Содержание
- 1 Основания для претензий
- 2 Кто может жаловаться
- 3 Третий уровень рассмотрения – составление жалобы на следователя прокурору
- 4 Введение в тему
- 5 Первый уровень рассмотрения – жалоба руководителю следственного органа
- 6 Центральный аппарат Следственного комитета
- 7 Поводы для обжалования и субъекты обращения
- 8 Прокуратура
- 9 Законодательная база
- 10 Как подается жалоба
- 11 Сроки рассмотрения
- 12 Четвертый уровень рассмотрения – жалоба в суд
Основания для претензий
Наиболее распространенные причины для подачи жалобы на дознавателя включают:
- Отказ в возбуждении уголовного дела.
- Прекращение уголовного преследования без основательных причин.
- Нарушение правил проведения следственных действий.
- Оскорбление чести и достоинства гражданина.
- Нарушения порядка задержания граждан.
- Разглашение информации следствия.
- Отказ в рассмотрении заявления.
- Искажение фактов или неправильная трактовка событий.
Также можно жаловаться на следователя в том случае, если он намеренно затягивает процесс расследования.
Кто может жаловаться
Обжаловать действия следователя может любой участник уголовного процесса со стороны обвинения, защиты, а также лица, которое способствуют правосудию, в том числе:
- Должностные лица прокуратуры, следственного комитета, суда.
- Потерпевший, обвинитель, истец или их законные представители.
- Обвиняемый, подозреваемый, ответчик или защитник.
- Законные представители несовершеннолетних детей, которые участвуют в процессе.
- Свидетели, понятые.
- Эксперты, переводчики.
Если гражданин не имеет отношения к рассматриваемому уголовному процессу, оснований для обжалований действий сотрудника органов дознания у него нет.
Воспользоваться статьей 123 УПК РФ и подать жалобу на следователя может любой участник уголовного разбирательства.
Со
стороны защиты:
- ответчик
(ответчики); - защитник
(адвокат); - свидетели
и фигуранты; - подозреваемые;
- обвиняемые.
- обвинитель;
- потерпевший;
- истец
или его представитель по доверенности; - свидетели
обвинения.
Обратиться
с претензиями могут любые лица, если
это способствует выявлению истины.
Согласно
установленным правилам следователь:
- возбуждает
дело; - принимает
его к производству; - определяет
ход расследования; - совершает
действия, находящиеся в его компетенции; - определяет
состав оперативно-розыскных групп и
мероприятия, которые они проводят; - проводит
задержания, аресты, приводы согласно
полученным постановлениям.
Все
перечисленные и подразумеваемые действия
следователь производит по своему решению
в рамках обязанностей или по решению,
приказу или указанию руководства.
Все
полномочия следователя направлены на
организацию следствия с целью выяснения
обстоятельств и получения правдивой
информации о произошедшем.
Если
следователь не использует данный ему
потенциал в интересах правосудия, его
действия могут быть обжалованы во всех
инстанциях.
Третий уровень рассмотрения – составление жалобы на следователя прокурору
Действующим законодательством не предусмотрено строгих требований к форме и содержанию жалобы на следователя. Заявителю достаточно придерживаться общих правил делопроизводства:
- Лаконично излагать информацию.
- Избегать использования экспрессивной лексики.
- Обратить достаточное внимание обоснованию претензий, только обращения с неопровержимыми доказательствами будут рассмотрены в пользу заявителя.
- Если дознаватель выносил постановления, которые нарушают ваши права, их следует приложить к заявлению.
- Потребуется указать, какую законодательную норму следует применить в отношении должностного лица.
Совет юриста! Права и обязанности следователя закреплены в УПК РФ, поэтому в случае возникновения нарушений со стороны исполнительного лица, нужно ссылаться на этот нормативно-правовой документ.
Право граждан на обжалование действий дознавателя закреплено в ст. 123 УПК РФ.
