

Также к ветеранам, претендующим на льготы по Закону № 5-ФЗ, относятся граждане, приступившие к работе в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ, если общая продолжительность их труда составляет от 40 лет (мужчины) и 35 лет (женщины). Факт работы в ВОВ в несовершеннолетнем возрасте подтверждается свидетельством о рождении, паспортом, трудовыми книжками, архивными справками. Если подтверждающие документы отсутствуют по причине уничтожения архивов, подтвердить указанные обстоятельства можно через суд.

Есть и еще одна категория лиц, на которую распространяется Закон № 5-ФЗ. Это субъекты, имеющие удостоверение «Ветеран труда». Согласно разъяснениям, указанным в ст. 7 Закона № 5-ФЗ, определение правил выдачи такого удостоверения входит в компетенцию субъекта РФ. На данный момент нормативные акты о региональном ветеранском удостоверении приняты во всех субъектах РФ.

Обычно они предусматривают наличие стажа от 40 лет (мужчины) и 35 лет (женщины), причем без каких-либо дополнительных условий в виде наград, званий и т.д. Поэтому, в большинстве случаев, обладатель регионального ветеранского удостоверения сможет претендовать на меры соц. поддержки раньше проще, чем федеральные льготники.

Так как Закон № 5-ФЗ фактически разграничивает статус регионального и федерального ветерана труда, должна быть разница и в перечне льгот. Однако в ст. 22 Закона указано, все виды специальных льгот для такой категории граждан устанавливаются региональными актами. Поэтому никакой разницы между перечнем льгот для федеральных и региональных ветеранов труда нет.

Какие льготы положены ветеранам труда

Каждый регион самостоятельно устанавливает меры социальной поддержки и ее пределы (размеры). Поэтому в разных городах и областях они могут существенно отличаться, в том числе и полностью отсутствовать.

Ветеранами труда могут стать граждане, начавшие трудовой путь несовершеннолетними в годы войны 1941-1945 гг. (женщины при 35-летнем стаже, мужчины при 40-летнем), а также лица, получившие за свой труд государственные и ведомственные награды, и имеющие удостоверение «ветеран труда» (при наличии 20 и 25-летнего стажа для женщин и мужчин соответственно, или при необходимой для пенсии выслуге).

В ст. 22 закона «О ветеранах» говорится, что ветеранам труда льготы (меры соцподдержки) устанавливаются законами субъектов РФ. Поэтому, чтобы ознакомиться с конкретным перечнем ветеранских привилегий, необходимо обратиться к соответствующим региональным нормативным актам. «Набор» таких льгот, как правило, включает поддержку в виде:

• натуральной помощи (обеспечение лекарствами, топливом и т.п.),

• соцуслуг (бесплатное медобслуживание, санаторное лечение, освобождение от оплаты жилья – полное или частичное и др.),

• денежных выплат (компенсации, периодические выплаты и т.д.).

Перечень льгот различается в зависимости от региона, и их размер тоже может быть разным. Так, наиболее значительными являются льготы ветеранам труда в Московской области, Москве, Санкт-Петербурге, что обусловлено лучшим экономическим положением и достаточно весомым бюджетом этих субъектов РФ.

Например, согласно ст. 6 закона г. Москвы от 03.11.2004 № 70 «О мерах соцподдержки…» столичный житель — ветеран труда имеет следующие льготы:

• бесплатный проезд в Москве на любом городском пассажирском транспорте (кроме маршрутного и обычного такси);

• бесплатный проезд пригородными электричками;

• 50% скидка оплаты за жилье и коммунальные услуги;

• компенсация на оплату местной телефонной связи (250 руб. в месяц);

• изготовление, ремонт зубных протезов бесплатно (кроме стоимости драгметаллов, металлокерамики);

• при наличии медпоказаний неработающих ветеранов обеспечивают бесплатными санаторно-курортными путевками.

Также льготы  ветеранам труда в Москве включают ежемесячную выплату деньгами (в 2018 году — 1000 рублей). При этом москвичи имеют право на замену части льгот: например, бесплатный проезд городским транспортом можно заменить на денежную компенсацию в размере 378 руб., или бесплатный проезд пригородными электричками – на компенсацию в сумме 188 руб. (Постановление Правительства Москвы от 31.10.2017 № 805-ПП).

Набор мер соцподдержки в других субъектах РФ может отличаться и весьма значительно. К примеру, закон Владимирской области от 02.10.2007 № 120-ОЗ (ред. от 31.10.2018) содержит следующий перечень льгот ветеранам труда:

• компенсация на приобретение топлива тем, чьи дома не имеют отопления – 2498 руб. в год;

• ежемесячная компенсация 50% расходов на оплату жилья и «коммуналку»;

• ежемесячная выплата деньгами — 433 руб.;

• бесплатная социальная, медицинская помощь и лекарства для лиц, заболевания которых входят в список приложения 1 постановления Правительства РФ № 890 от 30.07.1994

• льготный проезд на пригородных электричках.

Льготы доступны, как правило, ветеранам труда, чей возраст дает право на пенсию по старости, а также тем, кому пенсия назначена ранее этого возраста. При этом льготы пенсионерам-ветеранам труда могут предоставляться независимо от того, продолжают они работать или нет.

Отдельный вид ветеранских привилегий – налоговые льготы. Они предоставляются далеко не во всех субъектах. Так, по транспортному налогу пониженная ставка для ветеранов труда применяется в Республике Алтай, а освобождение от налогообложения по некоторым видам ТС предусмотрено лишь в Иркутской области, Башкирии и Хабаровском крае.

Точную информацию о льготах ветеранам труда можно получить в региональных органах соцзащиты.

Как изменился размер льготы за последние 3 года?

В этом году не предусмотрено расширение перечня льгот, которые предоставляются ветеранам труда. Кризисные явления в экономике России вынуждают власти планировать их сокращения. Однако, данные мероприятия не будут проводиться в этом году.

Также в 2019 году была проведена индексация пенсий ветеранов труда. В связи с этим прошло повышение прожиточного минимума пенсионеров и увеличение доплат до установленного размера.

С этого года начала действовать пенсионная реформа, согласно которой произойдет постепенное повышение пенсионного возраста. Правительством были приняты нормы, что льготы ветераны труда смогут воспользоваться уже даже при достижении предпенсионного возраста, не выходя на пенсию.

По результатам реформы будет повышен пенсионный возраст, но и планируется увеличение размера пенсионных выплат. В этой связи возникают вопросы, что будет со льготами ветерана труда РФ в 2019 году.

Ответ кроется в продолжении действия на текущий год закона Российской Федерации, регулирующего жизнь ветеранов. В нем прописаны все основные выплаты, положенные этим гражданам на постоянной основе, и пересматриваться до конца текущего года они не будут.

Таким образом, они будут действовать, как на федеральном, так и на местных уровнях. На этих моментах остановимся подробнее несколько ниже.

На федеративном уровне изменений не произошло, всё предоставляется на основании упоминавшегося в статье «ветеранского» закона.

На уровне регионов изменения происходят каждый год, в основном путём повышения размера социальных доплат. Их наличие и размер устанавливается местными бюджетами на соответствующий год и зависит от финансовых возможностей региона. Думается, такие выплаты вряд ли отменят. Но надо помнить, что в каждом регионе свои условия, при переезде пользоваться социальными пособиями прошлого региона нельзя.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.