Содержание
Зарплата бюджетников в 2019 году
В связи с опубликованным распоряжением Правительства РФ ОТ 13.03.2019 N 415-Р будут повышены на 4,3% заработные платы:
- работникам федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;
- работникам федеральных государственных органов, гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.
Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 13.06.2019 № 279 «Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации» с 1 октября 2019 года зарплаты повысятся и у судей всех рангов: от судей Конститционного и Верховного судов до мировых судей субъектов РФ — на те же 4,3%.
Для начала необходимо разобраться с тем, кто же такие бюджетники. Очевидно, что в обиходе под этим словом «скрываются» все те люди, которые получают зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию будет не совсем верно. Ведь с точки зрения законодательства они подразделяются на разные категории:
- госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
- работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).
Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов бюджетникам в 2019 году было предусмотрено для так называемых «других категорий» и какое будет повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году в России (последние новости).
По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них примерно половину составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, а именно сотрудники:
- школ;
- детских садов;
- средних и высших учебных заведений;
- медицинских учреждений;
- библиотек, музеев и других культурных учреждений;
- научных институтов.
Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ, а также нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.
Примечательно, что хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Ведь система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.
на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12 000–15 000 рублей в месяц. В целом же картина средних зарплат по отраслям работников бюджетной сферы и регионам представлена в таблице, сформированной на основе данных Росстата по средним зарплатам бюджетников.
23 июля Росстат опубликовал данные по средним заработным платам отдельных категорий работников социальной сферы и науки в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за январь-июнь 2019 года.
Средняя з/п работников в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам РФ за январь-июнь 2019 года | |||||||||
Педагоги дошкольного образования | Педагоги организаций общего образования | Преподаватели вузов | Врачи с высшим образованием | Средний медицинский (фармацевтический) персонал | Младший медицинский персонал | Социальные работники | Работники учреждений культуры | Научные сотрудники | |
Российская Федерация | 34.813 | 45.608 | 94.514 | 79.231 | 39.353 | 35.583 | 34.697 | 40.919 | 94.762 |
Центральный федеральный округ | |||||||||
Белгородская область | 26.529 | 29.318 | 59.810 | 59.930 | 31.531 | 29.491 | 29.446 | 31.085 | 74.418 |
Брянская область | 26.147 | 31.215 | 52.963 | 51.350 | 25.969 | 25.082 | 25.505 | 25.679 | 43.537 |
Владимирская область | 30.096 | 38.655 | 64.984 | 58.525 | 29.599 | 28.807 | 28.376 | 30.157 | 63.613 |
Воронежская область | 26.830 | 31.821 | 66.969 | 58.090 | 29.402 | 28.499 | 29.092 | 30.293 | 57.559 |
Ивановская область | 23.889 | 29.014 | 48.971 | 48.151 | 24.622 | 22.884 | 22.823 | 23.112 | 39.650 |
Калужская область | 31.145 | 40.702 | 73.174 | 69.965 | 37.382 | 32.285 | 33.375 | 34.294 | 71.370 |
Костромская область | 25.185 | 30.299 | 58.178 | 52.556 | 26.847 | 24.704 | 25.557 | 26.082 | 50.706 |
Курская область | 26.799 | 32.184 | 59.342 | 55.588 | 27.902 | 27.439 | 27.477 | 28.035 | 69.045 |
Липецкая область | 28.476 | 34.656 | 63.369 | 58.347 | 29.446 | 28.452 | 28.998 | 29.329 | 71.081 |
Московская область | 58.518 | 68.551 | 114.966 | 97.638 | 54.858 | 47.905 | 51.333 | 51.114 | 90.715 |
Орловская область | 23.093 | 28.778 | 54.696 | 49.570 | 25.399 | 25.278 | 25.269 | 23.874 | 46.227 |
Рязанская область | 26.882 | 34.520 | 60.635 | 57.359 | 29.142 | 28.850 | 28.981 | 32.157 | 78.953 |
