В какие страны можно выезжать сотрудникам полиции в 2019 году: список

1. Абхазия

Абхазия уже давно известна и пользуется спросом не только у сотрудников МВД, но и у остальных россиян. Абхазия довольно бюджетна и доступна. Основные минусы — короткий отпускной сезон, увеличение количества инфекций в летний период. Основной плюс- цена. В период начала отпускного сезона и по его завершению стоимость путевок в Абхазию доступна почти всем.

Попасть в Абхазию можно легко через Международный аэропорт Сочи, а далее большим количеством вариантов транспорта (маршрутка, автобус, такси и др.) до границы.

https://www.youtube.com/watch?v=3Hh7zy0qSTg

Также выгодно отдохнуть в Абхазии можно с помощью пакетного тура

В какие страны можно ездить полицейским

Можно ли полицейским выезжать за границу? Нет, на момент написания статьи (2018 год) возможности сотрудники полиции такой возможности не имеют. Также, отрицательным будет ответ на вопрос: могут ли сотрудники ФСБ выезжать за границу.

МЧС в 2014 году предоставило следующее разъяснение причин, по которым необходимо ужесточить порядок выезда за границу: воссоединение Крыма и города Севастополя с Российской Федерацией повлекло за сбой недовольство США, которое выразилось во введении санкций против РФ.

На основании санкций правоохранительные органы могут выдвинуть необоснованные обвинения против российских граждан, при нахождении их в конкретных странах (перечень стран, запрещенных к посещению полицейским будет представлен далее), и потребовать их экстрадицию в США (официальная выдача иностранному государству лица, нарушившего законы этого государства).

Конкретные причины, почему полицейским нельзя выезжать за границу, заключаются в следующем:

1. Безопасность работников силовых структур.
2. Защита от провокаций со стороны представителей иностранных государств.
3. Охрана государственной тайны.

Законом установлен перечень причин, по которым для гражданина РФ может быть ограничен выезд из страны. В соответствии со ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда/выезда из РФ» (далее – ФЗ № 114) запрещено покидать территорию России:

• гражданам, имеющим доступ к государственной тайне, если ограничение в выезде оговорено их трудовым контрактом или дополнениями к нему;

• солдатам-срочникам и гражданам, проходящим альтернативную службу;
• подозреваемым, обвиняемым в совершении преступления и осужденным по статье Уголовного кодекса;
• должникам, уклоняющимся от исполнения обязательств, возложенных решением суда или иных госорганов;
• гражданам, представившим при оформлении загранпаспорта заведомо ложные сведения о себе;
• сотрудникам органов  Федеральной службы безопасности (ФСБ);
• гражданам и индивидуальным предпринимателям, признанным банкротами.

Особенности применения указанного ограничения на практике вы найдете в материале «Запрет на выезд за границу».

Как мы уже выяснили, закон не предусматривает ограничение выезда за рубеж для полицейских (как, например, в отношении сотрудников ФСБ или призывников). В Госдуму в 2017 году вносился законопроект, которым предлагалось четко регламентировать запрет на выезд для сотрудников МВД, занимающих конкретные должности. Однако он был отозван.

Выходит, единственное основание, которое может быть применимо, – это случаи, когда сотрудники полиции допущены к сведениям, содержащим государственную тайну. Речь идет о так называемой первой и второй форме секретности, то есть допуск к сведениям с грифом «особой важности» и «совершенно секретно». Понятно, что такой допуск предоставляется лишь высокопоставленным сотрудникам, начиная с начальников подразделений.

С 2014 года руководство МВД ежегодно издает внутренние директивы/постановления/рекомендации, устанавливая для сотрудников ограничения для выезда. Например, в 2014-м вышел список стран, не рекомендованных для посещения, а в конце 2017-го – перечень государств, в которые сотрудники могут ездить без проблем. Подробнее об этом ниже.

Данные внутренние документы отвечают на вопрос, почему полицейским нельзя выезжать за границу. Это связано с военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановкой. Мол, таким образом руководство старается оградить сотрудников от провокаций, обеспечить им безопасность и параллельно защитить государственную тайну.

