Закон о пенсиях с 2019 года

1 Индексация текущих пенсий

Сначала — о нынешних пенсионерах. Сэкономленные финансовые ресурсы направлены на повышение пенсий неработающим пенсионерам. Январскую пенсию они получили с учетом индексации на 7,05 процента.

При этом уже второй год индексация страховых пенсий происходит на месяц раньше, чем обычно: не с 1 февраля, а с 1 января. И с этого года такой порядок становится постоянным, он закреплен законодательно.

Много вопросов возникает по поводу величины прибавки после индексации. Средняя страховая пенсия по старости выросла на 1 тысячу рублей — с прошлогодних 14 414 до 15 430 рублей. При этом у каждого пенсионера прибавка к пенсии рассчитывалась индивидуально, напомнили в Пенсионном фонде. Чем выше приобретенные у гражданина в течение трудовой жизни пенсионные права (стаж, заработок, страховые взносы, количество пенсионных коэффициентов), тем больше размер страховой пенсии и, следовательно, сумма прибавки к ней после индексации.

В таблице наглядно показаны суммы увеличения пенсии после индексации в зависимости от суммы, которую пенсионер получал в 2018 году.

Для тех, кто продолжает работать и после оформления пенсии, порядок ее пересмотра остался прежним: пенсию таким гражданам выплачивают в назначенном в момент ее оформления размере, без учета ежегодной индексации, а пересчитывают в августе. Увеличение индивидуально у каждого и зависит от размера зарплаты конкретного пенсионера и суммы перечисленных за него страховых взносов в Пенсионный фонд в предыдущем году.

Что касается ЕДВ (ежемесячной денежной выплаты), которую вместе с пенсией получают некоторые льготные категории, она, как и в предыдущем году, будет проиндексирована с 1 февраля.

Изменение тарифов на услуги ЖКХ

1 января 2019 года в России начинается очередная пенсионная реформа. Трудоспособных граждан ожидает увеличение возраста выхода на заслуженный отдых и отличный от прежнего подход к индексации страховых пенсий. Все важные новшества изложены в законах:

• № 350-ФЗ (03.10.2018) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»;
• № 352-ФЗ (03.10.2018) «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации»;
• № 353-ФЗ (03.10.2018) «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Вступая в силу с января 2019 г. закон № 350-ФЗ устанавливает новый пенсионный возраст. Изменится он не одномоментно, а будет увеличиваться поэтапно. На 2019 и 2020 гг. установлен льготный период – ежегодное повышение составит шесть месяцев. Далее, с 2021 по 2023 г., каждый год будет прибавляться по 12 месяцев.

Цель – с 2028 года женщины будут выходить на отдых после 60, а мужчины после 65 лет.

С 1 января 2020 г. шаг ежегодного увеличения пенсионного возраста для государственных служащих составит 12 месяцев (до этого момента – 6 месяцев). Такой подход позволит сравнять возрастную планку выхода на пенсию госслужащих с общеустановленным значением.

Закон № 350-ФЗ, вступающий в силу с января 2019 г., содержит положения касательно досрочного выхода на пенсию. Важным является то, что пенсионный возраст для следующих категорий заявителей остается неизменным:

• лица с опасными, тяжелыми, вредными условиями труда (правило действительно, если наниматель делал страховые отчисления в бюджет Пенсионного фонда (ПФР) по особым тарифам);
• граждане, пострадавшие от радиационного воздействия или техногенных катастроф;
• мужчины и женщины, проработавшие в летно-испытательном составе, занятые напрямую во время летных испытаний опытной и серийной техники;
• лица, которым назначение пенсии положено по социальным мотивам или состоянию здоровья.

Не меняется продолжительность спецстажа для людей, работающих в районах Крайнего Севера (15 лет) или на приравненных территориях (20 лет). Важный аспект – для них повышается лишь возраст выхода на пенсию. Шаг увеличения аналогичен общепринятому, но выходить на пенсию женщины-северянки будут после 55 (ранее – 50), мужчины после 60 (раньше – 55) лет.

