Регионы участники пилотного проекта фсс 2019

Последние изменения

Помимо увеличения числа участников проекта, было принято решение о том, что действовать он будет до 2020 года включительно (ранее планировалось завершить проект 31.12.2019).

В течение 2019-2020 годов по постановлению Правительства от 01.12.2018 № 1459 к Пилотному проекту ФСС по прямым выплатам присоединятся новые регионы. Регионы будут присоединяться в следующем порядке:

• с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года – Республика Ингушетия, Республика Марий Эл, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика, Камчатский край, Владимирская, Псковская, Смоленская области, Ненецкий и Чукотский автономные округа;
• с 1 июля 2019 года по 31 декабря 2020 года – Забайкальский край, Архангельская, Воронежская, Ивановская, Мурманская, Пензенская, Рязанская, Сахалинская и Тульская области;
• с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года – Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Удмуртская Республика, Кировская, Кемеровская, Оренбургская, Саратовская и Тверская области, Ямало-Ненецкий автономный округ;
• с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года – Республика Башкортостан, Республика Дагестан, Красноярский и Ставропольский края, Волгоградская, Иркутская, Ленинградская, Тюменская и Ярославская области.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.05.2018 года № 619 c 1 июля 2018 году к пилотному проекту ФСС присоединились еще 6 субъектов страны:

• Курская область.
• Костромская область.
• Республика Тыва.
• Кабардино-Балкарская республика.
• Республика Карелия.
• Республика Северная Осетия-Алания.

Что такое пилотный проект ФСС и на чем он отражается

Пилотный проект ФСС – это эксперимент, когда фонд напрямую выплачивает соцпособия получателям без участия страхователей. Это означает, что у работодателей работы становится меньше.

При участии в пилотном проекте компании платят только свою часть пособия. И предоставляют необходимые для выплаты документы в фонд. Ведь таковые сотрудник привычно несет в бухгалтерию (отдел кадров) своей организации. В данной части новшеств нет.

В случае стандартной болезни работодатель платит за первые три дня нетрудоспособности. В остальной части фонд выплачивает сотруднику средства напрямую. Соответственно в своей части ФСС уже выступает и налоговым агентом по НДФЛ. А страхователи платят подоходный только со своей суммы. И еще участники пилотного проекта не уменьшают взносы на сумму пособий. Ведь фирмы не выплачивают социальные пособия сами и поэтому не зачитывают выплаченные суммы в счет уплаты страховых взносов.

Есть специфика заполнения больничного листа работодателем в регионе — участнике проекта. В рамках пилотного проекта строки «за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации» и «Итого начислено» работодатель не заполняет. Свою часть пособия назначает и рассчитывает ФСС. Соответственно итог также вносит в листок представитель фонда. Такие разъяснения на официальном сайте ведомства.

Если в регионе действует пилотный проект, расчет по взносам в ИФНС заполняется по особым правилам. В поле 001 приложения 2 к разделу 1 ставится признак 1. Приложения 3 и 4 не заполняются. Учтите, что в 2019 году высокая вероятность изменения формы ЕРСВ. Как минимум, из-за того, что с 1 января отменяется часть льготных тарифов. Поэтому ожидаются правки в бланке. Будьте внимательны при составлении отчетов.

В форме 4-ФСС строку 15 таблицы 2 и таблицу 3 не заполняйте. Так предусмотрено приказом ФСС от 28.03.2017 № 114.

Также в рамках проекта фонд финансирует расходы по профилактике травматизма и профессиональных заболеваний.

Какие новые регионы входят в пилотный проект ФСС в 2019 году

В пилотном проекте ФСС с 2019 года принимают участие 50 регионов России. В ближайшие два года еще в 38 регионах страны сотрудники будут получать пособия напрямую из фонда.

Порядок подключения новых регионов к пилотному проекту утвердило Правительство в постановлении от 01.12.18 № 1459. Оно вступило в силу с 1 января 2019 года.

Компании еще 11 субъектов теперь не платят сотрудникам пособие, за исключением первых трех дней больничного.

С 1 июля 2019 года еще девять регионов присоединятся к проекту. В 2020 году всего 77 субъектов будут участвовать в пилотном проекте. А уже в 2021 году вся страна перейдет на прямые выплаты. Смотрите все регионы в таблице ниже.

Некоторые крупные регионы не будут участвовать в проекте. Например, Москва, Петербург, Московская, Свердловская области, Краснодарский край и т. д. Они сразу перейдут на прямые выплаты, без тестирования.

В пилотных регионах компании оплачивают работникам только первые три дня болезни. Пособие за остальные дни, а также декретные и детские пособия работникам перечисляет фонд.

Работники должны сначала принести работодателю больничный, справку с места работы второго родителя, свидетельство о рождении и др. Также необходимо заявление о выплате пособия. Все необходимые формы утверждены приказом ФСС от 24.11.17 № 578.