Смоленская область | 25.768 | 33.613 | 60.722 | 55.868 | 27.972 | 26.035 | 27.257 | 27.781 | 53.153 |
Тамбовская область | 24.787 | 30.496 | 57.856 | 51.203 | 25.590 | 25.618 | 25.003 | 26.218 | 58.163 |
Тверская область | 26.659 | 32.136 | 68.407 | 56.149 | 28.766 | 26.535 | 27.403 | 27.673 | 53.747 |
Тульская область | 30.978 | 38.637 | 77.785 | 65.284 | 33.199 | 31.444 | 31.243 | 31.945 | 54.536 |
Ярославская область | 29.635 | 36.470 | 68.885 | 60.933 | 32.541 | 30.776 | 31.111 | 31.339 | 51.679 |
г.Москва | * | 95.774 | 162.461 | 143.585 | 78.509 | 71.329 | 75.065 | 77.568 | 125.509 |
Северо-Западный федеральный округ | |||||||||
Республика Карелия | 39.251 | 46.766 | 86.850 | 75.976 | 38.453 | 35.667 | 35.911 | 37.006 | 69.717 |
Республика Коми | 42.227 | 48.771 | 102.301 | 94.554 | 48.104 | 44.455 | — | 47.783 | 91.971 |
Архангельская область | |||||||||
в том числе: | |||||||||
Ненецкий авт. округ | 79.384 | 104.911 | — | 171.792 | 90.100 | 83.832 | * | 85.229 | — |
Архангельская область без авт. округа | 40.435 | 51.022 | 102.506 | 81.972 | 41.736 | 41.228 | 40.880 | 41.674 | 81.474 |
Вологодская область | 33.667 | 41.992 | 76.255 | 69.094 | 36.241 | 33.376 | 33.611 | 33.984 | 69.040 |
Калининградская область | 30.811 | 34.687 | 70.172 | 65.319 | 36.740 | 31.182 | 31.620 | 31.841 | 64.706 |
Ленинградская область | 43.430 | 45.014 | 86.842 | 84.842 | 43.810 | 41.574 | 41.820 | 41.345 | 80.398 |
Мурманская область | 52.899 | 66.959 | 114.542 | 101.906 | 53.608 | 46.595 | 53.008 | 56.695 | 104.979 |
Новгородская область | 27.252 | 28.809 | * | 56.517 | 29.814 | 25.134 | 28.621 | 29.424 | 66.380 |
Псковская область | 25.989 | 31.183 | 63.078 | 53.308 | 27.617 | 24.508 | 26.095 | 26.526 | 57.180 |
г.Санкт-Петербург | 53.908 | 55.566 | 118.807 | 109.336 | 61.198 | 52.237 | 54.511 | 61.722 | 95.272 |
Южный федеральный округ | |||||||||
Республика Адыгея | 23.658 | 30.629 | 70.957 | 49.315 | 25.366 | 23.794 | 25.984 | 25.562 | 47.213 |
Республика Калмыкия | 24.890 | 30.307 | * | 46.354 | 24.368 | 23.324 | 23.208 | 24.332 | 38.324 |
Республика Крым | 28.161 | 37.962 | 55.076 | 55.172 | 28.518 | 25.338 | 25.795 | 27.271 | 50.740 |
Краснодарский край | 29.800 | 36.412 | 72.963 | 61.371 | 31.971 | 29.792 | 31.076 | 29.967 | 56.271 |
Астраханская область | 26.214 | 35.272 | 60.581 | 59.530 | 29.368 | 28.848 | 28.998 | 29.586 | 53.569 |
Волгоградская область | 27.943 | 32.582 | 60.856 | 56.761 | 28.637 | 27.882 | 27.742 | 28.893 | 49.179 |
Ростовская область | 24.629 | 33.149 | 64.126 | 56.555 | 29.297 | 27.976 | 28.458 | 29.116 | 59.862 |
г. Севастополь | 30.514 | 38.745 | 61.786 | 58.817 | 30.480 | 28.099 | * | 33.178 | 56.759 |
Северо-Кавказский федеральный округ | |||||||||
Республика Дагестан | 19.328 | 25.730 | 49.244 | 45.734 | 23.950 | 22.511 | 22.077 | 22.272 | 39.808 |
Республика Ингушетия | 26.056 | 27.834 | * | 44.301 | 21.980 | 21.306 | 22.293 | 22.237 | 42.457 |
Кабардино-Балкарская Республика | 23.875 | 27.321 | 56.902 | 45.392 | 23.666 | 22.100 | 21.359 | 21.844 | 45.831 |
Карачаево-Черкесская Республика | 21.992 | 24.876 | 45.604 | 44.780 | 22.581 | 22.051 | 23.081 | 22.146 | 45.289 |
Республика Северная Осетия — Алания | 23.437 | 26.496 | 49.442 | 44.440 | 23.577 | 22.198 | 21.888 | 24.199 | 40.500 |
Чеченская Республика | 20.933 | 23.981 | 52.131 | 49.985 | 24.941 | 25.287 | 23.862 | 25.314 | 50.223 |
Ставропольский край | 23.935 | 30.173 | 59.934 | 53.366 | 27.846 | 25.751 | 24.857 | 26.632 | 46.110 |
Приволжский федеральный округ | |||||||||
Республика Башкортостан | 29.576 | 31.982 | 65.764 | 64.089 | 32.238 | 31.617 | * | 32.827 | 61.341 |
Республика Марий Эл | 23.923 | 28.973 | * | 52.767 | 26.267 | 24.914 | 24.920 | 25.202 | 52.155 |
Республика Мордовия | 21.717 | 24.213 | 63.489 | 49.724 | 24.935 | 24.454 | 24.141 | 24.771 | 53.163 |
Республика Татарстан (Татарстан) | 31.173 | 38.595 | 74.993 | 65.002 | 32.899 | 32.405 | 32.209 | 33.475 | 65.954 |
Удмуртская Республика | 29.004 | 37.278 | 65.645 | 60.340 | 30.608 | 29.495 | 29.917 | 30.274 | 56.715 |
Чувашская Республика — Чувашия | 25.519 | 31.369 | 69.703 | 54.334 | 27.357 | 27.534 | 25.476 | 26.003 | 52.221 |