Не изменяется специальный стаж для ряда лиц, занятых в бюджетной сфере (учителя, медики, работников творческих специальностей).

Он будет варьироваться от 15 до 30 лет и зависеть от профессии. Новое в законодательстве – срок обращения за пенсией будет отодвинут на пять лет вперед.

Лица, отработавшие большой стаж, во время действия переходного периода вправе выйти на пенсию двумя годами ранее, но только при достижении пенсионного возраста (мужчины – 60, женщины – 55 лет). Продолжительность наработанного стажа при этом должна составить 37 лет для женщин и 42 для мужчин.

Претендовать на назначение пенсии на 2 года раньше обозначенного срока смогут граждане при отсутствии возможности устроиться на работу. Норма существовала и до 2019 года, но будет действовать лишь во время переходного периода.

Военнослужащие и работники силовых ведомств, как и прежде, будут уходить на пенсию досрочно при наличии выслуги:

• 20 лет – чистый стаж;
• 25 лет – смешанный стаж, причем минимум 12 лет и полгода должны приходиться на военную службу.

По закону № 350-ФЗ, вступающему в силу с января, запланирован новый подход к индексации страховых выплат. С 2019 по 2024 год они будут повышаться ежегодно на заранее определенный Правительством РФ коэффициент. Корректировка будет происходить 1 января. В 2019 году пенсии проиндексируют на 7,05%.

По отношению к другим видам пенсионных и социальных пособий будет действовать прежний режим перерасчета:

• соцпенсия – 1 апреля с учетом роста прожиточного минимума (2019 год – 2,4%);
• ежемесячная выплата (ЕДВ) и набор соцуслуг (НСУ) – 1 февраля с учетом уровня инфляции за предыдущий год.

В законе № 350-ФЗ, который вступает в силу с января 2019 г., закреплено определение предпенсионного возраста. Под ним подразумевается период трудовой деятельности продолжительностью 5 лет до момента возникновения права на назначение пенсии. Ранее этот срок составлял 2 года.

Нововведения в законодательстве предусматривают для всех нанимателей административную или уголовную ответственность при отказе принять на работу или за увольнение либо сокращение предпенсионеров по причине их возраста.

Изменения в УК РФ вносятся законом № 352-ФЗ. Лицам предпенсионного возраста (закон 353-ФЗ) работодатель обязан по заявлению предоставлять ежегодно 2 рабочих дня с сохранением заработка для диспансеризации.

Многодетные матери (родившие или усыновившие троих или более детей) с 2019 года могут претендовать на назначение пенсии ранее установленного срока. Такие нормы содержатся во вступающем в силу с января законе № 350-ФЗ.

Для того чтобы стать пенсионером досрочно, нужно иметь минимальный страховой стаж (2019 г. – 10 лет) и индивидуальный пенсионный коэффициент (2019 г. – 16,2).

Время возникновения права на назначение пенсионного пособия напрямую зависит от количества детей:

• трое – на 3 года раньше;
• четверо – на 4 года;
• пятеро и более – на 5 лет.

Законопроект № 591978-7 по состоянию на декабрь 2019 г. находится на предварительном чтении. По оценкам экспертов он вступит в силу позднее 1 января 2019 года. Предлагаются следующие важные изменения в законе:

1. Перевод садового домика в статус объекта жилой недвижимости.
2. Определяется только 2 организационные формы: некоммерческое товарищество садоводов (НТС) и некоммерческое товарищество огородников (НТО).
3. Замена понятия «дачник» терминами «огородник» и «садовод».
4. Разрешение возводить капитальные строения только на землях НТС.
5. Разрешение строить на территориях НТО только временные хозяйственные постройки без организации фундамента.

Согласно закону № 303-ФЗ (03.08.2018), ставку НДС с 2019 года в России повысят с 18 до 20%. По предварительным подсчетам Кабмина такой шаг поможет получить дополнительные 600 млрд рублей и направить их на реализацию майских указов Президента РФ.

