Содержание
С чего все началось
14 июня 2018 года премьер-министр Медведев на заседании Кабинета министров сформулировал следующие условия пенсионной реформы:
- выход на пенсию для женщин — 63 года (плюс 8 лет);
- пенсионный возраст для мужчин повышается на 5 лет (достигает 65 лет).
По словам премьера, это пойдет на пользу всем российским пенсионерам, так как позволит улучшить их финансовое положение: появится возможность ежегодно индексировать пенсии в среднем на 1000 рублей, что более чем в 2 раза увеличивает нынешний размер индексации. Но произойти это может только в случае роста экономики страны, обеспечить который и должны трудоспособные граждане (по статистике, сейчас только четверть пенсионеров уходят на заслуженный отдых по достижении пенсионного возраста). О том, что это выгодно гражданам, заявил и Алексей Кудрин.
Досрочный выход на пенсию в 2019 году
Новый закон о пенсиях с 2019 года также предполагает изменение сроков выхода на пенсию для льготных категорий граждан (так называемых «досрочников»).
- Для граждан, работающих в условиях Крайнего Севера, пенсионный возраст также предлагается повысить на 5 лет мужчинам (с 55 до 60 лет) и женщинам (с 50 до 55 лет). Делать это предлагается с таким же переходным периодом, как указано в таблице выше для обычных работников.
- Для учителей и медработников требования к льготному стажу остаются неизменными (наличие специального стажа 25 или 30 лет в зависимости от места работы), однако сам выход на пенсию после получения этого стажа предлагается отсрочить на 5 лет с переходным периодом, который растянется на 2019-2023 годы:
| Год получения необходимого стажа работы | Предлагаемая отсрочка выхода на пенсию | Год выхода на пенсию по новому закону |
|---|---|---|
| 2019 | 2019 0,5 года | 2019 и 2020 |
| 2020 | 2020 1,5 года | 2021 и 2022 |
| 2021 | 2021 3 года | 2024 |
| 2022 | 2022 4 года | 2026 |
| 2023 и последующие года | 2023 (2024, 2025 и т.д.) 5 лет | 2028 и далее |
Необходимо отметить, что сроки выхода на пенсию не будут увеличивать для граждан, имеющих право на досрочную пенсию «по вредности» (список 1 и 2), а также для пострадавших от радиационных и техногенных катастроф, работников летно-испытательного состава и получателей досрочных пенсий по состоянию здоровья и по «социальным мотивам» (отдельные категории инвалидов, многодетных матерей, воспитавших 5 и более детей, и др.).
Кроме того, по предложению Владимира Путина была предоставлена возможность досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей, имеющих менее 5 детей:
- при наличии 3 детей срок выхода на пенсию, установленный новым законом, уменьшается на 3 года;
- при наличии 4 детей — на 4 года раньше общеустановленного срока.
Все вышеперечисленные предложения были рассмотрены в виде поправок к закону о повышении пенсионного возраста и были приняты в Госдуме во втором чтении 26 сентября 2018 г. В окончательном виде соответствующий закон был принят Госдумой уже 27 сентября 2018 года в результате третьего (заключительного) чтения, а Президентом подписан уже 3 октября 2018 г.
Увеличение временных сроков трудоспособности до получения пенсии по старости, обсуждалась в российском обществе на протяжении последних двух десятилетий. Необходимость этого шага объяснялась демографическим кризисом: увеличением числа пенсионеров на фоне снижения количества лиц трудоспособного возраста.
Мнение эксперта
Елена Смирнова
Пенсионный юрист, готова ответить на ваши вопросы.
Задать мне вопрос
Согласно действующему до 2018 года положению, возраст выхода на пенсию российских женщин составлял 55 лет.