Пермский край | 29.415 | 37.539 | 78.152 | 62.374 | 31.649 | 29.093 | — | 31.742 | 62.179 |
Кировская область | 24.317 | 31.638 | 59.354 | 54.235 | 27.764 | 24.823 | 25.238 | 25.938 | 66.106 |
Нижегородская область | 30.762 | 38.221 | 80.060 | 61.927 | 31.148 | 29.466 | 31.515 | 31.916 | 68.513 |
Оренбургская область | 27.625 | 34.456 | 57.876 | 60.850 | 29.889 | 29.242 | 30.213 | 29.445 | 50.129 |
Пензенская область | 26.043 | 26.939 | 58.635 | 57.226 | 28.284 | 27.461 | 27.067 | 27.399 | 55.884 |
Самарская область | 30.098 | 34.840 | 77.780 | 59.640 | 30.919 | 29.125 | — | 31.262 | 65.156 |
Саратовская область | 24.057 | 27.547 | 59.669 | 50.713 | 25.397 | 24.619 | 24.539 | 25.412 | 54.241 |
Ульяновская область | 26.394 | 31.794 | 58.501 | 50.740 | 27.572 | 24.322 | 26.931 | 26.590 | 72.259 |
Уральский федеральный округ | |||||||||
Курганская область | 24.665 | 30.875 | 55.518 | 62.508 | 30.165 | 26.874 | 25.811 | 26.116 | 72.599 |
Свердловская область | 35.246 | 44.371 | 84.022 | 74.462 | 37.757 | 35.907 | 35.861 | 37.331 | 62.045 |
Тюменская область | |||||||||
в том числе: | |||||||||
Ханты-Мансийский авт. округ-Югра | 64.864 | 86.594 | 155.115 | 133.328 | 68.178 | 66.126 | 67.157 | 70.633 | 149.225 |
Ямало-Ненецкий авт. округ | 84.538 | 118.401 | * | 183.382 | 92.735 | 91.798 | 94.804 | 102.186 | 177.550 |
Тюменская область без авт. округов | 42.953 | 54.463 | 97.901 | 90.265 | 46.188 | 45.046 | 44.856 | 44.716 | 80.015 |
Челябинская область | 29.985 | 38.828 | 73.514 | 69.376 | 34.400 | 30.641 | 31.617 | 32.231 | 68.336 |
Сибирский федеральный округ | |||||||||
Республика Алтай | 27.899 | 34.000 | 59.169 | 30.842 | 27.329 | 27.356 | 27.462 | 43.224 | |
Республика Тыва | 30.335 | 40.160 | * | 64.621 | 33.554 | 30.741 | 32.801 | 34.281 | 62.139 |
Республика Хакасия | 30.752 | 41.138 | 71.230 | 65.238 | 32.697 | 30.932 | — | 31.812 | 71.211 |
Алтайский край | 23.288 | 25.093 | 57.495 | 51.945 | 27.441 | 24.302 | 24.299 | 23.172 | 47.232 |
Красноярский край | 37.934 | 50.693 | 92.738 | 82.350 | 41.234 | 39.134 | 41.039 | 41.186 | 72.580 |
Иркутская область | 35.200 | 44.720 | 92.033 | 77.581 | 39.361 | 38.389 | 38.727 | 39.421 | 71.388 |
Кемеровская область | 35.641 | 41.778 | 81.285 | 67.274 | 34.217 | 32.596 | 33.968 | 36.054 | 78.607 |
Новосибирская область | 32.784 | 40.375 | 74.190 | 72.391 | 35.907 | 34.483 | 33.802 | 36.495 | 64.623 |
Омская область | 28.075 | 35.931 | 69.173 | 61.706 | 30.542 | 29.525 | 29.140 | 30.060 | 51.437 |
Томская область | 35.489 | 45.045 | 96.587 | 72.922 | 37.379 | 35.321 | 36.297 | 36.530 | 81.472 |
Дальневосточный федеральный округ | |||||||||
Республика Бурятия | 36.523 | 42.971 | 63.329 | 64.072 | 34.139 | 32.735 | 33.130 | 33.853 | 63.312 |
Республика Саха (Якутия) | 63.972 | 78.603 | 154.875 | 123.031 | 62.279 | 61.475 | 62.597 | 68.361 | 111.751 |
Забайкальский край | 32.916 | 43.758 | 75.106 | 68.148 | 34.077 | 33.942 | 33.473 | 33.568 | 69.956 |
Камчатский край | 71.811 | 90.114 | 150.337 | 136.492 | 72.795 | 64.600 | 66.636 | 67.976 | 121.249 |
Приморский край | 38.755 | 56.393 | 82.148 | 78.788 | 42.897 | 36.125 | 38.057 | 45.034 | 72.045 |
Хабаровский край | 38.976 | 55.073 | 98.027 | 91.379 | 46.371 | 43.902 | 43.697 | 44.734 | 76.525 |
Амурская область | 36.866 | 48.904 | 82.575 | 79.594 | 40.011 | 39.276 | 39.832 | 40.981 | 69.443 |
Магаданская область | 79.093 | 100.416 | * | 152.913 | 77.117 | 72.864 | 72.338 | 79.132 | 141.453 |
Сахалинская область | 75.256 | 91.566 | * | 155.167 | 82.705 | 73.533 | 72.695 | 73.048 | 129.861 |
Еврейская автономная область | 33.954 | 44.511 | * | 72.927 | 37.885 | 33.606 | 35.998 | 34.568 | * |
Чукотский автономный округ | 80.550 | 99.750 | * | 188.830 | 93.649 | 90.030 | …1) | 92.155 | 158.326 |
* Конфиденциальные данные |
Индексация зарплат учителей в 2020 году
Государство рассматривает два варианта повышения заработных плат учителей. Первый из них — ежегодная индексация заработной платы на 10% вплоть до 2024 года. Это долгий путь, итогом которого станет улучшение качества жизни работников образовательной сфере и увеличению заработной платы учителей в среднем до 76 тысяч рублей в 2024 году.