Минэкономразвития предложил с 1 января 2019 года учесть повышение ставки НДС при формировании новых тарифов по услугам ЖКХ. Повышение должно произойти дважды:

• 1 января 2019 г. – 1,7%;
• 1 июля 2019 г. – 2,4%.

С января 2019 года вступают в силу важные изменения в закон № 503-ФЗ (31.12.2017). Меняется расчет платы за вывоз мусора и других бытовых отходов. Нововведения коснутся граждан, проживающих в многоквартирных домах или садоводческих товариществах. Пенсионеры не станут исключением. Точные тарифы будут определяться региональными нормативами.

Сумма в квитанции будет зависеть от количества зарегистрированных в жилом помещении человек.

С 1 января 2019 года вступают в силу важные изменения в Жилищный кодекс касательно вопроса оплаты взноса на капитальный ремонт. Помимо одиноко проживающих граждан пенсионного возраста семей, где оба супруга являются пенсионерами, льготу при уплате будут иметь еще и инвалиды 1 либо 2 групп, проживающие как отдельно, так и с супругом-пенсионером.

2 Дополнительная прибавка селянам

У селян, отработавших в сельском хозяйстве не менее 30 лет, помимо общей со всеми индексации с 1 января произошло увеличение фиксированной выплаты к пенсии на 25 процентов. С 1 января фиксированная выплата к страховой пенсии составляет у всех пенсионеров 5334 рубля, а у бывших работников сельского хозяйства соответственно на 1333 рубля больше. Эта добавка будет выплачиваться в дополнение к уже проиндексированной пенсии. В итоге сельские жители получат двойную прибавку.

Важный момент: чтобы иметь право получать повышенный размер фиксированной выплаты, пенсионер должен жить в сельской местности (если переехал в город и зарегистрирован по новому адресу — значит, сельским жителем он уже быть перестал).

Кто считается «отработавшим в сельском хозяйстве»? Правительство утвердило своим постановлением список работ, производств, профессий, всего более 500 пунктов. В него включены работники сельхозпредприятий, колхозов, фермерских хозяйств, МТС, сельхозартелей, а также руководящее звено: директора совхозов, председатели колхозов, руководители цехов и бригад и т.д.

Перерасчет Пенсионный фонд произвел всем сельским пенсионерам автоматически — на основании данных в пенсионном деле. Если у кого-то возникли сомнения или вопросы — за разъяснениями можно обратиться в клиентскую службу ПФР.

Понятно, что, поскольку в связи с повышением возрастной планки на пенсию в ближайшие годы будет выходить меньше пенсионеров, количество работающего населения будет расти. В минтруде не ожидают в связи с этим серьезных обострений на рынке труда. Тем не менее принято несколько законодательных норм в защиту трудовых прав работников старшего, точнее, предпенсионного возраста.

Во-первых, сам предпенсионный возраст определен теперь как пять лет до момента возникновения права на пенсию (в том числе в некоторых случаях — досрочную).

Во-вторых, предпенсионеров защитили от необоснованных увольнений. За это (как и за отказ в приеме на работу) теперь введена уголовная ответственность. Со стороны работодателя отвечать будут ответственные должностные лица, такие поправки внесены в Уголовный кодекс РФ. По решению суда допустивших нарушение могут наказать штрафом до 200 тысяч рублей либо обязательными работами сроком на 360 часов.

В-третьих, решено дать возможность работникам старших возрастов (начиная с предпенсионного) позаботиться о сохранении здоровья. Ежегодно предпенсионеры смогут получить у работодателя два свободных от работы оплачиваемых дня для прохождения диспансеризации — профилактического посещения врачей, выполнения анализов и диагностических исследований.