Катализатором принятия изменений послужил разразивший в 2015г. экономический кризис. Дефицит госбюджета потребовал оптимизации расходов и на социальные нужды. Одновременно с уменьшением расходов на пенсионные выплаты, повышение пенсионного возраста давало возможность государству получить миллионы дополнительных рабочих рук, и увеличить поступления в бюджет в виде подоходных налогов и отчислений в ПФР.
Новый закон определял возраст выхода на отдых по старости для женщин в 60 лет. Это, так сказать, «стандартный возраст», без учёта дополнительных факторов — многодетности или северного стажа. После ряда корректировок закон о пенсионной реформе был одобрен Советом Федераций в сентябре 2018г., а в следующем месяце он был подписан Президентом. В действие данный законодательный акт, получивший наименование ФЗ №350, вступил с 1.01.2019г.
С проведением первой пенсионной реформы 1990-х, значение трудового стажа для работающих граждан изменилось. Если до 1998г. его размер оказывал непосредственное влияние на размер начисляемых пенсий, то после введения персонифицированного учёта решающим фактором стал размер пенсионных накоплений на личном счёте работника в ПФР. Длительность произведения отчислений в ПФР, получило наименование «страховой стаж».
Мнение эксперта
Елена Смирнова
Пенсионный юрист, готова ответить на ваши вопросы.
Задать мне вопрос
До принятия ФЗ №350 страховой стаж, для начисления соц.пенсии составлял 5 лет. Женщины, достигшие 55 лет и имеющие, как минимум, 5 лет страхового стажа могли рассчитывать на начисление выплат из ПФР.
Если размер страхового или трудового (для лиц, родившихся раньше 1966г.) стажа меньше пяти лет, то женщина по достижении пенсионного возраста могла рассчитывать исключительно на начисление минимальных соц.выплат по старости.
С началом очередной пенсионной реформы началось и постепенное увеличение минимального страхового стажа. Данный процесс рассчитан до 2025г., и к этому времени размер минимального трудового стажа увеличится до 15 лет. Когда по достижении возраста выхода на заслуженный отдых по старости, размер необходимого стажа не достигнут, то работница вправе продолжить работу, вплоть до наработки недостающих годов.
Внимание! В случае нехватки стажа, женщина после 60 лет будет получать исключительно социальную пенсию «по старости». Отдельно рассматривается стаж работы в северных регионах — его разберём ниже.
Пенсионное законодательство предусматривает ряд ситуаций, когда женщина вправе оформить пенсию не дожидаясь наступления необходимого возраста. Сегодня это возможно по двум причинам:
- Статус многодетной матери.
- Стаж работы в условиях «крайнего севера» и в областях, приравненных к таковым.
- Служба в некоторых подразделениях силовых госструктур.
Возможность досрочного оформления пенсии многодетным материям впервые дана принятым в 2018г. законом о пенсионной реформе. Это касается женщин, имеющих свыше 3-х детей. При этом график предоставления пенсионных выплат напрямую зависит от количества детей:
- 3 ребёнка — пенсионный возраст снижается на три года, до 57 лет.
- 4 ребёнка — на четыре года, до 56 лет.
- 5 детей — на 10 лет, до 50 лет.
Данная преференция со стороны государства может рассматривается как один из стимулирующих факторов улучшения демографической ситуации в стране.
Женщины, проживающие и работающие в северных регионах, а также в районах, приравненных к ним, имели право на досрочную пенсию и ранее. Сегодня к таким районам полностью или частично относятся 27 российских регионов. С 2019г. женщины, трудящиеся в этих районах вправе идти на пенсию в 50 лет.
Мнение эксперта
Елена Смирнова
Пенсионный юрист, готова ответить на ваши вопросы.
Задать мне вопрос
Но при этом действует обязательное условие: наличие минимального стажа 15 лет в северных регионах, и 20 — в районах, приравненных к таковым. Если у женщины имеется свыше 2-х детей, то размер необходимого стажа сокращается до 12 и 17 лет соответственно.
