Когда будет повышаться пенсия работающим пенсионерам

Повышение пенсии работающим пенсионерам в 2020 году

Статистика указывает, что у Правительства могут найтись дополнительные средства, которые можно направить на увеличение выплат трудоустроенным пенсионерам. Пенсионные новости для работающих пенсионеров на сегодня не очень радужные.

Что теряет работающий пенсионер в 2019 году сразу после прекращения трудовой деятельности оценить не сложно. После ухода с работы он получает индексацию пенсионных выплат, которые не получал ввиду наличия работы, начиная с даты принятия данного закона, который вступил в силу в 2016 году.

На данный момент нынешние пенсии не могут качественно обеспечивать пенсионеров, а значит, остается лишь ждать новости Пенсионного фонда России.  Министром труда М. Топлиным было прямо заявлено, что бюджет на следующий год не предусматривает увеличение выплат для этой категории населения. Кроме того, индексация таких пенсий идет в разрез с законами РФ.

Министр уточнил, что нового в пенсионной реформе добавило Правительство. Например, изменения в выплатах для этой категории граждан могут быть приняты лишь после истечения срока давности или отмены указанного выше закона. Если учесть уровень инфляции на конец этого года, которая показывает все более положительные цифры. Иными словами, есть все основания надеяться на отмену этого закона в законодательстве.

Путин о работающих пенсионерах в 2019 году говорил ни раз. В частности, что в пенсионной системе стараются сделать все возможное, чтобы облегчить жизнь пенсионерам, посредством увеличения денежных средств, и что в законодательстве прорабатываются новые меры поддержки. В связи с этим можно не бояться, что не будут платить пенсию.

Новости говорят о том, что при достижении назначенного законом возраста они не уходят на заслуженный отдых, а остаются трудоустроенными. Это происходит лишь потому, что установленных законом выплат в большинстве случаев недостаточно для достойной жизни.

Обратите внимание на то, что работающий пенсионер будет получать зарплату ИЛИ пенсию. Но не может получать и то, и другое одновременною. При этом пенсия работающим пенсионерам, бюджетникам, медикам так и будет выплачиваться (или не выплачиваться), исходя из факта трудоустройства.

Когда пенсионер продолжает трудовую деятельность, он тем самым, занимает рабочее место, на которое могли бы претендовать представители молодежи.

Какие прогнозы?

Можно с уверенностью сказать о том, что официально устроенных на работу пенсионеров пенсий не лишат. И что ждет их даже небольшой рост выплат. В 2019 году стоить ждать специальных программ, нацеленных на улучшение качества жизни пенсионеров и способных дать им что-то новое.

Теперь вы знаете, что нового для работающих пенсионеров в 2019 году подготовили в Правительстве, и какие изменения вступят в силу в следующем году.

Никаких принципиальных изменений в пенсионном обеспечении работающих пенсионеров в 2019 году не ожидается — для них будет сохранен тот порядок выплат пенсии, который осуществлялся, начиная с 01.01.2016 г., когда был введен мораторий на индексацию пенсий.

Для работающих пенсионеров «заморожены» стоимость пенсионного балла и величина фиксированной выплаты на том уровне, который был установлен на дату выхода на пенсию или до 1 января 2016 года. Это означает, что проводимая Правительством ежегодная индексация этих величин никак не отражается на пенсионном обеспечении работающих граждан — пока они работают, их пенсии остаются на прежнем уровне.

Изменять такой подход Правительство не намерено, о чем сообщил первый вице-премьер и министр финансов России Антон Силуанов в ходе своего выступления 27 июня 2018 г. в Совете Федерации, выразив позицию Правительства по этому вопросу. Глава Минфина отметил, что менять сложившийся подход нецелесообразно, так как он является справедливым по определенным причинам:

1. По мнению Правительства, реальные доходы пенсионеров, которые продолжают работать, и так стабильно растут (даже без индексации пенсий). Это происходит из-за высоких темпов роста зарплат, который согласно данным Росстата наблюдается в последние годы и прогнозируется в будущем.