если с момента увольнения до начала учебы прошло менее 12 месяцев и при этом до увольнения на предприятии предпенсионер отработал не менее 26 недель, — стипендия выплачивается в размере 75 процентов от среднего заработка за последние три месяца работы (но не выше и не ниже максимального и минимального размера пособия по безработице с учетом районного коэффициента);

если до увольнения гражданин отработал менее 26 недель, стипендия выплачивается в размере пособия по безработице, положенного конкретному человеку на день, предшествующий началу обучения;

если после увольнения прошел год и более или если гражданин был уволен из-за нарушения трудовой дисциплины, стипендия выплачивается в размере минимального пособия по безработице с учетом районного коэффициента;

если гражданин проходит переобучение потому, что не может справляться с прежними обязанностями из-за потери здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, ему выплачивается средняя зарплата за последние три месяца работы (но не более максимального пособия по безработице).

Что касается граждан предпенсионного возраста, который, напомним, с нынешнего года составляет пять лет до момента возникновения права на назначение пенсии, они получили некоторые привилегии.

Так, по сравнению с «обычными» безработными, срок выплаты пособия у предпенсионеров увеличен вдвое: он составляет максимум 12 месяцев в течение 18 месяцев.

Более того, этот срок может быть увеличен: если у предпенсионера большой стаж работы (более 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, либо выработан стаж, достаточный для оформления досрочной пенсии), — срок выплаты пособия увеличивается на две недели за каждый год сверх 25 и 20 лет стажа для мужчин и женщин соответственно.

При этом также введено ограничение по максимальной продолжительности выплаты пособия: не более 24 месяцев в течение 36 месяцев.

Размер пособия у предпенсионеров тоже более выгодный.

в первые три месяца после постановки на учет в качестве безработного он составляет 75 процентов среднего заработка по последнему месту работы;

в следующие четыре месяца — выплачивают 60 процентов среднего заработка;

в дальнейшем пособие составляет 45 процентов средней зарплаты.

При этом также действует ограничение по максимальному размеру пособия. Этот норматив ежегодно утверждает правительство. В 2019 году максимальный размер пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста составляет 11 280 рублей.

Изменения в пенсионном законодательстве России

Разработаны новые законопроекты, которые касаются социальной сферы. С января 2019 г. большое значение для пенсионеров будут иметь следующие документы:

• проект ФЗ № 556367-7 «О внесении изменения в часть первую статьи 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»»;
• Постановление Правительства РФ № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» (15.11.2018);
• закон № 378-ФЗ (30.10.2018) «О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Для тех, кто подпадает под действие реформы, будут сохранены действовавшие до 2019 года льготы для пенсионеров. По закону № 378-ФЗ мужчины после 60, а женщины после 55 лет:

• освобождаются от уплаты налога на один однотипный объект недвижимости;
• при оплате налога на земельный участок имеют право на налоговый вычет, равный кадастровой стоимости 6 соток земли.

Власти субъектов самостоятельно определяют, какие категории пенсионеров имеют право на дополнительную поддержку. Помощь может выражаться в предоставлении скидки при оплате транспортного налога, освобождении от обязательных платежей или назначении субсидий при оплате коммунальных услуг, выдаче льготных займов под строительство недвижимости.

11 декабря 2019 г. Госдума единогласно проголосовала за законопроект № 556367-7, по которому минимальный размер оплаты труда с 1 января 2019 года составит 11 280 рублей. Для того чтобы документ вступил в законную силу, его должен ратифицировать Совет Федерации, а затем подписать Президент РФ.

Согласно проекту, с 2019 года граждане, в том числе работающие пенсионеры, не могут получать зарплату или жалованье ниже обозначенной цифры (при полной занятости).

По нормам Постановления Правительства № 1375 для лиц, которые достигли предпенсионного возраста, но уволены по независящим от них причинам (при сокращении штата) или самостоятельно решили оставить работу, будут получать пособие по безработице в повышенном размере. Оно будет равняться МРОТ – 11 280 р. Исключение – лица, уволенные по причине нарушения дисциплины (прогулы, пьянство).