Однако очевидно, что такое тотальное ограничение для всего личного состава незаконно. Признает это и руководство МВД, подтверждая, что официального запрета нет, есть лишь рекомендации. Однако на местах уже несколько лет существует практика принуждения сотрудников к сдаче загранпаспорта на хранение начальству.

Следственный комитет, сотрудники МЧС, Министерства обороны, Федеральной службы охраны, ФСИН, миграционной службы (подразделение МВД) и даже некоторых судов также попали под этот негласный запрет. В этом случае также нет официальных распоряжений или внутриведомственных директив. По словам сотрудников ведомств, начальство ссылается на рекомендации Министерства иностранных дел.

Если говорить об официальных ограничениях, они регламентируются п. 1 ст. 15 ФЗ № 114. Так, если сотрудник имел доступ к секретным или особо важным данным, срок действия запрета на выезд для него устанавливается трудовым договором, но не более чем на 5 лет с момента последнего ознакомления с такими бумагами.

Также нельзя исключать запреты, которые могут возникнуть для полицейских по другим причинам. Например, в случае уклонения от исполнения обязательств, возложенных судом (например, при  наличии долгов по кредитам), приставы могут наложить запрет на выезд, который будет действовать в течение полугода и может продлеваться до момента полного погашения задолженности.

Если же говорить о практике применения негласного ограничения на основании внутреннего распоряжения руководства МВД, оно срока действия не имеет. На протяжении последних 4 лет ежегодно издаются постановления, которыми утверждаются списки не/рекомендованных для посещения стран, актуальные до новых распоряжений.

Именно этим списком должны руководствоваться начальники подразделений полиции при рассмотрении рапортов и заявлений сотрудников и служащих МВД о выезде за пределы страны в период нахождения в отпусках. Проще говоря, если полицейский указывает в заявлении любую другую страну, ему рекомендуется отказать.

В связи с этим у многих сотрудников, особенно проживающих на приграничных территориях, возникают вопросы – например, можно ли выезжать полицейским Калининграда в Европу. Раньше краткосрочные поездки в ЕС были для них нормой, теперь же путь в Шенгенскую зону закрыт. Пострадали и питерские полицейские, которые не так давно без проблем посещали Финляндию и Прибалтику, где у многих родственники. Руководство попросту не согласовывает такие поездки, а при нарушении запрета на выезд сотруднику грозит увольнение.

Пожалуй, нет больше таких «распиаренных» заграничных курортов среди россиян, как Египет или Турция. Туда каждый сезон отправляется значительная часть обеспеченных и искушенных граждан.

Однако в последние годы турпоток в эти страны снизился и виной тут не только напряженность и война в Сирии, но также падение доходов россиян. Теперь отдых в Сочи или Анапе для большинства становится куда более дешёвым, чем перелёт и заморские отели.

Сложности в отношениях с Турцией у России начались в ноябре 2015, когда их военно-воздушные силы сбили наш самолет Су-24, выполнявший боевой вылет, в результате чего погиб российский летчик. В июле 2016 года Президент Турции Эрдоган отправил письменное соболезнование по поводу случившегося, в связи с чем инцидент был исчерпан и россиянам вновь разрешили летать в Турцию на отдых.

Что касается полетов в Египет, то с этим государством также произошли сложности и были введены запреты на полеты для всех туристов из России, после того как над Синайским полуостровом разбился самолет Airbus A321 российской авиакомпании «Когалымавиа» в результате чего все пассажиры (а их на борту находилось 224 человека) трагически погибли.

Не так давно, буквально в начале 2018 года, Ростуризм опубликовал разрешение о возобновлении регулярных туристических полетов в Египет.

Тем не менее, для сотрудников МВД, ФСИН, ФСО, военнослужащих, и представителей других силовых ведомств до середины 2019 года сохранялся полный запрет на посещение Турции и Египта для отдыха.