   В качестве примера в Правительстве отмечают, что только за первую половину 2018 года в России наблюдается рост зарплат на 9%. При этом индексация пенсий для неработающих пенсионеров в последние годы осуществляется на уровне 3-4%.

2. При увольнении пенсионера размер выплачиваемого ему пенсионного обеспечения будет пересчитан — согласно принятому законодательству, уже со следующего месяца после увольнения ему будут в полном объеме учтены все пропущенные индексации пенсии за годы продолжения трудовой деятельности.

Пенсии граждан, которые продолжают работать, в 2019 году будут увеличены только в результате перерасчета, который автоматически производит ПФР с 1 августа. В результате такого перерасчета будет назначена прибавка к пенсии, которая определяется исходя из уплаченных за прошедший год страховых взносов.

Отметим ряд особенностей, которые влияют на размер прибавки в августе 2019 г.:

1. Учитываются страховые взносы, уплаченные за уже прошедший год работы, т.е. в 2019 г. будут учтены сформированные пенсионные баллы (ИПК) за счет уплаченных в 2018 г. страховых взносов.
2. Количество учитываемых при перерасчете баллов ограничено тремя ИПК, т.е. все накопленные баллы, превышающие это значение, будут учтены только в следующем году (т.е. в 2020 г.).
3. Из-за «заморозки» индексации для работающих граждан стоимость одного ИПК для них зафиксирована на том уровне, который был установлен на дату выхода человека на пенсию.

Исходя из этого, в 2019 году пенсия для работающих пенсионеров будет увеличена только с 01.08.2019 г., и максимальная величина прибавки будет ограничена стоимостью трех пенсионных баллов — т.е. не более, чем 244,47 руб. Чем раньше гражданина оформил пенсионные выплаты, тем ниже для него стоимость одного ИПК, а значит, и прибавка будет меньше, чем 244,47 руб. Больше никаких изменений в пенсионном обеспечении для работающих россиян в 2019 г. не ожидается.

Поскольку для работающих пенсионеров действует мораторий на индексацию, такое существенное повышение пенсий их не коснется. Как отмечалось выше, в Кабмине считают, что осуществлять повышение доходов работающих граждан в полной мере может рост реальных заработных плат, поэтому дополнительно индексировать выплаты им нет необходимости.

Если вы уже оформили пенсию, но продолжаете работать, для вас практически ничего не изменится. Новое для работающих пенсионеров в 2019 году может «создать» разве что работодатель, у которого появятся финансовые сложности.

Что касается обязанностей государства, то все остается по-прежнему: гражданам, оформившим выход на пенсию по старости, возрасту или за выслугу лет, которые продолжают трудиться, в 2019 году будут платить пенсию, но без индексаций, предусмотренных для неработающих пожилых россиян.

Если пенсия вам положена только в следующем году или даже в 2020-м, то, скорее всего, вы попадете под реформу. По ней женщины смогут уходить на заслуженный отдых в 60 лет, а мужчины — в 65 лет. Но это случится не сразу: для тех, кому до пенсии осталось не более 2 лет, сделаны «скидки», и они смогут уйти на заслуженный отдых немного раньше.

Подробнее в материале «Возраст выхода на пенсию в 2019 году в России: последние новости»

Индексация — это ежегодное увеличение размера выплат:

• страховых — в соответствии с ростом цен;
• государственных (в том числе социальных) — в зависимости от величины прожиточного минимума, денежного довольствия и др.

С 2016 года страховые пенсии лиц с дополнительным доходом не индексируются (закон № 385-ФЗ от 29.12.2015).

Страховые пособия неработающих пенсионеров проиндексированы 01.01.2018 на 3,7 %:

• стоимость одного пенсионного коэффициента — 81,49 руб.;
• размер фиксированной выплаты — 4982,9 руб.

Государственные пенсии индексируются независимо от трудоустройства пенсионера с 01.04.2018 на 2,9 % (исключение — социальные, назначаемые нетрудоспособным. Они отменяются при устройстве на работу).

Индексация пенсионных выплат неработающим пенсионерам была произведена 01.01.2018 (на месяц раньше, чем в предыдущие годы).

