Валоризация в вопросах и ответах

Что означает процесс валоризации?

Суть валоризации состоит в следующем: на 01.01.02. ПФ установил определённую величину расчётного капитала застрахованного лица. Капитал увеличивается на 10% от начальной величины и на 1% за каждый следующий год стажа до 01.01.91 г.

Для каждого гражданина пересчёт индивидуален, зависит от количества лет трудовой деятельности. В стаж включаются также периоды любой общественно-полезной деятельности. Ограничений для общего стажа не установлено.

Присутствие самого пенсионера может понадобиться, если он сам изъявит желание представить в ПФ дополнительные документы о годах работы, которые не были заявлены раньше. Это касается тех, кто проработал 45/40 лет (мужчины/женщины).

В советское время этот стаж считался предельным при назначении размеров пенсионного обеспечения. Средства на валоризацию из Федерального бюджета составили 500 миллиардов рублей.

Цель валоризации – повысить жизненный уровень пенсионеров. В России она проводится с 01.01.10. по сей день всем лицам, кто ушёл на пенсию. Процедура повышения пенсионного довольствия производится сотрудниками ПФР ежегодно. Для этого поднимается вся информация о расчётном капитале граждан пенсионного возраста на 01.01. текущего года, содержащаяся в базе данных.

Для чего нужна валоризация?

Дело здесь вот в чем. До принятия самых первых поправок в пенсионную систему (то есть до 01.01.02г.) при определении величины накопленного гражданином России пенсионного капитала использовались два основных показателя:

1. средняя заработная плата за некоторый рабочий промежуток (2 последних рабочих года или 5 любых лет по выбору);
2. общая продолжительность работы.

Вот эти два показателя и влияли на величину пенсии каждого россиянина. В 2002-м систему изменили и пенсия была поставлена в зависимость от фактически сделанных страховых отчислений в систему ОПС. Такая система действовала до 31.12.14 г. и (с некоторыми изменениями) действует сейчас.

Из-за изменений 2002 года у граждан, работавших и получавших стаж до 31.12.01г., страховые взносы фактически отсутствовали. Кроме этого, стало очевидно, что даже при расчете пенсионного капитала, полученного до 2002 года, по старым правилам, пенсии более старшего поколения сильно пострадают в размере.

Таким образом, чтобы уравнять права тех граждан, кто свою пенсию зарабатывал в СССР и в первое десятилетие постсоветской России, в 2009 году было решено такой пенсионный капитал валоризировать. Иначе говоря, повысить/проиндексировать/переоценить — выбирайте любой синоним по вкусу.

Соответствующие поправки вошли в ст.28 Федерального закона №123-ФЗ от 24.07.09г. и начали действовать с 01.01.10 г. В законе № 173 «О трудовых пенсиях» появились статьи 30.1, 30.2 и 30.3, а в голове у пенсионеров — тысяча и один вопрос по поводу валоризации пенсий.

Впрочем схема изменений оказалась довольно проста. Пенсионный капитал, полученный гражданами до 01.01.02 г. увеличивается на 10% 1% за каждый год работы в период до 01.01.91 г. При этом для валоризации капитала не важно, сколько лет человек работал до 2002-го года. Два, десять или тридцать пять лет — главное, чтобы не меньше 12 месяцев.

Валоризации подлежит капитал, как граждан уже получающих пенсию, так и будущих пенсионеров.

Пенсионерам, которым пенсия уже была оформлена на момент вступления в силу ФЗ №123, в автоматическом и безотлагательном порядке в тот же 2010-й год провели валоризацию в соответствие с положениями пункта 2 статьи 30.2 ФЗ  №173.

Те же, кто достиг пенсионного возраста или вышел на пенсию в 2010 — 2014 годах, валоризацию фактически не заметили — им она проводилась одновременно с оформлением пенсии по старости, инвалидности и т.д.

Почему появилась необходимость в валоризации?

До 2002 г. расчёт величины пенсионного капитала происходил по показателям:

• По выбору гражданина размера заработной платы за любые 5 лет.
• Полный стаж работы.

В 2002 году было решено внести в этот перечень отчисления работодателя. В таком виде система действовала до 2014 года, когда в ней появились нововведения в виде ИПК – накопленных баллов за время работы.

Анализ системы накоплений показал, что до 2002 г. отсутствовали страховые взносы, и поэтому пенсии граждан более старшего возраста сильно страдали в размере.

С целью выравнивания прав пенсионеров, которым начислили пенсию в советское время с ныне действующими, правительством РФ было принято постановление о повышении размеров выплат.

В ФЗ о пенсиях были внесены соответствующие изменения о проведении массовой валоризации, которая начала проводиться с 01.01.10., и капитал будущих и действующих пенсионеров начал свой рост.

Значительное повышение ощутили те, кто имел большой стаж трудовой деятельности до 2002г. Для граждан, ушедших на пенсию в период 2010-2014, валоризация прошла незаметно, так как повышение автоматически вошло в размер выплат при начислении.

В 2015г. были внесены существенные изменения в законодательство, появилось много новшеств, но о валоризации там не было сказано ни слова. Закон больше не применяется, но положение, по которому определяется размер страховой части, не потеряло свою силу.

Все пенсионеры, начиная с 2015г., которые были трудоустроены официально и имели какой-то стаж до 2002 г., сохранили своё право на повышение пенсионного капитала.

Изменения в новом законодательстве

К счастью — нет. Хотя ФЗ №173 действительно больше не применяется, положения, по которым определяется величина страховой части пенсионных выплат (если они не ступают в противоречие с положениями закона №400), свою силу имеют и сейчас.

Таким образом, пенсионеры 2015-го и последующих годов, если они официально трудились и получали стаж до 01.01.02 года, при оформлении одного из видов страховых пенсий сохраняют свое право на валоризацию пенсионного капитала.

