Важная информация для граждан, относящихся к категории лиц предпенсионного возраста

Таблица предпенсионеров по годам

Год	Возраст, с которого женщины получают статус предпенсионеров	Годы рождения женщины	Возраст, с которого мужчины получают статус предпенсионеров	Годы рождения мужчин
2019	51	1964-1968	56	1959-1963
2020	52	1965-1968	57	1960-1963
2021	53	1965-1968	58	1960-1963
2022	54	1966-1968	59	1961-1963
2023	55	1966-1968	60	1961-1963

Те категории граждан, которые выходили на пенсию не по возрасту, а по трудовому стажу — врачи, учителя, водители общественного городского транспорта — получают статус предпенсионера, когда отработают определённое количество лет.

Профессиональное обучение по программе Минтруда

Министерство труда планирует запустить программы для профессионального роста старшего гражданского населения в целях получения образования, согласно современным экономическим компетенциям. Реализация программ запланирована в рамках переходного периода, т. е. с 01.19 года по 12.2034 год. Кроме того, планируется направить на нужды повышения квалификации людей предпенсионного возраста порядка 5 млрд рублей ежегодно.

Образовательные программы будут проходить под руководством Министерств Просвещения, Экономического развития и Промышленной торговли. Более того, в процесс вовлекаются власти на региональном уровне. Пожилые люди получат информацию об актуальных профессий, подлежащих ежегодному обновлению.

Рассмотрим, какие соцгарантии государство планирует предложило россиянам предпенсионного возраста в рамках проведенной реформы.

Пособия

В первую очередь следует отметить запланированное и осуществленное (путем закрепления соответствующих правовых норм в действующем законодательстве) увеличение пособий, выплачиваемых по безработице. Предлагая внести коррективы в пенсионную реформу, президент отметил, что людям в возрасте старше 50 лет сложно найти достойную работу на рынке занятости, который долгое время перестраивался под молодых специалистов. Разумеется, решать эту проблему нужно на государственном уровне, но займёт это не один день.

Поэтому уже в апреле 2018 года Министерством труда был разработан и представлен на рассмотрение законопроект, предполагающий увеличение пособий по безработице. А в ноябре 2018 года он был принят. Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.11.2018 № 1375 установлено: минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей, максимальная величина пособия по безработице в размере 11 280 рублей — для признанных в установленном порядке безработных граждан предпенсионного возраста. На 2019 год размер в 11 280 рублей был установлен и для МРОТ.

В рамках законопроекта от Минтруда, было предложено сократить период выплат пособий по безработице, за счёт чего приравнять их размер к величине прожиточного минимума. Отметим, что на сегодняшний день, пособие может выплачиваться на протяжении 36 месяцев, если гражданин состоит на учёте в ЦЗН и рассматривает вакансии для трудоустройства.

В то же время периоды выплат для остальных безработных граждан сократились до 6 и 3 месяцев. А для предпенсионеров их оставили на уровне 12 месяцев (по общим правилам) с возможностью продления на 2 недели за каждый год переработки сверх установленного страхового лимита. Но не более 24 месяцев.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Министр труда Максим Топилин сообщил, что из государственного бюджета планируется выделить 5 000 000 000 рублей, чтобы открыть для лиц предпенсионного возраста курсы переподготовки и повышения квалификации. Обучение в таких центрах будет проводиться в течение всего периода пенсионного реформирования.

В этой программе примут участие Министерства:

• просвещения;
• промышленности и торговли;
• экономики и развития.

Помимо этого, Министерством труда в лице Максима Топилина было обещано ежегодное формирование перечня наиболее востребованных профессий и навыков, которым можно будет обучиться в открывшихся центрах. Также было отмечено о всесторонней поддержке предпенсионеров, которые решили попробовать силы в предпринимательской деятельности.

К середине октября 2018 г. Минтрудом был представлен проект спецпрограммы для повышения квалификации и переквалификации людей предпенсионного возраста. Согласно положениям такой программы, она подразумевает 3 этапа:

• 2018 г. — создание региональных координационных органов для выявления приоритетных направлений профобучения предпенсионеров в соответствии с потребностями рынка труда. Также запланировано информирование граждан, тендеры на закупку услуг, формирование учебной базы, создание дополнительных сервисов поиска работы и обучающих программ для пожилых граждан на портале базы вакансий «Работа в России»;
• 2019-2020 гг. — обучение 150.000 россиян, определение результативных обучающих программ; формирование банка образовательных программ, организация ежегодных чемпионатов профмастерства «Навыки мудрых» для людей от 50 лет по стандартам Worldskills;
• 2021-2024 гг. — обучение от 300.000 граждан, формирование механизма планирования потребностей рынка труда.