Второй вариант предполагает мгновенное увеличение оклада на 150%, в таком случае зарплата учителей уже в 2019 году составит порядка 59 тысяч рублей.
Конечно, следует учитывать районный коэффициент, в любом случае оплата труда учителей в Москве и других регионах будет отличаться.
Расчет заработных плат в 2019 году планируется делать индивидуально, исходя из профессиональных качеств каждого работника. Таким образом, более эффективный труд будет оплачиваться лучше. Это станет дополнительным стимулом для работников сферы образования, что должно привести к повышению качества образования в стране.
Какие возможности предоставлены учителям для повышения уровня зарплаты в 2019 году
Начнем с самого оптимистичного (и потому – наименее вероятного) сценария, который обсуждали в Госдуме. Речь идет не просто о пересмотре окладов, а о “подтягивании” учительского жалованья до двукратного уровня МРОТ – а точнее, до минимальной зарплаты федерального уровня, к которой добавили региональную “минималку”.
Авторы инициативы подчеркивают: учителя в России уже не живут, но влачат жалкое существование! Двукратный уровень МРОТ позволит им сосредоточиться на работе, уделить внимание каждому ребенку и, конечно же, заняться самообразованием (ведь для педагога важно не просто хранить в голове информацию тридцатилетней давности, но и постоянно расширять свой кругозор).
Минимальный размер базового учительского оклада предлагают внести в Трудовой кодекс и закрепить на законодательном уровне. При условии, что величина зарплаты действительно будет складываться из двух видов МРОТ (федерального и регионального), работа педагога станет не только условно почетной, но и высокооплачиваемой – а значит, молодых россиян не придется заманивать в эту профессию программами типа Земского учителя. К сожалению, пока непонятно, проголосует ли за данный законопроект хоть кто-то из слуг народа.
Что ж, эта инициатива выглядит куда более реалистичной, чем предыдущая. Её выдвинул Борис Чернышов – зампред комитета Государственной думы по вопросам образования. В планах Чернышова – повысить чистый преподавательский оклад хотя бы до уровня МРОТ. В этом случае базовая часть зарплаты учителей будет равна для всех школ в РФ, а вот надбавки, стимулирующие выплаты и компенсации будут отвечать за дифференциацию жалованья от региона к региону (в наиболее дорогих для проживания местах учителя будут получать больше).
Само собой, такая схема больше подходит для молодых педагогов, только что “выпорхнувших” из ВУЗа и начавших преподавать. Не имея ни стажа, ни оснований для допвыплат, такие юноши и девушки вынуждены получать сущие копейки; в случае же принятия данного законопроекта им гарантированно достанется оклад в размере МРОТ.
Те, кому не слишком верится в щедрые обещания депутатов, свое ближайшее будущее видят довольно безрадостным. Зарплаты школьных учителей, воспитателей в детских садиках и педагогов в ВУЗах если и изменятся, то всего на 5-6% – то есть на прогнозный размер инфляции в 2020 году. Единственный плюс заключается в том, что это будет не единократная, а ежегодная прибавка.
Размер надбавки, запланированной на тот или иной год, можно узнать из графика инфляционной активности: так, в 2019 году учительские зарплаты подрастут на 6,0%, в 2020 году надбавка окажется чуть меньше и составит всего 5,4%, а вот на 2021 год запланирована более выраженная инфляция – в районе 6,6%. Именно на столько и будут подняты зарплаты.
Вот мы и добрались до самого животрепещущего вопроса этой статьи! Итак, каковы шансы, что правительство сдержит свое обещание и повысит зарплаты учителям до приемлемого уровня? Большинство независимых экспертов настроены пессимистично: по их мнению, шанс на реальное улучшение довольно низкий. Да, сейчас депутаты выкрикивают громкие обещания и клянутся, что в 2020 году средняя зарплата работника образования составит 70 тысяч рублей. Но и в 2012 году учителям обещали 200% от средних зарплат по региону!
Каким путем руководство школ достигает результатов, которые не стыдно предъявить президенту, описано выше. Ничего общего с повышением престижности ремесла и улучшением качества жизни учителей это не имеет – цифры “подтягивают” на бумаге, при этом отсекая надбавки и взваливая на преподавателей дополнительную нагрузку.
Да и в целом доверие к власти у россиян невысокое. Так, Владимир Путин клятвенно обещал, что в его бытность президентом пенсионный возраст повышен не будет, а затем повысил его и попросил “отнестись с пониманием”. Это объясняет скептическое отношение граждан к другим его инициативам – в том числе тем, что касаются зарплат.
А ведь вопрос с прибавкой к жалованью уже становится критическим! Молодые специалисты не видят в преподавании никакой выгоды – ни моральной, ни финансовой, – а значит, стремятся в совершенно иные отрасли. Многие из них следуют небезызвестному совету Дмитрия Медведева (“Быть учителем – это призвание, а если хочется деньги зарабатывать, есть масса прекрасных мест, где это можно сделать быстрее и лучше“). Из-за этого в Москве и Московской области дефицит педагогов уже сейчас составляет порядка 31%.