В заявлении работник заполняет свои данные (Ф.И.О., паспорт, счет в банке). Другие сведения заполняет компания (расчетный период, оклад, средний заработок и т. д.). Заявление заверяет руководитель и ставят печатью, если применяют. 

Работодатель передает все документы в фонд в течение 5 календарных дней. Если среднесписочная численность персонала за прошлый год не выше 25 человек, документы можно передать на бумаге с описью (приложение 2 к приказу № 578). 

После получения документов или реестра фонд может запросить у компании недостающие бумаги в течение 5 рабочих дней. У работодателя есть 5 рабочих дней с момента получения извещения, чтобы дослать документы или сведения (п. 7 постановления Правительства РФ от 21.04.11 № 294 в редакции от 1 декабря 2018 г.).

После этого фонда в течение 10 календарных дней должен перечислить средства.

Компании — участники проекта платят в налоговую инспекцию взносы полностью, а не за вычетом пособий. Значит, стоит следить, чтобы на счете к сроку была нужная сумма. Пособия, которые платит фонд, не надо отражать в расчете по страховым взносам.

Регионы – участники проекта приведены в постановлении Правительства от 21.04.2011 № 294. Там же смотрите порядок действий при выплате назначаемых сумм.

Последний раз к пилотному проекту c июля 2018 года присоединились шесть следующих регионов.

Республики:

• Кабардино-Балкарская;
• Карелия;
• Северная Осетия – Алания;
• Тыва.

Участники с 2019 и 2020 года определены в постановлении Правительства от 01.12.2018 № 1459. О них мы рассказали ниже. С учетом новых субъектов с 1 января 2019 года в пилотном проекте будет 50 регионов, а с июля 2020 года — 77.

Напомним, самые старые регионы — участники проекта — это Карачаево-Черкесская республика и Нижегородская область. Начало их вступления в проект — 1 января 2012 года. С 1 июля 2012 года вошли в проект Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская и Тамбовская области. А также Хабаровский край. «Старички» участвуют в проекте до сих пор.

Города федерального значения Москва и Санкт-Петербург не присоединились к проекту. И эта процедура не предусмотрена. То же относится к Московской и Ленинградской областям.

с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года – Республики Ингушетия, Марий Эл, Хакасия, Чеченская и Чувашская. Еще — Камчатский край. И области: Владимирская, Псковская, Смоленская. Завершают список Ненецкий и Чукотский автономные округа;

с 1 июля 2019 года по 31 декабря 2020 года – Забайкальский край и 8 областей: Архангельская, Воронежская, Ивановская, Мурманская, Пензенская, Рязанская, Сахалинская и Тульская.

с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года – Республики Коми, Саха (Якутия), Удмуртская, а также области — Кировская, Кемеровская, Оренбургская, Саратовская и Тверская, Ямало-Ненецкий автономный округ;

с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года – Республики Башкортостан и Дагестан, Красноярский и Ставропольский края. А также области — Волгоградская, Иркутская, Ленинградская, Тюменская и Ярославская.

В переданных в фонд документах могут быть ошибка, недочеты. Или окажется, что компания вовсе не в состоянии показать оригиналы по запросу проверяющих. Тогда перечисленные сотрудникам пособия будут излишне выплаченными.

«Лишнее» работодателя обяжут возместить фонду. Таковы правила пункта 16 Положения из постановления Правительства от 21.04.2011 № 294. Поэтому правильно говорить, что работать на пилотном проекте в чем-то легче, в чем-то — так же, как и без него. Подход к документам при каждом варианте должен быть серьезным.

Указанное возмещение нельзя отнести на расходы. Ведь это санкция за нарушение законодательства. Хорошая новость — удерживать НДФЛ с суммы возмещения и начислять сверху страховые взносы не придется. Выплата не в пользу гражданина, а фонду. Данный вывод следует из положений статей 209, 420 НК и статьи 20.1 Закона от 24.07.98 № 125-ФЗ.

Если по ошибке выплатить работнику пособие целиком, то рассчитывать на возмещение из фонда не своей части бесполезно. Можно только попросить сотрудника вернуть лишнее. И обратиться со всеми документами в фонд для прямой выплаты сотруднику средств. Хоть и с опозданием.

До 01.01.2017 участниками проекта по прямым выплатам являлись 33 региона (п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 294):

• Карачаево-Черкесская Республика;
• Нижегородская область;
• Астраханская область;
• Курганская область;
• Новгородская область;
• Новосибирская область;
• Тамбовская область;
• Хабаровский край;
• Республика Крым;
• г. Севастополь;
• Республика Татарстан;
• Белгородская область;
• Ростовская область;
• Самарская область;
• Республика Мордовия;
• Брянская область;
• Калининградская область;
• Калужская область;
• Липецкая область;
• Ульяновская область;
• Республика Адыгея;
• Республика Алтай;
• Республика Бурятия;
• Республика Калмыкия;
• Алтайский край;
• Приморский край;
• Амурская область;
• Вологодская область;
• Магаданская область;
• Омская область;
• Орловская область;
• Томская область;
• Еврейская автономная область.

