Жалоба в мвд на бездействие полиции образец

Как составить

Рассмотрим пример жалобы в прокуратуру в связи с неисполнением своих обязанностей со стороны сотрудников полиции. Составляемый документ можно разделить на следующие части:

• Преамбула;
• Информационная часть;
• Заключение.

Рассмотрим каждую поподробнее:

• Преамбула. В этом разделе указывается наименование организации, в которую направляется жалоба, а также ФИО и должность лица, занимающегося рассмотрением данных документов. Далее указываются личные и контактные данные заявителя;
• Информационная часть. Эта часть включается в себя основные причины подачи жалобы в связи с бездействием сотрудников МВД. Обязательным условием является наличие имен должностных лиц и описание неправомерных действий, которые были за ними замечены. При описании неправомерных действий со стороны полицейских их желательно подкреплять ссылками на законодательные акты;
• Заключительная часть включает в себя требования заявителя и перечень прилагаемых к жалобе документов. Далее заявитель ставит свою подпись и дату составления обращения.

Образец

Когда стоит обращаться в прокуратуру

В действующем российском законодательстве принципы действия сотрудников полиции чётко зафиксированы. Незаконными являются решения, принятые ими вопреки требованиям закона и в их собственных интересах, что и становится поводом для подачи жалобы в прокуратуру. Помимо этого, нередко бездействие усугубляется сопутствующими нарушениями разного характера.

1. Некомпетентность отдельных лиц правоохранительных органов.
2. Уклонение от прямых обязательств и необоснованный отказ в предоставлении помощи заявителю.
3. Превышение полномочий (зачастую незаконные требования).
4. Вымогательство взятки.
5. Применение физической силы к заявителю, безосновательное задержание.

Выдвигая подобные обвинения, важно описать их максимально подробно и понятно. Очень желательно иметь прямые доказательства своим словам или свидетелей. Каждый случай индивидуален и имеет собственные нюансы, поэтому лучше сразу проконсультироваться с профильным юристом.

Следует учесть также и то, куда пожаловаться обязательно перед подачей жалобы в прокуратуру на бездействие полиции. Прокуратура вправе отказать в рассмотрении обращения, если сразу вы не подали заявление начальнику полиции того же отделения, где вам отказали. После того как и этот шаг не даст желаемого результата, можно обращаться выше.

Имея намерение жаловаться на бездействие сотрудников полиции по статье УК РФ , нужно иметь документальное подтверждение собственных слов. Если изложенные факты не соответствуют истине, заявитель может быть привлечен к ответу за клевету. В случае простого бездействия следователя, можно начать с низшей инстанции.

Когда же имеет место прямое нарушение прав заявителя, действеннее будет обратиться в прокуратуру. Так же подается жалоба на прокурора вышестоящему прокурору на бездействие. Однако, по мнению юристов, лучше подавать жалобу одновременно во все инстанции, чтобы повысить ее эффективность и сэкономить время.

Руководство МВД

Обжаловать действия участкового можно его вышестоящему начальству, особенно, если дело касается некорректного обращения и употребления нецензурных выражений. По результатам служебной проверки нарушителю будет грозить дисциплинарное взыскание. Иногда вопрос решается еще до подачи жалобы, поскольку упоминание о подобных намерениях положительно отражается на поведении сотрудника. Но на практике руководитель отдела чаще всего отказывает в рассмотрении заявления.

Прокуратура

Полицейское отделение подведомственно прокуратуре, сотрудник которой вправе направить запрос на материалы дела для проверки. На ее осуществление отводится 10 дней. При выявлении нарушений прокурор выносит постановление об их ликвидации в отношении руководителя полицейского управления. Следствием этого является привлечение должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Заявитель уведомляется о результатах проверки и вынесенном решении.

Образец жалобы на бездействие полиции в прокуратуру

Управление собственной безопасности (УСБ) занимается делами, касающихся серьезных правонарушений со стороны должностного лица. Такими, как:

• вымогательство денежных средств в качестве оплаты за возбуждение уголовного дела;
• сокрытие или уничтожение улик;
• оказание помощи обвиняемому.

