Правомерность сборов на капитальный ремонт дома

Законодательство

Часть 1 статьи 169 Жилищного кодекса РФ обязывает собственников оплачивать взносы в специализированную организацию.

Часть 2 статьи 169 ЖК РФ фиксирует случаи, когда владельцы освобождаются от уплаты начислений.

Также статья содержит информацию о том, что региональные власти могут своим постановлением определить категории льготников, которые будут участвовать в сборе средств частично.

В пункте 8 статьи 170 ЖК РФ закреплено, что собственники имеют право приостановить сбор средств, когда на специальном счете накопится минимальный объем. Только в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на спецсчете, а не у регионального оператора.

Вступление в силу Федерального закона от 25.12.2012 г. № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» установило правила производства капремонтных работ в жилых многоквартирных домах. При этом он действует не как самостоятельный законодательный акт, а как некое приложение к ЖК РФ, уточняя его постулаты.

Законодательная основа капитального ремонта многоквартирных домов в РФ

Возложение на собственников помещений новой обязанности финансово обеспечивать капитальный ремонт зданий вызвало множество споров среди граждан, представителей СМИ и государственных органов. Принятие закона № 271-ФЗ от 25 декабря 2012 года ввело императивное требование в Жилищный кодекс РФ для владельцев объектов недвижимости ежемесячно уплачивать сборы на капремонт строения.

Эта обязанность распространяется на всех собственников как жилых помещений, так и коммерческих. Жильцы муниципальных квартир подобные сборы не оплачивают, поскольку являются лишь нанимателями. Взносы в таких случаях перечисляет собственник объекта – муниципальный или государственный орган, с которым заключен договор социального найма.

Закон № 271-ФЗ не действует как самостоятельный нормативный акт. Он лишь вносит поправки в ЖК РФ, обязывающие собственников ежемесячно оплачивать сборы на капитальный ремонт. Однако необходимость содержать свою недвижимость устанавливается также и Гражданским кодексом. Собственники обязаны поддерживать в нормальном состоянии не только принадлежащие им помещения, но и общедомовое имущество, к которому относятся инженерные системы, конструкции здания.

Правомерность сборов на капитальный ремонт закреплена следующими законодательными актами:

  1. Жилищным кодексом РФ. В статье 169 этого нормативного акта содержится требование ежемесячно оплачивать сборы на капремонт и возможность наступления ответственности за неисполнение. Раздел 9 ЖК РФ регулирует основные нюансы процедуры осуществления капитального ремонта.
  2. Гражданским кодексом. Этот нормативный акт обязывает собственников содержать принадлежащее им недвижимое имущество, в том числе и финансово.
  3. Нормативными актами регионального законодательства. Множество нюансов данной программы отведено на регулирование местных властей. В каждом субъекте РФ разработаны свои законодательные акты, устанавливающие такие важные моменты, как определение минимального размера сбора, перечня работ, возможность финансирования капремонта из других источников.
  4. Иными нормативно-правовыми актами.

Сбором, аккумулированием и распределением средств на капремонт занимаются местные власти и специально учрежденные для подобных целей некоммерческие организации – региональные операторы. Эти органы несут ответственность за целевое расходование денег граждан. Они же взыскивают задолженности по платежам за капремонт с неплательщиков.

Существует мнение, что платежи за капремонт незаконны, поскольку о них нет упоминания в Налоговом кодексе РФ. А согласно этому нормативному акту нельзя устанавливать налоги и сборы, которые в нем не предусмотрены. Однако обязанность ежемесячно уплачивать взносы установлена в ЖК РФ. Сами же платежи не являются налоговыми.

Они сравнимы со сборами на текущий ремонт, которые осуществляются управляющей компанией дома. Обязанность – финансово содержать свое жилище и общее имущество – установлена ГК РФ. Поэтому ежемесячные платежи признаны законными. Более того, за отказ от внесения сборов предусмотрена ответственность в виде пени. Задолженности взыскиваются с неплательщиков в судебном порядке.