Если
гражданин видит, что его права нарушены,
он может обратиться к руководству
следствия. Иногда этого оказывается
достаточно: после проведения проверки
при выявлении нарушений следователь
будет наказан.
Если
руководство не стало разбираться, и
никаких мер принято не было, следует
обращаться в СК.
Если
обращение в следственный комитет не
дало результата, жалоба
на
следователя перенаправляется
на рассмотрение в прокуратуру.
Если
жалобы, отправленные в следственный
комитет и прокурору, не произвели
должного действия, подается иск в суд.
Один
и тот же документ может передаваться
выше по инстанциям при игнорировании
органом, куда он был подан первоначально.
Подавать
жалобу следует в письменном виде.
Документ
пишется в двух экземплярах. На одном
ставится отметка в секретариате о
принятии, его гражданин оставляет у
себя. Второй идет на стол к вышестоящему
руководству.
В
соответствии со статьей
123 УПК
гражданин, заинтересованный в ходе
расследования, может обжаловать любые
действия следователя.
Жалоба
на следователя в прокуратуру подается
после получения отказов от руководителя
следователя
и следственного комитета.
Гражданам
разрешено законом обращаться к прокурору,
минуя предыдущие ступени иерархии, но
тогда
такое
обращение может быть отправлено
нижестоящим руководителям.
Установленного
образца для жалобы на следователя нет,
но профессионалы советуют воспользоваться
типичными образцами, которые составлены
с учетом базовых требований законов
РФ.
ВАЖНО, обратите внимание!
Описывать ситуацию в жалобе следует, придерживаясь норм делового общения:
- по
возможности коротко, четко по делу; - стараться
излагать логично; - не
применять просторечия и ненормативную
лексику; - избегать
грамматических ошибок; - исправления
не допускаются; - все
слова пишутся только полностью, без
сокращений.
Все факты нарушения следователем правил ведения дела излагаются в основной части заявления. Желательно подкреплять обвинения указанием на соответствующие правовые нормы, которые нарушаются должностным лицом.
Правильное
составление документа не является
непременной гарантией принятия
положительного решения по жалобе, но
значительно повышает ее эффективность.
Поэтому целесообразно обратиться к
опытному юристу.
Важно,
чтобы все изложенные факты подкреплялись
ссылками на статьи закона, которые
нарушены следователем. Самостоятельное
изучение УПК не всегда дает должный
результат. Только
опытный юрист
сможет провести анализ ситуации,
сформулировать претензии и
обосновать их.
Введение в тему
Нередко
заинтересованные лица не всегда
удовлетворены активностью и действиями
следователя – его решения и направление
расследования могут не давать результата.
Такое развитие событий предусмотрено
законом – статья 123 УПК
рассматривает возможность обжалования
всех моментов следствия в суде и
у прокурора.
ВАЖНО, обратите внимание!
Подача жалоб на незаконные действия, бездействие или постановления следователя должна происходить с соблюдением иерархии инстанций. В суд граждане могут обратиться только при отказе прокурора в рассмотрении вопроса.
Жалоба
на следователя
пишется в свободной форме с соблюдением
норм деловой переписки. Для правильного
оформления рекомендуется ознакомиться
с образцами профессионально составленных
документов, которые представлены в
данной статьи, а также в тематических
подборках сети.
Первый уровень рассмотрения – жалоба руководителю следственного органа
Документ необходимо составить в письменной форме и подать лично секретарю или отправить по почте. В первом случае документу будет присвоен регистрационный номер, поэтому нужно заранее подготовить второй экземпляр заявления, который останется у вас на руках с указанием даты поступления и номера записи в журнале. При направлении жалобы почтой следует отправлять ее ценным письмом с уведомлением о вручении.
Вместо заявителя подавать документ имеет право его законный представитель при наличии нотариальной доверенности.
