Реформа МВД в 2019 году – последние новости, официальный источник, повышение предельного возраста службы сотрудников полиции

Сокращение сотрудников МВД принесет в казну РФ более 200 миллиардов рублей

Пока Россию еще можно назвать полицейским государством в прямом смысле этого слова. Ведь на 100 тысяч граждан приходится более 600 полицейских (включая спецподразделения и высший командный состав). Это первое место в мире. Следующими идут США, Индия, Китай.

Однако, неудовлетворенные увеличением сроком службы, а также более чем туманными перспективами выхода на пенсию, из рядов МВД уже начали уходить квалифицированные специалисты. Причем, уходят не штабисты и высший командный состав, а рядовые сотрудники, следователи, оперативные работники. То есть уходят люди, практически занимающиеся охраной правопорядка.

Намеченное сокращение сотрудников МВД в результате реформы должно принести в казну более 200 млрд рублей. Это в два раза меньше, чем затраты на строительство нового авианосца.

Планируется сократить патрульно-постовую службу, объединив ее с ГИБДД. По мнению экономистов реформа благотворно скажется как на бюджете, позволив сэкономить довольно внушительные деньги, так и на самом силовом ведомстве, позволив отсеять малоквалифицированные кадры.

Основания для проведения реформы

Быть сотрудником Министерства Внутренних Дел России не только почетно, но и прибыльно. У лиц, задействованных в работе ведомства, высокое довольствие, право на досрочный уход на пенсию и ряд иных привилегий, которые сказываются на бюджете страны. В связи с тем, что денежных средств не хватает, Президентом было принято решение о проведении реформы.

Реализуемая на государственном уровне программа по улучшению жизни пенсионеров требует существенных финансовых вливаний. Одним из источников дополнительных средств станет сокращение бюджета МВД. Идея Правительства основана на том, что не все сотрудники ведомства выполняют задачи непосредственно связанные с обеспечением безопасности, но обладают спектром преференций.

Реорганизация МВД позволит выделить категории граждан, которые действительно выполняют работу, связанную с угрозой жизни и здоровью. А также уравнять в правовом статусе рядовых служащий с обычными наемными работниками, выполняющими смежные функции.

Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»

Таким образом, устанавливается не только предельный возраст сотрудников, но и повышаются социальные гарантии для некоторых категорий служащих. Однако основной смысл это именно установление предельно допустимого возраста, автор документа обосновывают его необходимостью сохранения профессиональных сотрудников на службе, повышения укомплектованности подразделений.

Итак, повышение предельного возраста сотрудников МВД в 2019 году (с сохранением прежней нормы для выслуги лет) имеет под собой документальное обоснование, а вот реформирование структуры правоохранительных и силовых ведомств пока ничем не подтверждено. Впрочем, такие мысли у чиновников тоже имеются, но пока они не оформлен документально.

На Петербургском экономическом форуме министр финансов Антон Силуанов заявил о готовящейся реформе правоохранительной и судебной систем. Проект будет разрабатываться Минфином и Счетной палатой, деталей вице-премьер не раскрыл. Он только обратил внимание, что правоохранительная система в настоящем виде мешает развитию бизнеса в России, что подтверждается многочисленными опросами и исследованиями.

Касаются ли сотрудников МВД последние новости о сокращении госслужащих в 2020 году

Точные параметры сокращения государственных служащих в будущем году пока не названы. Чиновники говорят только об общем проценте своих коллег, которые могут быть сокращены. Для центральных аппаратов органов исполнительной власти это 10% штата. Для территориальных органов — 5% общей численности.

Кто конкретно попадёт под сокращение и будет ли оно вообще — непонятно. В пресс-службе правительства успели опровергнуть эти планы (правда, в основном с упором на их неготовность), но разговоры о них ходят больше полугода. Так что в том или ином виде чистка кадров, видимо, готовится.

В профсоюзах МВД всерьёз опасаются, что свежие новости о сокращениях в 2020 году затронут и полицейских.

В МВД для выполнения указаний об общем сокращении частенько прибегают к сокращению вакансий. Вроде бы и численность на бумаге сокращается, но при этом никого реально увольнять не приходится. Проблема в том, что вакансии должны были закрыть некомплект кадров. А путём их сокращения этот некомплект становится плановым и хроническим. Полиция физически не может выполнять свои функции и поддерживать порядок, и это закладывается документально — в штатное расписание.

Конечно, менее болезненным стало бы сокращение аппарата управления и проверяющих с сохранением или даже увеличением штата тех, кто работает “на земле”. Впрочем, и профсоюзы МВД, и эксперты (включая бывших сотрудников) говорят о том, что российскую полицию нужно всерьёз реформировать, иначе никакие перестановки и игры с численностью главные проблемы не решат.

