Условия выхода на пенсию в 2019 году

Сроки выхода на пенсию по новому закону

Новый закон о пенсиях с 2019 года содержит корректировки пенсионного возраста для будущих получателей следующих видов пенсий:

1. Страховые пенсии по старости, в том числе досрочные:
2. Пенсии государственных и муниципальных служащих.
3. Социальные (для нетрудоспособных граждан).

Предусмотренные законом изменения внедряются с 1 января 2019 года с переходным периодом, в течение которого значение возраста выхода на пенсию будет поэтапно изменяться до достижения установленной законом величины. Однако для госслужащих корректировки будут введены на год позже — с 2020 года, так как для них этот процесс уже идет несколько лет — с 1 января 2017 года согласно аналогичному закону № 143-ФЗ от 23.05.2016 г. (т.е. госслужащим в принятый с 2017 года график изменения пенсионного возраста новым законом будут внесены поправки, начиная с 2020 года).

Стоит отметить, что все предложенные изменения в пенсионном законодательстве с 2019 года не коснутся тех граждан России, которые уже получают пенсию. Новые меры направлены только на продление «периода трудоспособности» для будущих пенсионеров, которые должны достигнуть пенсионного возраста с 2019 года.

Изменения в пенсионном законодательстве затронут также государственных и муниципальных служащих. Для них пенсионный возраст уже и так повышается с 1 января 2017 года, но ранее принятым законом было предусмотрено повышение величины до 63 и 65 лет ежегодно с шагом в полгода. Согласно новому закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г., возраст выхода на пенсию для госслужащих будет увеличиваться с 01.01.2020 года в таком же темпе, как и для остальных граждан — ежегодно на 1 год.

Таким образом, предусмотренные старым законом правила изменения возраста выхода на пенсию госслужащих будут скорректированы. Переходный период, в течение которого будет происходить постепенное повышение пенсионного возраста, будет уменьшен для женщин на 6 лет (до 2026 года вместо прежнего 2032), для мужчин — на 3 года (до 2023 вместо 2026). То есть повышение будет происходить быстрее.

Когда человек получит право на оформление пенсионных выплат, зависит от накопленного стажа, количества пенсионных баллов, текущего возраста потенциального пенсионера. Величина пенсии определяется с учетом суммы перечисленных за гражданина работодателями страховых взносов и комплекса других факторов.

• страховые, назначаемые с привязкой к стажу и заработку при достижении определенного возраста;

• социальные, выплачиваемые лицам, которые на дату выхода на пенсию не смогли накопить минимально необходимый страховой стаж для страховых пенсионных начислений.

Социальные пенсии платятся всем получателям в одинаковых размерах, а страховые выводятся по формуле, учитывающей стаж, сумму отчислений, и другие нюансы.

Сроки выхода на пенсию разнятся для мужчин и женщин – для мужской части населения новыми правилами установлен «пенсионный» возраст на уровне 65 лет, а у женщин он начинается в 60 лет (вместо 60 и 55 лет соответственно). То есть, с 2019 года возрастные пороги, по сравнению с параметрами прошлых лет, увеличились на 5 лет, но переход на новый порядок назначения пенсий будет постепенным — с наступлением каждого нового года к прежнему возрастному цензу пенсионеров будет прибавляться по одному году.

Кто и в каком возрасте, с привязкой к конкретному периоду, может пополнить ряды пенсионеров, сказано в законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (с изм. внесенными законом № 350-ФЗ от 03.10.2018).

Некоторым гражданам сроки выхода на пенсию по годам могут быть скорректированы в меньшую сторону на полгода. Это касается всех, кто по прежним нормам законодательства должен был получить пенсию по старости в 2019-2020 г.г. К данной категории относят и лиц, имеющих в 2019-2020 г.г. необходимый для пенсии стаж работы на Крайнем Севере, при возрасте женщин 50 лет, мужчин 55 лет (п. 3 ст. 10 закона № 350-ФЗ). То есть:

• в 2019 году мужчины смогут воспользоваться смягчающей нормой и оформить пенсию не в 61 год, а в 60 лет и 6 месяцев, а для женщин пенсионные выплаты будут доступны с возраста 55,5 лет вместо 56 лет (для «северян» это соответственно – 55,5 лет и 50,5 лет);

• в 2020 году мужчины смогут претендовать на назначение пенсии сразу после достижения ими возрастной планки в 61 год и 6 месяцев, женщинам достаточно будет дождаться исполнения 56 лет и 6 месяцев (для «северной» пенсии — 56,5 и 51,5 лет соответственно);

• в 2021 году период действия смягчающих норм заканчивается, поэтому для мужской части населения пенсионный возраст будет значиться на уровне 63 лет, а для женщин – 58 лет (на Крайнем Севере — 58 лет и 53 года соответственно).