Собственники метров в многоквартирных домах обязаны осуществлять платежи ежемесячно на основании полученных квитанций. Деньги принимает специализированный региональный оператор, который впоследствии перечислит их подрядчикам. Либо на счет капитального ремонта своего дома, средства которого при необходимости тратятся на оплату материалов и работы исполнителей.

Отказ без законных на то оснований невозможен. Оплата обслуживания общедомового имущества – это обязанность владельцев квартир, а не право; добровольность взносов является заблуждением.

Закон четко определяет перечень оснований для отказа от участия в формировании суммы. Причем для того, чтобы квитанции перестали появляться в почтовом ящике, нужно написать соответствующее заявление и доказать статус дома или гражданина.

Кто освобожден от уплаты сборов на капитальный ремонт МКД

фото2

По многочисленным просьбам граждан законодательство о сборах на капитальный ремонт было обжаловано в 2016 году. Заявители придерживались позиции, что подобные сборы являются, по сути, новым налогом на имущество, поскольку граждане не могут распоряжаться средствами самостоятельно и «оплачивают ремонт чужих домов».

Конституционный Суд РФ, рассмотрев новые положения законодательства на предмет соответствия Конституции РФ, выразил свою позицию однозначно. Взимание средств с собственников правомерно, поскольку вытекает из обязанности заботиться об общем имуществе и сохранности многоквартирного дома. Сами сборы налогом не признаны, поскольку их расходование производится только на определенные цели.

Законодатель освободил собственников от перечисления ежемесячных сборов в следующих случаях:

  • если дом признан ветхим, аварийным в официальном порядке и подлежит сносу. Капитальный ремонт таких строений экономически не целесообразен, поэтому сборы на него не производятся. Жильцы дома будут переселены в порядке очереди, после чего начнут оплачивать капремонт нового здания;
  • если участок земли под домом изъят для нужд муниципалитета;
  • если квартира расположена в новом доме. Это правило действует в некоторых регионах РФ. При этом новостройкой признается дом, который сдан в эксплуатацию не ранее 1 июля 2016 года. Жильцы освобождаются от уплаты капремонта на период от 3 до 5 лет, после чего начинают вносить средства на общих основаниях. Это связано с тем, что новые дома находятся на гарантии застройщика. Он должен устранять своими средствами возникающие неполадки.

С 2015 года отдельные категории граждан могут получить частичную или полную компенсацию ранее уплаченных средств за капремонт. К льготным категориям населения относятся:

  • пенсионеры, достигшие возраста 70 лет, являющиеся собственниками помещения, живущие одиноко и не трудоустроенные официально, – получают компенсацию в размере 50 % от ранее уплаченных сумм;
  • пенсионеры, достигшие возраста 80 лет, являющиеся собственниками помещения, живущие одиноко и не трудоустроенные официально, – получают компенсацию в размере 100 % от ранее уплаченных сумм;
  • пенсионеры, живущие в составе семьи, в которой нет лиц трудоспособного возраста, также могут получить компенсацию в виде 50% или 100%, если хотя бы один из них достиг возраста 70 или 80 лет соответственно. Для начисления льготы они должны быть собственниками помещения и не должны быть официально трудоустроены;
  • инвалиды 1 и 2 степени, инвалиды с детства, семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды, получают компенсацию в виде 50 % от ранее уплаченных сумм, от доли льготника в жилом помещении. Для получения льготы достаточно наличия регистрации в жилище;
  • ветераны боевых действий, ВОВ, труда получают компенсацию в виде половины от ранее уплаченных сумм.

Иные льготы также могут быть установлены региональным законодательством. Так, частичная компенсация может предусматриваться для малоимущих, многодетных семей.

Как было отмечено выше, не должны платить за капитальный ремонт наниматели помещений, а также жители аварийных домов и тех домов, которые будет изымать государство. Однако в этих случаях льгот по факту нет – за муниципальное жилье платит местная администрация, а ремонтировать сносимый дом нет необходимости.