Представительницы народов крайнего севера вправе выйти на пенсию ещё раньше — в 45 лет. Но и здесь имеется одно условие: она должна проживать не в городе или ином населённом пункте, а заниматься кочевыми промыслами. То есть, сюда подпадают супруги пастухов-оленеводов, охотников, традиционных рыбаков и китобоев.
Женщины, проходящие службу в военизированных подразделениях ВСРФ, МВД, ФСБ и прочих силовых структурах, выходят на пенсию досрочно, в соответствии с положениями КЗоТ.
Как планировали вначале
Пенсионная реформа коснется мужчин 1959 года рождения и женщин 1964 года рождения: это самые старшие будущие пенсионеры, возраст выхода на пенсию для которых будет перенесен — на 1 год. То есть если по прежним правилам они бы выходили на пенсию в 2019 году, в возрасте 60 (мужчины) и 55 (женщины) лет, то теперь это право они получат лишь в 2020 году, когда им исполнится 61 и 56 лет.
Женщинам, родившимся позже, надо для расчета прибавлять по году. Арифметика не понадобится тем, кто родился в 1971 году и позже: для них возраст в 63 года станет реальностью.
Мужчинам, родившимся с 1960 по 1962 годы, нужно так же последовательно прибавлять по одному году, чтобы получить свой возраст выхода на пенсию, а для тех, кто родился в 1963 году и позже, возраст уже установлен — это 65 лет.
Педагоги, врачи и творческие работники, которые имели право выходить на пенсию досрочно, такое право сохранят, но реализовать его смогут на 8 лет позже, чем сейчас.
Для «северян» (работающих на Крайнем Севере) и приравненных к ним пенсионный возраст также отодвигается: 60 лет для мужчин и 58 — для женщин.
Для удобства редакция PPT подготовила таблицу выхода на пенсию по годам рождения, в которой изменения становятся очевидными без дополнительных расчетов.
Возраст выхода на пенсию, таблица (первый, жесткий сценарий)
Отметим далее, что вариант таблицы, использованной в законопроекте № 489161-7 (а именно в уже указанном приложении 1), также не представляется наглядным и простотой не блещет (за что отдельное «антиспасибо» разработчикам документа!).
И в самом деле, разве удобно простому россиянину оперировать таким понятием, как «Год достижения лицом возраста V», а затем ещё вычислять по приведённым формулам вожделенный возраст, когда, наконец, «на пенсию – можно»?
Гораздо удобнее иметь перед глазами таблицы с годами рождения и уже подсчитанными годами выхода на пенсию.
Вот они (с уже учтёнными поправками президента!).
| Год рождения | Новый год выхода на пенсию | Новый пенсионный возраст, лет | Увеличение возраста выхода на пенсию |
|---|---|---|---|
| 1964 | 2019 – 2020* | 55.5 | 0,5 года |
| 1965 | 2021 – 2022 | 56.5 | 1,5 года |
| 1966 | 2024 | 58 | 3 года |
| 1967 | 2026 | 59 | 4 года |
| 1968 | 2028 | 60 | 5 лет |
| … | … | 60 | 5 лет |
* — в зависимости от даты рождения
| Год рождения | Новый год выхода на пенсию | Новый пенсионный возраст, лет | Увеличение возраста выхода на пенсию |
|---|---|---|---|
| 1959 | 2019 – 2020 | 61 | 0,5 года |
| 1960 | 2021 – 2022 | 62 | 1,5 года |
| 1961 | 2024 | 63 | 3 года |
| 1962 | 2026 | 64 | 4 года |
| 1963 | 2028 | 65 | 5 лет |
| … | … | 65 | 5 лет |
Реформа, старт которой был дан в наступившем году, носит поэтапный характер. Соответственно, время достижения пенсионного возраста для женщин будет различным. Разберём основные факторы, влияющие на это.
Как видно из таблицы, время достижения пенсионного возраста зависит от времени рождения:
- Родившиеся в 1964г. выходят на отдых с задержкой в полгода: не в 55, а в 55 с половиной лет.
