Содержание
- 1 Что представляет собой прожиточный минимум
- 2 Как устанавливается
- 3 Когда утверждают прожиточный минимум в России
- 4 Потребительская корзина
- 5 Прожиточный минимум в Москве в 2019 году
- 6 Для чего используется прожиточный минимум
- 7 Какой прожиточный минимум сейчас
- 8 Столичный МРОТ
- 9 На что влияет минимальный прожиточный минимум 2018
- 10 ПМ и алименты
- 11 ПМ и социальное пособие
Что представляет собой прожиточный минимум
Прожиточный минимум (ПМ) – это тот минимум доходности индивидуума, по мнению Правительства, позволяющий первому нормально функционировать. Это та стоимостная величина, которая дает возможность человеку приобретать предметы первой необходимости, получать необходимые услуги и совершать коммунальные платежи. Это тот оптимальный набор потребительской корзины, который позволяет человеку жить и сохранять здоровье.
В основе определения показателя лежит величина потребительской корзины и уровень инфляции. А его размер пересматривается каждые 2-5 лет и зависит от региона. Так, прожиточный минимум 2018 по регионам может варьироваться в зависимости от климатических условий, местных традиций потребления и прочее.
Для каждой категории населения – работающих граждан, детей и пенсионеров — прожиточный минимум имеет свою величину. Методика его расчета регламентируется Федеральным законом № 134-ФЗ от 24.10.1997 года.
Величина минимального прожиточного минимума 2018 связана с размером минимального уровня оплаты труда (МРОТ). Именно на основе этих двух показателей планируются бюджеты федерального и регионального уровня, и опирается экономика страны. Показатель позволяет оценить качество жизни населения, он также составляет базу для разработки социальных программ.
Как устанавливается
Минимальный уровень обеспечения, необходимый для удовлетворения базовых потребностей, – это условный средневзвешенный размер денежного содержания одного гражданина из расчета на месяц. Величина ПМ в каждом регионе нашей страны отличается. Московский показатель давно уже является одним из наиболее солидных в целом по России. На текущий момент он составляет 16 160 рублей.
Прожиточный минимум, в соответствии с 134-м Федеральным законом, корректируется ежеквартально. Данный нормативный акт обязывает региональные власти при его определении учитывать:
- местную специфику;
- интересы граждан.
Везде, и Москва здесь не исключение, существует отдельный прожиточный минимум для каждой основной категории граждан. Так рассчитывают показатель для:
- детей;
- пенсионеров;
- работоспособных.
На основе статистики по каждой группе, определяют среднее значение ежемесячного дохода.
Когда утверждают прожиточный минимум в России
Методику расчета прожиточного минимума регулирует Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ. Прожиточный минимум утверждают как в целом по России, так и отдельно по субъектам РФ. Размер минимума устанавливают отдельно для каждой из трех категорий населения (работающих, пенсионеров, детей) и пересматривают каждый квартал.
Сведения о прожиточном минимуме на душу населения и по основным группам населения в целом по России и в субъектах публикуют ежеквартально в официальных изданиях Правительства РФ и исполнительной власти субъектов РФ.
На 1 января 2018 года прожиточный минимум в России, согласно постановлению Правительства РФ от 08.12.17 № 1490, — это известное по данным на 3 квартал 2017 года значение:
- на душу населения — 10 328 руб.;
- для трудоспособного населения — 11 160 руб.;
- для пенсионеров — 8496 руб.;
- для детей — 10 181 руб.
Минимум за 4 квартал 2017 года составляет:
- на душу населения — 9 786 рублей;
- для трудоспособного населения — 10 573 рубля;
- для пенсионеров — 8 078 рублей;
- для детей — 9 603 рубля.
По сравнению с 3 кварталом 2017 года прожиточный минимум снизился на 4,9-5,7%. Снижение в Минтруде объясняют уменьшением стоимости отдельных компонентов потребительской корзины.
Первые данные о прожиточном минимуме в 2018 году (за 1 квартал) опубликуют в мае-июне. Как правило, Правительство РФ утверждает минимум за 1 квартал года к концу первого полугодия. Показатель может отклониться, как в большую, так и меньшую сторону. В любом случае расхождения будут незначительными.
Сроки утверждения прожиточного минимума в России в 2018 году
Квартал | Срок опубликования постановления об утверждении прожиточного минимума |
---|---|
I кв. | май-июнь 2018 г. |
II кв | сентябрь 2018 г. |
III кв. | декабрь 2018 г. |
IV кв. | март 2019 г. |
Какой прожиточный минимум на 2018 год установили в регионах? Порядок пересмотра минимума в субъектах РФ такой же, как и в целом по России. Величину прожиточного минимума за 1 квартал каждый регион утвердит уже в новом году. Сейчас уже известны данные на 4 квартал прошлого года. Например, с 2018 года в Москве действует величина прожиточного минимума за 4 квартал 2017 года, утвержденная постановлением Правительства г. Москвы от 13.03.18 № 176-ПП. В 2018 году минимум за 1 квартал 2018 года будет утвержден в мае-июне.