Помимо сохранения налоговых льгот для будущих пенсионеров, которые попадают под действие реформы, предусмотрены другие нововведения. Так, с 1 января 2019 года вступают в силу:

• закон № 422-ФЗ (27.11.2018) «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)»;
• закон № 425-ФЗ (27.11.2018) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

По закону 422-ФЗ в Москве, Татарстане, Московской и Калужской областях будет введен новый налоговый режим. Суть новшества – вывод из тени самозанятых граждан, в том числе пенсионеров, работающих на себя. Важный аспект – лица, которые перешли на спецрежим, освобождаются от подачи декларации и применения онлайн-касс.

Самозанятые не смогут нанимать работников и будут выплачивать налог по единой ставке:

• 4% – при работе с физлицами;
• 6% – при работе с индивидуальными предпринимателями либо юрлицами.

Для применения спецрежима необходимо зарегистрироваться и стать на учет в Налоговой инспекции, после чего отправить уведомление при помощи специально разработанного приложения. Для работы программу нужно будет установить на смартфон.

Туристический сбор

В 2019 году предполагается ввести туристический сбор в Санкт-Петербурге. Никаких правовых актов по этому поводу еще не принято, но важным является то, что если эксперимент признают удачным, практика будет распространена на другие регионы России.

Сейчас туристический налог в виде курортного сбора платят только в некоторых субъектах.

3 Как будет увеличиваться пенсионный возраст

«РГ» много об этом писала, но вопросов от наших читателей приходит очень много. Женщины 1963 года рождения и мужчины 1958 года — это те возраста, которые оформляли выход на пенсию по прежним нормам (55 лет и 60 соответственно) в 2018 году. С 2019 года повышать возраст выхода на пенсию будут постепенно — по году за год, пока не будет достигнута верхняя «планка» — 60 лет у женщин и 65 у мужчин. Произойдет это в 2023 году, когда закончится переходный период.

При этом в первые два года — в 2019 и 2020 году — по предложению президента будет действовать льготный порядок повышения: пенсию можно оформить на полгода раньше вновь установленного возраста. Подробности — в таблице.

4 Кому сохранят досрочные пенсии

Некоторым категориям пенсионеров сохранен прежний возраст выхода на пенсию. Как и раньше, право на досрочную пенсию имеют так называемые «списочники» — работники вредных и опасных производств.

Кроме того, сохранены льготы некоторым социально уязвимым категориям граждан. Так, не повышается возраст выхода на пенсию у представителей коренных народов Севера, а также тех, кто получает страховые пенсии по социальным причинам (это некоторые виды заболеваний).

Расширены льготы для многодетных матерей. Право на досрочную пенсию (по сравнению с новым пенсионным возрастом для женщин 60 лет) получили мамы троих детей (родившие и воспитавшие их минимум до восьмилетнего возраста) — они смогут оформить пенсию на три года раньше, то есть в 57 лет. Если у женщины четверо детей — оформление пенсии может быть на четыре года раньше общеустановленного возраста — в 56 лет. А мамы пятерых детей будут выходить на пенсию по-прежнему в 50 лет (то есть на 10 лет старше нового пенсионного возраста).

Когда начнет действовать пенсионная льгота для мам троих детей

Если предпенсионер все же потеряет работу, у него есть несколько возможностей поправить свое материальное положение при поддержке государства.

В региональных службах занятости с нынешнего года для предпенсионеров предназначены специальные обучающие программы. Это и освоение новых профессий, и переподготовка и повышение квалификации в своей или смежной области. Главная цель — повысить конкурентоспособность зрелых кадров по сравнению с молодежью.

Интересный момент: пройти обучение смогут не только безработные граждане (вставшие на официальный учет в службе занятости). Переподготовка возможна и «на опережение», без потери работы — в службе занятости обязаны принять и помочь даже в том случае, если предпенсионер сохраняет рабочее место, но хочет укрепить свои позиции или, к примеру, сменить род деятельности.

Меня зовут Людмила, я 1966 года рождения, у меня трое детей (родились в 1986,1989,1991 годах), стаж 22 года. Когда я выйду на пенсию? По новой пенсионной сетке — в 58 лет, но так как я имею троих детей — вроде как бы в 55. Так ли это? Прошу разъяснения.