Затраты на запланированные мероприятия составят порядка 31,6 млрд р., из которых 30 — лягут на плечи государства (федерального бюджета). Остальное оплатят регионы из своих бюджетов.

Предполагается, что стать участником программы смогут абсолютно все граждане предпенсионного возраста, как безработные, так трудоустроенные. В последнем случае с отрывом от производства. Длительность обучения — 3 месяца с выплатой стипендии в размере регионального МРОТ.

Это понятие не будет закреплено на законодательном уровне, но ввиду грядущей реформы будет употребляться довольно часто. В частности, возрастной дискриминацией можно назвать отказ в приёме на работу граждан предпенсионного возраста.

Предусматриваются гарантии и для работающих предпенсионеров. В частности, компании не смогут увольнять таких граждан по причине возраста. В качестве наказания, Министерство труда предложило уголовную ответственность, и эту инициативу полностью поддержал Дмитрий Медведев.

Премьер-министр предложил уравнять в правах предпенсионеров и беременных женщин, которых работодатели не могут увольнять ни при каких обстоятельствах в течение 3 лет.

В итоге пакет законов о введении уголовной ответственности для работодателей за неправомерный отказ в приеме на работу предпенсионеров и незаконное их увольнение был принят. Так согласно ст 144.1 Уголовного кодекса РФ необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы лица предпенсионного возраста будет наказываться штрафом в размере до 200 тысяч рублей либо обязательными работами на срок до 360 часов.

Предполагается также, что в период с 2019 по 2028 г. ПФР обязали передавать сведения о предпенсионерах в электронном (а при наличии запроса — и в бумажном) формате в различные инстанции, в том числе: в ЦЗН, ОСЗН, ФНС и т. д. Это будет сделано для обеспечения возможности беспрепятственной реализации гражданами соответствующих льгот и иных привилегий.

С марта 2019 года в рамках проекта «Демография» в предпенсионеров стали направлять на профессиональное обучение. То есть люди старше 55 лет могут освоить новую профессию или получить дополнительное образование.

Перечни профессий формируют местные власти с учетом региональной специфики и востребованности на рынке труда.

Льготы и права

Гражданам предпенсионного возраста полагается материальное обеспечение в случае сокращения работодателем трудовых мест, а также пособия при увольнении. Дополнительно лица получать следующие льготы:

• преимущественное право согласно Трудовому кодексу России (статья 179) на момент сокращения работника;
• табу для работодателей на увольнение лиц, являющихся опекунами несовершеннолетних детей или инвалидов в соответствии с ТК России, в частности статьи 261.

В локальных документах также будут зафиксированы второстепенные льготы для этих граждан, в учет которых принимается трудовой стаж и наличие заболеваний профессиональной сферы.

Федеральные льготы

За пять лет до пенсии граждане имеют право на следующие федеральные льготы:

• Каждый года два оплачиваемых дня диспансеризации.
• Получать пособие по безработице в повышенном размере и дольше, чем другие безработные.
• Их не могут уволить из-за возраста.
• Не платить имущественный налог.
• Получить вычет по земельному налогу.
• Получить обязательную долю в наследстве.
• Получать алименты от родственников и супругов.

Место оформления зависит от вида льготы. Федеральные трудовые льготы оформляют у работодателя, налоговые — в налоговой, пособие по безработице оформляют в Центре занятости населения, долю в наследстве и алименты — у нотариуса.

Региональные льготы в основном оформляют в отделении социальной защиты или в МФЦ.

Льготы для людей предпенсионного возраста

По старому законодательству предпенсионным возрастом считался возраст за два года до выхода на пенсию по старости, в том числе досрочную. Законом была закреплена только одна возможная льгота для — досрочный выход на пенсию для безработных граждан (например, если был уволен по сокращению штата).

Начиная с 2019 года, согласно подписанному Президентом закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г., предпенсионный возраст — это период в течение 5 лет до дня наступления возраста, дающего по новому пенсионному законодательству право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную.

Поскольку общеустановленный пенсионный возраст будет ежегодно увеличиваться, то и норматив предпенсионного возраста тоже будет постоянно смещаться. Например:

• Для женщин 1964 г.р. и мужчин 1959 г.р. пенсионный возраст увеличили на полгода — до 55,5 и 60,5. Соответственно, им 5 лет нужно вычитать из этих значений (ППВ — 50,5 и 55,5 л.).
• Для женщин 1965 г.р. и мужчин 1960 г.р. возраст пенсии увеличен уже на полтора года (56,5 и 61,5), то есть ППВ для них 51,5 и 56,5.

Переходный период, в течение которого будет происходить поэтапное увеличение пенсионного возраста, продлится до 2023 года.