Если у конкретного гражданина имеются основания для дополнительного снижения пенсионного возраста, они применяются независимо от других факторов. Такими основаниями в т.ч. могут быть:

• наличие страхового стажа не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) – назначение пенсии может произойти за 24 месяца до достижения установленного возраста (но не раньше 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) (пп. «б» п.1 ст. 7 закона № 350-ФЗ);

• рождение четверых детей и воспитание их до 8-летнего возраста — пенсия матери в таком случае назначается с 56 лет, при наличии страхового стажа от 15 лет;

• рождение трех детей и воспитание их до 8 лет — пенсия матери назначается с 57 лет, при страховом стаже не менее 15 лет (пп. «а» п. 12 ст. 7 закона № 350-ФЗ).

Для госслужащих реформа началась немного раньше, чем для остальных граждан – с 2017 года. Сроки выхода на пенсию по году рождения для лиц, замещающих государственные должности, тоже претерпели изменения после принятия закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ. Они отражены в следующей таблице.

Основания для ухода на заслуженный отдых у всех разные. Человек может выходить на пенсию по выслуге лет, при наступлении установленного возраста или досрочно, если для этого имеются основания. Приведём ряд таблиц, которые наглядно продемонстрируют порядок оформления пенсии для отдельных категорий граждан.

Для женщин будет действовать следующая возрастная сетка.

Возрастная сетка для мужчин выглядит так.

По возрасту

Что случилось?

Для того чтобы оформить и начать получать страховую пенсию по старости, гражданину недостаточно достичь установленного пенсионного возраста (общего или льготного). К этому возрату такой гражданин должен иметь необходимый минимальный страховой стаж и минимальный индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК), который чаще называют пенсионными баллами, на своем персонифицированном счету в Пенсионном фонде.

«Предпенсионеры»

Соответственно, предпенсионный возраст тех, кто имеет право на досрочные выплаты, устанавливается за 5 лет до назначения такой пенсии.

Минимальное количество ИПК для назначения пенсии в 2019 году

С 2019 года было введено дополнительное льготное основание для возможности досрочно стать пенсионером — наличие не менее 37 лет стажа у женщин и не менее 42 у мужчин. С принятием таких изменений у россиян появилась возможность оформить выплаты раньше на 2 года, чем это будет предусмотрено новым пенсионным возрастом (а он с 2019 года начнет повышаться с 55 до 60 лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин).

Необходимо отметить, что изначально Правительство предлагало установить норматив по годам для досрочного выхода на пенсию на уровне 40 и 45 лет (женщины и мужчины соответственно). Именно с такими параметрами был внесен правительственный законопроект на рассмотрение в Госдуму 16 июня 2018 г.

Однако Президентом требования к стажу были смягчены на 3 года — до 37 и 42 лет. Соответствующие поправки были одобрены депутатами во время чтения законопроекта о повышении пенсионного возраста, а 3 октября закон подписал Президент В. Путин.

Также необходимо уточнить, что этот норматив (37 лет женщинам и 42 год мужчинам) не является обязательным для получения пенсии в общем случае — он только позволяет досрочно оформить выплаты «на льготных основаниях». А для оформления страховой пенсии в общем порядке такой продолжительной трудовой деятельности не требуется. Например, в 2019 году для получения права стать пенсионером по возрасту нужно будет наработать всего 10 лет стажа.

С 2015 года для определения права гражданина на оформление страховой пенсии используется понятие страхового стажа. Но порядок его подсчета для определения права на досрочный выход на пенсию будет отличаться от стандартных правил — для досрочной пенсии будет учитываться не весь страховой стаж. Такое ограничение было введено п. 4 ст.