Власти устанавливают прожиточный минимум в Москве и в других регионах, ориентируясь на уровень инфляции (см. таблицу). В таблице указаны последние данные за 4 квартал 2017 года. Как только установят минимумы на 1 квартал 2018 года, мы опубликуем свежие цифры. Следите за изменениями.
Какой в России прожиточный минимум в 2018 году
Прожиточный минимум в России на 3-4 квартал 2018 года
Регион | На душу населения | Для трудоспособного населения | Для пенсионеров | Для детей | Постановление Правительства |
4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | ||
Адыгея | 8579 | 9168 | 7058 | 8618 | № 26 от 26.02.18 |
Республика Алтай | 9405 | 9797 | 7874 | 10107 | № 20 от 26.01.18 |
Алтайский край | 8657 | 9196 | 7009 | 8950 | №208 от 14.06.18 |
Амурская область | 11203 | 11861 | 9056 | 11749 | №87 от 16.04.18 |
Архангельская область | 11380 | 12361 | 9480 | 11142 | № 30-пп от 30.01.18 |
Астраханская область | 9040 | 9525 | 7320 | 9710 | № 25-П от 30.01.18 |
Республика Башкортостан | 8318 | 8850 | 6810 | 8288 | №133 от 04.04.18 |
Белгородская область | 8281 | 8914 | 6911 | 8068 | № 71-пп от 13.03.18 |
Брянская область | 9279 | 9943 | 7714 | 9132 | № 36-п от 12.02.18 |
Республика Бурятия | 9563 | 9942 | 7574 | 9977 | № 75 от 14.02.18 |
Владимирская область | 9104 | 9898 | 7681 | 9047 | № 110 от 22.02.18 |
Волгоградская область | 8720 | 9357 | 7100 | 8820 | № 70-п от 12.02.18 |
Вологодская область | 10234 | 11059 | 8466 | 10002 | № 154 от 19.02.18 |
Воронежская область | 8034 | 8700 | 6751 | 7846 | № 74 от 31.01.18 |
Еврейская автономная область | 12160,70 | 12858,20 | 9734,11 | 12881,27 | № 29-ОД от 18.01.18 |
Республика Дагестан | 9239 | 9516 | 7295 | 9359 | № 31 от 12.04.18 |
Забайкальский край | 10590,23 | 11039,72 | 8400,36 | 11045,38 | № 75 от 21.02.18 |
Ивановская область | 9488 | 10289 | 7952 | 9394 | № 7-уг от 19.01.18 |
Республика Ингушетия | 9111 | 9370 | 7180 | 9377 | № 42 от 14.02.18 |
Иркутская область | 9825 | 10413 | 7921 | 10030 | № 46-пп от 30.01.18 |
Кабардино-Балкарская Республика | 10140 | 10553 | 8019 | 10707 | № 30-ПП от 02.03.18 |
Калининградская область | 10343 | 11094 | 8496 | 9948 | № 137 от 14.03.18 |
Республика Калмыкия | 8551 | 8954 | 6886 | 8611 | № 40 от 20.02.18 |
Калужская область | 9601 | 10327 | 8010 | 9399 | № 70 от 02.02.18 |
Камчатский край | 19220 | 20093 | 15199 | 20729 | № 25-П от 23.01.18 |
Карачаево-Черкесская Республика | 8719 | 9208 | 7063 | 8877 | № 52 от 05.03.18 |
Республика Карелия | 12203 | 13298 | 10230 | 11415 | № 103-П от 07.03.18 |
Кемеровская область | 8879 | 9391 | 7162 | 9306 | № 31 от 06.02.18 |
Кировская область | 9627 | 10286 | 7849 | 9859 | № 82-П от 21.02.18 |
Республика Коми | 12539 | 13420 | 10235 | 12614 | № 70 от 06.02.18 |
Краснодарский край | 9925 | 10737 | 8229 | 9486 | № 105 от 01.02.18 |
Республика Крым | 9126 | 9765 | 7522 | 9614 | № 85 от 22.02.18 |
Курганская область | 9220 | 9831 | 7646 | 9705 | № 11 от 30.01.18 |
Курская область | 8476 | 9116 | 7048 | 8415 | № 35-па от 22.01.18 |
Ленинградская область | 9628 | 10248 | 8402 | 9450 | № 44 от 15.02.18 |
Липецкая область | 8313 | 8962 | 6964 | 8422 | № 3 от 12.01.18 |
Магаданская область | 17635 | 18494 | 13852 | 18621 | № 5-п от 29.01.18 |
Республика Марий Эл | 8742 | 9319 | 7167 | 9011 | № 10 от 10.01.18 |
Республика Мордовия | 7824 | 8410 | 6452 | 8045 | № 45 от 29.01.18 |