Так как увеличение границы «периода трудоспособности» будет осуществляться до 2023 года, то начиная с 01.01.2023 года предпенсионерами в России будут являться женщины и мужчины, достигшие возраста 55 и 60 лет- и эти нормативы будут закреплены окончательно.

Для того, чтобы смягчить негативные последствия от проведения пенсионной реформы, были предложены различные льготы для предпенсионеров, а также меры дополнительной поддержки и защиты. Их разработали депутаты Госдумы от фракции «Единая Россия» и Президент РФ Владимир Путин.

Перечень льгот в дальнейшем может быть дополнен, так как в Госдуме продолжает свою деятельность рабочая группа, которая занимается анализом и обработкой информации и предложений, поступающих от граждан, общественных организаций, министерств и ведомств.

Для поддержки граждан предпенсионного возраста уже были приняты следующие решения:

• 14 октября 2018 года вступил в силу закон об уголовной ответственности работодателя за увольнение или отказ в приеме на работу граждан предпенсионного возраста. Помимо этого, рассматриваются различные варианты стимулирования работодателей к приему на работу предпенсионеров и сохранению их на рабочих местах.
• Для прохождения диспансеризации предпенсионеры смогут ежегодно брать 2 рабочих дня с сохранением заработной платы. Предусматривающий такое изменение закон также вступил в силу с 01.01.2019 г.
• С 2019 года различные налоговые льготы предоставляются при достижении пенсионного возраста, установленного старым законодательством: по общеустановленным нормам — для лиц, достигших 55/60 лет, а в случае, если гражданин имеет право стать пенсионером досрочно, то при достижении возраста приобретения такого права согласно нормам старого законодательства. Фактически, такие налоговые льготы будут предоставляться и для предпенсионеров.

  При достижении пенсионного возраста по старому закону (

  55 и 60 лет

  ) россияне будут иметь право получать такие виды налоговых льгот, как освобождение от уплаты

  налога на имущество

  (дом, квартира, гараж и т.п.), частичное освобождение от уплаты

  земельного налога

  (вычет на 6 соток земли). В регионах при достижении указанного возраста будут предоставляться различные дополнительные местные льготы (на проезд, оплату коммунальных услуг и т.п.), право на которые раньше распространялось только при наличии статуса пенсионера.

• Разработана спецпрограмма по переобучению предпенсионеров и повышению квалификации, что позволит гражданину быть востребованным на рынке труда до достижения нового пенсионного возраста (который, напомним, в ближайшие годы будет повышаться соответственно до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин).
• Накопительную пенсию с 2019 года можно будет получить при достижении 55 и 60 лет, а не после выхода на пенсию, как это предусматривали нормы старого законодательства.

Одной из причин, по которой пенсионная реформа была негативно воспринята населением, была обеспокоенность пожилых граждан возможным увольнением с работы. Поэтому Президент предложил ввести уголовную ответственность работодателя за необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста, а также за отказ в приеме на работу по причине пожилого возраста. Такой закон был подписан Президентом РФ 3 октября 2018 года, а вступил в силу 19 октября.

Согласно новой статье 144.1 Уголовного кодекса РФ работодателям, необоснованно уволившим и отказавшимся принять на работу предпенсионеров, грозит наказание в виде:

• штрафа до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы (или другого дохода работодателя) за 18 месяцев;
• либо обязательных работ сроком до 360 часов.

Для переподготовки и переобучения лиц предпенсионного возраста Минтруд уже разработал программу повышения квалификации. Согласно этой программе предпенсионер сможет получить дополнительное профессиональное образование в соответствии с востребованным в нынешнее время навыками и компетенциями.

Обучение будет происходить по следующей схеме:

• переподготовка будет проводится на базе органов службы занятости населения (СЗН) в среднем в течение 3 месяцев с отрывом от производства;
• во время учебы будет производиться выплата стипендий в размере минимального размера зарплаты в регионе.

Согласно программе Минтруда, профессиональное обучение предпенсионеров позволит:

1. Работать с новым оборудованием, технологиями, программными средствами.
2. Получить квалификационный разряд, класс, категорию в соответствии с профессией гражданина без изменения его уровня образования.

По оценкам Минтруда, ежегодно переобучать в России будут порядка 75 тысяч предпенсионеров, на что будет выделяться 5 млрд руб. ежегодно. Среднюю стоимость курса обучения специалисты Министерства труда и соцзащита определили в размере 29,9 тыс. руб., но для предпенсионеров такие курсы повышения квалификации будут проводиться бесплатно (то есть за счет средств, выделяемых федеральным бюджетом).

Министерством труда разработан алгоритм действий по смягчению последствий реформы о пенсии 2019 года. Основополагающим моментом является повышение пособия по безработице для сотрудников, собирающихся на заслуженный отдых. При этом для работодателей предусмотрена ответственность за увольнение лиц предпенсионного возраста.