Однако, уже 26 июня 2019 года уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова предложила отменить ограничения на выезд за рубеж полицейским. Она заявила, что это чрезмерная мера в отношении тех сотрудников, которые не имеют допуска к секретным данным.

История проблемы стартовала в 2014 году, когда начался политический кризис Украины. Из-за смены политкурса и присоединения Крыма к России возникла сложная и напряженная геополитическая обстановка, которая не снижается до сих пор.

Общее правило, накладывающее запрет, закреплено в ст. 15 Федерального закона №114. В статье содержится перечень условий, при которых гражданину России нельзя покидать ее территорию. Если внимательно прочесть норму права, то в ней не содержится прямой ссылки на сотрудников полиции.

Присутствует только Федеральная служба безопасности. Однако внимание привлекает п.1 обозначенной статьи. В ней указано, что ограничение налагается на лиц, имеющих допуск к государственной тайне. Именно данный пункт касается сотрудников МВД.

• Охрана государственной тайны;
• Защита государства;
• Безопасность самих сотрудников МВД.

3. Армения

Армения не имеет выхода в морю и интерес к поездке туда может быть только экскурсионный. Армения обладает огромным количеством природных и исторических достопримечательностей и поездка туда запомнится надолго.

Посмотреть варианты туров в Армению

Приятное время для посещения Армении — это осень. В сентябре нет изнуряющей жары, вовсю продаются фрукты и путешествовать в это время — особенное удовольствие. А возможность попасть в Армению по внутреннему паспорту делает это направление еще прекрасней. Попасть в Армению проще всего по воздуху — через аэропорты в Ереване (авиабилеты в Ереван) и Гюмри (авиабилеты в Гюмри).

4. Белоруссия

Попасть в Белоруссию легко на автомобиле, многочисленных поездах, а также на самолете (дешевые авиабилеты в Минск).

5. Вьетнам

Запрещенные страны для посещения

Не так давно действующий офицер российской армии мог поехать на Средиземное море или в страны Европы – наибольшим спросом пользовались тогда Турция, Таиланд, Египет, Кипр, Марокко, Тунис.

Однако в связи с усилением международной напряженности Министерство Обороны РФ, а также МВД и другие силовые ведомства начали сокращать список стран, куда сотрудникам разрешалось поехать на отдых за границу.

Объясняется это довольно просто – сотрудники силовых ведомств имеют доступ к сверхсекретной информации, не подлежащей разглашению. К тому же во многих странах действует договор об экстрадиции со странами, с которыми у России напряженные дипломатические отношения, в связи с чем военнослужащие могут оказаться спровоцированными и их личная безопасность может подвергнуться риску.

Вторая форма допуска подразумевает наличие осведомленности о совсекретных сведениях, что никак не может быть подвергнуто угрозе со стороны враждебно настроенных разведок иностранных государств.

Впервые список запрещенных стран к выезду сотрудникам полиции был утвержден в 2014 году. Распоряжение, которым определялся перечень, также не было доступно для общественности, потому в прессе появлялась разная информация. По данным СМИ, черный список содержал от 108 до 150 стран. В перечень входили Турция, Египет, США, Грузия, страны ЕС, Таиланд, Колумбия, Япония и множество других государств.

Кроме того, имеется перечень стран, куда запрещено выезжать прокурорам. Всего он включает 166 государств. Предполагается, что этот список актуален и для полицейских.

По сообщениям в СМИ, от практики запретов в МВД якобы стали постепенно отказываться. В 2015 году число разрешенных для посещения стран достигло 30. Однако в 2019-м цифра уменьшилась до 13. Логично предположить, что другие страны, кроме этих 13, считаются запрещенными.