Москва | 15397 | 17560 | 10929 | 13300 | № 176-ПП от 13.03.18 |
Московская область | 11365 | 12581 | 8535 | 11097 | № 199/12 от 30.03.18 |
Мурманская область | 13787 | 14374 | 11487 | 14144 | № 58-ПП от 12.02.18 |
Ненецкий АО | 20622 | 21664 | 16800 | 21703 | № 6-п от 26.01.18 |
Нижегородская область | 8739 | 9388 | 7229 | 9009 | № 88 от 07.02.18 |
Новгородская область | 9886 | 10751 | 8212 | 9729 | № 9-рг от 26.01.18 |
Новосибирская область | 10316 | 10938 | 8306 | 10705 | № 12 от 23.01.18 |
Омская область | 8464 | 8968 | 6824 | 8652 | №61-п от 14.03.18 |
Оренбургская область | 8234 | 8716 | 6759 | 8405 | № 103-п от 28.02.18 |
Орловская область | 8932 | 9577 | 7443 | 8892 | № 34 от 26.01.18 |
Пензенская область | 8326 | 8961 | 6876 | 8615 | № 72-пП от 14.02.18 |
Пермский край | 10098 | 10804 | 8279 | 10289 | № 51-п от 07.02.18 |
Приморский край | 12158 | 12796 | 9725 | 13213 | № 39-па от 02.02.18 |
Псковская область | 10184 | 11050 | 8429 | 9962 | № 25 от 25.02.18 |
Ростовская область | 9262 | 9857 | 7512 | 9662 | № 51 от 08.02.18 |
Рязанская область | 8898 | 9620 | 7418 | 8800 | № 12 от 31.01.18 |
Самарская область | 9400 | 10333 | 7440 | 9253 | № 76 от 14.02.18 |
Санкт-Петербург | 10791,60 | 11868,20 | 8612,20 | 10403,20 | № 177 от 13.03.18 |
Саратовская область | 8222 | 8834 | 6793 | 8424 | № 81-П от 19.02.18 |
Республика Саха (Якутия) | 16610 | 17628 | 13338 | 17029 | № 74 от 29.03.18 |
Сахалинская область | 13329 | 13991 | 10524 | 14235 | № 60 от 20.02.18 |
Свердловская область | 10031 | 10708 | 8291 | 10332 | № 59-ПП от 09.02.18 |
г. Севастополь | 9713 | 10391 | 7964 | 10259 | № 119-ПП от 22.02.18 |
Республика Северная Осетия (Алания) | 8742 | 9173 | 7281 | 8965 | № 48 от 20.02.18 |
Смоленская область | 9664 | 10376 | 8035 | 9470 | № 37 от 25.01.18 |
Ставропольский край | 8248 | 8766 | 6707 | 8484 | № 39-п от 29.01.18 |
Тамбовская область | 8214 | 8967 | 6887 | 8119 | № 62 от 26.01.18 |
РеспубликаТатарстан | 8334 | 8877 | 6822 | 8326 | № 45 от 27.01.18 |
Тверская область | 9665,34 | 10404,72 | 8035,84 | 10037,39 | № 33-пп от 05.02.18 |
Томская область | 10379 | 10932 | 8313 | 10698 | № 30-р от 05.02.18 |
Тульская область | 9065 | 9732 | 7760 | 8888 | № 37 от 29.01.18 |
Республика Тыва | 9342 | 9614 | 7360 | 9875 | № 80 от 05.03.18 |
Тюменская область | 10197 | 10774 | 8193 | 10390 | № 20-п от 30.01.18 |
Удмуртская Республика | 8453 | 8943 | 6881 | 8553 | № 39 от 10.02.18 |
Ульяновская область | 9062 | 9732 | 7457 | 9202 | № 115-П от 14.03.18 |
Хабаровский край | 12954 | 13807 | 10492 | 13452 | № 18 от 22.03.18 |
Республика Хакасия | 9133 | 9625 | 7358 | 9612 | № 64 от 19.02.18 |
Ханты-Мансийский АО (Югра) | 14135 | 15261 | 11588 | 13929 | № 12-п от 26.01.18 |
Челябинская область | 8962 | 9581 | 7415 | 9258 | № 29 от 07.02.18 |
Чеченская Республика | 9995 | 10299 | 8424 | 9957 | № 42 от 19.03.18 |
Чувашская Республика | 8236 | 8719 | 6716 | 8365 | № 41 от 14.02.18 |
Чукотский АО | 20149 | 20600 | 15456 | 21201 | № 16 от 23.01.18 |
Ямало-Ненецкий АО | 15946 | 16569 | 12525 | 15735 | № 110-П от 12.02.18 |
Ярославская область | 8994 | 9841 | 7322 | 9042 | № 9 от 19.01.18 |
Структура прожиточного минимума в 2018 году в России складывается из перечня продуктов питания и вещей, которые способны обеспечить «нормальное» существование человека, среди которых:
- Продукты питания, составляющие годовую потребительскую корзину.