Однако, депутаты Госдумы подготовили законопроект, которым предлагают включить службу в армии в стаж для досрочной пенсии. Решение по нему пока не принято.

Отметим, что правила расчета общего страхового стажа с введением нового закона никак не изменяются — ограничения будут применяться только при подсчете стажа для досрочного выхода на пенсию, для которого нужно иметь 37 и 42 года трудового стажа.

Как уже было сказано выше, по новой пенсионной реформе наличие продолжительного стажа позволит выйти на пенсию досрочно — на 2 года раньше срока. Но необходимо помнить про ограничение — возраст в этом случае не может быть меньше 55 лет у женщин и 60 лет у мужчин (что соответствует старому пенсионному возрасту, действовавшему до 2019 года).

Это фактически означает, что в первые годы реформы, когда пенсионный возраст будет поэтапно повышаться с шагом 1 год (в 2019 году — 0,5 года), при длительном стаже на пенсию можно будет выйти не на 2 года раньше, а на меньшее количество лет (в 2019-2020 гг.).

Примечание: ПВ — пенсионный возраст, ГР — год рождения.

Таким образом, при наличии продолжительного срока трудовой деятельности по старым нормативам пенсионного возраста (в 55/60 лет) будут выходить:

• женщины 1964 и мужчины 1959 г.р. — фактически снижение только на полгода относительно нового норматива возраста;
• женщины 1965 и мужчины 1960 г.р. — снижение на полтора года (вместо 2 полных лет).

Страховым стажем считается период трудовой деятельности работника, когда он получал заработную плату или иной доход, с которого работодатель осуществлял отчисления в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование.

Требования к минимальному количеству пенсионных баллов и продолжительности страхового стажа поэтапно увеличиваются с 2015 года. Первоначально минимальный стаж составлял всего 6 лет, а к 2024 году он должен достичь 15 лет. Поэтому в 2019 году минимальный стаж для пенсии тоже вырастет и составит 10 лет.

• служил в армии по призыву;
• находился в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (в общей сложности не более 6 лет);
• ухаживал за нетрудоспособными родственниками или другими гражданами;
• официально состоял на учете в качестве безработного и получал соответствующее пособие.

Итак, в совокупности, у гражданина для выхода на пенсию должно быть не менее 10 лет страхового стажа. Так же ему необходимы пенсионные баллы.

Минимальное количество пенсионных баллов, необходимое для назначениия пенсии в 2019 году, также увеличивается. Теперь их должно быть не менее 16,2, а к 2025 году их число вырастет до 30 баллов. Чтобы их набрать, нужно, чтобы работодатель или сам гражданин выплачивал в ПФР страховые взносы. Например, индивидуальный предприниматель, оплачивающий фиксированные страховые взносы, может набрать за год максимум 2 ИПК, а работающий пенсионер — 3 балла. Также недостающие пенсионные баллы можно купить в Пенсионном фонде.

Гражданам, которые на момент достижения пенсионного возраста, не собрали достаточное количество ИПК и не заработали минимальный страховой стаж, не имеют права на страховую пенсию. Они продолжат работать до достижения необходимых минимальных значений или возраста, когда им может быть назначена социальная пенсия. В соответствии с пенсионной реформой предусмотрено поэтапное увеличение этого возраста:

• до 65 у женщин;
• до 70 лет у мужчин.

То есть в 2019 году они также смогут получить социальную пенсию позже на 6 месяцев:

• женщины в 60,5 лет;
• мужчины в 65,5 лет.

При этом получать социальную пенсию по инвалидности граждане имет право, как и раньше, независимо от возраста при установлении соответствующей группы инвалидности.

С 1 января 2019 года были скорректированы сроки выхода на страховую пенсию по старости. Изначально Правительством по новому закону с учетом переходных положений планировалось установить новый возраст выхода на пенсию — для мужчин 65 лет, для женщин 63 года. Однако по предложению Президента возраст для женщин был снижен до 60 лет, т.е. в итоге увеличение для мужчин и женщин будет одинаковым — на 5 лет.

И это повышение будет происходить поэтапно — с ежегодным увеличением на 1 год (кроме первых двух лет действия нового закона: 2019 и 2020 гг.) до достижения в 2023 году окончательных норм, установленных новым законом для мужчин и женщин (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин).

