Прожиточный минимум в 2019 году

Что означает термин «прожиточный минимум» и с какой целью он устанавливается

Термин «прожиточный минимум» отражает условную цену, которую гражданин в среднем платит за самые необходимые продукты и на оплату установленных сборов и платежей. Так, эта величина разная для:

• граждан трудоспособного возраста;
• детей;
• пенсионеров.

Прожиточный минимум является важным показателем, влияющим на:

• оценку уровня жизни как всего населения, так и отдельных его категорий;
• определение категорий населения, которым более всего требуется государственная поддержка;
• особенности разработки федеральных целевых программ;
• устанавливаемую величину МРОТ;
• составление плана федерального бюджета на будущий год;
• выплату пособий отдельным категориям граждан.

От чего зависит величина прожиточного минимума на ребенка

Законы, на основании которых установлены суммы прожиточного минимума для пенсионеров в 2019 году: 

1. ФЗ №134 – описаны права пенсионеров.
2. ФЗ №415 – устанавливает обязательства относительно расходов.
3. ФЗ №166 – говорится о правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии в РФ.

Особенности установления прожиточного минимума регламентируются Федеральным законом № 134 от 24.10.1997 и правительственным Постановлением № 1490 от 08.12.2017. Соответственно этим нормативным правовым документам прожиточный минимум составляет (см. Таблицу 1).

Таблица 1. Величина прожиточного минимума российского населения за 3 квартал 2017 года.

Приведенные цифры – это прожиточный минимум за 3 квартал 2017 года. Данные об аналогичном значении на 2018 год будут известны ориентировочно к июню 2018. Информация по регионам будет опубликована в то же время.

Цель установления прожиточного минимума в общем (федеральном) плане заключается в следующем:

• оценивание уровня жизни различных категорий российских граждан, в данном случае несовершеннолетних;
• определение детей как одной из наиболее социально незащищенных категорий граждан;
• расчеты при составлении федеральных и региональных программ;
• расчеты для установления минимального размера оплаты труда (МРОТ);
• определение необходимого размера пособий и поводов для их назначения гражданам с детьми;
• планирование бюджета на будущий год.

На уровне регионов установление прожиточного минимума нужно для:

• оценивания состояния экономики области;
• ориентации соцпрограмм на реальные нужды несовершеннолетних;
• направления средств на поддержку малоимущим гражданам и их семьям;
• планирования бюджета областного уровня;
• устройства вакансий, которыми необходимо обеспечить нуждающихся в этом трудоспособных жителей региона с тем, чтобы последние имели возможность обеспечить потребности своих детей.

На местах (в регионах) прожиточный минимум устанавливается отдельно, что обусловлено разными экономическими условиями в отдельно взятых областях.
Региональные пособия на детей по областям в 2018 году

Установленная величина прожиточного минимума непосредственно влияет на минимальный размер оплаты труда работающих граждан. А вот что влияет на сам прожиточный минимум? В первую очередь, это размер так называемой «продуктовой» корзины.

На рисунке ниже приведено содержание продуктовой корзины для ребенка на месяц в сравнении с аналогичными величинами для пенсионеров и трудоспособных лиц.
Содержание продуктовой корзины

Правительство, кроме величины прожиточного минимума, определяет и состав вышеприведенной корзины, куда, кроме пищевых товаров, входят и непищевые (непродовольственные). Для последних правительственными нормативными актами устанавливается, что:

• их стоимость должна составлять не более половины от стоимости пищевых продуктов;
• стоимость услуг и различных работ тоже должна быть не больше половины стоимости продуктов в потребительской корзине российского населения.

По причинам, связанным с бурными процессами роста и развития детского организма, продуктовая корзина для несовершеннолетних имеет некоторые особенности. Так, в ней значительно больше (в сравнении с другими категориями населения) фруктов, больше овощей, картофеля и различных корнеплодов, капусты и меньше мучных и макаронных изделий.

Есть различия и в составе непродовольственных продуктов: дети растут в быстром темпе, соответственно, одежда их не только подвергается процессам естественного износа, но и приходит в негодность ввиду несоответствия размеров.

Размер детского прожиточного минимума нужен для определения оснований выплаты всевозможных пособий гражданам и семьям, имеющим несовершеннолетних детей. Это основания признания семьи малоимущей, наличие в ней трех и более несовершеннолетних воспитанников и другие.