- Минимальный ряд комплектов обуви и одежды.
- Средства личной гигиены.
- Расходы на оплату транспорта и коммунальных платежей.
Вид продукта | Норматив в среднем на субъекта в год, кг | ||
трудоспособные | пенсионеры | дети | |
бобовые | 4 | 3 | 3,5 |
пшеничная мука | 8,1 | 6 | 4,5 |
крупы и рис | 9,5 | 8 | 9 |
пшеничный хлеб | 135,5 | 110 | 74 |
ржаной хлеб | 5,5 | 2 | 3,1 |
макароны | 9 | 8 | 7,1 |
картофель | 80,2 | 70 | 80,8 |
капуста | 35 | 35 | 35,4 |
помидоры и огурцы | 15 | 12 | 17,6 |
корнеплоды столовые | 30 | 30 | 35,3 |
фрукты | 60 | 45 | 118,1 |
сахар | 22,6 | 20 | 18,7 |
конфеты | 1 | 1 | 2 |
печенье | 1 | 1 | 3,5 |
мясо | 63,1 | 57 | 46,3 |
рыба | 20 | 17 | 18,5 |
молоко и молочные продукты | 257,6 | 224,4 | 360,2 |
яйца | 210 шт | 200 шт | 201 шт |
маргарин и жиры | 1 | 1 | 0,5 |
растительное масло | 13 | 10,5 | 7,7 |
чай | 3,7 | 2,9 | 2,4 |
соль | 0,7 | 0,7 | 0,4 |
специи | 0,7 | 0,7 | 0,7 |
Квартал | Срок публикации постановления об утверждении ПМ |
1 | май-июнь 2018 |
2 | сентябрь 2018 |
3 | декабрь 2018 |
4 | март 2019 |
Потребительская корзина
Ранее упомянутый 134-й закон указывает: размер прожиточного минимума – это стоимостная оценка потребительской корзины. Последняя состоит из минимального набора:
- продукты (входит 11 категорий);
- услуг;
- товары непродовольственной группы;
- обязательные платежи и в равной степени сборы.
Формируется потребительская корзина региональными властями на основе общегосударственной политики. Так, в Москве прожиточный минимум – как на ребенка, так и на взрослого – в 2019 году вычисляется на объем продовольствия, услуг и предметов, перечисленных в 32-м городском законе.
Прожиточный минимум в Москве в 2019 году
На величину прожиточного минимума в Москве в 2018 году и других городах России влияют:
- Предельный минимум оплаты труда, с повышением которого увеличится и ПМ.
- Ставка инфляции, на величину которой индексируется ПМ.
В целом по стране за прошедший период 2018 года ПМ увеличился на 3%. Если анализировать отдельно регионы, то Москва, Дальний Восток и Крайний Север остаются регионами с самыми высокими стандартами жизни. Самый низкий ПМ наблюдается в Республиках Северного Кавказа и регионах Нечерноземья. Ниже представлена полная таблица прожиточного минимума 2018 по регионам.