К сведению: в рамках защиты населения был принят закон № 1032-1 о предпенсионном возрасте от 19.04.91, позволяющий выйти на заслуженный отдых досрочно.

НИУВШЭ провел подсчеты, результаты которого показали, что инициация реформы о пенсии в 2019 году повлечет ежегодное образование 200 000 пожилых работников. По причине частого увольнения и сокращения категории граждан, собирающихся на заслуженный отдых, большинство лиц останется без работы и выплат за выслугу лет.

Для нивелирования потока безработицы в планах Правительства РФ поставить перед ЦЗН задачи по обучению пожилых лиц новым профессиям. Как правило, получение навыков касается кондитерской и кулинарной сферы, вождение общественного автотранспорта и слесари. Нередко люди заключают трудовые договора с охранными предприятиями.

Для возникновения ответственности по УК России необходимое наличие у работодателя умысла. Под этим подразумевается наличие корысти, материальной заинтересованности. Сложность к привлечению ответственности за увольнение лица предпенсионного возраста заключается в трудности сбора доказательной базы. Ввиду этого в судебных разбирательствах часто присутствует административная ответственность.

В ТК России предусмотрена процедура увольнения сотрудника по причине сокращения трудового штата. Процесс детально описан в статье 81 части третьей. Однако со стороны работодателя следует учитывать преимущественное право ряд категорий, к примеру, женщины с грудным ребенком. Ввиду этого, необходимо подробно изучить процесс увольнения и понимать, что такое предпенсионный возраст в Российской Федерации по новым правилам.

Термин “предпенсионер” активно применяется уже с января 2019 г. абсолютно ко всем гражданам, которым до выхода на пенсию осталось не более 5 лет. То есть, сюда относятся не только лица в возрасте 55-60 лет, но и льготники всех категорий, а также люди, попавшие под переходные положения пенсионной реформы. В последнем случае речь идет о тех россиянах, которые с 2019 г. вышли на пенсию на полгода позже положенного срока.

При этом возрастом выхода на пенсию в каждом конкретном случае будет определяться отдельно — по соответствующему временному отрезку (точной дате относительно момента обращения за такими правомочиями и годом прогнозируемого наступления пенсионного возраста).

К примеру, в 2024 г., когда общеустановленный пенсионный возраст увеличится на 3 года и составит 58 лет и 63 года — соответственно для женщин и мужчин, предпенсионными льготами смогут воспользоваться 53-летние женщины и 58-летние мужчины.

Прием на работу

В 2018 году вступил в силу федеральный закон № 352-ФЗ, который вносит изменения в Уголовный кодекс РФ, в частности, в статью 144.1. Согласно поправкам работодателю может грозить уголовная ответственность за возрастную дискриминацию при приеме на работу.

Если предпенсионеру необоснованно отказывают в трудоустройстве, работодателя оштрафуют до 200 тысяч рублей или принудят к обязательным работам на 15 суток.

Есть случаи, когда человека могут не принять на работу, в том числе и предпенсионера, если он не может выполнять работу по должностной инструкции, например, по состоянию здоровья. Работодатель вправе отправить человека на медосмотр, а заключение врачей может пригодиться на случай судебных разбирательств.

Процедура сокращения

Если планируется уволить работника предпенсионного возраста по причине оптимизации трудового штата, следует провести процесс в соответствии с законодательными нормами.

На заметку: начальный этап предполагает направление предложений сотрудникам других должностей с учетом их квалификации и состояния здоровья. После этого отправить уведомление о высвобождении рабочего места не позднее, чем за 60 календарных дней. Затем издавать приказ.

Кроме этого, требуется направить уведомление в Центр занятости населения, т. к. это учреждение впоследствии будет заниматься поиском нового рабочего места. Оформление пособия по безработице также возлагается на службу, если для работника нет возможности подобрать новый трудовой договор.

На данный момент в ТК России не предусмотрено ограничений при увольнении работника предпенсионного возраста. Ввиду этого работодатель вправе издать приказ о сокращении сотрудника при наличии законных оснований.

Причины инициации такого процесса описаны в статье 81ТК РФ:

• банкротство предприятия;
• уменьшение количество трудящихся;
• несоответствие труженика занимаемой должности;
• процедура изменения собственника, т. е. снятие с поста директора, его заместителя или главбуха;
• систематический отказ от исполнения обязательств без уважительного обоснования;
• грубое нарушение обязанностей в сфере труда;
• совершение аморального или материального проступка;
• принятие решения без обоснований с последующим нарушением материально-технических договоренностей;
• использование подложной документации при заключении ТД.