Если говорить о пенсии работающим в 2019 году, в целом ситуация не изменится. Страховые пенсии работающим пенсионерам по-прежнему не индексируются. Если пенсионер уволится, сумма будет проиндексирована. При этом помните, что изменен порядок индексации выплат после увольнения (№ 134-ФЗ от 01.07.2017).

С 1 августа 2020 года работающим пенсионерам будет осуществляться повышение пенсий в результате беззаявительного перерасчета. Прибавка будет установлена ко всем видам страховых пенсий: по старости, инвалидности либо потере кормильца (в случае, если страховые взносы при назначении выплат были учтены не полном объеме).

Ежегодный перерасчет для работающих пенсионеров осуществляется с некоторыми особенностями:

1. Размер прибавки определяется индивидуально исходя из накопленных за прошлый год пенсионных коэффициентов (ИПК), которые не были учтены ранее при расчете пенсии. В связи с этим доплата к пенсии будет тем больше, чем выше была официальная заработная плата в прошлом году.

   При перерасчете для работающих пенсионеров учитывают все взносы за прошедший календарный год. Это означает, что в 2020 году пенсионеры получат прибавку за стаж, который они дополнительно сформировали в 2019 году, уже находясь на пенсии.

2. Прибавка имеет ограниченный максимальный размер — при перерасчете учитывается не более 3 пенсионных баллов. Для формирования трех ИПК за полный 2019 год заработная плата должна быть порядка 20000 руб. в месяц. Если пенсионер отработал не полный год, 3 пенсионных балла могут быть сформированы только при большем размере зарплаты.
3. Стоимость одного ИПК для пенсионера при проведении перерасчета берется в том размере, в котором была установлена на дату оформления им пенсии. Такое условие действует по причине все той же пресловутой заморозки индексации, действующей с 2016 года.

Сколько прибавят работающим пенсионерам с 1 августа 2020 года

Выгодно ли работать на пенсии

Попробуем разобраться, насколько выгодно работать после оформления пенсии. Но сначала расскажем, какие они бывают:

• страховые (т. е. за счет страховых взносов в ПФР):
  • по старости;
  • по инвалидности;
  • страховая по случаю потери кормильца;
• государственные (выплачиваются из госбюджета):
  • за выслугу лет;
  • по старости;
  • по инвалидности (участникам ВОВ, жителям блокадного Ленинграда, инвалидам военной травмы и др.);
  • по случаю потери кормильца;
  • социальная.

Некоторые категории лиц имеют право на оформление двух видов поддержки, например страховой пенсии по старости и государственной по инвалидности (участники ВОВ, блокадники и др.).

Закон не запрещает пенсионеру работать. Положительной стороной для гражданина, помимо дополнительного дохода, является увеличение стажа и пенсионных баллов (при условии отчисления страховых взносов в ПФР), а значит, и окончательной суммы, которую человек сможет получать в старости.

Но есть и минусы. Так называемый закон о работающих пенсионерах отменил для них индексацию страховой части и фиксированной выплаты к ней (ст. 3 закона № 385-ФЗ от 29.12.2015). Это не касается государственных пенсий. Их индексация проводится регулярно: последняя состоялась 01.04.2018 и составила 2,9 %. А в следующие несколько лет чиновники обещают поднимать выплаты пожилым людям по следующему графику:

• в 2019 г. — на 7,05 %;
• в 2020 г. — на 6,6 %;
• в 2021-м — 6,3 %.

Также надо понимать, что при трудоустройстве государственное пенсионное обеспечение, назначенное нетрудоспособному гражданину, отменяется, а некоторые социальные выплаты и льготы вообще положены только неработающим. В частности, устройство на работу отменяет:

• социальную пенсию по старости;
• федеральную социальную доплату до прожиточного минимума;
• государственную пенсию по случаю потери кормильца (за военного, призывника сохраняется);
• компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособным гражданином;
• компенсацию расходов на проезд к месту отдыха (для жителей регионов Крайнего Севера или территорий, приравненных к ним).

Так что ответ на вопрос о выгоде зависит от конкретной ситуации.