Ниже представлен исчерпывающий список стран, запрещенных для выезда сотрудникам МВД:

1. Австрия.
2. Албания.
3. Бельгия.
4. Болгария.
5. Великобритания.
6. Венгрия.
7. Германия.
8. Греция.
9. Дания.
10. Ирландия.
11. Исландия.
12. Испания.
13. Италия.
14. Латвия.
15. Литва.
16. Лихтенштейн.
17. Люксембург.
18. Мальта.
19. Монако.
20. Нидерланды.
21. Норвегия.
22. Польша.
23. Португалия.
24. Румыния.
25. Сан-Марино.
26. Словения.
27. Словакия.
28. Финляндия.
29. Франция.
30. Чехия.
31. Швейцария.
32. Швеция.
33. Эстония.
34. Запрещенные.
35. Израиль.
36. Индия.
37. Иордания.
38. Ирак.
39. Кипр.
40. Малайзия.
41. Мьянма.
42. Пакистан.
43. Сингапур.
44. Таиланд.
45. Турция.
46. Филиппины.
47. Шри-Ланка.
48. Южная Корея.
49. Япония.
50. Гамбия.
51. Гана.
52. Египет.
53. Замбия.
54. Зимбабве.
55. Кения.
56. Конго.
57. Лесото.
58. Либерия.
59. Маврикий.
60. Малави.
61. Нигерия.
62. Свазиленд.
63. Сейшельские острова.
64. Сьерра-Леоне.
65. Танзания.
66. ЮАР.
67. Антигуа и Барбуда.
68. Багамские острова.
69. Барбадос.
70. Белиз.
71. Гаити.
72. Гватемала.
73. Гондурас.
74. Гренада.
75. Доминика.
76. Доминиканская Республика.
77. Канада.
78. Коста-Рика.
79. Куба.
80. Мексика.
81. Никарагуа.
82. Панама.
83. Сальвадор.
84. Сент-Винсент и Гренадины.
85. Сент-Китс и Невис.
86. Сент-Люсия.
87. Тринидад и Тобаго.
88. Ямайка.
89. Аргентина.
90. Боливия.
91. Бразилия.
92. Венесуэла.
93. Гайана.
94. Колумбия.
95. Парагвай.
96. Перу.
97. Суринам.
98. Уругвай.
99. Чили.
100. Эквадор.
101. Австралия.
102. Кирибати.
103. Маршалловы острова.
104. Науру.
105. Новая Зеландия.
106. Палау.
107. Папуа-Новая Гвинея.
108. Соломоновы острова.
109. Тонга.
110. Тувалу.
111. Федеративные штаты Микронезии.
112. Фиджи.

Приказ МВД №360

В 2015 году, когда запреты только начали официально оформляться, список стран, куда можно ездить за границу сотрудникам МВД, был более обширным, чем сейчас.

Приложение к приказу МВД РФ №360 о выезде за границу “Перечень зарубежных государств, в которые возможен выезд сотрудников Главного управления и подчиненных подразделений в туристические поездки с учетом складывающейся международной обстановки” содержало следующий перечень стран:

1. Абхазия.
2. Азербайджан.
3. Армения.
4. Белоруссия.
5. Бразилия.
6. Вьетнам.
7. Доминиканская Республика.
8. Египет.
9. Индия.
10. Индонезия.
11. Иордания.
12. Казахстан.
13. Камбоджа.
14. Камерун.
15. Киргизия.
16. Китай.
17. Куба.
18. Марокко.
19. Мьянма.
20. Намибия.
21. Никарагуа.
22. Объединенные Арабские Эмираты.
23. Оман.
24. Таджикистан.
25. Таиланд.
26. Тунис.
27. Турция.
28. Шри-Ланка.
29. Южно-Африканская Республика.
30. Южная Осетия.

По данным на 2018 год, которые сообщает Ассоциация туроператоров России (АТОР) со ссылкой на распоряжение главы МВД Владимира Колокольцева, подписанное в конце декабря 2017 года, список стран, в которые выезд для сотрудников МВД разрешен, сокращен до следующих государств:

1. Азербайджан.
2. Армения.
3. Казахстан.
4. Киргизия.
5. Таджикистан.
6. Белоруссия.
7. Туркменистан.
8. Узбекистан.
9. Южная Осетия.
10. Абхазия.
11. Вьетнам.
12. Китай.
13. Куба.

Сотрудники ФСБ также имеют право выезда только в эти государства.