Для работника снятие с трудового места по причине сокращения штата является выгодным вариантом, т. к. работодатель обязан произвести выплаты. Ввиду, этого если поступает такое предложение, эксперты советуют, соглашаться. Особенно если до выхода на заслуженный отдых осталось 2-3 года, т. к. есть возможность подавать документы на досрочную пенсию.

Если гражданин попадает под процедуру сокращения, то в соответствии с ТК России действует схема по сохранению средней оплаты труда в рамках двух месяцев. На момент регистрации в Центре занятости, человек может рассчитывать на получение пособия в следующих размерах:

• один квартал в объеме 75% от средней зарплаты;
• четыре последующих месяца — 60%;
• пять последующих — 45%.

В российском законодательстве приведен список требований для оформления досрочной пенсии:

• состоять на учете как безработный;
• наличие стажа для женщин 20 лет, мужчин — 25 лет;
• при редуцировании женщина должна быть старше 53 лет, а мужчина — 58;
• изъявление добровольного желания для оформления документов.

Совет: чтобы продолжать трудиться на работе, лица в одном коллективе должны сформировать ТД с включением пункта о невозможности разрыва контракта, если наступает предпенсионный возраст. Это сколько лет — в России по новой реформе период наступает для женщин в 61 год, мужчин 63.

Для присвоения гражданину статуса безработного, требуется:

• наличие в книжке соответствующей записи;
• числиться в Центре занятости;
• отсутствие больше 2 отказов от предлагаемой работы.

Если лицо предпенсионного возраста подверглось сокращению на прежнем месте работы, а затем прошло регистрацию в ЦЗ, но не может трудоустроиться, человек обладает правом на оформление досрочной пенсии. Однако зачастую служащие ЦЗ стремятся предложить гражданину вакансии, и если ни одно предложение не соответствует квалификации труженика, тогда встает вопрос о выходе на пенсию раньше положенного срока.

Для этого следует собрать следующие документы:

• заявление;
• российский паспорт;
• документ о стаже;
• военная книжка;
• СНИЛС;
• завизированная документация с указанием сумм выплат в ПФР;
• справка с прежнего места работы о средней оплате труда за период 5 лет (до 2002 года).

В ряде ситуаций требуется предоставление дополнительной документации.

Тем не менее, в некоторых случаях ПФР отказывает в предоставлении возможности досрочного выхода на заслуженный отдых, ссылаясь на следующие причины:

• человек больше двух раз отказался от вакансий, предложенных ЦЗ;
• разрыв ТД по иным причинам;
• неправильно заполненная документация.

К сведению: при трудоустройстве человека предпенсионного возраста выплаты, получаемые по досрочному оформлению пособия, прекращаются.

При возникновении такой ситуации, труженик может обратиться в ПФР по адресу регистрации, даже если оформлен на работе по временному договору. К прилагаемому стандартному перечню документации следует приложить дополнительные бумаги, утвержденные Приказом Министерства труда № 958н:

• письменная заявка о назначение пенсии;
• копия и оригинал паспорта;
• бумаги о стаже работы и произведенных страховых выплат;
• справка об объеме зарплаты за 24 месяца с последнего места трудоустройства.

Кроме того, человек, чьи права нарушены, может обратиться в судебный орган.

Необоснованное увольнение работника

По федеральному закону № 352-ФЗ также нельзя просто взять и уволить предпенсионера из-за возраста. Работодателя ждут такой же штраф или обязательные работы.

Предпенсионера можно уволить по соглашению сторон или из-за окончания трудового договора. В этих случаях процедура увольнения будет проходить в общем порядке согласно ст. 78 и 79 Трудового кодекса РФ. Специальных условий для этой категории работников нет: им также нужно отрабатывать две недели. Без отработки можно уволиться только на больничном или в отпуске.

Если предпенсионера уволили незаконно, в течение месяца с момента увольнения нужно написать жалобу в Государственную инспекцию труда, либо сразу в прокуратуру или суд. Сотрудники этих ведомств обязаны проверить правомерность действий работодателя и привлечь его к ответственности.

Сокращение

Особых условий для предпенсионеров в случае сокращения штата нет (ст. 81 Трудового кодекса РФ). Работодатель обязан письменно предупредить сотрудников о сокращении за 2 месяца и предложить другую должность (ст. 180 Трудового кодекса РФ).

Если у сотрудника высокая квалификация он имеет преимущественное право сохранить своё рабочее место. В этом случае возраст не играет роли.

Общие положения

Нужно отметить, что в законодательстве, до новой пенсионной реформы, понятие «предпенсионный возраст» не было закреплено никакими нормативно-правовыми актами. Эту недоработку и предложил устранить президент. В частности, понятие предпенсионного возраста было внесено в законодательство, чтобы государство смогло обеспечить эту категорию граждан дополнительными социальными гарантиями. В первую очередь, это делается для того, чтобы сделать реформу более лояльной по отношению к гражданам предпенсионного возраста.