Что же касается заверений, что “майские указы” уже практически выполнены, и что средняя зарплата учителей в России составляет 39,5 тысяч рублей, а сотрудников ВУЗов – 84,1 тысячи рублей, – статистика, как всегда, приводит лишь “среднюю температуру по больнице”. Так, размер жалованья сильно варьируется в зависимости от того, в каком регионе расположена школа, является ли она муницпальной или федеральной, а главное – на сколько ставок оформлены в ней учителя. Ольга Васильева (министр просвещения РФ) подчеркивает, что еще в 2016 году средняя нагрузка на педагога составляла 1,3 ставки.
В 2018 году эта цифра подросла до 1,38, а теперь в некоторых регионах учителя загружены сверх меры и работают в среднем на 1,78 ставки. Переработки для них – это единственный шанс оставаться на плаву и кормить свои семьи. Не говоря уже про то, что министерские инструкции предписывают администрациям школ назначать педагогам 70% гарантированного оклада, и лишь 30% стимулирующих;
Остается лишь надеяться, что в 2020 году ситуация с зарплатами работников образовательной сферы будет “взята на карандаш” и серьезно улучшена.
Журналист по профессии, экономист по призванию. Финансовый эксперт, кандидат экономических наук.
C 2019 года пишу для интернет-изданий.
Заработная плата всех работников бюджетной сферы составляется из нескольких показателей:
- Оклад — основная составляющая оплаты труда работника. При индексировании заработной оплаты изменению подвергается именно эта ее часть.
- Доплаты — сверхурочная работа, выходы в праздничные дни и другое.
- Надбавка за рабочий стаж — чем больше сотрудник работает в одной отрасли, тем более глубокими становятся его знания и умения, поэтому такой работник может рассчитывать на лучшую оплату труда, чем «новичок».
- Премиальные выплаты — доплата за достижения в своей сфере, надбавки в честь профессиональных праздников и другое.
Следует отметить, что по последним данным СМИ, правительство планирует индексировать заработную плату по двум показателям: оклад и премиальная часть.
Властями формируется новая система начисления заработных плат, благодаря которой хорошая работа будет вознаграждаться лучшей заработной платой. Такая система будет внедряться в течение нескольких лет.
По новой программе планируется изменить начисление заработных плат бюджетных работников: индексации будет подлежать не только оклад, но и премиальная часть зарплаты, а также дополнительные выплаты. Таким образом планируется урегулировать разницу между разными рангами представителей одной профессии.
Сложно говорить о том, насколько повысится заработная плата учителей в 2019 году, ведь государство не называет определенных цифр. Не стоит ожидать серьезного повышения оплаты труда, ведь бюджет может вынести лишь небольшие изменения.
Грядущая реформа
Говоря о повышении оплаты труда работникам образовательной сферы, нельзя не затронуть последние новости об образовательной реформе в стране. В рамках реформирования властями планируется проведение переаттестации всех работников школ с целью избавления от неквалифицированных работников.
К специалистам, которые успешно пройдут переаттестацию, будут предъявлены более жесткие требования, соответствующие современной ситуации в данной сфере. Им предстоит постоянно повышать свою квалификацию, проводить дополнительные мероприятия и открытые уроки.
Представители Министерства образования говорят о том, что учитель должен не только отлично знать свой предмет, но и преподносить его ученикам в интересной и доступной форме. Поэтому надбавка к заработной плате в 2019 году более чем оправдана, иначе работники будут вполне заслуженно возмущаться.
Во время переаттестации многие сотрудники могут потерять свои рабочие места, однако специалисты заявляют, что на их места сразу будут набирать новых специалистов, чтобы компенсировать недостаток кадров.
Для работников образовательной сферы одним из главных показателей заработной платы является оклад, так как он напрямую зависит от количества отработанных часов. Именно исходя из суммы оклада учитель формирует свой бюджет, планирует расходы.
Кто такие госслужащие и бюджетники
Среднемесячная з/п гражданских (муниципальных) служащих | Справочно: среднемесячная з/п работников организаций а субъекте РФ | |||||||
Территориальных органов федеральных органов исполнительной власти | органов исполнительной власти субъектов РФ | органов местного самоуправления | ||||||