При подтверждении подобных случаев следователь может быть привлечен к уголовной ответственности.

Суд является последней инстанцией для обращения по поводу неправомерных действий сотрудника полиции. Срок рассмотрения жалобы составляет 5 дней. Заседание проводится в присутствии должностных лиц, совершивших обжалуемые действия. При установлении нарушений суд выносит постановление об их устранении.

Лица, имеющие право на подачу жалобы

Обжалование действий следователя допускается лишь участниками уголовного процесса:

• Стороной обвинения:
  1. сотрудником следственного комитета, прокуратуры, суда;
  2. истцом;
  3. потерпевшим;
  4. представителем истца или потерпевшего.
• Стороной защиты:
  1. адвокатом;
  2. ответчиком;
  3. подозреваемым;
  4. обвиняемым;
  5. представителем несовершеннолетнего.
• Лицами, способствующими расследованию:
  1. понятым;
  2. свидетелем;
  3. экспертом;
  4. переводчиком.

Заявление может быть составлено и от имени нескольких лиц.

Поводы для подачи заявления о бездействии

Содержанием жалоб чаще всего являются:

1. Отсутствие уголовного преследования.
2. Отказ в возбуждении уголовного дела.
3. Прекращение уголовного дела.

Однако существуют случаи, когда следователь не вправе предпринимать никаких действий по принятому заявлению. По этой же причине жаловаться на бездействие прокуратуры будет бесполезно.

Следственные мероприятия не могут осуществляться в отношении лиц:

• не имеющих отношения к случившемуся;
• обладающих статусом неприкосновенности;
• не достигших предусмотренного Уголовным кодексом возраста, требуемого для привлечения к ответственности;
• осуществивших действия, характеризуемые как «деятельное раскаяние»;
• в отношении которых вынесено постановление о прекращении делопроизводства;
• уже понесших наказание за совершенное преступление;
• совершивших деяние, подпадающее под действие амнистии.

Следователь вправе отказать в возбуждении уголовного дела, если:

1. Отсутствует хотя бы один признак, образующий состав преступления.
2. Истек срок давности привлечения к ответственности за данное деяние.
3. Потерпевший не подал заявление в полицейское отделение.

Уголовное дело может быть закрыто по следующим причинам:

1. Вследствие смерти обвиняемого.
2. Достижение мирного соглашения между сторонами.
3. Декриминализация статьи, по которой квалифицировалось преступление, до вступления судебного приговора в законную силу.
4. Назначение наказания подсудимому.
5. Издание акта об амнистии, касающейся совершенного деяния.

Существует большое количество оснований для подачи жалобы в связи с неисполнением служебных обязанностей со стороны работников полиции, но в большинстве случаев причинами обращения являются:

• Отказ в приеме заявления с требованием возбудить уголовное дело в связи с нарушением законодательства РФ;
• Недостаточная компетентность сотрудников, из-за которой в ходе проверки по факту подачи заявления были упущены важные детали, повлекшие за собой отказ в выполнении требований заявителя;
• Возбуждение уголовного дела по статье, не соответствующей действительности;
• Затягивание сроков рассмотрения заявления или проведения следственных действий. Затягивание сроков трактуется как бездействие. Любое увеличение сроков должно иметь под собой вескую причину, и при её наличии заявителю направляется уведомление с объяснением задержек;
• Не информирование заявителя о ходе расследования.

Ситуаций нарушения прав граждан множество. Но самыми распространенными можно считать следующие:

• по заявлению о возбуждении уголовного дела не ведется никакой проверки;
• проверка по заявлению проведена поверхностно, без внимания к важным обстоятельствам, а в возбуждении уголовного дела отказано;
• дело возбудили, но по более «мягкой» статье УК;
• дело возбуждено, но по нему не работают (не проводятся допросы свидетелей, не изымаются вещественные доказательства, преступников не задерживают и пр), а в конечном итоге оно просто будет приостановлено, без справедливого наказания виновных;
• нет никаких уведомлений по заявлению (о принятых решениях, производимых действиях и т.д.), а попытки узнать что-то остаются безрезультатными.