После внесения соответствующих изменений данный статус был официально подтвержден. Так согласно с пунктом 10 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ под «предпенсионным возрастом» стоит понимать предшествующий назначению пенсии по старости возрастной период продолжительность до 5 лет.

За гражданами предпенсионного возраста закрепили определённый правовой статус, наделяющий их рядом социальных льгот и привилегий. В течение данных 5 лет гражданин приобретает права на получение социальных льгот. Например:

• льготный проезд;
• скидки по оплате ЖКХ;
• обеспечение лекарственными препаратами;
• приоритетные права по газификации жилища;
• льготное налогообложение.

В настоящее время этими льготами наделены люди, уже находящиеся на пенсии, средства выделяются из региональных бюджетов.

Обратите внимание! В каждом регионе имеется свой перечень льгот для пенсионеров/предпенсионеров. Соответственно, набор действующих льгот в разных субъектах РФ может существенно отличаться.

Помимо всего прочего, сохранили за предпенсионерами право на обязательную долю в наследстве при достижении возраста 55 и 60 лет соответственно — для женщин и мужчин. В противном случае (без внесения соответствующих поправок в ГК РФ) пожилые люди смогут рассчитывать на такое право по достижению изменившегося пенсионного возраста, а именно: 60 и 65 лет.

Введена уголовная ответственность для работодателей в виде крупных штрафов либо обязательных работ за безосновательное увольнение сотрудников предпенсионного возраста и отказ в трудоустройстве таких лиц. Эти гарантии помогут частично решить проблему с рабочими местами для россиян, которые уже перешагнули порог 50-летия.

Внимание! К ноябрю 2018 г. весь пакет основных пенсионных законов был одобрен парламентом и подписан Президентом РФ.

Два дня на диспансеризацию

Сотрудники предпенсионного возраста так же как и работающие пенсионеры имеют право каждый год брать у работодателя два дня на диспансеризацию. Причём эти дни будут оплачиваться. Другим работникам дают для диспансеризации только один день раз в три года.

Диспансеризация — это не прогул, пока сотрудник обследуются у медиков, его рабочее место и зарплата — сохраняются.

Если работодатель не отпустит работника на обследования, его оштрафуют.

Кто сможет претендовать на предпенсионные преимущества

Невзирая на тот факт, что у некоторых россиян пенсионный возраст с 2019 г. не поменялся, предпенсионные преимущества за 5 лет до выхода на пенсию у них все равно будут. К примеру, многодетные мамы с 5-тью детьми могут рассчитывать на льготы уже в 45 лет, т.е. за 5 лет до стандартного для них пенсионного возраста (50 лет).

Возраст является главным критерием при отнесении заявителя к категории гражданина предпенсионного возраста при предоставлении налоговых льгот и мер социальной поддержки.

В зависимости от наименования ведомства, в которое требуется представление сведений, существуют критерии отнесения гражданина к категории граждан предпенсионного возраста. А именно:

• для Федеральной налоговой службы — это лица достигшие пенсионного возраста по старому законодательству, т.е мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
• для Центра занятости населения и работодателя — это лица, которые не более чем через 5 лет достигнут нового пенсионного возраста (с учетом переходного периода).
• для органов социальной защиты населения — это лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), имеющие страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с федеральным законодательством ( на 2020 год этот показатель составляет не менее 11 лет страхового стажа).

Важно! С 1.01.2019 г. ПФР начал работать в новом направлении – внедрен программный комплекс «Предпенсионеры». Посредством него все муниципальные и госорганы, подключенные кЕГИССО, будут получать актуальные сведения для предоставления мер соцподдержки как в отношении конкретного гражданина, так и в целом по РФ.

На какие льготы можно рассчитывать

Закон о поднятии пенсионного возраста был принят 19 июля, в ноябре в него были внесены поправки, в том числе, касающиеся тех граждан, для которых выход на заслуженный отдых отодвинулся на 5 лет. О ряде привилегий и соцгарантий можно судить уже сейчас.

Например, готовящиеся к выходу на пенсию будут получать полный пакет льгот наравне с пенсионерами. Это касается снижения оплаты тарифов ЖКХ, льготного проезда на общественном транспорте, обеспечение лекарственными препаратами, уменьшение базы для налогообложения и полное освобождение от уплаты налогов  отношении одного объекта недвижимости (квартиры, дома, гаража).

Кроме того, на предпенсионеров будут распространяться права лиц пенсионного возраста по наследованию и получению алиментных выплат от трудоспособных совершеннолетних детей. В марте 2019 г. предпенсионеры были уравнены в алиментных правах с пенсионерами.