Таблица — Выход на пенсию с 2019 года по годам

Примечание: Таблица уже скорректирована с учетом окончательного содержания закона о повышении пенсионного возраста, принятого Госдумой в третьем чтении на заседании 27.09.2018 г. и подписанного Президентом 03.10.2018 г.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

• Изменения по новому закону будут касаться всех граждан РФ, которые должны были выйти на пенсию по старости начиная с 01.01.2019 г. — то есть женщин, начиная с 1964 года рождения, и мужчин с 1959 года.
• В течение 5 лет для женщин и мужчин будет действовать так называемый «переходный период», в рамках которого пенсионный возраст будет ежегодно увеличиваться на 1 год (кроме первых двух лет переходного периода, когда на пенсию можно будет выйти на полгода раньше).
• Для женщин с 1968 и мужчин 1963 года будут установлены уже окончательные значения — 60 и 65 лет. Соответственно, они первыми в России выйдут на пенсию позже на все принятые Госдумой 5 лет разницы — в 2028 году вместо 2023-го по старому закону (см. таблицу выше).

Пенсия на Крайнем Севере

Обновились возрастные границы и для граждан, имеющих трудовой стаж, наработанный в условиях Крайнего Севера. Северяне будут обращаться за пенсионными выплатами позже, чем это было до реформы. Но для работников северных регионов сохранен разрыв в возрасте в сравнении с другими группами будущих пенсионеров – мужчины и женщины на Севере пенсию смогут оформить с 60 и 55 лет соответственно (разница со стандартными возрастными лимитами составляет 5 лет).

Чтобы получить преимущества в виде досрочного оформления пенсионных выплат, необходимо выполнить несколько ключевых условий:

• подтвердить стаж работы на территориях, относящихся к Крайнему Северу (минимальный стаж находится на отметке 15 лет) или приравненным к РКС (минимальный стаж 20 лет);

• отдельное требование предъявляется к длительности совокупного страхового стажа – у женщин он должен быть не менее 20 лет, а у мужской части населения – минимум 25 лет.

Пенсионный возраст в 2019 году

В первую очередь, предусмотренные законом изменения с 2019 года не коснутся тех, кто уже на пенсии — все пенсионеры продолжат по-прежнему получать все уже назначенные им выплаты в соответствии с приобретенными ранее правами и льготами.

Кроме того, принятый закон от 03.10.2018 № 350-ФЗне предусматривает увеличение пенсионного возраста для отдельных категорий граждан:

1. Занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, а именно:
   • работники, в пользу которых работодатель уплачивает страховые взносы по соответствующим тарифам, которые были определены в результате специальной оценки условий труда;
   • летчики гражданской авиации, инженерно-технический состав по обслуживанию воздушных судов;
   • летно-испытательный состав, занятый в испытаниях авиационной и другой техники;
   • рабочие локомотивных бригад, работники, осуществляющие организацию перевозок и обеспечивающие безопасность движения на ж/д транспорте, в метрополитене;
   • машинисты строительной, дорожной, погрузочно-разгрузочной техники;
   • трактористы-машинисты, работающие в сельском хозяйстве и других сферах;
   • рабочие на лесозаготовках, лесосплаве, а также занимающиеся обслуживанием механизмов и оборудования;
   • водители грузового транспорта в рудниках, картерах, шахтах и проч.;
   • на подземных либо открытых горных работах, в горноспасательных частях, в добыче сланцев, угля, руды и прочих полезных ископаемых;
   • в строительстве шахт и рудников;
   • в геологоразведочных, поисковых, топографических отрядах и экспедициях, на изыскательных и других работах;
   • в плавсоставе морского, речного флота, в рыбной промышленности;
   • водители пассажирского транспорта на регулярных городских маршрутах (автобусов, троллейбусов, трамваев);
   • спасатели в аварийно-спасательных службах;
   • работающие с осужденными в организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;
   • женщины, работающие в текстильной промышленности с тяжестями в условиях повышенной интенсивности и другие.
2. Граждане, которым пенсия полагается по состоянию здоровья либо социальным мотивам:
   • одному из родителей либо опекунам инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения 8 лет;
   • инвалидам 1 группы по зрению;
   • инвалидам вследствие военной травмы;
   • женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до достижения 8 лет;
   • женщинам, родившим 2 и более детей и имеющим установленный стаж работы в районах Крайнего Севера и районам, приравненным к ним и другие.
3. Лица, которые пострадали в результате техногенных или радиационных катастроф (на Чернобыльской АЭС, химкомбинате «Маяк», Семипалатинском полигоне и т.д.).