рублей | % к 2017 г. | рублей | % к 2017 г. | рублей | % к 2017 г. | рублей | % к 2017 г. | |
Российская Федерация | 44543 | 105,3 | 65898 | 112,2 | 41689 | 108 | 49895 | 111,2 |
Центральный федеральный округ | 43472 | 103,8 | 78695 | 118,8 | 40259 | 106,2 | 63909 | 111,7 |
Белгородская область | 35938 | 103,2 | 60516 | 147,5 | 42162 | 116,1 | 34032 | 108,7 |
Брянская область | 36852 | 106,2 | 42263 | 105,3 | 30449 | 105,2 | 29795 | 110,6 |
Владимирская область | 38128 | 106,9 | 43364 | 107,4 | 35381 | 110,9 | 33554 | 109,9 |
Воронежская область | 34877 | 104,6 | 53506 | 111,8 | 41779 | 106,6 | 35451 | 111,6 |
Ивановская область | 34068 | 107,6 | 38069 | 104,6 | 32122 | 107 | 28273 | 110 |
Калужская область | 36868 | 105,6 | 70353 | 131,7 | 41629 | 122,4 | 42039 | 110,7 |
Костромская область | 33952 | 100,5 | 35620 | 111,4 | 27386 | 105,3 | 31168 | 112 |
Курская область | 35393 | 102,8 | 48132 | 118,9 | 27574 | 110,3 | 31787 | 110 |
Липецкая область | 36067 | 103,5 | 57573 | 114,2 | 36722 | 107,3 | 35434 | 110,1 |
Московская область | 47551 | 108 | 70340 | 102,1 | 65225 | 102,6 | 57746 | 109,8 |
Орловская область | 34402 | 103,5 | 37691 | 99,3 | 30247 | 103,9 | 29395 | 110 |
Рязанская область | 37100 | 105,6 | 48718 | 108,9 | 31944 | 106,4 | 35779 | 109,9 |
Смоленская область | 35427 | 102,5 | 39007 | 116,3 | 27411 | 104,9 | 32307 | 111,2 |
Тамбовская область | 32571 | 104,5 | 38103 | 105,6 | 24130 | 106,4 | 29101 | 109,1 |
Тверская область | 34900 | 102,6 | 47995 | 99,4 | 39080 | 99,8 | 34534 | 110,9 |
Тульская область | 36187 | 103,2 | 58536 | 109 | 40972 | 109,3 | 38258 | 109,3 |
Ярославская область | 36914 | 105,6 | 53723 | 100,3 | 34112 | 102,5 | 37264 | 110,4 |
г.Москва | 58606 | 101,3 | 113211 | 125,8 | 93916 | 105,4 | 104981 | 110,8 |
Северо-Западный федеральный округ | 48270 | 103,8 | 75814 | 107,6 | 46102 | 106,6 | 56984 | 111,6 |
Республика Карелия | 57541 | 105,8 | 67197 | 135,7 | 42799 | 110,1 | 43900 | 111,9 |
Республика Коми | 59376 | 106 | 56258 | 102,7 | 54721 | 108,3 | 55877 | 110,2 |
Архангельская область | 59862 | 110 | 78152 | 107,3 | 43712 | 107,3 | 52332 | 111 |
в том числе: | 71677 | 107,5 | 108968 | 104,8 | 113716 | 96,5 | 84880 | 109,5 |
Ненецкий авт.округ | ||||||||
Архангельская область без авт.округа | 59154 | 110,1 | 65818 | 108,5 | 42005 | 108,3 | 49237 | 111,3 |
Вологодская область | 41557 | 105,4 | 50893 | 109,8 | 35724 | 108,7 | 40589 | 111,1 |
Калининградская область | 37206 | 105,4 | 60551 | 107,4 | 47926 | 105,7 | 39904 | 110,2 |
Ленинградская область | 42739 | 108,6 | 93145 | 114,2 | 52571 | 106,9 | 49475 | 109,8 |
Мурманская область | 70116 | 105,1 | 98809 | 104,7 | 68567 | 106,9 | 62274 | 111,2 |
Новгородская область | 35700 | 107,4 | 47133 | 127 | 33246 | 106,2 | 35439 | 108 |
Псковская область | 38022 | 103,7 | 35385 | 106 | 18800 | 105 | 29223 | 111,7 |
г.Санкт-Петербург | 45957 | 97,5 | 90800 | 103,7 | 58702 | 101,6 | 70580 | 111,9 |
Южный федеральный округ | 39049 | 106,2 | 51390 | 104,7 | 35056 | 106,6 | 35388 | 110,7 |
Республика Адыгея | 35198 | 104,6 | 36102 | 109,8 | 30343 | 108,8 | 30126 | 111,1 |
Республика Калмыкия | 35930 | 112,1 | 29122 | 100,6 | 24515 | 106,4 | 28019 | 112,3 |
Республика Крым | 40327 | 104,4 | 49686 | 101,8 | 32633 | 108 | 32186 | 113,1 |
Краснодарский край | 39808 | 103,6 | 57001 | 104,3 | 41150 | 106,7 | 37810 | 110,2 |
Астраханская область | 34551 | 108,5 | 43731 | 128,6 | 35783 | 106,7 | 36506 | 113,2 |
Волгоградская область | 38235 | 112 | 51470 | 103,6 | 28857 | 105,4 | 33528 | 110,4 |
Ростовская область | 39512 | 105,8 | 56387 | 103,7 | 34826 | 105,9 | 35277 | 109,8 |
г.Севастополь | 44855 | 108,5 | 50893 | 101,9 | 39685 | 98 | 34875 | 110,9 |
Северо-Кавказский федеральный округ | 34964 | 104,7 | 35481 | 108 | 28723 | 107 | 29048 | 110,4 |
Республика Дагестан | 33416 | 106,6 | 33579 | 116,7 | 26938 | 107,7 | 26259 | 112,7 |
Республика Ингушетия | 32247 | 108,6 | 26417 | 103,3 | 20897 | 104,8 | 26643 | 110,5 |
Кабардино-Балкарская Республика | 33098 | 104,8 | 32024 | 102,9 | 28007 | 104,2 | 27491 | 111,1 |
Карачаево-Черкесская Республика | 32601 | 108,3 | 31548 | 111,9 | 21482 | 108,9 | 27339 | 112,1 |
Республика Северная Осетия – Алания | 33485 | 104,6 | 28754 | 101,4 | 22759 | 102,9 | 29708 | 110,1 |
Чеченская Республика | 38158 | 96,9 | 38408 | 104,4 | 29740 | 102,2 | 28481 | 110,9 |