Большинство законов, вносящих соответствующие изменения в ныне действующее законодательство, уже подписаны Президентом РФ. Все они начали действовать с 1.01.2019 г.

По мнению правительства, обеспечение будущих пенсионеров нематериальными льготами является самым безболезненным этапом принятой реформы. Данное утверждение мотивировано тем, что предоставление пакета соцльгот будет возлагаться на бюджет регионов, и не затронет финансовую базу Пенсионного фонда.

Помимо этого, сотрудникам предпенсионного возраста будет предложена бесплатная диспансеризация, на прохождение которой будет выделяться 2 оплачиваемых дня ежегодно.

Внимание! Перечисленные выше льготы предпенсионеров будут действовать только в переходной период пенсионного реформирования, то есть до 2028 г. После этой даты льготы будут исключительно у пенсионеров.

Отдельной строкой идёт право досрочного выхода на пенсию, которое могут получить предпенсионеры при соблюдении определённых условий. Чтобы разобраться в этом вопросе, нужно иметь представление об основных понятиях. Например:

• безработный — человек, который не занимается трудовой деятельностью, и зарегистрирован в Центре занятости населения;
• выход на пенсию досрочно — обращение за пенсионным содержанием раньше предусмотренных сроков, если для этого имеются основания;
• невозможность трудоустройства — отсутствие на рынке вакансий подходящей работы.

Если перечисленные условия соблюдены, гражданин может обратиться за назначением пенсии досрочно. Как было отмечено, для этого требуются основания. Таковыми могут считаться:

1. Лица, имеющие страховой стаж: женщины — не менее 37 лет, мужчины — не менее 42 лет. Согласно изменениям в ст 8 Федерального закона № 400-ФЗ — страховая пенсия может быть назначена на 2 года раньше.
2. Многодетные матери, родившие и воспитавшие до 8-летнего возраста 3 детей- имеют право на пенсию в 57 лет, 4 детей — имеют право на пенсию в 56 лет (ст 32 Федерального закона № 400-ФЗ).
3. По предложению службы Центра занятости населения. Имеется подтверждённый статус безработного: в справке из ЦЗН указано, что гражданин не занимается трудовой деятельностью и не имеет источника дохода, при этом заинтересован в поиске работы и готов к ней приступить. Невозможность трудоустройства также подтверждается справкой из Центра занятости, где указано, что на рынке вакансий нет подходящей должности.

Кроме этого, досрочная пенсия может назначаться только с согласия гражданина, и при условии, что до назначения пенсионного содержания по старости остаётся не более 2 лет. С учётом предложения президента о дополнительных гарантиях людям предпенсионного возраста период обращения за досрочной пенсией может увеличиться до 5 лет, без изменения остальных оснований.

Алименты

С весны 2019 года женщины и мужчины предпенсионного возраста (55/60 лет) имеют право получать алименты по нетрудоспособности. Об этом сказано в федеральном законе №35-ФЗ. Раньше на алименты претендовали только пенсионеры.

Алименты можно требовать не только у детей, но и супругов, внуков, братьев, сестер или неродных детей для одного из супругов. Если предпенсионер алименты не требует, то у родственников и нет обязанности их платить.

Выплаты получают только те, кто в них нуждается, при этом у самого плательщика алиментов должны быть деньги и на содержание своей семьи. Размер выплат устанавливают в соглашении об уплате алиментов, либо сумму определяет суд.

Обязательная доля в наследстве

Бывает такое, когда человека не указали в завещание на квартиру или дом, а он всё равно по закону претендует как минимум на половину этого имущества.

Это называется — обязательная доля в наследстве. На неё имеют право нетрудоспособные родители, супруги и дети. Кто-то из них может быть предпенсионного возраста (55/60 лет). Предпенсионеров с 2019 года добавили в список претендующих на долю в наследстве (Федеральный закон № 495-ФЗ).

Допустим, Валентине исполнилось 55 лет. Она может в 2019 году вступить в наследство умершего сына, умершего супруга или умерших родителей.

Даже если в завещании указаны совсем другие люди, предпенсионер имеет право получить свою долю.

Можно ли будет уволить предпенсионера

Это довольно актуальный вопрос. В свете пенсионной реформы, сотрудники предпенсионного возраста могут превратиться в касту неприкасаемых, которых работодатели будут вынуждены держать в штате, чтобы избежать наказания.

Это не совсем так. Дело в том, что несмотря на ряд социальных гарантий и привилегий, общие трудовые нормы изменяться не будут, поэтому руководители предприятий смогут увольнять таких работников на вполне законных основаниях. Разумеется, с полным соблюдением предусмотренной процедуры. Например, основанием для увольнения может послужить реорганизация штата компании. В этом случае, руководитель обязан:

• предложить другую должность с учётом медицинских показателей и профессиональных навыков сотрудника;
• уведомить о предстоящем увольнении не менее, чем за 2 месяца;
• сообщить об увольнении предпенсионера в службу занятости.