Кроме того, есть еще несколько категорий собственников, которые освобождаются от уплаты взносов. Это владельцы квартир в таких домах:

  • по которым уже собрана минимальная сумма, запланированная на капремонт;
  • которые не внесены в региональную программу капремонта;
  • новостройки в течение максимум 5 лет после сдачи дома в эксплуатацию (срок устанавливается регионами, зачастую это всего несколько месяцев. Более подробно можно прочитать в нашем материале).

При этом некоторые категории населения все же имеют льготы по оплате взносов на капитальный ремонт. Это такие категории собственников:

  1. инвалиды I и II групп, а также семьи с детьми-инвалидами;
  2. малоимущие граждане и семьи (оплата взносов на капремонт включается в сумму расходов на коммунальные услуги, которая рассчитывается при начислении субсидии);
  3. ветераны и участники Великой Отечественной войны;
  4. ветераны труда;
  5. реабилитированные жертвы репрессий;
  6. получившие радиационное облучение;
  7. многодетные семьи;
  8. неработающие пенсионеры и семьи пенсионеров старше 70 лет (компенсация 50%) и старше 80 лет (компенсация 100%).

Стоит учитывать, что почти по всем категориям льготникам компенсации должны быть предусмотрены законодательством субъекта РФ. В некоторых субъектах, к сожалению, пока еще есть проблемы с правовым оформлением таких льгот. Федеральными льготниками являются ветераны ВОВ и инвалиды.

Важно отличать освобождение от уплаты взносов и право на получение компенсаций. Для домов, по которым собственники освобождаются от уплаты взносов, они имеют право их не платить. Для льготников же уплата взносов является обязательной, но впоследствии они получают из бюджета определенную долю от уплаченной суммы (или субсидию, как малоимущие).

Для оформления компенсаций по взносам на капремонт нужно обратиться в местную администрацию (отдел социальной защиты населения, жилищный отдел или другой) и предоставить такие документы:

  1. заявление по установленной форме (его помогут составить сотрудники отдела);
  2. паспорта собственников жилья и проживающих с ними людей;
  3. подтверждение права на льготу (удостоверение ветерана, справки об инвалидности и т.д.);
  4. квитанции об уплате взносов (до момента обращения);
  5. выписка из домовой книги или справка о составе семьи;
  6. справка об отсутствии задолженности по коммунальным услугам;
  7. для оформления статуса малоимущего – соответствующие документы (справки о доходах, квитанции по уплате всех услуг ЖКХ и т.д.).

Подать заявление также можно в МФЦ по месту жительства или через портал Госуслуг.

Дополнительно стоит отметить, что для региональных льготников компенсации могут рассчитываться только на нормативную площадь (36 квадратных метров на человека или 54 метра на семью).

Правомерность сборов на капитальный ремонт дома

Более точно узнать, полагается ли конкретному человеку право на компенсации по взносам на капремонт, если полагаются – то в каком размере, а также перечень документов для оформления, можно в ближайшем МФЦ или в соответствующем отделе администрации муниципального образования по месту жительства.

Как отказаться от взносов на капитальный ремонт

Важно, чтобы граждане понимали, что, приватизируя или приобретая жилплощадь, они обязаны содержать и общее имущество МКД.

Фактически сложилась практика, что освобождены от оплаты капремонта владельцы жилплощади, которая не подлежит подобным ремонтным работам. ЖК статьей 169 закрепил легальные случаи, когда можно не оплачивать ремонт:

  • если жилой дом признан аварийным и подлежит сносу;
  • если земля под домом изымается для государственных, муниципальных нужд.

Фонд капитального ремонта

Собственников в большинстве случаев волнует, куда уходят средства, которые они должны ежемесячно выплачивать. Законодатель определил два возможных варианта по выбору жильцов каждого дома:

  • специальный счет конкретного дома. Эта возможность регламентируется статьей 175 ЖК РФ. Счет создается решением собрания жильцов МКД (многоквартирного дома). Если этого не произойдет в установленный срок, используется второй вариант;
  • счет регионального оператора. Этот фонд устанавливается по умолчанию для каждого дома, жильцы которого не приняли решения о формировании собственного счета.