Заявление можно писать в свободной форме, однако есть обязательные составляющие, среди которых:
- Название организации и/или ФИО адресата.
- ФИО, адрес и телефон заявителя.
- Суть претензий з детальным описанием действий или бездействий следователя, которые повлекли за собой нарушение ваших прав.
- Дата и подпись.
При необходимости к заявлению можно приложить документы и материалы по делу либо их копии.
Согласно ст.124 УПК РФ, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 дней с момента ее поступления. По результатам рассмотрения выносится решение о полном, частичном удовлетворении жалобы или об отказе в ее рассмотрении.
В исключительных случаях срок рассмотрения подобных заявлений может быть увеличен до 10 дней, однако заявитель должен быть об этом уведомлен. Такие ситуации обычно связаны с необходимостью истребования дополнительных материалов по делу.
Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о принятом решении. Обжаловать принятое руководителем следственного органа решение можно путем обращения в вышестоящий следственный орган.
По
статье 5 УПК пункт 38.1 руководитель
следственного органа – это лицо,
уполномоченное возглавлять следственное
подразделение. Рассмотрение жалоб
входит в его обязанности.
Подача
заявления непосредственному руководству
следователя – это первый шаг. В большинстве
случаев без письменного отказа о
рассмотрении вышестоящие органы могут
просто не принять жалобу,
либо вернуть его на этот уровень
рассмотрения.
Рассмотрение
жалобы длится от
3-х до
10 дней. Этот
срок может
быть увеличен только в
исключительных случаях. Решение выносится
в письменном виде.
В
случае отказа заявитель уведомляется
о дальнейшем порядке обжалования.
Центральный аппарат Следственного комитета
Основная
задача СК – расследование преступлений
в соответствии с уголовно-процессуальным
кодексом. Функционал этого органа
регулируется Федеральным
Законом №
403.
В
соответствии с законом граждане,
столкнувшиеся с неправомерными действиями
следователя
на этапе следствия, имеют полное право
обратиться в комитет, если:
- сведения
о расследовании разглашались третьим
лицам; - нарушались
нормы проведения досудебного
расследования, установленные УПК; - совершались
мошеннические действия уполномоченными
лицами; - в
возбуждении дела было отказано; - должностное
лицо превысило свои полномочия; - наблюдается
бездействие следователя; - наличествуют
иные нарушения прав граждан, которые
препятствуют нормальному расследованию
преступления.
При
получении отказа в этой инстанции
гражданин может перенаправить жалобу
прокурору или в суд.
ВАЖНО, обратите внимание!
Обращаясь в государственные органы и к должностным лицам, заявитель должен понимать, что все данные, излагаемые в заявлении, должны быть достоверными, так как в противном случае он может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 306 УК.
Обратиться в центральный аппарат Следственного комитета можно одним из следующих способов:
- Записаться на прием к руководителю главного управления Следственного комитета.
- Подать претензию при личном обращении в приемную комитета по адресу: г. Москва, ул. 1-я Фрунзенская, 3а.
- Направить заявление ценным письмом с уведомлением по адресу для письменных обращений граждан: 105005, г. Москва, Технический переулок, д. 2.
Для обращения граждан предусмотрено также несколько телефонных линий:
- 8-800-100-12-60 – по этому номеру вы можете сообщить о неправомерных действиях сотрудников Следственного комитета, в том числе о коррупционных проявлениях. Звонки бесплатны с любой точки России, линия работает круглосуточно.
- 8-800-100-12-70 – телефон для связи с Председателем. Прямая линия работает каждую первую и третью среду месяца с 14.00 до 19.00.
Поводы для обжалования и субъекты обращения
Подача
жалобы должна быть обоснованной. Если
гражданин, заинтересованный в результате
следствия, считает, что следователь
нарушает его права как истца, ответчика,
свидетеля или
обвиняемого,
он может пожаловаться на него прокурору,
а затем в суд.