Субъект федерации | ПМ, рублей | ||
Для трудоспособного населения | Для пенсионеров | Для детей | |
Москва | 19450 | 12320 | 14410 |
Санкт-Петербург | 12085 | 8790 | 10580 |
Севастополь | 10460 | 8020 | 9990 |
Адыгея | 9265 | 7372 | 8781 |
Алтай | 10355 | 8495 | 9955 |
Башкортостан | 9577 | 7594 | 9064 |
Бурятия | 10418 | 8177 | 10170 |
Дагестан | 9403 | 7461 | 9077 |
Ингушетия | 9440 | 7620 | 9345 |
Кабардино-Балкария | 9425 | 7370 | 8920 |
Калмыкия | 8645 | 7725 | 8185 |
Карачаево-Черкесия | 9130 | 7270 | 8720 |
Карелия | 12190 | 9785 | 10740 |
Коми | 13522 | 10623 | 12774 |
Крым | 10710 | 8230 | 10430 |
Марий Эл | 9485 | 7520 | 9010 |
Мордовия | 9080 | 7230 | 8435 |
Саха (Якутия) | 17115 | 13560 | 16545 |
Северная Осетия — Алания | 9485 | 7515 | 9045 |
Татарстан | 8985 | 6905 | 8275 |
Тыва (Тува) | 10725 | 8425 | 10735 |
Удмуртия | 9615 | 7635 | 9005 |
Хакасия | 10435 | 8190 | 10360 |
Чувашия | 9240 | 7355 | 8780 |
Алтайский край | 10050 | 7885 | 9375 |
Забайкальский край | 10665 | 8380 | 10445 |
Камчатский край | 20160 | 16110 | 20535 |
Краснодарский край | 11095 | 8495 | 9835 |
Пермский край | 10705 | 9570 | 11285 |
Приморский край | 13075 | 10180 | 13145 |
Ставропольский край | 8750 | 6955 | 8410 |
Хабаровский край | 14140 | 10970 | 13965 |
Амурская область | 12105 | 9490 | 11790 |
Архангельская область | 13660 | 10880 | 12280 |
Астраханский край | 9260 | 7350 | 9320 |
Белгородский район | 9200 | 7365 | 8320 |
Брянская область | 9920 | 7920 | 8945 |
Владимирская область | 10575 | 8405 | 9640 |
Волгоградская область | 10110 | 7930 | 9355 |
Вологодская область | 11190 | 8830 | 10055 |
Воронежский район | 8290 | 6650 | 7460 |
Ивановская область | 10665 | 8455 | 9705 |
Иркутская область | 10850 | 8500 | 10385 |
Калининградская область | 10375 | 8225 | 9215 |
Калужская область | 10245 | 8160 | 9290 |
Кемеровский район | 9940 | 7805 | 9735 |
Кировская область | 9920 | 7845 | 9330 |
Костромская область | 10290 | 8170 | 9265 |
Курганский край | 9980 | 7980 | 9690 |
Курский край | 9160 | 7340 | 8405 |
Ленинградская область | 9915 | 8140 | 9256 |
Липецкая область | 9410 | 7540 | 8750 |
Магаданская область | 19215 | 14985 | 19225 |
Московская область | 14290 | 9980 | 12510 |
Мурманская область | 14160 | 11530 | 13875 |
Нижегородская область | 10220 | 7845 | 9640 |
Новгородский край | 9680 | 7685 | 8730 |
Новосибирский район | 11425 | 8875 | 10955 |
Омская область | 9565 | 7530 | 9105 |
Оренбургская область | 9090 | 7290 | 8720 |
Орловская область | 9830 | 7865 | 9045 |
Пензенский район | 8840 | 7050 | 8135 |
Псковская область | 11030 | 8695 | 9915 |
Ростовский край | 10430 | 8220 | 10235 |
Рязанская область | 9525 | 7650 | 8590 |
Самарский край | 10510 | 7865 | 9445 |
Саратовская область | 9215 | 7320 | 8680 |
Сахалинский район | 14965 | 11535 | 14810 |
Свердловская область | 10925 | 8675 | 10430 |
Смоленская область | 11360 | 8935 | 10295 |
Тамбовский край | 9075 | 7290 | 8120 |
Тверская область | 10665 | 8450 | 10140 |
Томская область | 11345 | 8870 | 11105 |
Тульская область | 10015 | 8255 | 9145 |
Тюменский край | 10925 | 8560 | 10465 |
Ульяновская область | 9810 | 7760 | 9140 |
Челябинская область | 10530 | 8375 | 10110 |
Ярославский район | 10150 | 7805 | 9265 |
Еврейская АО | 12805 | 9955 | 12635 |
Ненецкий АО | 20190 | 15995 | 20700 |
Ханты-Мансийский АО — Югра | 14625 | 11375 | 13250 |
Чукотский АО | 19800 | 14355 | 19990 |
Ямало-Ненецкий АО | 17655 | 13900 | 16580 |
Судя по тому, что прожиточный минимум в Москве в 2018 году выше, чем в других регионах, можно предположить, что это распространяется и на московских пенсионеров. Но прожиточный минимум пенсионера в Москве в 2018 году, равно как и в других регионах, остается самым низким в сравнении с другими категориями населения. Это связано с тем, что пенсионер потребляет меньше, соответственно, и средств для нормального существования ему нужно меньше.
С другой стороны, показатель стоимости жизни пенсионера способствует обеспечению данной категории граждан пенсией не ниже этого значения. Так, если пенсия окажется ниже величины ПМ пенсионера последнему полагается доплата, за которой нужно обращаться в органы социальной защиты.