Для того, чтобы выявить действительно опытные, квалифицированные кадры, на рабочих местах в МВД будет проведена аттестация. Все полицейские, включая руководство, должны будут сдать экзамены. Те, кто экзамены не сдадут, будут уволены.

Не коснется реформирование лиц, имеющих боевые заслуги; тех, у кого стаж работы в органах более 20 лет; тех, кто получил травмы и ранения на службе; тех, кто является единственным трудоспособным кормильцем в семье; лиц, у которых отличные показатели в работе, говорящие о высочайшем профессионализме;

Всего по России планируют сократить каждого десятого сотрудника МВД. Средства, полученные от сокращения, планируют использовать на улучшение технической базы полиции, а также на повышение зарплат работников. Для этого будут использоваться всевозможные надбавки: за выслугу лет, особые условия труда, высокие достижения в профессии. Кроме того, предусмотрены специальные выплаты за риск для жизни и здоровье, а также за сохранение государственной тайны; за повышение квалификации.

В 2019 году сотрудники МВД должны пройти аттестацию. Она должна начаться с первого октября 2019 года с высшего руководящего состава. Однако, уже до прохождения аттестации, из органов уволилось и ушло на льготную пенсию большое количество сотрудников. Реформа еще не набрала полную силу, а качество и количество личного состава уже резко снизились. Службу покинули опытные работники.

Реформирование системы МВД намечено провести в несколько этапов. На первом этапе служащие будут сдавать экзамен на профессиональные знания. На втором этапе будут сдаваться нормативы на физическую пригодность и огневую подготовку. Все этапы будут зафиксированы видеосъемкой.

Можно сказать, что в ходе реформирования МВД уходит на вторые роли, а лидирующие позиции постепенно занимает Росгвардия. Все льготы, в том числе пенсионные, у росгвардейцев сохранены, да и сокращений не предвидится. Эти подразделения могут выполнять и оперативно-следственные действия, но основная их функция – обеспечение порядка во время народных волнений. Закончить реформирование органов МВД намечено к 2024 году.

Вступление документа в силу и основные положения

На текущий момент реформа находится в стадии законопроекта, ее положения обсуждаются, постоянно вносятся коррективы. Пока однозначно можно сказать, что часть направлений будет реализована уже до конца 2019 года. Рассмотрим несколько аспектов, которые либо уже достоверно известны, либо их применение приближенно к ста процентам:

1. Часть штата МВД будет включена в структуру МЧС.
2. УБДД будет расформировано, а ГИБДД объединено с патрульной службой.
3. Появится новое подразделение МГБ, направленное на борьбу с коррупцией внутри ведомства.
4. Все медицинские учреждения будут выведены из МВД и переведены под контроль Министерства Здравоохранения.

Как следствие изменений будет произведен перерасчет льгот и выплат ряду категорий служащих. Сокращение кадрового состава, а также бюджета началось в 2018 году, и продолжиться в текущем. Многие подразделения объединяют или закрывают. При этом предполагается, что реформа положительно скажется на всех объектах.

Внимание! Официальная дата вступления закона в силу до сих пор не объявлена, хотя ранее шла речь о первой половине 2019 года, которая уже миновала.

Суть реформирования МВД

Реформа МВД РФ: слухи и реальность

Преобразование системы и принципов деятельности правоохранительных и силовых органов назрело давно. Об этом неоднократно заявлялось на самом высоком уровне. Внутри силовых ведомств также активно обсуждается грядущая глобальная реформа МВД. В 2019 году официальные источники, однако, не заявляли о старте преобразований. Повышение предельного срока службы – единственная законодательно оформленная инициатива. Возможно, именно с нее начнется реформа.

Скорее всего, слухи о грядущих преобразованиях основаны на публикации газеты «Коммерсант» от 19.09.2016г., в которой сообщалось о намерении к президентским выборам провести реформу правоохранительных и силовых структур. Якобы о более серьезных изменениях задумались после того, как указами Президента были ликвидированы ФМС и ФСКН, функции которых получило МВД. Сообщалось, что это начало реформы МВД, а сотрудников полиции ждут серьезные изменения.

Ключевые моменты реформы МВД

Реформация коснется не только структуры ведомства, но и в первую очередь рядовых служащих. Рассмотрим некоторые положения:

1. Для досрочного выхода на пенсию потребуется большая выслуга лет.
   

   Пенсионный калькулятор

2. Часть льгот будет отменена для сотрудников МВД, выполняющих гражданскую работу.

По сути, привилегии останутся только у тех, кто непосредственно обеспечивает безопасность. Планируется также и сокращение штата служащих. Оно не коснется следующих категорий граждан:

• отслуживших выше двадцати лет;
• высокопрофессиональных специалистов;
• единственных кормильцев в семье с детьми.