Распространено мнение, что во втором случае деньги поступают на общий счет, и собственники квартир, оплачивая ежемесячно квитанции, финансируют капремонт чужих домов. Платежи действительно поступают на общий счет, но они тщательно отслеживаются и используются по назначению – для ремонта конкретного дома, от жильцов которого поступили средства.

Юридическая консультация онлайн

Согласно законодательству в обязанности регионального оператора входит:

  • формирование плана капитального ремонта жилищного фонда с установлением сроков;
  • выбор финансовой организации для перевода средств;
  • подбор подрядчика, который проведет работы согласно перечню;
  • контроль качества выполненных работ;
  • расчеты с подрядчиком за выполненные работы.

Достаточно распространенное мнение, что, если с жильцами не заключался договор, то можно не уплачивать сборы на капремонт, также не верно. Эта обязанность закреплена законами РФ. Для ее появления достаточно наличия права собственности. Если жильцы не предпринимают инициативы по образованию собственного счета, платежи в любом случае придется перечислять.

Как можно избежать оплаты

Решением ТСЖ участники могут самостоятельно собирать деньги на капремонт своего дома или искать альтернативные способы заработка на обновление фасада и т.п.:

  1. В случае сдачи жилплощади в аренду можно достичь личной договоренности с квартиросъемщиками о том, что они сами будут вносить деньги. Важно помнить, что законным методом получить с них взносы нельзя.
  2. Если в доме проживают инициативные люди, можно организовать ремонт самостоятельно. Часть работ могут взять на себя сами жильцы, другие – подрядная организация. Сбор денег ложится на инициативную группу.
  3. Заработок средств от использования общедомовых площадей может покрыть расходы на капремонтные работы. Например, можно сдавать площади для вывески рекламных баннеров.
  4. Подать в суд, пока идут тяжбы, все платежи приостанавливаются.

Должен ли квартиросъемщик платить

В соответствии с действующим законодательством содержание имущества возложена исключительно на владельцев. Соответственно, если лицо проживает в квартире на основании договора аренды, он законно освобождается от уплаты взносов на капремонт.

Как отмечалось выше, основная категория плательщиков взносов на капитальный ремонт – это собственники квартир в многоквартирных домах (то есть, в домах, где больше 3 квартир).

Оплачивать должны все собственники – и граждане, и юридические лица, независимо от того, какой вид помещения у них в собственности (жилое или нежилое). Оплачивать взносы должно и муниципальное образование (для квартир в муниципальной собственности) и даже государство (если какая-то часть дома находится в собственности государства).

Согласно законодательству, взносы на капитальный ремонт многоквартирных домов являются обязательными и должны ежемесячно уплачиваться собственниками.

Стоит отметить, что обязанность уплачивать взносы касается даже новых собственников, купивших помещение с долгом. В отличие от других видов коммунальных платежей, долг по капремонту переносится на нового собственника.

Взносы на капремонт: кто должен платить, а кто не должен

От уплаты взносов на капитальный ремонт освобождаются собственники некоторых видов домов:

  • которые признаны аварийными и подлежат сносу;
  • которые будут изъяты для государственных и муниципальных нужд.

Важно, что наниматели жилья не обязаны платить взносы – это обязанность исключительно собственника. Если человек проживает в квартире по договору аренды, платежи вносит собственник (арендодатель). Для жилья, предоставленного по договору социального найма, плательщик – муниципальное образование. При этом арендодатель вполне может оговорить увеличение арендной платы на величину взносов.

Величина взносов на капитальный ремонт устанавливается субъектом РФ. Устанавливается минимальное значение взноса из расчета на 1 квадратный метр, но если жильцы хотят добавить дополнительные «опции» к ремонту или быстрее накопить на него, могут увеличить взнос.