В декабре 2017 года из-за усиления международной напряженности в Министерстве Обороны РФ подписали распоряжение, касающееся проведения отпусков сотрудников силовых структур. Увеличился и без того длинный список стран, в которые запрещено выезжать служащим.

К примеру, если раньше сотрудникам силовых ведомств разрешалось посещать Грузию или Турцию, то теперь эти страны-табу. Этот документ не разглашается, т.к. является внутренним. Но кое-что из него всё-таки удалось получить. Например, длинный перечень «запрещённых» стран.

6. Казахстан

Казахстан может быть интересен природными и историческими достопримечательностями, а также любителям горных лыж.Добраться до Казахстана можно поездом, либо из большинства городов проще самолетом до Астаны (дешевые авиабилеты в Астану) и Алматы (дешевые авиабилеты в Алматы).

Как получить разрешение для выезда

Для получения разрешения не требуется массивный пакет документов. Все, что понадобится от работника полиции – рапорт, а для совершения самой поездки – загранпаспорт, который выдается отделом кадров. Разрешать само путешествие может только начальник подразделения.

1.  Подать рапорт на имя начальника отдела. Рапорт в обязательном порядке должен содержать следующие сведения:

• Цель выезда;
• Дата въезда и выезда;
• Источник финансирования;
• Реквизиты турагентства;
• Необходимо указать, почему работник МВД выбрал указанное место для отдыха;

2.  Если начальство примет положительное решение, то сотруднику вручают разрешение с предварительным уведомлением;

3.  Посетить отдел кадров с разрешительной визой. Здесь необходимо указать срок пребывания, который по регламенту не должен превышать 14 календарных дней. Если возникла потребность задержаться в стране пребывания на более продолжительный срок, то придется просить непосредственного начальника обсудить данный вопрос с вышестоящим руководством.

Рекомендуется указать в рапорте максимально подробный маршрут путешествия, чтобы у начальника не возникло сомнений относительно поездки.

Поездка за рубеж может легко сорваться, если имеются задолженности по налогам или коммунальным платежам. Перед отпуском рекомендуется погасить все долги.

Как уже отмечалось, сотрудники органов внутренних дел не могут по желанию выезжать за пределы России.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 г. МВД входит в число органов исполнительной власти, служба в которых относится к военной. Таким образом, порядок выезда за границу сотрудников МВД предусматривает предварительное получение разрешения со стороны командования. Оформление документа регламентируется Постановлением Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997 г. При этом разрешение должно быть согласовано с ФСБ.

Процедура получения разрешения на выезд за пределы страны включает следующие этапы:

1. Подача рапорта начальству. Если рапорт на отпуск МВД с выездом подается служащим, допущенным к гостайне, учитывается актуальность секретных сведений. В частности, может потребоваться согласование с комиссией по гостайне. Если у полицейский к таким сведениям не допущен, он все равно подает рапорт, на котором должно быть указано, что к гостайне допуска нет. Ниже представлен образец рапорта.

1. Согласование в ФСБ. После визирования рапорта начальством ходатайство о разрешении на выезд для следователя или иного сотрудника МВД передается для проверки в ФСБ.
2. Оформление справки о выдаче паспорта. Форма документа утверждена Приложением к Постановлению № 1598.
3. Получение паспорта. На основании указанной справки сотрудник вправе получить ранее оставленный на хранение паспорт. Впервые оформление паспорта осуществляется в ГУВМ на общих основаниях, с представлением всех необходимых документов и вышеуказанной справки с разрешением.

7. Киргизия

ПлюсыКиргизия очень бюджетна — в стране очень низкие зарплаты и сфера услуг имеет очень низкие цены для российских туристов. Позволить себе отдохнуть в Киргизии может почти каждый, остается только найти возможность добраться. Проще всего сделать это самолетом, иногда можно найти дешевый авиабилет в Бишкек из Москвы и других городов (дешевые авиабилеты в Бишкек).

МинусыОтсутствие полноценного пляжного отдыха. Искупаться в Киргизии можно разве что на озере Иссык-Куль. Сезон отдыха там очень короткий и ехать стоит только в июле-августе.