- Женщины, 55-летие которых придётся на 2020, придётся отложить заслуженный отдых уже на полтора года. Они выйдут на пенсию только во второй половине 2021г.
- Для лиц 1966-67гг. рождения срок выхода на пенсию отложится ещё на год. Они могут уйти на покой в возрасте 58 и 59 лет.
- Рождённые в 1968 и позже, выходят на пенсию в полном соответствии с ФЗ №350 — по достижению шестидесятилетия. На них завершиться переходный процесс увеличения пенсионного возраста.
Женщины
| Год рождения | Год выхода на пенсию | Возраст выхода на пенсию | На сколько лет увеличен возраст выхода на пенсию |
| 1964 | 2020 | 56 | 1 |
| 1965 | 2022 | 57 | 2 |
| 1966 | 2024 | 58 | 3 |
| 1967 | 2026 | 59 | 4 |
| 1968 | 2028 | 60 | 5 |
| 1969 | 2030 | 61 | 6 |
| 1970 | 2032 | 62 | 7 |
| 1971 | 2034 | 63 | 8 |
Мужчины
| Год рождения | Год выхода на пенсию | Возраст выхода на пенсию | На сколько лет увеличен возраст выхода на пенсию |
| 1959 | 2020 | 61 | 1 |
| 1960 | 2022 | 62 | 2 |
| 1961 | 2024 | 63 | 3 |
| 1962 | 2026 | 64 | 4 |
| 1963 | 2028 | 65 | 5 |
Женщины
| Дата рождения | Год выхода на пенсию | Возраст выхода на пенсию | На сколько лет увеличен возраст выхода на пенсию |
| 1964, 1 января — 30 июня | 2019, 1 июля — 31 декабря | 55,5 | 0,5 |
| 1964, 1 июля — 31 декабря | 2020, 1 января — 30 июня | 55,5 | 0,5 |
| 1965, 1 января — 30 июня | 2021, 1 июля — 31 декабря | 56,5 | 1,5 |
| 1965, 1 июля — 31 декабря | 2022, 1 января — 30 июня | 56,5 | 1,5 |
| 1966 | 2024 | 58 | 3 |
| 1967 | 2026 | 59 | 4 |
| 1968 | 2028 | 60 | 5 |
Мужчины
| Год рождения | Год выхода на пенсию | Возраст выхода на пенсию | На сколько лет увеличен возраст выхода на пенсию |
| 1959, 1 января — 30 июня | 2019, 1 июля — 31 декабря | 60,5 | 0,5 |
| 1959, 1 июля — 31 декабря | 2020, 1 января — 30 июня | 60,5 | 0,5 |
| 1960, 1 января — 30 июня | 2021, 1 июля — 31 декабря | 61,5 | 1,5 |
| 1960, 1 июля — 31 декабря | 2022, 1 января — 30 июня | 61,5 | 1,5 |
| 1961 | 2024 | 63 | 3 |
| 1962 | 2026 | 64 | 4 |
| 1963 | 2028 | 65 | 5 |
| Выход на пенсию по старому закону | Пенсионный возраст по новому закону | Год выхода на пенсию по новому закону | |
|---|---|---|---|
| Мужчины | Женщины | ||
| I полугодие 2019 | 60 1 – 0,5 = 60,5 * | 55 1 – 0,5 = 55,5 * | II полугодие 2019 |
| II полугодие 2019 | I полугодие 2020 | ||
| I полугодие 2020 | 60 2 – 0,5 = 61,5 * | 55 2 – 0,5 = 56,5 * | II полугодие 2021 |
| II полугодие 2020 | I полугодие 2022 | ||
| 2021 | 60 3 | 55 3 | 2024 |
| 2022 | 60 4 | 55 4 | 2026 |
| 2023 и т.д. | 60 5 | 55 5 | 2028 и т.д. |
Примечание: * — согласно поправке Владимира Путина о смягчении пенсионной реформы, на полгода раньше нового пенсионного возраста (устанавливаемого ежегодным повышением на 1 год) смогут выйти те граждане, пенсионный возраст которых по старому закону должен был наступить в 2019 и 2020 году.