О значении понятий индексации, валоризации, перерасчёта

Все три понятия действуют в системе пенсионного законодательства параллельно, потому что они имеют совершенно разные значения. Их единственное сходство состоит в том, что они используются при повышении пенсионного довольствия. Их различия состоят в механизме начисления и в их юридическом основании.

1. Индексация – процедура изменения индекса значения. Таким образом происходит компенсация снижения покупательской способности пенсионеров на уровень инфляции. Процент индексации устанавливается правительством и подводит размер пенсии к уровню потребительской корзины. В результате её проведения выплаты пенсионерам должны, как минимум, достичь уровня потребительской корзины. Для некоторых категорий пенсионеров индексация проводится в виде надбавки к денежному вознаграждению – для космонавтов и госслужащих.
2. Валоризация – повышение размера пенсии, которая была занижена в советское время, проводится для граждан с любым стажем до 2002 г. Повышение производится без присутствия граждан. Размер надбавки зависит от стажа, заработанного до 1991 г., и районного коэффициента, если таковой имеется.
3. Перерасчёт – производится, если изменились обстоятельства, которые оказали влияние на размер пенсии. Необходимо предоставление документов, которые подтвердят изменения. Например, перерасчёт регулярно происходит у работающих пенсионеров, так как с увеличением стажа растёт число отчислений работодателя в страховую часть его пенсии.

Как самостоятельно рассчитать пенсию?

Для того, чтобы рассчитать валоризацию пенсии, нужно сначала посчитать величину накопленного пенсионного капитала (НПК) за периоды до 01.01.02 года. Для этого нужно взять формулы из пунктов 1 и 3 статьи 30 ФЗ №173 и подставить туда подходящие значения. Поскольку эти формулы весьма объемны и требуют объяснения основ расчета трудовой пенсии по законам 2002 года (что нам в общем-то не нужно), мы предположим, что это значение нам известно и обозначим его условно, как НПК.

НПК х (100% 10% (за 15 лет общего стажа) 4% (за 4 года работы до 1991 года) =НПК х 114%

Следовательно, прирост пенсии после валоризации составит 14% от расчетной суммы пенсионного капитала.

Обратите внимание, валоризация увеличивает не всю пенсию, а только ту ее часть, что была «заработана» до пенсионной реформы 2002г. Страховой капитал, полученный после 2002 года в 2015 году будет переведен в баллы, а пенсия будет рассчитываться уже по закону №400, а не по закону №173.

Если вы раньше не знали о валоризации и при расчете пенсии не указали какие-либо периоды работы, вы можете обратиться в ПФР с доказательствами (справками с работы, выписками из договоров, актов и пр.) такого стажа и написать заявление на перерасчет пенсии с учетом валоризации. В остальных случаях заявление на валоризацию не требуется.

О правилах валоризации

Расчёт пенсионного капитала производится сотрудниками ПФ, но каждый гражданин может сделать это самостоятельно и ориентировочно представить себе, можно ли вообще на что-то надеяться в плане увеличения выплат.

Все данные о расчётном капитале граждан на 01.01.02. находятся в базе данных ПФ.

Все кто трудился в СССР, имеют определённое количество лет стажа до 2002 г. С 01.01.10. этот капитал умножается на 10% одноразово, далее – еще 1% за каждый полный год после 1991 г.

В среднем по стране увеличение капитала на пенсионных счетах составило 1430 руб. в месяц.

На увеличенные пенсии распространяются все проводимые индексации в течение года. Для перерасчёта размера пенсионного обеспечения необходимо обратиться с заявлением ПФ.

Если возникли новые обстоятельства, появились новые документальные подтверждения об имеющемся стаже за прошлые годы, которые не были в своё время учтены при назначении пенсионных выплат. В иных случаях валоризация производится автоматически.

• Конвертация – преобразование, перевод пенсионных прав в капитал для тех, кто был занят трудовой деятельностью до 2002г.
• Коэффициент стажа работы – весь временной период работы до 2002 г. Он исчисляется от 0,55 при стаже 25 лет, до 0,75 при большем стаже. За 1 дополнительный год работы добавляется 1%, но не больше 75% в итоге. Если стаж меньше 25 лет, то пропорционально этому уменьшается процент.

Примеры расчёта:

• Гражданин имеет стаж работы 34 года, на советское время приходится 33. Пенсия по возрасту назначена в 1992 г., с тех пор он не работал. Его капитал увеличится в общей сложности на 10% с 01.01.10. и на 33%. Итого – на 43%. Страховая часть трудовой пенсии будет увеличена с учётом этих процентов.
• Гражданка ушла на заслуженный отдых по возрасту в 1985. с общим стажем 40 лет. В ПФ она предоставила документы о трудовой деятельности в количестве 12 лет до 2002 г. и 7 лет до 01.01.91. В этом случае увеличение капитала произойдёт в размере 10% и 29% за время работы в СССР. В итоге произойдёт увеличение пенсионного капитала на 39% и пересчёт страховой части.

1. Год рождения гражданина.
2. Период страхового стажа:
   • до 01.01.02.
   • до 01.01.91.
   • после 01.01.02.
3. Отношение заработных плат в разные периоды.
4. Год назначения пенсии по возрасту.
5. Средняя зарплата в стране после 01.01.02.

ПК=(РП — БЧ) х Т

• ПК – пенсионный капитал.
• РП – размер пенсии.
• БЧ – базовая часть пенсии на 01.01.02.(450 руб.)
• Т – период выплаты пенсионного пособия по возрасту.

Таким образом, повышение капитала пенсионного рассчитывается путём подстановки индивидуальных значений в общепринятую формулу, где одинаковым для всех является только размер базовой части пенсионной выплаты на 01.01.02.