С 1 июля к пилотному проекту присоединились еще 6 регионов (Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 № 619):

• Кабардино-Балкарская Республика;
• Республика Карелия;
• Республика Северная Осетия-Алания;
• Республика Тыва;
• Костромская область;
• Курская область.

Какие документы сдавать для участия в пилотном проекте

Рассмотрим, какие документы нужно сдавать сотруднику, чтобы получить пособие по пилотному проекту ФСС.

Также в Приказе ФСС от 24.11.2017 №578 содержатся остальные необходимые формы документов для оформления пособий и выплат по Пилотному проекту ФСС.

К заявлению необходимо приложить пакет документов. Перечень необходимых бумаг будет зависеть от того, на какое пособие претендует работник:

• При получении обычного больничного работник предоставляет заявление и листок нетрудоспособности.
• Если женщина получает пособие по беременности и родам, то она предоставляет заявление, больничный по БиР и справку о постановке на учет в ранние сроки беременности (при ее наличии).
• При получении единовременного пособия необходимо предоставить заявление и справку из ЗАГСа о рождении ребенка.

То есть фактически работник должен предоставлять только те документы, которые раньше отдавал работодателю для начисления различных пособий. Изменилась лишь форма заявления. Если раньше оно писалось в свободной форме или совсем отсутствовало, то теперь его оформляют на утвержденном бланке.

Что нужно от бухгалтера, если пособия работникам выплачивает соцстрах

После того, как работодатель получил необходимый пакет документов от работника, он  должен их передать в территориальный отдел ФСС. Сделать это нужно в течение пяти календарных дней.

Сведения передаются следующим образом: бухгалтер, или иной сотрудник, ответственный за это заполняют специальный реестр и отправляют его в ФСС.

Реестр можно подавать как в электронном, так и в бумажном виде. Но выбрать способ передачи могут только те организации, численность которых не превышает 25 человек. Все остальные должны передавать реестр только в электронном виде.

Утверждено несколько видов реестров:

• Для сведений по обычным больничным листам.
• Для сведений по больничным в связи с беременностью и родами.
• Для получения пособия по уходу за ребенком.
• Для получения единовременного пособия.
• Для получения пособия за постановку на учет в ранние сроки.

Прямые выплаты ФСС в регионах-участниках пилотного проекта

В регионах – участниках пилотного проекта свою часть пособия в случае болезни работника работодатель выплачивает сам, а остальную часть — непосредственно ФСС. Если же речь идет о пособиях, которые полностью оплачиваются за счет средств Соцстраха, то его в полном объеме работник получает от Фонда.

Чтобы получить пособие из ФСС, работник должен представить работодателю заполненное заявление (Приложение № 1 к Приказу ФСС от 24.11.2017 N 578) с приложением определенного комплекта документов (п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (далее — Положение)). Состав пакета документов, прилагаемых к заявлению, зависит от того, какое конкретно пособие должно быть выплачено работнику. Перечни необходимых документов можно найти в Федеральных законах от 29.12.2006 N 255-ФЗ и от 19.05.1995 N 81-ФЗ.

Работодатель не позднее 5 календарных дней со дня получения заявления и документов от работника должен передать их в свое отделение ФСС вместе с описью (п. 3 Положения, Приложение № 2 к Приказу ФСС от 24.11.2017 N 578). Важно иметь в виду, что работодатели, у которых среднесписочная численность физлиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, вместо комплекта документов (заявление, документы, опись) представляют электронный реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты конкретного пособия (п. 4 Положения). Отметим, что реестры предусмотрены для пяти видов пособий (Приказ ФСС от 15.06.2012 N 223):

• по временной нетрудоспособности;
• по беременности и родам;
• женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;
• при рождении ребенка;
• по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Кстати, работодатели, у которых среднесписочная численность физлиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, вправе вместо документов подать в ФСС электронный реестр.

По общему правилу у отделения ФСС есть 10 календарных дней на принятие решение и выплату пособия после получения от работодателя документов/реестра (п. 8, 9 Положения). Деньги перечисляются Фондом на банковский счет работника, указанный в заявлении/реестре, или же работник сможет получить свое пособие почтовым переводом.

Подробнее о порядке назначения и выплаты пособий в регионах – участниках пилотного проекта, вы можете прочитать в вышеназванном Положении.

В случае с обычным больничным работодатель оплачивает три дня больничного за счет своих средств работнику самостоятельно. Оставшуюся часть платит ФСС, также напрямую застрахованному лицу.

После того, как соцстрах получил документы, он должен принять решение об оплате или отказе в течение 10 дней.