Иногда, кстати, можно обойтись и без заявлений «наверх». Скажем, в законный срок обжаловать проведение каких-либо следственных действий.

Пример:по возбужденному уголовному делу о краже следователем был допрошен свидетель М, который после допроса отказался подписывать составленный протокол, заявив об искажении предоставленных сведений, а также неполной информации. В частности, неточно были указано место и время пребывания свидетеля. Руководствуясь законом, следователь предложил М лично дополнить протокол, вписав в него все, что тот сочтет необходимым. Это и было сделано, после чего составленный документ свидетель заверил подписью.

Так же можно поступить и при назначении экспертиз.

Пример:у потерпевшего Е был сожжен автомобиль. По имеющимся документам на машину следователем была назначена экспертиза с целью определения оценочной стоимости движимого имущества на момент преступления. Когда выносилось соответствующее постановление, потерпевший в городе отсутствовал и не смог поставить собственные вопросы перед экспертами.

В результате следователь ограничился лишь одним: какова стоимость ТС на дату совершения противоправных действий?  Вернувшийся потерпевший был ознакомлен с результатами экспертизы и увидел, что цена авто существенно занижена. А все потому, что экспертам не были предоставлены документы об установке в салоне транспортного средства дорогостоящего видео- и аудио-оборудования.

Так что можно не жаловаться, а воспользоваться предусмотренным УПК РФ алгоритмом заявительного воздействия. Хотя, конечно, бывают ситуации, когда без жалобы просто не обойтись. И нужно разобраться: куда же все-таки жаловаться на полицейских?

На действия/бездействие сотрудников правоохранительных органов можно жаловаться в следующие инстанции:

1. В прокуратуру, которая контролирует полицию по закону. Районный прокурор может потребовать любое уголовное дело на проверку для законной оценки проведенных по нему мероприятий. Длительность такой проверки — 10 дней, за время которых должны быть выявлены (или не выявлены) нарушения законодательства. Если нарушения действительно обнаружены, прокурором выносится предписание о их исправлении, а также представление на имя руководства полицейского отдела/управления о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. Заявитель о принятых решениях уведомляется.
2. В суд, как в высшую инстанцию обжалования действий/бездействия полицейских. Там жалобу рассматривают в течение 5 дней, отведенных по закону. На заседание вызывают и должностных лиц правоохранительных органов, чьи действия обжалуются. Суд может обязать полицейских устранить выявленные нарушения в обязательном порядке. Однако суд рассматривает подобные обращения согласно ст 125 УПК РФ, а значит не примет жалобу, если дело в отношении сотрудников полиции уже рассматривалось по существу в другое время и/или другим судьей.
3. Руководителю органа полиции. Этому должностному лицу направляются особые жалобы — например, на грубость и некорректное поведение, а также общение полицейских с использованием нецензурных выражений. Подобные обращения становятся предметом внутреннего разбирательства, в результате которого провинившееся должностное лицо может быть привлечено к ответственности в виде дисциплинарного взыскания. Закон предусматривает возможность обращения к руководителю органа полиции и по обжалованию действий/бездействия его подчиненных. Но практика показывает, что лучше все-таки по подобным вопросам обращаться в суд или прокуратуру.
4. В УСБ — Управление собственной безопасности. Сюда следует жаловаться, если речь идет о возможности уже уголовной ответственности полицейского. Когда имеет место вымогательство, избиение, сокрытие доказательств, помощь подозреваемому и тому подобные деяния. УСБ по заявлению инициирует проверку, в результате которой виновное должностное лицо может быть привлечено к ответственности.

