Срок рассмотрения надзорной жалобы по административному делу

Сроки рассмотрения надзорной жалобы

В целом такая процедура проводится в несколько этапов и выполняется согласно правилам Главы 36 КАС России:

• составление документа (жалобы). Содержание должно соответствовать правилам статьи 335 КАС РФ;
• подача жалобы в Президиум Верховного Суда РФ. Дополнительно к самому документу нужно приложить имеющиеся доказательства, обосновывающие незаконность вынесения предыдущего решения;
• изучение жалобы соответствующим судом. По результатам единоличной проверки судья либо возвращает жалобу и указывает заявителю на отсутствие причин для пересмотра дела, либо передаёт дело на коллегиальное рассмотрение в Президиум ВС;
• судебный процесс. По итогу слушания дела выносится судебный акт, который вступает в силу сразу после его оглашения. Обжаловать такое решение больше не получится, так как надзорная инстанция считается последней.

В случае отказа в передаче дела для коллегиального рассмотрения в Президиум, заявитель вправе обратиться к председателю суда с просьбой повторного рассмотрения жалобы (определение Конституционного суда РФ от 29.05.2018 № 1138-О).

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrightru

Внимание! Надзорная жалоба по делу об административном правонарушении должна рассматриваться в соответствии с правилами, установленными Главой 30 КоАП России.

Содержание надзорной жалобы должно соответствовать правилам статьи 334 КАС РФ. Так, в тексте обязательно указываются:

• реквизиты судебного органа, в который жалоба подаётся;
• реквизиты заявителя включая его процессуальный статус;
• реквизиты прочих лиц, которые принимали участие в судебном разбирательстве;
• данные решений предыдущих инстанций и результат рассмотрения дел;
•  правовые основания и доводы, которые служат мотивировкой для обжалования;
• прочая информация, имеющая значение для определения правомерности позиции заявителя и разрешения спора;
• просьба вынести решение по итогу рассмотрения жалобы, например, отменить ранее вынесенный судебный акт.

Образец надзорной жалобы по административному делу

Жалобу также может подать лицо, которое ранее не являлось участником процесса. Однако, ему придется указать, какие именно права нарушены вынесенным ранее решением и как ситуация изменится в результате его отмены.

К жалобе прилагаются копии документов: о личности, (например, паспорта), указывающие на полномочия представителя, ранее вынесенных актов (они должны быть заверены в соответствии с действующим законодательством. Простые ксерокопии не подойдут.).

Дополнительно к документу прикладывается квитанция, которая подтвердит факт оплаты пошлины. Вместо неё может быть приложено заявление, указывающее на возможность освобождения от оплаты с подтверждающими данный факт документами.

На практике регулирование спора в надзорной инстанции встречается редко. Даже не все юристы сталкиваются с ней за годы практики. К тому же, реальные судебные заседания проводятся ещё реже. Большая часть заявителей получают отказ ещё при единоличном рассмотрении судом жалобы до ее рассмотрения в коллегии.

Основная особенность заключается в том, что надзорный порядок считается последней возможностью для пересмотра ранее вынесенных актов. После этого решение окончательно вступает в силу и не может подлежать пересмотру. Только по вновь открывшимся обстоятельствам.

Подача надзорной жалобы в рамках административного процесса осуществляется на основании Главы 36 КАС РФ. Нормы устанавливают общий порядок подачи и рассмотрения, требования к сторонам, содержанию жалобы и иные важные для дела моменты. Решение по надзорной жалобе, окончательно вступает в законную силу с момента его оглашения и не подлежит дальнейшему обжалованию.

1. Вступившие в законную силу судебные решения, принятые в первой инстанции:

• верховных судов республик (краев, областей, АО, городов федерального значения);
• флотских (окружных) военных судов,

если апелляция рассматривалась в ВС РФ.

2. Определения:

• Апелляционной коллегии ВС РФ;
• Судебной коллегии по административным делам ВС РФ или Военной коллегии ВС РФ, вынесенные в апелляционном или кассационном порядке.

Примечание: такой порядок будет действовать до вступления в силу закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ, а именно до запуска работы кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции. Решение о начале их деятельности должно быть оглашено не позднее 01.10.2019.

Согласно п. 1 ст. 334 КАС РФ документ должен содержать:

1. Наименование суда, в который он подается;
2. ФИО (название) и адрес заявителя;
3. ФИО (название) и адрес других лиц, участвующих в деле;
4. Наименование судов, рассматривавших административное дело в первой (апелляционной, кассационной) инстанциях и содержание их решений;
5. Указание на постановления, которые обжалуются;
6. Доводы, являющиеся основанием для пересмотра этих постановлений;
7. Прошение лица, подающего надзорную жалобу;
8. Перечень прилагаемых документов;
9. Дату и подпись заявителя.

Все жалобы, поступающие в Президиум ВС РФ, проходят обязательный предварительный этап рассмотрения одним из судей в срок:

• не более 2 месяцев, если дело не было истребовано;
• не более 3 месяцев — в случае истребования дела.

При этом не учитывается период времени, прошедший со дня запроса административного дела и до дня его поступления в ВС РФ. А в особо сложных случаях судья, с разрешения Председателя ВС или его заместителя, может продлить срок изучения жалобы, прилагающейся к ней документации и материалов дела, но не больше чем на 2 месяца.

По результату предварительного изучения представленных документов судья выносит определение:

• о пересмотре спорного судебного акта в заседании Президиума ВС РФ;
• об отказе в рассмотрении надзорной жалобы.

Заседание должно быть назначено в срок, не превышающей 2 месяцев со дня вынесения определения в пользу заявителя.

Кто может обратиться с жалобой

В соответствии с п. 1 ст. 332 КАС РФ подать надзорную жалобу могут:

• участники дела (административный истец, административный ответчик, их уполномоченные представители и т. д.);
• другие лица, права, свободы и законные интересы которых были нарушены вынесенными судебными постановлениями;
• государственные органы;
• Генеральный прокурор РФ и его заместители (если административное дело рассматривалось при участии прокурора), действующие в интересах государства или неопределенного круга лиц, права которых нарушаются вынесенным судебным актом.

Государственная пошлина

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafetyru

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 333.19 НК РФ за подачу надзорной жалобы взимается государственная пошлина в той же сумме, которая уплачивается за представление неимущественного иска:

• 300 руб. – для граждан;
• 6 000 руб. – для юридических лиц.

Квитанция об уплате пошлины включается в пакет документации, прилагаемый к жалобе.

Заявитель может просить о предоставлении отсрочки (рассрочки) уплаты пошлины (в пределах 1 года) или уменьшении ее размера. Ходатайство заявителя оформляется определением суда, которое также прикладывается к пакету документов. При наличии льготы по уплате госпошлины к жалобе необходимо приложить копию документации, подтверждающей право на ее применение.

Вопрос о предоставлении отсрочки (рассрочки, уменьшения размера) платежа решается надзорной инстанцией без извещения участников административного дела (п. 6 ст. 334 КАС РФ).

Прилагаемые документы

К надзорной жалобе должны быть приложены:

• необходимое количество копий документа по числу лиц, участвующих в деле;
• копии решений, ранее принятых в предыдущих инстанциях, заверенные соответствующими судебными органами;
• квитанция об уплате госпошлины (определение о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера сбора и пр.).

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreatorsru

Сканированный образ каждого документа, направляемого через Интернет, заверяется простой или усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Председателя ВС РФ от 29.11.2016 № 46-П.

При отсутствии необходимых приложений надзорная жалоба подлежит возврату без рассмотрения по существу в 10-дневный срок со дня ее представления (п. 2 ст. 335 КАС РФ).