Перерасчет после увольнения

Целью проведения пенсионной  реформы в России – является:

1. Снижение уровня бедности среди лиц пенсионного возраста.
2. Внедрение государственных и региональных программ направленных на улучшение качества жизни лиц, находящихся на заслуженном отдыхе.
3. Внедрение предупредительных мер для поддержания стабильного роста пенсионного содержания, в том числе и увеличение выплат с опережением инфляционного уровня.

Для реализации поставленной цели в законодательство были внесены изменения касающиеся увеличения возраста выхода на пенсию для мужчин и для женщин на 5 лет. Такой шаг хоть и был негативно воспринят обществом, но, по словам чиновников – является единственно возможным способом реализовать цели пенсионной реформы. Для справки: средняя продолжительность жизни в РФ довольно сильно отличается в зависимости от региона проживания.

Регион	Средний уровень продолжительности жизни для женщин	Средний уровень продолжительности жизни для мужчин
Москва	80 лет	72 года
Санкт-Петербург	78 лет	69 лет
Воронежская область	77 лет	65 лет
Орловская область	76 лет	63 года

Депутаты Госдумы, выступающие против повышения возраста, обратились в Конституционный Суд РФ с просьбой дать оценку конституционности таким изменениям. И в апреле 2019 года Суд вынес вердикт о том, что данные изменения не противоречат требованиям основного закона.

Вторым по значимости, после повышение пенсионного возраста, является полное изменение структуры и способов отчислений в накопительную пенсию. Однако новое в пенсионном законодательстве в сфере индивидуального пенсионного капитала (ИПК) депутаты обещают не ранее 2020 года. В данный момент законопроект о накопительной пенсии находится в стадии обсуждения.

В марте 2019 года Государственная дума отклонила законопроект, предусматривающий возможность наследования страховых пенсий. Однако был принят закон, позволяющий лицам предпенсионного возраста, получать алименты, в случае признания их нуждающимися.

• СП — страховая пенсия;
• ИПК — это сумма всех пенсионных баллов (запрашивается в «Личном кабинете застрахованного лица» на сайте ПФ РФ);
• СИПК — стоимость пенсионного балла. При назначении пенсии с 01.01.2018 СИПК = 81,49 руб. (ежегодно индексируется, исключая работающих пенсионеров);
• ФВ — фиксированная выплата. На 01.01.2018 она составляет 4982,90 руб. (ежегодно индексируется, также исключая работающих пенсионеров).

На сумму баллов влияют:

• сумма отчислений в ПФ от дохода;
• выбранный вариант пенсионного обеспечения;
• трудовой стаж;
• отпуск по уходу за ребенком, военная служба по призыву и др.;
• обращение за назначением пенсии позже достижения установленного пенсионного возраста.

Сайт Пенсионного фонда РФ предоставляет услугу «Пенсионный калькулятор», он поможет оценить величину будущих выплат.

Это не индексация. Перерасчет размера страховой пенсии — это корректировка суммы выплаты через увеличение ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) и(или) фиксированной выплаты.

В каких случаях делают перерасчет:

• при наличии у пенсионера дополнительного дохода, с которого уплачиваются страховые взносы в ПФР;
• в связи с новыми сведениями о трудовой деятельности;
• в связи с нововведениями в законах;
• из-за других обстоятельств.

Перерасчет может производиться:

• без подачи заявления пенсионера в ПФР (автоматический, беззаявительный перерасчет);
• по заявлению в ПФР.

Пенсия для работающих пенсионеров в 2019 подлежит ежегодному автоматическому перерасчету с 1 августа.

Выплаты неработающим пенсионерам также подлежат перерасчету при изменении обстоятельств, влияющих на размер индивидуального пенсионного коэффициента (по сведениям, поступающим в ПФР).

• СПст — размер выплаты после перерасчета;
• СПстп — установленный на 31 июля размер выплаты;
• ИПКi — индивидуальный пенсионный коэффициент на начало года, не учтенный при предыдущем перерасчете;
• СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента (на 01.01.2018 СПК = 81,49 руб).

Ежегодный автоматический перерасчет страховых пенсионных выплат произойдет 1 августа.