Одним
из поводов может быть слабая активность
следователя, затягивание разбирательства,
ненужные, с точки зрения гражданина,
действия следователя. Гражданин может
также просить справедливости и жаловаться
на других участников процесса.
Серьезными
нарушениями прав подследственных или
участников расследования могут
быть:
- пребывание
обвиняемого без юридической помощи –
если не был своевременно предоставлен
адвокат; - нарушения
правовых норм при задержании; - проведение
неофициального обыска без оформления
соответствующей документации; - искажение
фактов в ходе следствия, ошибки, которые
вводят суд в заблуждение; - проведение
конфискации имущества без достаточных
к тому оснований; - проведение
следственных мероприятий не по правилам,
предписанным законом.
Ситуация,
которая стала причиной подачи жалобы,
может быть любой, потому что любое
действие следователя доступно для
обжалования.
Гражданин
может также жаловаться, если:
- уголовное
дело не было возбуждено; - уголовное
дело было возбуждено, но прекращено
без достаточных оснований.
Прокуратура
Жалоба на действия или бездействия следователя в прокуратуру должна содержать такую информацию:
- Название структурного подразделения прокуратуры.
- ФИО заявителя, контактные данные.
- Описание действий/бездействий следователя, которые вы хотите обжаловать.
- Просьба о признании действий уполномоченного лица незаконными.
- Дата и подпись.
Законодательная база
При составлении жалобы на действия или бездействия следователя необходимо руководствоваться такими законодательными актами:
- «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18 декабря 2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.07.2017).
- Приказ Следственного комитета при прокуратуре РФ от 19 сентября 2007 N 17 (ред. от 08.04.2008) «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации».
- Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 N 59.
- Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 N 2202-1.
Как подается жалоба
Гражданин
посещает учреждение лично и отдает
составленную бумагу секретарю после
предъявления паспорта.
Выполнить
это действие может доверенное лицо при
наличии нотариально заверенной
доверенности.
По почте
При
невозможности личного посещения жалоба
отправляется заказным письмом с описью.
У гражданина при этом остается квитанция
об отправке.
Этот
способ используется часто, особенно
тогда, когда жалобу отказываются
принимать в секретариате.
Минус этого способа в том, что экземпляра
с отметкой о принятии у гражданина не
будет.
В
этом случае необходимо сохранить копию
почтовой квитанции об отправлении.
Отказ
в рассмотрении вопросов, перечисленных
в жалобе, желательно получить в письменном
виде.
Также,
если вы отправляете иск в суд, то к
иску прикладывается письменный отказ
прокурора.
Сроки рассмотрения
При
планировании
обжалования
действий следователя следует
ориентироваться на временные рамки,
предусмотренные законом.
Регистрация
ходатайства, обращения или жалобы
происходит в течение 3 дней. Прокуратура
рассматривает жалобы в течение 10 дней,
которые отведены на проверку фактов
нарушений. По истечении этого срока
заявитель получает решение в
виде:-
отказа
– все обвинения в адрес следователя
отклоняются;
О
любом решении получатель жалобы
извещается
письменно.
Четвертый уровень рассмотрения – жалоба в суд
Гражданин,
получивший отказы в перечисленных выше
инстанциях,
обращается в суд. Это происходит в
следующих ситуациях:
- СК
и прокуратура отказали в рассмотрении; - не
нашли перечисленных нарушений; - следователь
проигнорировал решение прокурора.
Заявление
в суд составляется в форме искового
заявления.
На
этом этапе для
написания эффективного документа мы
рекомендуем
обратиться за юридической помощью к
квалифицированному юристу.
В
компетенцию судебного аппарата не
входит отменять одобренные прокурором
постановления. Однако в ходе рассмотрения
судья может указать на неправомерность
принятого решения и обязать пересмотреть
его в
соответствии со статьей
125 УПК.
При
отмене постановления дело снова
отправляется
в прокуратуру
или СК.