Уже достоверно известно, что планка по выслуге лет для досрочного выхода на пенсию будет увеличена до двадцати пяти лет.

Внимание! В Правительстве поясняют, что повышение возраста выхода на заслуженный отдых может быть продолжено. Не исключено, что к 2025 году планка составит уже тридцать лет.

Как отмечалось выше, на данный момент в структуре ведомства большое количество профессионалов, выполняющих гражданские функции. По решению органов власти подразделения будут выделены из МВД и переданы в подчинение другим министерствам. В частности, к такого рода специалистам относятся:

• кадровики;
• паспортисты;
• психологи;
• медицинский персонал подведомственных учреждений.

Указанный круг лиц потеряет статус полицейских и все причитающиеся привилегии.

Полезно! Страхование сотрудников МВД и подчиненных ведомству структур станет добровольным.

Одной из причин проведения реформы стала непригодность служащих. Даже среди командного руководства проявляется некомпетентность. Если сотрудник тестирование не проходит — его увольняют.

Новая структура

Появление МГБ не будет связано с увеличением штата, так как подразделение сформируют из ФСБ и ФСО. Главной задачей сотрудников будет снижение коррупции. В дополнение к этому они будут обеспечивать защищенную связь высших органов власти.

Позитивным изменением в реформе станет повышение оклада сотрудников МВД. Отметим, что теперь помимо базовых аспектов, связанных с процедурой назначения выплат, будут учитываться:

• результаты аттестации;
• добросовестность выполнения обязанностей;
• личные качества человека.
  

  Показатели зарплат полицейских

Стандартные аспекты, повышающие размер зарплаты, также будут применяться. Во-первых, это звание, но теперь оно будет сравниваться и с квалификацией служащего. Во-вторых, стаж в рядах МВД. В-третьих, иные повышающие коэффициенты — деятельность в «горячих точках», работа с секретными документами, наличие ученой степени.

Важно знать! В планах государства — повышение квалификации сотрудников МВД путем финансового поощрения за обучение. В целом, оклад может быть увеличен до ста пятидесяти процентов.

Кадровые корректировки связаны с двумя аспектами:

1. Вывод из-под ведомства непрофильных специалистов и целые учреждения.
2. Объединение ряда структур.

В том числе обсуждается вопрос объединения ФСИНа и МВД, а также сокращение полномочий ГИБДД.

Полезно! Все изменения, в частности, сокращение штата вневедомственной охраны, будут реализовываться в течение нескольких лет.

В целом реформа МВД направлена не только на сокращение расходов, но и на повышение качества работы структуры в целом. По мнению государственных деятелей, реорганизация некоторых структур и сокращение штата простимулирует служащих к более ответственному отношению к делу.

Отметим, что сами сотрудники не разделяют такого оптимизма, указывая, что нововведения приведут к большему бюрократизму, так как появится больше уровне подчинения. Так или иначе, новая модель призвана оптимизировать работу и повысить показатели.

Перечень преобразований

Информационное агентство в данной публикации не ссылалось на какие-то конкретные источники. Более такие новости не появлялись на официальных информационных порталах, форум сотрудников также призывает им не доверять. Однако полученные «Коммерсантом» сведения тиражируются до сих пор без ссылок на законодательные инициативы, со следующим перечнем якобы готовящихся преобразований:

• создание на базе ФСО и Службы внешней разведки нового Министерства госбезопаности;
• ликвидация МЧС с передачей ее функций МВД и Министерству обороны;
• реформирование ГИБДД, предполагающее присоединение к ведомству ППС;
• пенсионная реформа МВД РФ – повышение возраста выхода на заслуженный отдых;
• повышение оплаты труда полицейских;
• сокращение штата на базе обязательной аттестации.

Из этого списка нормативные обоснования сейчас есть у сокращения штатов и повышения оплаты труда. Свежие новости МВД РФ регулярно пополняются сообщениями об очередных сокращениях. Это делается на основании Указов Президента РФ, изменяющих в сторону уменьшения предельную штатную численность органов внутренних дел РФ (Указы №480 от 20.09.2016г., №652 от 31.12.2017г.). Сокращение численности МВД с увеличением профессионализма сотрудников – принципиальная позиция главы государства, которую он не раз озвучивал.

Также на основании Распоряжения Правительства РФ №415-р от 13.03.2019г. с 1 октября 2019 года проводится индексация оплаты труда сотрудников органов внутренних дел на 4,3%. Таким образом, осенью 2019 года повысится зарплата полицейских.

Прочие изменения, заложенные в законопроект о реформе МВД

Отдельные внутренние службы предлагается выделить в самостоятельные организации для увеличения эффективности их функционирования. К таким службам относится криминалистическая экспертиза. Это уменьшит зависимость работы этого подразделения от органов следствия и ускорит темпы работы.