Именно так будет выглядеть законная процедура увольнения сотрудника предпенсионного возраста. Помимо этого, работодатели смогут увольнять сотрудников независимо от их возраста в случаях грубого нарушения условий договора и трудового законодательства. Сюда можно отнести:

• неисполнение обязанностей;
• прогул — отсутствие на рабочем месте больше 4 часов без уважительной причины;
• алкогольное опьянение.

Следует отметить, что после ужесточения мер ответственности за увольнение предпенсионеров работодатели могут избрать превентивную тактику. В частности, понятие предпенсионного возраста имеет четкие возрастные границы. Учитывая эту особенность, ничто не помешает руководителям предприятий увольнять сотрудников, разумеется, на законных основаниях до наступления «Возраста Х».

Несмотря на ряд казусов, связанных с повышением пенсионного возраста, эксперты почти единодушно заявляют, что иного способа обеспечить пенсионерам достойное проживание пока нет. Если правительство будет придерживаться выбранного направления, то уже через 10 лет средний размер пенсионного содержания будет составлять 40-50% от размера заработной платы, как того и требует Международная конвенция по организации труда. Как вводимая реформа будет выглядеть на самом деле, покажет только время.

Санаторно-курортное лечение

Если работодатель направляет дополнительные средства на санаторно-курортное лечение этой категории работников, максимальный объем финансирования из ФСС будет увеличен до 30% суммы страховых взносов, начисленной за предыдущий календарный год.

Региональные льготы

Региональные льготы пенсионеров сохранены и для граждан предпенсионного возраста. В большинстве субъектов предпенсионеры могут рассчитывать на:

• льготный или бесплатный проезд в общественном транспорте;
• льготу по транспортному налогу (чаще всего 50% для машин до 100-150 л.с.)
• льготы на коммунальные услуги (для тех граждан, которые проживают с пожилыми гражданами старше 70-80 лет);
• льготы для ветеранов труда;
• льготы на зубные протезы и пр.

В основном все эти льготы можно оформить в соцзащите или в МФЦ по паспорту.

В Москве

Шестидесятилетние москвичи и пятидесятипятилетние москвички могут бесплатно ездить в общественном транспорте, в метро и пригородных электричках. Бесплатно ремонтировать и изготавливать зубные протезы, неработающие могут получить бесплатные путёвки в санатории.

Если москвич предпенсионного возраста живёт один, ему могут помочь с переездом (если его жильё попало в программу реновации).

Налоговые льготы

Предпенсионеры, которые в 2019 году не смогли выйти на пенсию по старым правилам (с 55 лет или с 60 лет) имеют право не платить налог на имущество: на одну квартиру, один дом или один гараж.

Кроме этого у этой категории граждан есть льгота по земельному налогу: можно не платить налог с шести соток земли. Чтобы получать льготы, нужно подать заявление в Налоговую инспекцию.

Пособие по безработице в центре занятости

У людей предпенсионного возраста установлен свой максимум выплаты по безработице, который равен размеру прожиточного минимума в России — 11 280 руб. У остальных безработных максимум — 8 000 руб.

Предпенсионеры могут получать пособие в течение года в таком процентном соотношении:

• 12 недель — 75%;
• 16 недель — 60%;
• 20 недель — 45%.

Если у предпенсионера большой страховой стаж, более 20-25 лет выплату пособия могут продлить ещё на год и платить в размере 45% от заработка.

Пособие будут перечислять с момента получения статуса безработного каждый месяц. При условии, что безработный не более двух раз в месяц перерегистрируется на бирже труда. Сроки перерегистрации устанавливают в Центре занятости (ст. 31 Закона № 1032-1).

Чтобы оформить пособие, безработному нужно прийти в центр занятости населения по месту прописки и предоставить пакет документов:

• паспорт;
• трудовая книжка (если есть);
• документы об образовании и повышении квалификации;
• справка из бухгалтерии работодателя о зарплате за последние три месяца;
• индивидуальная программа реабилитации (для инвалидов 2 и 3 группы);
• реквизиты банковского счёта;
• военный билет (если есть).

Список необходимых документов может быть больше: некоторые биржи труда требуют ИНН, СНИЛС или свидетельство о заключении брака, но этих требований нет в законе. Заявителю лучше заранее узнать, какие бумаги понадобятся для конкретной биржи труда.

На бирже труда заявителю должны найти подходящую работу в течение 10 дней с момента подачи документов. Если работу не найдут, человека официально признают безработным. Сотрудники центра занятости должны это сделать не позднее 11 дней с момента обращения.