Томск районный коэффициент и северная надбавка

Когда применяется

Районный коэффициент по регионам России 2019, таблица с которыми приводится ниже, индексируется на следующие виды доходности работников регионов с тяжелыми трудовыми условиями:

• МРОТ и выплаты, рассчитывающиеся от величины минимального размера оплаты труда;
• основной оклад, ставка заработной платы, то есть весь доход от трудовой деятельности, получаемый сотрудником;
• компенсационные, стимулирующие, премиальные выплаты и надбавки;
• прибавка за вредность или труд в опасных условиях;
• пособия по временной нетрудоспособности;
• заработная плата совместителей и работников по договорам ГПХ;
• отчисления в ПФР;
• доплаты, установленные согласно положениям коллективного договора.

Районный коэффициент не применяется, если заработок рассчитывается на основании сумм, в которых этот множитель уже учтен. Это такие выплаты:

• отпускные, поскольку высчитываются на основе полной зарплаты, а та, в свою очередь, считается с учетом районных надбавок;
• материальная помощь, если выплачивается разово, а не на постоянной основе, а правила начисления не оговорены в коллективном соглашении;
• периодические премии;
• командировочные расходы, если поездка в регион, для которого районный коэффициент не установлен;
• при начислении «северной» надбавки, так как за работу на Крайнем Севере предусмотрен отдельный повышающий показатель, увеличивающий ту же группу доходов задействованных в таких условиях сотрудников.

Что такое районный коэффициент

Часть 2 статьи 146 ТК РФ гласит: труд работников, занятых в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. Это положение конкретизировано в статье 315 ТК РФ, где сказано, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов к заработной плате.

Поэтому при начислении районных коэффициентов в 2019 году нужно использовать нормативные акты, утвержденные ранее, еще до появления ТК РФ, и в том числе документы, изданные во времена СССР (ч. 1 ст. 423 ТК РФ, разд. 1 Обзора, утв. Президиумом Верховного суда РФ 26.02.14). Основным таким документом является постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 04.09.64 № 380/П-18.

В нем установлены размеры районных коэффициентов для производственных и непроизводственных отраслей. Продолжают действовать и другие аналогичные документы, изданные Госкомтрудом СССР и ВЦСПС (от 03.11.60 № 1251/28, от 09.08.66 № 473/П-21 и др.). Многие из них также устанавливают размеры коэффициентов не только в зависимости от района (места) работы, но и в зависимости от отрасли, в которой заняты сотрудники.

Заметим, что такой подход не совсем соответствует положениям статьи 316 ТК РФ, которая не говорит о возможности введения разных районных коэффициентов для тех или иных отраслей. Но поскольку Правительство РФ не утвердило иной порядок, работодатели должны применять районные коэффициенты с учетом деления по отраслям, как это предусмотрено в указанных выше документах 60-80-х годов прошлого века, сохранивших свою силу.

Отметим также, что в некоторых регионах районные коэффициенты установлены более свежими нормативными правовыми актами. Например, для Республики Алтай таким документом является постановление Правительства РФ от 29.05.93 № 512, а для Алтайского края — постановление Правительства РФ от 27.12.97 № 1631.

Организации внебюджетного сектора могут вводить дополнительные или повышенные коэффициенты для своих работников. Размеры таких коэффициентов нужно закрепить в коллективном договоре (соглашении), локальных нормативных актах организации или непосредственно в трудовых договорах (ст. 135 ТК РФ, письмо Минтруда России от 26.11.

Мы подготовили уникальную таблицу (она размещена в конце статьи), в которой указаны все районные коэффициенты по регионам России в 2019 году. Также в таблице приведены ссылки на нормативные правовые акты, которыми утверждены коэффициенты. При этом в таблицу включены повышенные и дополнительные коэффициенты, установленные на региональном и местном уровнях.

Кто имеет право на районные доплаты

Решение вопроса о том, надо ли начислять районный коэффициент к зарплате, зависит не от места нахождения организации-работодателя, а от места, где работник должен выполнять свои трудовые обязанности. То есть, от рабочего места, указанного в трудовом договоре. Напомним, что место работы, а в случае, когда работник будет трудиться в подразделении организации, расположенном в другой местности, — место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения, является обязательным условием трудового договора (ст. 57 ТК РФ).

Поэтому если в трудовом договоре работника сказано, что местом его работы является регион, где введен районный коэффициент, то зарплату такого сотрудника нужно увеличивать на этот коэффициент. Это придется делать и в том случае, если сама организация-работодатель находится в районе, который не относится к «северным» территориям (разд. 1 Обзора Верховного суда РФ от 26.02.14, письмо Роструда от 15.01.16 № ТЗ/23333-6-1).

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafetyru

А как быть, если в трудовом договоре нет указания на работу в регионе с особыми климатическими условиями, но труд работника связан с поездками в такие районы? Ответ на этот вопрос зависит от того, какие именно положения прописаны в трудовом договоре.

Так, если местом работы сотрудника по трудовому договору является регион, где не предусмотрен районный коэффициент, то при направлении работника в командировку в ту местность, где введен такой коэффициент, начислять этот коэффициент на выплаты сотруднику не надо  (разд. 1 Обзора Верховного суда РФ от 26.02.14).