Но учет прожиточного минимума для несовершеннолетних важно не только для назначения пособий. От этой величины зависит также и определение размера алиментных платежей, которые выплачивает при разводе тот родитель, что проживает отдельно от ребенка и, соответственно, не обеспечивает его потребностей в полном объеме.
Детские матерям одиночкам в 2018 году

Необходимая величина алиментных платежей достигается:

• добровольным соглашением о сумме алиментов между родителями несовершеннолетнего;
• судебным решением (если не достигнуто добровольное соглашение, и дело решается путем судебного разбирательства).

Размер алиментных платежей на уровне детского прожиточного минимума назначается, когда:

• у плательщика алиментов зарплата непостоянна;
• плательщик получает зарплату в иностранной валюте или в натуральной форме;
• у плательщика вообще нет официально подтвержденного постоянного дохода;
• зарплата такова, что, не ущемив ничьих прав (в первую очередь, несовершеннолетнего), не получится выделить из этой суммы долю.

Доказательства всех перечисленных обстоятельств должны быть представлены в суд, тогда будет принято решение о назначении соответствующего размера алиментных выплат.

Таким образом, прожиточный минимум на ребенка – это величина, которая устанавливается в зависимости от цен на продукты, непродовольственные товары и необходимые услуги, актуальные для данной категории населения. Расчет этой величины необходим, в частности, для назначения пособий (и других мер господдержки) и алиментных платежей.

Пенсии

Прожиточный минимум не влияет на размер пенсии. Вместе с тем сумма социальной доплаты к пенсии зависит от размера прожиточного минимума, установленного для определения социальной доплаты. Если при расчёте пенсии общая сумма (в т. ч. ежемесячные федеральные и региональные соцвыплаты) не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ, то пенсионеру автоматически должны установить доплату до этого минимума.

Детские пособия

От величины прожиточного минимума зависит размер ежемесячного детского пособия, которое выплачивается малоимущим семьям, чей среднедушевой доход не превышает прожиточного минимума на момент подачи заявления.

Соответственно, если доход семьи превышает уровень прожиточного минимума, заявители теряют возможность получить эту выплату.

Пособие малоимущим гражданам

При повышении прожиточного минимума производится перерасчёт выплаты пособия малоимущим гражданам.

Малоимущие — это граждане, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Такие семьи (граждане) имеют право на получение социальной поддержки (п. 1 статьи 6 Федерального закона от 24.10.97 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» и ст. 3 Федерального закона от 17.07.99 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Субсидия на оплату услуг ЖКХ

При расчёте субсидии используются показатели величины прожиточного минимума для граждан различных социально-демографических групп населения, действующие на момент обращения за субсидией.

К основным социально-демографическим группам населения, в соответствии с действующим законодательством, относятся:

• трудоспособное население — мужчины в возрасте 16–59 лет и женщины в возрасте 16–54, за исключением неработающих инвалидов 1 и 2 групп этого возраста;
• пенсионеры — мужчины в возрасте от 60 лет и женщины в возрасте от 55 лет, а также неработающие лица, получающие пенсию по инвалидности, и дети-инвалиды;
• дети в возрасте 0–15 лет.

Перерасчёт ранее начисленных субсидий производится с даты вступления в силу соответствующих изменений величины прожиточного минимума. Перерасчёт производится автоматически, без предоставления дополнительных документов.

Заработная плата

Величина прожиточного минимума пока не влияет на размер заработной платы. Требование ст. 133 Трудового кодекса РФ о том, что минимальный размер оплаты труда должен быть не ниже величины прожиточного минимума, всё ещё не реализовано в России.

Порядок и сроки доведения размера МРОТ до величины прожиточного минимума должны быть определены отдельным федеральным законом (ст. 421 ТрК РФ), но такой закон до сих пор не принят.

Прожиточный минимум в РФ предназначен для:

• оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации федеральных социальных программ;
• обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, стипендий, пособий и других социальных выплат;
• формирования федерального бюджета.

О доплатах

— анализируется цена необходимых услуг и продуктов с товарами;

— берётся приблизительный объём на человека требуемых товаров и тд., а затем делится на 12 частей;

— это число умножается на среднюю стоимость продуктов и других услуг.