Многие изменения заставят сотрудников пройти курсы повышения квалификации, получить смежное образование, повысить качество своей работы.

Предстоит введение системы платных услуг для многих служб, которые непосредствено не влияют на ракрываемость преступлений. Это паспортные столы, миграционные отделы, ведомственная охрана, сопровождение ценных грузов и некоторые другие. Это снизит финансовую нагрузку на государственный бюджет.

В целом, реформа должна оздоровить всю систему органов внутренних дел и обеспечить населению спокойствие, защиту и надежность.

Одна из базовых задач — снизить количество персонала, который числится в структуре МВД. Достигаться данная цель будет следующими методами:

1. Объединение ведомств. Для снижения количества управленцев, а также начальников разного уровня без ущерба для рядового персонала планируется сократить число структур путем слияния существующих. Изначально нововведение должно было коснуться ГИБДД и патрульной службы, но реализацию отложили в связи с Чемпионатом Мира по футболу.
2. Перераспределение обязанностей. На текущий момент такие задачи, как выдача паспортов или водительских прав, реализуется сотрудниками МВД. Планируется передать данные функции МФЦ. А с учетом внедряемого законопроекта по новым паспортам — участие ведомства будет не нужно.
3. Изменение статуса части персонала. За счет того, что некоторые категории служащих более не будут подчинены МВД — реализуется сокращение штата. В первую очередь это коснется бухгалтеров, специалистов отдела кадров и криминалистов.

Существенное уменьшение численности ведомства произойдет благодаря переводу медицинских учреждений в подчинение Министерства здравоохранения. Считается, что при таком варианте оценка пригодности служащих будет более объективной. А сами сотрудники учреждений будут под большим контролем со стороны министерства, что стимулирует повышение и их квалификации.

Полезно! Сумма пенсии по выслуге лет тоже увеличится с 50% финансового довольствия до 65% по достижении отработанных 20 лет. Ежегодно законопроектом предусмотрено повышение этой суммы еще на 3%.

Законопроект о повышении предельного возраста

Федеральный закон о повышении предельного возраста службы в МВД в 2019 году (№735185-7), скорее всего, будет принят. Пока он существует только в виде законопроекта и предусматривает следующие поправки:

• повышение предельного возраста, по достижении которого контракт прекращается в обязательном порядке (для подполковников и майоров — с 50 до 55 лет; для полковников с 55 до 60 лет, для генералов — с 60 до 65 лет);
• повышение предельного возраста поступления на службу в ведомства: для должностей рядового и младшего состава до 35 лет; среднего, старшего, высшего начальствующего до 40 лет;
• отмену установления испытания при поступлении на службу в органы внутренних дел кандидатов, работавших ранее в федеральной государственной гражданской службе и структурах МВД;
• установление дополнительных выходных, предоставляемых сотрудникам, воспитывающим детей инвалидов и инвалидов с детства для ухода за такими иждивенцами.

Работа подразделений

Реструктуризация подразделений обусловлена квалификацией, раскрываемостью преступлений, наличием коррупции. Новая реформа призвана решить накопившиеся проблемы. Отметим, что все силовики будут уволены, некоторые перейдут в другие подразделения.

Главным критерием увольнения сотрудников является их профессиональная непригодность. Будут проводиться экзамены для полицейских и всего вышестоящего руководства. Если предварительная аттестация не будет пройдена, граждан ожидает увольнение. Предполагается, что реформа увеличит количество раскрытых преступлений, сократит коррупцию.

В качестве кардинального этапа реформы стоит рассматривать перевод в отдельное подразделение, не подчиняющееся руководству силовых структур. Участники профсоюзных организаций убеждены в том, что отделение службы криминалистики и переход под иной аппарат управления способствуют сокращению рабочих мест.

Важно знать! Все глобальные перемены, запланированные Правительством, нацелены на повышение качества работы силовых структур и сокращение численности управленцев. Планируется, что все эти нововведения будут реализованы до 2024 года.

Предполагаемые результаты реформы МВД

На основании целей программы органы власти ожидают следующие результаты:

1. Увеличение доходов служащих, а также повышение квалификации рядового персонала и командного состава.
2. Более эффективная работа структур, за счет реорганизации отделов, сокращения штата и вывода части подразделений из подчинения МВД.

Также Правительство рассчитывает сократить часть расходов, которые будут направлены на реализацию пенсионной системы. Это будет достигнуто за счет отмены льгот и привилегий для специалистов, выполняющих гражданскую работу.

Реформа МВД реализуется поэтапно и не так громко, как пенсионная, хотя они являются звеньями одной цепи. Необходимость реорганизации ведомства связана с потребностями государства в финансовых средствах, а также с желанием оптимизировать работу ряда структур. Изменения начали внедряться уже, в частности, они коснулись правил набора новых сотрудников — их число существенно сократилось.