С 1 января 2019 года начинается постепенное повышение возраста выхода на пенсию по одному году в год:

• для мужчин — с 60 до 65 лет;
• для женщин — с 55 до 60 лет.

Для граждан, которые должны были выходить на пенсию по старым правилам в ближайшие 2 года, предусмотрены льготные условия — они смогут ее оформить на 6 месяцев раньше нового срока. Поэтому, хотя первоначально предполагалось, что в 2019 году новых обычных страховых пенсионеров не будет, президентсткие поправки это изменили. Будет действовать такая схема:

• Мужчины 1959 г.р., которым исполняется 60 лет, с учетом переходных положений получат право выйти на пенсию во второй половине 2019 года или в первой половине 2020 года в возрасте 60 лет 6 месяцев;
• Женщины 1964 г.р., которые в 2019 году достигнут 55 лет соответственно, с учетом переходных положений получат право выйти на пенсию во второй половине 2019 года или в первой половине 2020 года в возрасте 55 лет 6 месяцев.

Льготный порядок назначения пенсий будет также применяться с учетом новых требований.

Начнём с того, что необходимость проведения такой реформы назревала давно, однако, инициатива главы Правительства Дмитрия Медведева об увеличении возраста для выхода на пенсию изначально предполагала категоричное повышение возрастного ценза. В частности, было решено, что мужчины смогут проработать до 65 лет, женщины — до 63. Однако впоследствии Президент личным распоряжением внёс ряд смягчающих корректировок.

Эти коррективы выразились в том, что женщинам снизили возрастную планку до 60 лет, для мужчин всё осталось без изменений. Однако сама реформа будет реализовываться постепенно, и предусматривается льготный 10-летний период плавного перехода на новую систему.

Первыми эти изменения заметят мужчины и женщины, рожденные в 1959 и 1964 гг. соответственно. При назначении пенсий в 2019 году, возраст этих граждан, с учётом реформы, должен был составить 55.5 и 60.5 лет. Однако с применением смягчающих мер, эти граждане могут оформиться на пенсию на 6 месяцев раньше нового пенсионного возраста.

Социальная пенсия

Социальная пенсия по обновленному порядку назначается физическим лицам, достигшим возраста 65 лет (применительно к женщинам) и 70 лет (мужчины) – пп. 5 п. 1 ст. 11 закона «О государственном пенсионном обеспечении» № 166-ФЗ от 15.12.2001 (с учетом норм закона № 350-ФЗ). Для этой категории граждан возрастной ценз также увеличен на 5 лет, — ранее возраст социального пенсионера начинался с 60 и 65 лет (женщины и мужчины соответственно).

Помимо уже рассмотренных выше страховых (трудовых) пенсий, пенсионной реформой с 2019 года предусматривается ряд изменений, касающихся условий назначения социальных пенсий, в частности социальных пенсий по старости, предназначенных для лиц, которые не наработали необходимого стажа для получения страховой пенсии.

До 2019 года социальные пенсии по старости были положены лицам, достигшим возраста 65 лет мужчины и 60 лет женщины (т.е. на 5 лет позже общеустановленного на 2018 год пенсионного возраста 60/55 лет). По новому закону такое право будет возникать только при достижении 70 и 65 лет (т.е. также с увеличением на 5 лет относительно нового возраста 65/60 лет).

При этом для социальных пенсий законом также предусматриваются переходные положения, которые устанавливают поэтапное повышение пенсионного возраста, начиная с 1 января 2019 года (а в 2019 и 2020 гг. будут действовать льготные условия выхода на пенсию, согласно поправкам по смягчению реформы, которые были предложены Президентом).

Все предусмотренные законом новые величины пенсионного возраста для получения социальных пенсий для мужчин и женщин (соответственно 70 и 65 лет) будут окончательно установлены с 2023 года.