По-другому решается вопрос о начислении коэффициента на оплату труда работника, у которого в трудовом договоре указано на подвижной или разъездной характер работы, либо на вахтовый метод работы. Если поездки такого работника в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности осуществляются в рамках выполнения трудовых обязанностей, то заработная плата за дни работы в соответствующих регионах должна выплачиваться с учетом районного коэффициента (ст. 166 и 302 ТК РФ).

Право на зарплату, увеличенную на районный коэффициент, появляется у работника с первого дня работы в соответствующем районе или местности (разд. 1 Обзора Верховного суда РФ от 26.02.14). Поэтому если сотрудник с подвижным или разъездным характером работы находился в «северной» местности всего один день, к заработной плате за этот день нужно начислить районный коэффициент.

Правило «одного дня» также означает, что сотрудник, рабочее место которого находится в регионе с особыми климатическими условиями, не потеряет право на повышенную зарплату, если он временно покинет этот регион. Например, будет направлен в командировку в «обычную» местность. При этом длительность такой командировки может быть любой (разд. 1 Обзора Верховного суда РФ от 26.02.14).

На кого распространяется

Претендовать на районную доплату могут все служащие, независимо от организационно-правовой формы или вида деятельности предприятия, работающие и проживающие в районах, испытывающих затруднения со следующими базовыми условиями:

• транспортная развязка;
• инфраструктура;
• экология;
• погода и климат;
• особенности деятельности организации.

Правила распространяются абсолютно на всех работников — как на штатных сотрудников, так и на служащих, работающих по договорам гражданско-правового характера, — ведущих свою трудовую деятельность и проживающих на Дальнем Востоке, Крайнем Севере (и аналогичных по статусу областях) и юге Восточно-Сибирской территории.

На какие выплаты надо начислять районный коэффициент в 2019 году

В заработок, который нужно умножить на районный коэффициент, включается не только оплата за отработанное время, но и надбавки и доплаты к окладу или тарифной ставке, а также премии, предусмотренные системой оплаты труда, и выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда. К последним относятся, в частности, доплаты за работу в выходной или праздничный день, а также сверхурочную работу (постановление Конституционного суда РФ от 28.06.18 № 26-П).

Также на районный коэффициент нужно умножить и доплату за выслугу лет. При этом не важно, как часто она выплачивается: ежемесячно, ежеквартально или единовременно (п. 1 разъяснения, утв. постановлением Минтруда России от 11.09.95 № 49).

Заметим, что ни размер заработка, на который начисляется районный коэффициент, ни конечная сумма, которая полагается к выплате работнику, не ограничиваются. То есть зарплата с учетом районного коэффициента может быть сколь угодно высокой (ст. 132 ТК РФ).

При этом необходимо помнить, что зарплата работников должна быть не менее МРОТ (ст. 133 ТК РФ). А районный коэффициент нужно начислять «поверх» минимального размера оплаты труда (постановление Конституционного суда РФ от 07.12.17 № 38-П). Это означает, что если заработная плата сотрудника, который полностью отработал отчетный период, до умножения на районный коэффициент была ниже МРОТ, то организация нарушила трудовое законодательство.

Районный коэффициент не начисляется на сумму среднего заработка, который сохраняется за сотрудником в случаях, предусмотренных законодательством. В частности, не нужно умножать на коэффициент отпускные и командировочные. Это обусловлено тем, что выплаты, которые учитываются при определении среднего заработка, уже должны быть рассчитаны с учетом районного коэффициента (подп. «л» п.

Также районный коэффициент не учитывается при выплате сотрудникам компенсаций, целью которых является возмещение затрат, связанных с исполнением трудовых обязанностей (суточные, надбавки за вахтовый метод и т.п.). Это связано с тем, что данные выплаты не являются по своей сути оплатой труда (ст. 129 ТК РФ).

Не следует применять районный коэффициент и к тем выплатам, начисление которых связано с особыми климатическими условиями труда. Речь идет о процентной надбавке к зарплате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 317 ТК РФ). Районный коэффициент и процентная надбавка начисляются на одну и ту же выплату — фактический заработок. Поэтому перемножать эти виды «северных» доплат друг на друга не надо.

Ответственность за неприменение районных коэффициентов

Согласно положениям статьи 142 ТК РФ, работодатель несет ответственность за задержку выплаты зарплаты и другие нарушения оплаты труда. Поскольку районный коэффициент по своей сути является частью зарплаты, то за неприменение районного коэффициента наступает такая же ответственность, как за невыплату заработной платы.

КоАП РФ предусматривает за такое нарушение штрафные санкции для руководителя в размере до 20 тыс. рублей, и для организации в размере до 50 тыс. рублей. При повторном нарушении возможна дисквалификация руководителя на три года и удвоенный штраф для организации (ч. 6 и 7 ст. 5.27 КоАП РФ).

Если же будет доказано, что неприменение районного коэффициента совершено из корыстной или иной личной заинтересованности, руководителю организации грозит уголовная ответственность, вплоть до лишения свободы сроком на 1 год (ст. 145.1 УК РФ).

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseru

Таблица