Прожиточный минимум пенсионера в Москве в 2018 году может быть увеличен за счет так называемого статуса коренного жителя, который пенсионер получает после проживания на территории города свыше десяти лет. Доплата составляет чуть более двух тысяч шестисот рублей. Поэтому в Москве пенсионеру живется несколько лучше, чем в другом регионе. С другой стороны, жизнь в столице обходится дороже.
Главными задачами при установлении прожиточного минимума на ребенка 2018 года являются:
- Оценка качества жизни несовершеннолетних.
- Определение детей как одной из социально уязвленных категорий граждан.
- Определение перечня и размера пособий на детей, а также причин для их назначения лицам с детьми.
- Установление размера алиментных платежей.
- Планирование бюджета на следующий год.
- Осуществление расчетов для установления МРОТ.
- Расчет при разработке региональных и федеральных программ.
Продуктовая таблица приведена выше. Из нее видно, что нормативы потребления тех или иных продуктов для детей отличны от других категорий населения. Так, в части детей в ней в большем количестве присутствуют фрукты и овощи и в меньшем мучная и макаронная продукция.
Помимо продовольственных товаров в состав потребительской корзины входят и непродовольственные. Их содержание в общей корзине должно удовлетворять следующим условиям:
- стоимость непродовольственных товаров не должна быть более пятидесяти процентов от стоимости продуктов питания;
- стоимость работ и услуг также не должна быть больше этого значение.
На долю непродовольственных товаров в потребительской корзине ребенка приходится больше, чем, к примеру, для пенсионера. Дети растут очень быстро: зачастую за один сезон приходится отовариваться ни одной парой обуви и одежды.
Определение прожиточного минимума на ребенка 2018 важно еще и с точки зрения его взаимосвязи с оплатой труда. Именно от уровня заработной платы родителей зависит уровень жизни ребенка. Так, величина заработной платы должны быть таковой, чтобы она могла удовлетворить потребности не только ее получателя, но и детей, проживающих в семье.
Данный показатель учитывается при определении семьи малоимущей путем сложения стоимости жизни для всех ее членов и сравнения полученного результата с общим доходом семьи. Если итог окажется меньше ПМ, значит семья признается малоимущей и имеет все основания на социальную поддержку.
В соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. № 23 «О прожиточном минимуме в городе Москве» величина прожиточного минимума применяется для предоставления государственных социальных выплат, предусмотренных федеральным законодательством или нормативными актами города Москвы, таких как:
- дополнительное пособие на рождение ребенка молодым семьям в целях стимулирования рождаемости;
- единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с усыновлением ребенка;
- ежемесячное пособие на ребенка;
- ежемесячная компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни одиноким матерям;
- минимальная зарплата;
- единовременная материальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Также эта величина учитывается при определении права на социальную стипендию малообеспеченным студентам, постановке на учет для улучшения жилищных условий, предоставлении бесплатной юридической помощи, расчете субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Минимум рассчитывается для основных социально-демографических групп: трудоспособное население, пенсионеры и дети. На основании этих значений определяется величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, которая в дальнейшем учитывается при оценке уровня жизни москвичей и реализации мер социальной поддержки.
Минимум в городе Москве рассчитывается по итогам прошедшего квартала на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Москве об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен.
Величина прожиточного минимума в городе Москве устанавливается ежеквартально постановлением Правительства Москвы, которое вступает в силу с момента опубликования в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы.
Статья по теме: Прожиточный минимум в 2019 году: таблица по регионам России
- в расчете на душу населения — 16 957 рублей;
- для трудоспособного населения — 19 351 рубль;
- для пенсионеров — 12 005 рублей;
- для детей — 14 647 рублей.
При этом в целях осуществления социальных выплат, при назначении (предоставлении) которых учитывается величина прожиточного минимума в городе Москве, и (или) социальных выплат, размер которых зависит от величины прожиточного минимума в городе Москве, определения условий платы за предоставление социального обслуживания, оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в городе Москве применяется величина прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2017 года (см. таблицу ниже). Об этом сказано на сайте Правительства Москвы.
Начиная с 1 января текущего года, в российской столице средневзвешенный прожиточный минимум на душу населения составляет 16 160 рублей. Именно данная сумма фигурирует в городском правительственном постановлении (№ 952-ПП).
По социальным группам значения такие:
- дети – 13 938;
- работоспособные граждане – 18 453;
- пенсионеры – 11 420.
Средний показатель прожиточного минимума по столице в минувшем году не опускался ниже 15 477 рублей на душу населения. Выше этого ПМ действует лишь в 5 других субъектах. Речь идет о:
- Якутии;
- Магаданской области;
- Камчатке;
- Чукотке;
- Ямало-Ненецком АО.