Вам также может быть интересна тема: Таблица пенсионного возраста по годам рождения для женщин и мужчин
Таким образом, так называемый «переходный период» при повышении пенсионного возраста составит 5 лет для мужчин и женщин. Он затронет тех граждан России, которые по действующим сейчас нормам должны были бы выйти на пенсию в 2019-2023 гг. Соответственно это:
- мужчины 1959-1963 года рождения;
- женщины 1964-1968 года рождения.
Россияне, рожденные после указанного периода (мужчины 1963 и женщины 1968 года рождения и моложе), согласно новому закону будут выходить на пенсию уже по достижении нового установленного пенсионного возраста (соответственно 65 и 60 лет).
Примечательно, что в соответствии с предложенным графиком повышения пенсионного возраста выход на пенсию по старости до окончания переходного периода должен будет происходить через год, причем только в четные годы — 2020, 2022, 2024, 2026 и 2028. Однако в 2019 и 2021 году на пенсию также будут выходить мужчины и женщины, которым на момент вступления в силу нового пенсионного закона до старого пенсионного возраста останется менее 2 лет (см. таблицу выше).
Повышение пенсионного возраста
Первоначальный вариант законопроекта за внутренним номером 489161 был подготовлен специалистами Минэкономразвития, и внесён на рассмотрение Госдумы летом прошлого года. После короткого обсуждения проект изменений пенсионного законодательства принимается депутатами в первом же чтении, без доработок.
Он предусматривал увеличение возраста получения пенсии на пять лет для мужской части работающего населения и на семь — для женщин. Отныне пенсионный возраст для слабой половины населения должен был составлять 63 года.
Подобную диспропорцию разработчики законопроекта мотивировали опытом западных государств, где разница пенсионного возраста между полами не столь велика, как в РФ. Но такое непропорциональное повышение вызвало многочисленные протесты со стороны женщин, правозащитников и специалистов в области трудовых отношений. В результате в ситуацию был вынужден вмешаться сам Президент РФ.
В телеобращении в августе 2018г. Путин призвал изменить положения законопроекта в сторону уменьшения пенсионного возраста для женской части трудящихся. Президент призвал депутатов и разработчиков закона к более «бережному отношению к российской женщине». В результате законопроект отправлен на доработку, по результатам которой возраст получения женщинами пенсионных выплат снижен до 60 лет.
Социальная пенсия — еще позже
Сроки назначения социальной пенсии по старости (ее получают граждане, которые по каким-то причинам не заработали себе пенсию страховую) также отодвигаются. Получается, что право на нее появляется:
- у женщин — в 65 лет (вместо нынешних 60);
- у мужчин — в 70 лет (вместо нынешних 65).
К сведению: по статистике Росстата, средняя продолжительность жизни женщин в 2017 году составила 77,4 года, а мужчин — 67,5, так что до получения социальной пенсии по старости доживет далеко не каждый мужчина.
Кого реформа не коснется
Ожидается, что возраст выхода на пенсию не будет увеличен для:
- уже вышедших на пенсию («отзывать с пенсии» не предполагается);
- работающих на вредных производствах (шахтеры, металлурги, железнодорожники — то есть все те, кому положена досрочная пенсия «за вредность»);
- многодетных матерей (детей у которых — не меньше пяти) и матерей детей-инвалидов;
- инвалидов.
Подробее обо всех предложениях президента о смягчении пенсионной реформы мы написали в статье «Путин меняет пенсионную реформу».
А для людей, которые уже вышли на пенсию и ждут обещанного увеличения ее размера в 2019 году, мы подготовили простой калькулятор, который поможет определить размер пенсии в будущем году.