В среднем по регионам России ставка взноса составляет около 6 рублей за 1 квадратный метр. Ставка может отличаться в разных видах домов (с лифтом или без него, кирпичные или панельные и т.д.). Самый высокий тариф – в Москве, 15 рублей за метр. В Санкт-Петербурге он гораздо меньше и составляет 2-3 рубля.

Как отмечают эксперты, некоторые регионы устанавливают неоправданно низкие тарифы – от 1 до 3 рублей за квадратный метр. Такие цифры далеки от экономической обоснованности и отражают лишь популизм местных властей. Более того, считается, что тариф должен составлять примерно четверть от платы за содержание многоквартирных домов (то есть, при плате на текущее содержание в 30 рублей, взнос на капитальный ремонт должен быть около 7,5 рублей за метр). Однако во многих регионах такое соотношение не выдерживается.

Просчеты местных властей при определении тарифа приводят в итоге к тому, что каждый год денег хватает на ремонт небольшого количества домов, и как результат – другие дома будут ждать ремонта десятилетиями.

Взносы на капремонт муниципального жилья

В конце 2015 года ряд членов Государственной Думы от партии «Справедливая Россия» и КПРФ обратились в Конституционный суд с жалобой на законность взносов на капитальный ремонт.

Основные замечания законодателей к системе сбора денег сводились к следующему:

  1. Собственники, перечисляющие средства на капремонт региональному оператору и жители, чьи деньги аккумулируются на банковских спецсчетах, находятся в неравном положении. В первом случае нет конкретики по объемам собранных финансовых средств, по срокам распоряжения ими, не определен порядок возврата денег.
  2. Собранные в одном доме взносы региональные операторы могут перебрасывать на ремонт другого дома. То есть, распоряжаются финансами собственников без их ведома. Тогда как обязанность ремонтировать дома изначально вообще принадлежала государству.
  3. Сами сборы можно приравнять к новому виду налогов, незадекларированному в законе.
  4. Вопросы вызывает и очередность ремонта домов и сроки его проведения. Работы по ряду объектов программы запланированы лишь на 2030-2040 гг., тогда как многие нуждаются в срочном ремонте уже сегодня.

Все это, по мнению депутатов, ведет к нарушению положений Конституции РФ.

Что говорит Генпрокуратура о взносах на капремонт? Признала Генпрокуратура взносы за капремонт незаконными или нет?Парламентариев поддержала Генеральная прокуратура РФ: процедура сбора средств нуждается в большей прозрачности. В настоящий момент частично взносы на капремонт Генпрокуратура признала неконституционными.

Свои отзывы на жалобу в судебную инстанцию направили и министерства: юстиции, финансов и строительства и ЖКХ. В отличие от Генпрокуратуры, которая назвала взносы на капремонт неконституционными, чиновники подчеркивали, что оплата капремонта является обязанностью всех жильцов дома, взносы взимаются в интересах собственников и не могут нарушать их права.

В Министерстве юстиции указали на то обстоятельство, что способ формирования фонда средств капремонта можно изменить в любое время по решению собрания жителей. А убытки в случае некачественно выполненных работ легко возмещаются по нормам гражданского законодательства.

Минфин сделал упор на коллективной обязанности жильцов по содержанию дома, которая включает и затраты на капремонт.

Особенность неприватизированных квартир состоит в том, что они находятся в собственности муниципального образования. Платить за коммунальные услуги обязана местная администрация. Чтобы избавиться от таких затрат, муниципалитет сдает жилплощадь по договору социального найма гражданам, нуждающимся в крыше над головой.

Лица, заключающие договор соцнайма, должны понимать, что им будет передана обязанность текущего содержания квартиры, то есть коммунальных платежей за электроэнергию, водоснабжение, отопление, техническое обслуживание. Но они освобождены от уплаты взносов, так как не являются собственниками квадратных метров. Эта обязанность остается у органов местного самоуправления.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Point24h.ru - помощь 24 часа
Adblock detector