Однако не следует забывать, что в указанных регионах учитываются еще и погодные условия.
Для чего используется прожиточный минимум
Показатель в дальнейшем служит для:
- оценивания текущего общего уровня благосостояния;
- формирования МРОТ;
- расчета стипендий, пособий и пр.
В частности, в Москве, в соответствии с городским 23-м законом, прожиточный минимум является базой для назначения следующих выплат:
- денежное пособие на несовершеннолетнего ребенка;
- единовременная помощь москвичам, попавшим в тяжелые жизненные ситуации;
- компенсации малообеспеченным;
- социальные стипендии малоимущим студентам.
В целом по стране данный показатель применяют для:
- формирования социальной политики;
- определения целесообразности введения в действие различных целевых федеральных программ;
- планирования доходов и расходов общегосударственного бюджета.
Еще рассматриваемый показатель влияет на алименты, при условии, что те выплачиваются в фиксированном размере. В частности, помощь оставленному ребенку не должна быть меньше регионального прожиточного минимума.
Какой прожиточный минимум сейчас
Категория населения | Величина показателя, рублей | |
1 квартал | 2 квартал | |
на душу населения | 10 038 | 10 444 |
для трудоспособных лиц | 10 842 | 11 280 |
для пенсионеров | 8269 | 8583 |
для детей | 9959 | 10 390 |
Если принимать в расчет предшествующие значение, то можно сделать вывод, что в сравнении с 4 кварталом 2017 года рост величины ПМ составил 2,4-2,6%. Данная таблица также наглядно отражает рост показателя во втором квартале 2018 года в сравнении с первым. В первую очередь такая тенденция связана с повышением стоимости продуктов питания. Но это данные в целом по России. Прожиточный минимум 2018 по регионам несколько отличается.
Столичный МРОТ
Уже с начала мая в целом по России МРОТ поднимут до 11 163 рублей. Именно таков размер федерального прожиточного минимума для работоспособных граждан, определенный во втором квартале 2017-го. Соответствующая законодательная инициатива исходит от Минтруда.
До настоящего времени общегосударственный МРОТ был меньше, чем действующий прожиточный минимум, что в целом противоречило нормам Трудового кодекса.
Субъекты федерации имеют полное право вводить собственные минимально допустимые зарплаты в пределах их административных границ. Конкретно по Москве МРОТ формируется на основе стоимости ранее упоминавшийся потребительской корзины. Таким образом, вслед за ее подорожанием, повышается и нижний уровень зарплат. Закон прямо запрещает корректировать ее размер в сторону уменьшения.
Начиная с прошлого октября, московский МРОТ равен 18 742 рублям – именно во столько оценена потребительская корзина после коррекции, проведенной по результатам анализа экономической ситуации в столице за период с апреля по июнь 2017-го.
Упомянутый выше размер МРОТ сохраняет свою актуальность и по настоящее время. Так происходит потому, что показатель за второе полугодие никогда не превышают результаты первых 6 месяцев. Именно в этот отрезок времени фиксируется самое значительное сезонное подорожание продовольствия.
Согласно Трудовому Кодексу РФ, минимальный размер оплаты труда не может быть ниже стоимости жизни. В связи с этим Минтруд разработал законопроект, согласно которому с 2018 года начался поэтапный рост МРОТ. Так, в 2018 году МРОТ должен составить 85% от ПМ, а ближе к 2019 году показатели должны сравняться.
Такого результата удалось достигнуть за счет уравнивания с мая 2018 МРОТ с ПМ за второй квартал 2017 года (Федеральный закон № 421-ФЗ от 28.12.2017).
Это правило стало практиковаться и в дальнейшем. Т.е., определяя ПМ за второй квартал 2018 года, Правительство автоматически установило и размер МРОТ на 2019 год. Таким образом, с первого января 2019 года минимальный размер заработной платы будет составлять 11 280 рублей, т.к. за основу берется показатель ПМ для трудоспособного населения.
Это значит, что ниже этой суммы работодатели не имеют права оценивать труд своих работников.
В связи с этим возникает другой вопрос: если существует такая взаимосвязь между МРОТ и ПМ, то, что будет, если стоимость жизни станет меньше значения, используемого для установки МРОТ? Правительство подстраховалось и внесло поправку в ст.1 Закона № 82-ФЗ, согласно которой в случае возникновения такой ситуации никакого пересмотра в сторону снижения МРОТ не будет.
Отметим, что также как и со стоимостью жизни, регионы вправе самостоятельно устанавливать свой МРОТ. Только его величина не должна быть меньше федерального значения. К примеру, в Москве минимальный уровень заработной платы практически в два раза превышает федеральное значение показателя, что выводит город в лидеры по уровню заработной платы.