Людмила Невельская

По новому закону женщины 1966 года рождения действительно выходят на пенсию в 58 лет. Этого возраста они достигнут в 2024 году. Однако, если женщина воспитала троих детей до 8 лет и у нее есть не менее 15 лет стажа, она имеет право досрочно выйти на пенсию как многодетная мама на три года раньше нового пенсионного возраста, то есть в 57 лет (а не в 55, как вы решили).

Такая льгота начнет действовать с 2023 года, поскольку до этого времени многодетные мамы смогут выходить на пенсию в более раннем возрасте (в 2019-м и первом полугодии 2020 года — в 55 лет и 6 месяцев, во втором полугодии 2021-го и первом полугодии 2022 года — в 56 лет и 6 месяцев) по общим основаниям так же, как и другие женщины.

Таким образом, вы сможете оформить досрочную пенсию как мать троих детей в 2023 году, когда вам исполнится 57 лет. Женщинам с четырьмя детьми тоже будет предоставлено право досрочно выйти на пенсию. Сделать это они смогут на четыре года раньше нового пенсионного возраста, в 56 лет. Первым годом, в котором заработает эта льгота, станет 2021-й.

8 Когда выплачивается пособие по безработице

Тут порядок для уволенных предпенсионеров и других безработных примерно одинаков, но гражданам старших возрастов теперь предоставлены некоторые преимущества.

Пособие по безработице при постановке на учет в службу занятости рассчитывается исходя из среднего заработка на последнем месте работы за три месяца перед увольнением.

В первые три месяца пособие составляет 75 процентов средней зарплаты; следующие три месяца — 60 процентов. Но не выше утвержденного максимального размера пособия и не ниже его минимальной величины. При этом пособие выплачивается не более шести месяцев в течение года. Для тех, кто впервые ищет работу либо не работал больше года, а также в случае, если был уволен «по статье», пособие выплачивается только три месяца в течение года и в размере минимальной утвержденной суммы.

Могут ли отменить уже назначенную пенсию

Я на пенсии по северному стажу, но по возрасту мне надо еще работать три года. Не отменят ли мне льготную пенсию по северному стажу? Продолжаю работать.

Для людей, которым пенсия назначается досрочно за работу на Крайнем Севере и в приравненных районах, со следующего года возраст выхода на пенсию начнет постепенно увеличиваться. Однако если пенсия уже назначена, пенсионер продолжит получать выплаты, невзирая ни на какие изменения.

Изменится ли размер пенсии при переезде

Как узнать, не урежут ли пенсию при переезде в другой регион, например, с Дальнего Востока на юг или запад России? В местном отделении Пенсионного фонда не могу добиться четкого ответа на этот вопрос!

Венера К.

При переезде в другой регион, за исключением районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, пенсионер продолжает получать положенную ему пенсию в установленном размере. Ее размер может увеличиться/уменьшиться только за счет прожиточного минимума пенсионера (касается неработающих пенсионеров), установленного в том или ином регионе.

К примеру, пенсионеру была назначена пенсия в размере 7 тысяч рублей, но размер ее был увеличен до 9 тысяч в соответствии с прожиточным минимумом, установленным в регионе его проживания. При переезде доплата к пенсии (к тем 7 тысячам рублей) либо увеличится, либо уменьшится в зависимости от прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе, куда он собирается переехать.

Второй момент касается переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей либо в эти районы.

1. Пенсия назначалась гражданину, проживающему в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, и была увеличена на соответствующий районный коэффициент. В этом случае при переезде из района Крайнего Севера (приравненной к нему местности), пенсия на этот установленный коэффициент уменьшается. При переезде в район Крайнего Севера (приравненную к нему местность) пенсия будет увеличена.

2. Также пенсия в повышенном размере может быть назначена гражданину при выработке специального северного стажа. В этом случае при назначении пенсии увеличивается непосредственно фиксированная выплата, и при переезде размер пенсии не изменяется.