Ставропольский край | 37231 | 106 | 47306 | 106,9 | 32855 | 109,5 | 31740 | 108,7 |
Приволжский федеральный округ | 38762 | 105,7 | 50811 | 112,2 | 34364 | 109,1 | 36350 | 109,8 |
Республика Башкортостан | 43821 | 114,8 | 57099 | 120,5 | 42429 | 123,6 | 38637 | 111 |
Республика Марий Эл | 34703 | 100,3 | 39784 | 105,9 | 25852 | 105,9 | 29796 | 108 |
Республика Мордовия | 34017 | 103,2 | 40660 | 120,2 | 26876 | 108,6 | 28588 | 108,7 |
Республика Татарстан | 39647 | 101,7 | 55492 | 120,8 | 38862 | 115,7 | 39530 | 109,1 |
Удмуртская Республика | 40520 | 105,7 | 44283 | 110,5 | 32715 | 103,7 | 34836 | 110 |
Чувашская Республика | 35618 | 106,1 | 40340 | 107,5 | 25105 | 109,7 | 29616 | 110 |
Пермский край | 42109 | 103,3 | 52233 | 111 | 35076 | 104,2 | 39629 | 108,8 |
Кировская область | 38293 | 107,3 | 35307 | 104,9 | 25729 | 105,6 | 30715 | 109,7 |
Нижегородская область | 39167 | 105,9 | 58912 | 107 | 39959 | 104,9 | 39886 | 108,1 |
Оренбургская область | 38430 | 104 | 60228 | 104,9 | 30523 | 103,3 | 35544 | 112,4 |
Пензенская область | 35009 | 108,1 | 39931 | 104,1 | 29610 | 105,5 | 31431 | 111,1 |
Самарская область | 36448 | 98,9 | 57344 | 112,2 | 38073 | 107,2 | 38534 | 110,2 |
Саратовская область | 36917 | 113,6 | 38250 | 103,3 | 28970 | 108 | 31063 | 110,2 |
Ульяновская область | 36767 | 104,1 | 47419 | 110,9 | 34161 | 111,9 | 31918 | 110,2 |
Уральский федеральный округ | 48283 | 106,2 | 89331 | 109,8 | 67522 | 109,1 | 54021 | 108,3 |
Курганская область | 37477 | 104,6 | 40510 | 97,2 | 24297 | 106,7 | 30471 | 109,7 |
Свердловская область | 45060 | 109,2 | 58344 | 111,6 | 43600 | 107,4 | 42524 | 108,6 |
Тюменская область | 60576 | 106,3 | 128020 | 109,9 | 106192 | 109,3 | 76353 | 107 |
в том числе: | ||||||||
Ханты-Мансийский авт.округ – Югра | 71758 | 106,3 | 104300 | 107 | 100157 | 104,7 | 76671 | 106 |
Ямало-Ненецкий авт.округ | 77829 | 107 | 206468 | 111,9 | 161161 | 112,3 | 102180 | 107,5 |
Тюменская область без авт.округов | 43063 | 105,9 | 84884 | 109,5 | 60380 | 115,6 | 52816 | 110,1 |
Челябинская область | 41543 | 103,1 | 57962 | 109 | 36546 | 108,4 | 38766 | 109,2 |
Сибирский федеральный округ | 47376 | 107,4 | 54279 | 112,7 | 37490 | 110,4 | 42753 | 111,6 |
Республика Алтай | 46926 | 103,5 | 42418 | 109,7 | 33229 | 109,8 | 33007 | 116,3 |
Республика Тыва | 57692 | 109,9 | 61616 | 108 | 34685 | 112,4 | 37331 | 114,6 |
Республика Хакасия | 49232 | 104,2 | 51135 | 98,8 | 38988 | 110,5 | 41084 | 109,6 |
Алтайский край | 39424 | 108 | 42296 | 106,4 | 25262 | 110,4 | 29259 | 112,2 |
Красноярский край | 51374 | 105,9 | 56870 | 112 | 42051 | 112,3 | 51269 | 109,8 |
Иркутская область | 55082 | 108,3 | 58130 | 110 | 50326 | 106,8 | 48266 | 110,5 |
Кемеровская область | 47109 | 106,5 | 51829 | 120,9 | 29351 | 121,1 | 41312 | 114,7 |
Новосибирская область | 45679 | 110,2 | 62605 | 126,7 | 34156 | 110,2 | 42058 | 111,6 |
Омская область | 39305 | 110,1 | 52768 | 113,7 | 35375 | 106,6 | 36035 | 112,8 |
Томская область | 47726 | 103,7 | 60068 | 106,4 | 46478 | 103,8 | 47271 | 110,2 |
Дальневосточный федеральный округ | 59711 | 106,2 | 84790 | 109,3 | 56809 | 107,8 | 58397 | 111,5 |
Республика Бурятия | 43554 | 104 | 51464 | 105,3 | 37425 | 112,8 | 40353 | 111,5 |
Республика Саха (Якутия) | 70981 | 106,4 | 95448 | 109,7 | 67127 | 105,9 | 73114 | 109,4 |
Забайкальский край | 51478 | 104,6 | 49348 | 99,7 | 35959 | 109 | 43409 | 115 |
Камчатский край | 79014 | 104,8 | 116229 | 124,3 | 85385 | 107,3 | 80434 | 111,6 |
Приморский край | 56418 | 108,8 | 77646 | 123,2 | 50988 | 108,5 | 49156 | 111,1 |
Хабаровский край | 55224 | 106,2 | 119238 | 107 | 59999 | 107,7 | 55043 | 111,2 |
Амурская область | 51642 | 101,6 | 54008 | 114 | 39836 | 107,5 | 50403 | 115,2 |
Магаданская область | 84948 | 109,6 | 104246 | 104,3 | 91400 | 102,9 | 91886 | 110 |
Сахалинская область | 68952 | 107,2 | 104711 | 106,6 | 93394 | 106,7 | 86048 | 108,7 |
Еврейская авт.область | 50874 | 108 | 42781 | 112,1 | 42109 | 110,9 | 42488 | 113 |
Чукотский авт.округ | 101298 | 105,3 | 127014 | 99,8 | 115147 | 101,7 | 100936 | 107,1 |
Повышение зарплат является поэтапным. В конце концов:
- у преподавателей вузов и врачей (медработников с высшим образованием) уровень зарплаты должен составить не менее 200 % от средних зарплат в регионе;
- у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень зарплаты не должен быть ниже средней зарплаты по региону.