Регион | МРОТ, руб. |
Москва | 18740 |
Санкт-Петербург | 17000 |
Мурманская область | 15190 |
Московская область | 13760 |
Орловская область | 10500 |
Архангельская область | 9490 |
По ссылке смотрите по МРОТ 2019 по регионам таблицу.
Несмотря на то, что по общему правилу работодатель не вправе выплачивать заработную плату сотрудникам в размере ниже стоимости жизни, есть исключения.
- Совместительство. Заработок в данном случае зависит не от минимального уровня МРОТ. Последний зависит от фактически отработанного времени.
- Неполная занятость. Если работник трудится неполный день, то и уровень оплаты труда у него может оказаться ниже установленного МРОТ.
Во всех остальных случаях при оценивании труда сотрудников в размере ниже МРОТ руководителя ожидают крупные штрафы.
На что влияет минимальный прожиточный минимум 2018
Величина прожиточного минимума 2018 года, безусловно, влияет на расчет многих выплат. К примеру, на размер стипендий, пенсий и др. Но это влияет и на количество зарплатных ревизий (письмо ФНС России от 25.07.17 № ЕД-4-15/14490@).
Контролеры, как и прежде, интересуются зарплатами в конвертах. Они сравнивают доходы сотрудников с МРОТ и прожиточным минимумом и, если есть отклонения, подозревают схемы. Первоочередно инспекторы будут проверять те организации, где сотрудники сами жалуются на работодателей.
Безопаснее платить подчиненным не меньше МРОТ. А поскольку чиновники уравняли МРОТ с прожиточным минимумом, то лучше уже сейчас пересмотреть окладную часть низкооплачиваемым сотрудникам.
В 2018 году МРОТ равен 11163 рубля. Пересмотрите зарплаты так, чтобы у контролеров не возникло претензий. Иначе они могут доначислить НДФЛ и оштрафовать компанию. Также компанией заинтересуются в трудовой инспекции: за зарплаты ниже МРОТ штрафуют до 50 тыс. рублей (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ).
Величина минимального уровня жизни лежит в основе расчета многих показателей, направленных на оказание социальной помощи отдельным группам населения. Так ПМ лежит в основе расчета:
- социального содействия малоимущим лицам;
- помесячных выплат на ребенка;
- компенсаций на третьего ребенка;
- социальной помощи пенсионерам в виде доплат до уровня стоимости жизни.
ПМ и алименты
Существует также прямая взаимосвязь между стоимостью жизни и суммой выплачиваемых алиментов. При разводе супругов один из них назначается опекуном совместного ребенка, а второй выплачивает ему алименты. Величина последних обычно определяется процентом от дохода плательщика. Но можно произвести расчет и по-другому.
Связь подчиненности размера алиментов сумме ПМ прописана в статье 117 Семейного Кодекса РФ. Так, согласно данной статьи при осуществлении выплат алиментов, назначенных по суду, их размер должен быть кратен определенной части или целой величине от минимального уровня жизни. Такое правило обуславливается тем, что алименты должны подвергаться регулярной индексации в связи с ежегодным изменением величины стоимости жизни.
Фиксированного размера алиментов нет. Все зависит от величины заработной платы плательщика, в частности той суммы, которая остается у него после уплаты алиментов. Здесь также необходимо равняться на ПМ.
Существует ряд случаев, когда величина алиментов устанавливается на уровне стоимости жизни ребенка. К ним относятся:
- Отсутствие постоянного заработка у плательщика алиментов.
- Получение алиментоплательщиком заработной платы в натуральном выражении или в инвалюте.
- Отсутствие официального источника доходов.
- Зарплата настолько мала, что из нее не получится выделить долю на содержание ребенка.
Во всех этих случаях, при предоставлении соответствующих доказательных документов, алименты назначаются в размере суммы, которые ребенок «недополучает». К примеру, если во втором квартале 2018 года минимальная стоимость жизни на ребенка установлена в размере 10 390 рублей, а доход его матери равен 20000 рублей, т.е. по 10000 рублей на человека, то ребенок «недополучает» 390 рублей от ПМ. Именно столько и должен каждый месяц перечислять его отец на содержание.
ПМ и социальное пособие
Если общий средний доход семьи ниже минимального уровня стоимости жизни, то она считается малоимущей и имеет право на запрос пособия в размере «недополучения» от величины ПМ.
Для определения среднедушевого дохода необходимо посчитать общий доход семьи за последний квартал и разделить результат на три. Полученный итог необходимо разложить на число членов семьи.
В каждом регионе размеры и виды данных выплат устанавливают региональные власти.