Часто задаваемые вопросы

В основном мы рассмотрели тему о выезде полицейских за границу. Если у вас остались вопросы, задайте их в комментариях либо найдите ответ в этом разделе.

Что будет, если сотрудник полиции выехал за границу без разрешения?

Если полицейский посетил “запрещенную” страну, взыскание со стороны командования не заставят себя долго ждать. В последние годы подавляющее большинство сотрудников МВД, которые нарушили негласный запрет на выезд, подверглись увольнениям из органов. Причины указывались разные – от сообщения командованию заведомо ложной информации до совершения поступков, порочащих честь сотрудника органов МВД.

Могут ли жены полицейских выезжать за рубеж?

Запрет не может быть распространен на жен, детей или других родственников полицейских. Такое распоряжение было бы не только незаконным, но и фактически неисполнимым – у командования нет рычагов влияния на родственников сотрудников, невозможно контролировать их местонахождение и передвижение.

Разрешается ли выезжать за границу вольнонаемным сотрудникам МВД?

Вольнонаемные – это государственные гражданские служащие системы МВД. Они, как и военнослужащие, обязаны подавать рапорт о выезде за границу. Соответственно, на них также распространяются все существующие запреты.

Можно ли курсантам МВД выезжать за пределы страны?

Университеты МВД также относятся к системе органов внутренних дел. Как сообщалось в СМИ, командование таких учебных заведений с 2014 года практикует сбор загранпаспортов у курсантов. Учитывая это, можно утверждать, что курсанты также подпадают под ограничение выезда. Однако законного обоснования такого запрета, конечно, нет.

Заключение

Можно сделать вывод, что законных оснований для введения массового ограничения на выезд за границу для сотрудников МВД не существует. Запрет официально касается лиц, допущенных к государственной тайне. В то же время руководство министерства ежегодно издает негласные директивы, утверждая перечень стран, в которые сотрудники полиции могут или не могут выезжать. Например, в 2019 году разрешен въезд всего в 13 стран.

С одной стороны, в сложившейся на мировой арене ситуации, такие ограничения способствуют защите сотрудников правоохранительных органов РФ и защите государственной тайны России, сохранению целостности государства. С другой стороны, нарушается часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации, согласно которому каждый гражданин имеет право свободно выехать из РФ.

Также следует отметить недовольство среди сотрудников правоохранительных органов, которые касаются ограничений. Они основаны на том, что отдых на российских курортах обойдется значительно дороже, нежели на заграничных. Сказать однозначно, когда сотрудникам полиции разрешат выезд за границу свободно, сложно, так как возможность положительного разрешения сложившейся ситуации зависит от изменения политической ситуации, в частности от ответа на вопрос, будут ли отменены санкции против России.

10. Таджикистан

Самобытная и от этого не менее привлекательная страна способна удивить тебя (авиабилеты в Таджикистан).

12. Узбекистан

Родина вкуснейшего плова, гостеприимных людей и больших пачек денег способна заставить тебя вернуться сюда (авиабилеты в Узбекистан).

13. Южная Осетия

Сюда можно отправиться только для того, чтобы поесть настоящих осетинских пирогов (авиабилеты в Южную Осетию).

Также стоит помнить о возможности отдыхать на озере Байкал, острове Сахалин, Камчатке, курортах Краснодарского края и полуострова Крым.

Можно ли отдохнуть в этих странах? Конечно, можно и при этом достаточно бюджетно. В список входят как страны, имеющие выход к морю, так и страны, с горными цепями и степями, так что каждый найдет себе что-то по вкусу.

Красивые фотографии на тему списка стран смотри в Нарративе.

Список разрешенных стран для сотрудников МВД будет дополняться в зависимости от распоряжений структуры МВД и мы будем сообщать об этом.

Может быть интересно:

1. Куда поехать без загранпаспорта
2. Безвизовые страны для россиян
3. Дешевые авиабилеты Авиасейлс (Aviasales) – как найти и купить

4. Приложения для путешественников