Независимо от того, куда направляется жалоба, надо иметь в виду следующие моменты:

• жаловаться может любой гражданин (и даже лицо без российского гражданства), чьи права (по его мнению) нарушены;
• текст жалобы набирается на компьютере или пишется от руки;
• особых требований к оформлению такой жалобы законодательно не предусмотрено, но в ней необходимо отразить всю необходимую информацию, причем отразить грамотно, понятно, с указанием ФИО и адреса заявителя, а также наименование органа обращения (в противном случае прокурор, например, может не принимать жалобу к рассмотрению).

Образец жалобы на бездействие сотрудников полиции.

Порядок подачи и рассмотрения

Составленное обращение (жалоба) может быть подано лично, а также отправлено по почте, в том числе по электронной. На сайтах областных и краевых прокуратур имеются также онлайн-приемные, где можно оставить сообщение, приобщив к нему доказательства (если это возможно). В этом случае обязательно нужно указать электронный адрес заявителя или иные контактные данные, на которые будут отправляться уведомления о движении дела.

Лично следует обращаться в прокуратуру, имея на руках копию жалобы, чтобы в канцелярии поставили на нее отметку о принятии (дату и подпись с расшифровкой ответственного должностного лица). А потом можно будет по телефону узнать должность, ФИО и координаты сотрудника прокуратуры, который станет заниматься интересующим вопросом.

Ответ на заявление гражданина должен быть подготовлен в письменном или электронном варианте (это зависит от того, как была подана жалоба, или от того, как удобнее заявителю, если он это указал). Исполнитель также может договориться с заявителем, что тот заберет ответ в канцелярии (прокуратуры или суда) — на руки, под роспись, в определенный день. Так будет и проще, и быстрее.

Получатель непременно должен обратить внимание на возможность, инстанцию, срок и способ обжалования решения по жалобе (все это должно быть указано в полученном ответе). Таким образом, если ответ гражданина не удовлетворяет, он сможет действительно оперативно этот ответ обжаловать.

Обращение заявителя должно быть зарегистрировано не позднее дня, следующего за днем его поступления, и рассмотрено в течение 15 дней со дня его регистрации.

Если документ поступил в подразделение МВД, в функции которого не входит принятие решения по рассмотрению жалоб, то обращение в 3-дневный срок пересылается в нужную инстанцию, а заявителя в письменной форме информируют о перенаправлении его претензии другому адресату.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня ее регистрации в органе МВД, уполномоченном принимать решение по рассмотрению подобных обращений.

Жалоба не будет принята в работу, если:

• отсутствует возможность прочитать какую-либо часть текста или документ целиком (написан неразборчивым почерком, некачественно напечатан);
• в тексте содержится ненормативная лексика, угрозы жизни, здоровью или имуществу сотрудника правоохранительных органов;
• в документе не указаны сведения о заявителе.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется гражданину не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения, в письменном или электронном виде (в зависимости от способа подачи обращения и просьбы заявителя, содержащейся в тексте документа).

В органах прокуратуры жалобы граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации, а если обращение не требует дополнительного изучения и проверки – в течение 15 дней (п. 2 ст. 10 закона от 17.01.1992 № 2202-1 и п. 5.1 приказа Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 № 45).

Решение вопроса о принятии в производство искового заявления должно быть вынесено в течение 5 дней со дня его поступления в судебную инстанцию.

Составленный документ должен быть в двух экземплярах. Один передается в прокуратуру, а второй остается у заявителя, причем, на последнем обязательно должна стоять отметка, подтверждающая факт подачи заявления. Наличие отметки будет являться доказательством того, что обращение действительно было передано в прокуратуру.

Далее происходит рассмотрение жалобы, на которое отводится 3 дня, но в определенных ситуациях данный срок может быть увеличен до 10 дней. Обычно увеличение связано с необходимостью истребования дополнительных документов. При увеличении срока рассмотрения жалобы со стороны прокуратуры обязательно должно быть направлено соответствующее извещение заявителю, в котором объясняются причины.

Об авторе

Адвокат по уголовным делам. Опыт работы в данном направлении с 2006 года.