В результате получаются числа, которые обозначают месячную норму потребления на одного. Данные числа суммируются, формируя ПК. Пересмотр последней происходит при высоких показателях инфляции или через каждые 5 лет, при этом величина ПК может меняться 2-4 раза в год (здесь играют роль актуальные цены и региональные возможности).

Так как Правительство РФ делает все возможное для того, чтобы повысить качество и уровень жизни российских граждан, высшие органы готовы выплачивать неработающим пенсионерам определенную денежную сумму, если сторона будет соответствовать всем требованиям.

Прожиточный минимум рассчитан на душу населения в отношении нескольких категорий людей:

• в возрасте, когда человек способен к трудовой деятельности;
• людей пенсионного возраст;
• детей.

Для чего вообще необходимо устанавливать ПМ:

• чтобы дать оценку уровня жизни в определенном городе;
• для фиксации суммы социальных выплат на минимальном уровне;
• для создания бюджета.

Так как не всегда сумма пенсии равняется ПМ, а то и в разы меньше принятой величины, людям пенсионного возраста необходимо устанавливать надбавки.

Значение дополнительных социальных выплат каждый раз меняется, поскольку напрямую зависит от цены:

1. Продуктов в том или ином регионе, нужных для проживания человека.
2. Непродовольственных товаров.
3. Комплекта услуг, нужных для удовлетворения потребностей гражданина.
4. Расходов на обязательные платежи и сборы.

Перерасчет показателя происходит 1 раз в квартал, после чего информация выносится в официальные издания. Но если речь идет о дополнительных выплатах, тогда сумма прожиточного минимума рассчитывается единожды в 12 месяцев.

Федеральное финансирование закрепляется в областях России, где ПМ для пенсионера ниже, чем в РФ. Величина будет установлена таким образом, чтобы итоговая сумма пенсии была больше ПМ, который зафиксирован в области.

Финансы берутся из федерального бюджета через органы фонда, предназначенного для реализации выплат пенсий по старости.

Рассмотрим конкретный пример. Пенсионерка Иванова, которая живет в Белгородской области, в 2015 году получала 5 500 рублей, хотя федеральный ПМП составлял 7 161 рублей, для региона – 6 054 рублей. Таким образом, государство должно доплатить человеку пенсионного возраста 554 рубля.

Региональное финансирование устанавливается в тех областях, где ПМ выше, чем в РФ. Сюда относят обычно северные регионы и регионы-доноры, где люди живут долгое время. Уполномоченные органы исполнительной власти решают, необходимо ли оказание такого рода услуг.

На доплату регионального уровня вы можете претендовать, если:

1. Являетесь гражданином России.
2. Достигли пенсионного возраста.
3. Официально нигде не работаете.
4. Размер вашего материального обеспечения меньше величины прожиточного минимума для той области, где вы живете, но больше, чем средний ПМ в России.

Нужно понимать, что в законодательстве определенного региона может содержаться информация о конкретных условиях, при которых можно получить региональную социальную доплату гражданину пенсионного возраста к его пенсионным выплатам.

Нагляднее разобрать этот вопрос на другом примере. Гражданка Лебедева из Москвы, достигшая пенсионного возраста в 2016 году, перестала работать. На тот момент ПМ для населения составлял 11 428 рублей. За счет материального обеспечения она получала на руки 7 115 рублей. В данном случае государство должно доплатить 11 428-7 115=2 313 рублей.

Для того, чтобы вам смогли дополнительно выплатить средства, нужно предъявить следующие информационные бланки:

• заявление;
• удостоверение личности;
• бланк, устанавливающий факт о выплатах пенсии, а также удостоверяющий личность гражданина во время приобретения пенсии или иного вида льготы;
• документ, где имеется информация о прекращении работы;
• подтверждение страхования с целью формирования источников финансирования пенсий;
• факт регистрации;
• справки о настоящих доходах.

Обратите внимание! Доплачивать перестанут в случае, если:

• пенсионер снова вернулся на работу или устроился на новое место;
• величина материального обеспечения стала больше размера регионального ПМ;
• человек больше не получает пенсию, к которой необходимо было доплачивать определенную сумму денег.

Если пенсионер принял для себя решение переехать в другую страну или заново устроиться на работу, он должен в течение 5-ти дней известить об этом Центр социальной поддержки или ПФР. В противном случае все ранее перечисленные финансы будут изъяты у пенсионера.