К сожалению, не все категории бюджетников попали под действие «майских указов». Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. Поэтому чиновники пообещали не обойти их стороной и также провести индексацию их зарплат. Так, в соответствии с законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», запланировано повышение окладов бюджетников (размеры индексации смотрите в таблице ниже).
Категории бюджетников, которым индексируют оклады в соответствии с «майскими указами» | Категории сотрудников, которые не попали под действие «майских указов» |
Педагоги детских садов и общего образования Педагоги дополнительного образования Преподаватели и мастера среднего и начального профессионального образования Преподаватели вузов Врачи Средний и младший медицинский персонал Социальные работники Работники культуры Научные сотрудники Педагоги образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей | Специалисты по кадрам Специалисты по комплексной реабилитации Инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование: техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений. Социальные психологи Юристы Бухгалтеры и экономисты Инженеры Программисты Следователи Пожарные Судьи, прокуроры Военнослужащие и приравненные к ним |
Повышение окладов с 1 сентября 2019 — на 6,0 %, в 2020 — на 5,4 %, в 2021 — на 6,6 % | Повышение окладов с 1 октября 2019 на прогнозный уровень инфляции — 4,3 %, 1 октября 2020 — на 3,8 %, 1 октября 2021 — на 4 % |
В конце года региональные власти традиционно готовят соответствующие решения относительно повышения окладов на будущий год. Например, в Липецкой области депутаты приняли решение о повышении зарплаты в 2019 году бюджетникам, не подпадающим под майские указы, на 10 %.
Ожидаются ли сокращения в 2019 году?
- работники силовых структур;
- налоговики;
- судебные чиновники;
- медицинские работники;
- учителя и воспитатели;
- ученые;
- социальные работники;
- работники сферы культуры.
Размеры окладов работников образования предполагается увеличить в 2019 году на 6%. Кроме этого, изменится сама система начисления окладов учителям. Вместо 27 разрядов тарифной сетки останется только 17, определяющих квалификацию работника образования. Изменениям подвергнется и система надбавок, применяемая при выплате зарплаты учителям.
Осенью 2019 годы будет в очередной раз поднят минимальный уровень оплаты труда во всех регионах России, что отразится на зарплатах учителей.
Государством запланировано постепенное увеличение оплаты труда работникам сферы образования:
- в 2019 году – на 6%;
- в 2020 году – на 5,4%;
- в 2021 году – на 6,6%.
Несмотря на то, что реформа должна привести к повышению оплаты труда учителей и снизить волну недовольства работников данной сферы, далеко не все выглядит так радужно. Ведь большую часть нагрузки возьмет на себя местные власти, которым придется пересмотреть свой бюджет, чтобы выполнить программу увеличения зарплат. Это неминуемо приведет к сокращению количества работников (хотя это и не планируется), чтобы таким образом компенсировать недостаток в бюджете.
Под угрозу сокращения попадают представители таких профессий, как библиотекарь, психолог. Вероятно, сократится количество учителей-предметников, что, в свою очередь, приведет к увеличению нагрузок остальных учителей.
С другой стороны, в стране существует серьезный недобор специалистов, поэтому о сокращении учителей на государственном уровне речи не идет.
Оклады воспитателей
- В Республике Дагестан воспитатели получают в среднем 17 644 рублей;
- Башкортостан и Удмуртия предлагают заработную плату в 25 тысяч рублей;
- Жители Свердловской области могут рассчитывать на оплату труда в размере 30 тысяч.
Лидерами по заработной плате, как и в других отраслях, считаются северные районы:
- Чукотка – 75425 руб.;
- Ямало-Ненецкий округ – 71516 руб.;
- Камчатка – 60151 руб.;
Данные, приведенные в статистике, не способны объективно раскрыть картину происходящего, ведь за основу берется заработная плата не только воспитателей, но и руководящих должностей. Помимо государственных учреждений, также учитываются данные частных организаций, ведущих дошкольную образовательную деятельность, а их зарплата, зачастую, на порядок выше. Поэтому действительность немного отличается от данных, которые приведены выше.
Хочется надеяться, что уровень оплаты труда работников образовательной сферы будет расти соразмерно тем требованиям, которые государство выдвигает педагогам. Ведь от качества знаний, которые дети получают в школе зависит их будущее и будущее страны, а на этом нельзя экономить.