Примеры нарушений

1. Не выполняется проверка по обращению заявителя.
2. Проведение проверки не отличалось особой тщательностью, вследствие чего были упущены некоторые обстоятельства, и в возбуждении дела было отказано.
3. Действия обвиняемого были квалифицированы по более мягкой статье, не в соответствии с реальным преступлением.
4. Расследование дела всячески затягивается, как то:
   • не осуществляется сбор вещественных доказательств, что может привести к их утере или уничтожению;
   • не опрашиваются свидетели;
   • не принимаются меры по задержанию или розыску преступника.

   Последствиями такого бездействия может стать приостановление дела и последующее его закрытие по истечении сроков.

5. Заявитель не получает никаких извещений, копий решений и не имеет возможности узнать, как продвигается расследование.

В подобных ситуациях лучше не затягивать с подачей жалобы, иначе эффективность расследования значительно снизится, и виновный может остаться безнаказанным. Для этого существует прокуратура и другие инстанции, куда можно обращаться, если бездействует участковый. Подозреваемый также может иметь следующие причины для обжалования:

• задержание без законных на то оснований;
• оскорбление чести и достоинства (о наказании за это деяние читайте тут);
• нарушения законодательства во время следственной процедуры;
• отсутствие ордера при проведении обыска;
• незаконная конфискация имущества;
• неверное изложение фактов в обвинительном заключении;
• завышение степени тяжести совершенного правонарушения;
• лишение возможности воспользоваться помощью государственного адвоката;
• отказ в рассмотрении ходатайства.

Ситуации, которые можно разрешить без подачи жалобы

Некоторые ошибки, допущенные следователем, могут быть устранены на месте в полном соответствии с законодательством и не требуют обращения в вышестоящие органы.

В процессе допроса следователь вносил в протокол показания свидетеля о краже, после чего дал ему прочитать написанное. Допрашиваемый обнаружил в документе различные несоответствия, почему и отказался его подписывать. В частности были неверно указаны место, время и другие существенные подробности происшествия.

Способы обращения

При личном обращении в нужное учреждение. Жалоба составляется в двух экземплярах, один из которых с отметкой о принятии вручается подателю. С собой нужно иметь паспорт.

По доверенности

Передав полномочия законному представителю, который должен предъявить собственный паспорт и заверенную нотариусом доверенность.

Почтой

Отправив по почте заказным письмом с описью вложенных документов и уведомлением о вручении.

Онлайн

На официальных сайтах УМВД, районной или областной прокуратуры, районного суда, куда можно жаловаться на бездействие полиции по телефонам горячей линии. Также потребуется заполнить бланк, указав свои ФИО, адрес почты или эмайл. В отсутствии обязательных данных обращение будет оставлено без ответа. К жалобе можно приложить электронные копии документов и других доказательств нарушений.

Заявление будет зарегистрировано в течение 3 дней. На его рассмотрение отводится месяц с даты регистрации. Данный срок может быть продлен еще на 30 дней, о чем заявитель извещается на указанный адрес. Если жалоба не содержит информации о результатах обращения в региональное отделение МВД, она будет перенаправлена в данное учреждение.

1. Устное сообщение.

На официальном сайте МВД выложены номера телефонов горячей линии, предназначенные для обращений по вопросам нарушения прав и интересов граждан сотрудниками полиции: https://мвд.рф/contacts/sites

Единый бесплатный номер МВД России: 8 800 222 74 47.

Звонить на телефоны горячей линии можно в любое время, операторы работают круглосуточно.

2. Электронное заявление.

В настоящее время возможность обратиться с жалобой электронным способом реализована в каждом территориальном ОМВД РФ.

Для этого потребуется выбрать нужное подразделение на сайте (https://мвд.рф/contacts/sites) и перейти по вкладке меню: «Прием обращений».

Аналогичным образом принимают обращения в электронной форме региональные органы прокуратуры — через интернет-приемные на официальных сайтах.

3. Письменное заявление.

Жалоба может быть подана лично, через уполномоченного представителя, действующего на основании доверенности, или направлена по почте.