Если вы собираетесь получать дополнительные выплаты, тогда необходимо сказать, что срок, в течение которого пенсионер не получал доход, должен составлять 3 года. В связи с этим может возникнуть ситуация, когда гражданин получит меньше денег, чем положено в ПМ.

Напоминаем, что заработком считаются только те финансы, которые человек получает от работодателя. Если же вы собираетесь приобрести денежную сумму из страховой пенсии, тогда проблем не возникнет. 

Теперь вы самостоятельно можете рассчитать, какой суммы вам не хватает до ПМ. Вы спокойно можете требовать в Пенсионном фонде доплаты.

Для этого нужно будет собрать полный пакет документов, с помощью которого подтвердится информация о необходимости дополнительных социальных выплат. Требования по поводу реализации ежемесячной доплаты для каждой группы людей свои.

Величина прожиточного минимума тесно связана с МРОТ, который регулируется ФЗ № 82 от 19.06.2000 с учетом последних внесенных изменений (актуальная редакция от 28.12.2017). Указанным Федеральным законом прямо регламентируется, что от величины прожиточного минимума зависит МРОТ: в статье 1 ФЗ устанавливаются нюансы определения МРОТ в зависимости от уровня прожиточного минимума.
Статья 1

Основной смысл взаимосвязанности прожиточного минимума и оплаты труда в плане содержания детей заключается именно в том, что размер заработной платы родителей должен обеспечивать не только потребности ее получателя, но и потребности несовершеннолетних граждан, если таковые тоже живут в семье.

Например, в семье 2 трудоспособных родителя и несовершеннолетний ребенок. Значит, прожиточный минимум всей семьи будет определен так: 11160*2 10181=32501. А от МРОТ, в свою очередь, зависит, какой заработок (не меньше какого) будет у родителей. Если величина зарплаты взрослых не обеспечивает указанного прожиточного минимума, то семья признается малоимущей (здесь есть, однако, свои особенности, которые необходимо учитывать при определении статуса семьи).

Планируется, что к маю 2019 размер МРОТ сравняется с прожиточным минимумом (для высчитывания МРОТ решено брать величину прожиточного минимума за 2 квартал истекшего года).
Как вычислить среднедушевой доход

Что входит в прожиточный минимум

— продукты питания — рыба, мясо, яйца, масло (сливочное и подсолнечное), кондитерские и хлебные изделия (хлеб, батон и тд), чай и кофе, фрукты с овощами (свежие), приправы и специи, молочная продукция;

— услуги здравоохранения (самые необходимые лекарства);

— коммунальные платежи (свет, вода по счётчикам и тд);

— предметы, необходимые в повседневной жизни — средства личной гигиены, бытовая химия (мыло и шампунь, средство для мытья посуды и уборки), обувь, верхняя одежда, нижнее и постельное бельё, носочно-чулочные изделия;

— траты на проезд в общественном транспорте.

Прожиточный минимум и реалии

1 января 2019 года для удобства подсчётов представители Министерств Соцразвития и Труда предложили оставить ПМ на уровне второго квартала прошлого года. Это при скачке цен на продовольствие на 3,3% (остальные товары подорожали на 2%).

Несмотря на несоответствие требованиям Минздрава состав ПК остался неизменным. Кроме того, в понятие ПМ не включены расходы на мебель, бытовую технику, культурные потребности и многое другое. По данным Росстата значение ПМ на сегодняшний день является некорректным в некоторых аспектах, так как учитывает минимальную стоимость приобретений, которую можно встретить в магазинах крайне редко.

То есть по факту получатель прожиточного минимума в состоянии приобретать только самое нужное из промтоваров и продуктов, оплачивать жильё. Например, эксперты обращают внимание на явную заниженность ПМ для пенсионеров ввиду их нуждаемости в витаминах, более широком списке медикаментов и полноценном рационе. То же самое можно сказать о других категориях, в частности, о детях, которым требуется здоровое питание.

Последние новости

Согласно новым  правилам, размер прожиточного минимума будет рассчитываться по формуле, в которой будут учтены величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте России и в целом по стране за I и II кварталы текущего года, а также величина прожиточного минимума пенсионера в целом по стране на очередной финансовый год.

https://www.youtube.com/watch?v=1Oy54HYz5xc

Ожидается, что нововведение позволит исключить необоснованное занижение либо завышение отдельными субъектами размера прожиточного минимума пенсионеров, а также повысит уровень социальной поддержки россиян.