На основании п. 4 статьи 18 400-ФЗ от 28.12.2013, при беззаявительном перерасчете максимальная величина ИПКi (не учтенного на момент перерасчета) не может превышать:

• 3,0 — для пенсионеров, у которых не формируются пенсионные накопления;
• 1,875 — для пенсионеров, у которых формируются пенсионные накопления.

Ежегодный автоматический перерасчет страховой части пенсии для работающих пенсионеров в 2019 году произойдет 1 августа при условии отчислений страховых взносов в ПФР, и которые не были учтены:

• при предыдущем перерасчете;
• при назначении страхового пособия (по старости или по инвалидности);
• при назначении страхового пособия по случаю потери кормильца (корректируется один раз: в августе года, следующего за годом ее назначения);
• при переводе на другой вид страхового пособия (по старости или инвалидности).

Автоматический (беззаявительный) перерасчет размера фиксированной выплаты осуществляется:

• при достижении пенсионером 80-летнего возраста;
• инвалидам I группы.

Для них фиксированная выплата удваивается.

При ряде обстоятельств перерасчет производится по личному заявлению в ПФР.

Может быть увеличен как ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент), так и фиксированная выплата.

Какие обстоятельства дают право на дополнительный перерасчет?

Нестраховые периоды (за которые не поступали страховые взносы в ПФР), дающие основание для увеличения ИПК (ст. 15 и 18 ФЗ-400 от 28.12.2013):

• прохождение военной службы по призыву;
• получение социального пособия по временной нетрудоспособности;
• уход за каждым ребенком до полутора лет (но не более шести лет в сумме);
• получение пособия по безработице;
• уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или пожилым человеком в возрасте от 80 лет;
• проживание супругов военнослужащих в районах, где не было возможности трудоустроиться (но не более пяти лет в сумме);
• проживание за границей супругов работников госслужб (но не более пяти лет в сумме);
• оперативно-розыскная деятельность;
• содержание под стражей и отбывание наказания лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, репрессированных и после реабилитированных;
• период временного отстранения от работы лица, необоснованно привлеченного к уголовной ответственности и позже реабилитированного.

Такие периоды добавляются в стаж, если им предшествовали и(или) за ними следовали трудовые периоды, за которые шли отчисления в ПФР (ст. 11, № 144-ФЗ от 12.08.1995).

Фиксированная выплата увеличивается в случаях (статьи 15 и 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013):

• увеличения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении (учитывается не более трех иждивенцев). Устанавливается повышенная фиксированная выплата к страховому пособию по старости и по инвалидности;
• проживания в районах Крайнего Севера. Фиксированная выплата увеличивается с учетом районного коэффициента на весь период проживания;
• достижения необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и(или) страхового стажа. Повышается фиксированная выплата к страховому пособию (по старости или по инвалидности);
• изменения категории получателей страхового пособия по случаю потери кормильца.

Перерасчет будет выполнен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление.

Перерасчет средств пенсионных накоплений производится 1 августа ежегодно без подачи заявления. Индексация не производится.

Корректировка происходит исходя из неучтенных поступлений при ее назначении или предыдущей корректировке (ст. 8 закона № 424-ФЗ от 28.12.2013):

• от страховых взносов;
• от дополнительных добровольных страховых взносов;
• от взносов на софинансирование и результат от их инвестирования;
• от средств материнского капитала и результата от его инвестирования.

• НП — размер выплаты;
• НПк — установленный размер выплаты на 31 июля года корректировки;
• ПНк — сумма пенсионных накоплений по состоянию на 1 июля;
• Т — количество месяцев ожидаемого периода выплат по состоянию на 31 июля.

Величина накопительной пенсии корректируется по результатам инвестирования средств выплатного резерва в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» от 30.11.2011 № 360-ФЗ.

Пенсионным законодательством предусмотрено, что все ежегодные индексации, пропущенные из-за ее «заморозки» для работающих пенсионеров, будут учтены при определении окончательного размера пенсии после увольнения. С 1 января 2018 г. действует закон № 134-ФЗ от 01.07.2017 г., согласно которому такой перерасчет осуществляется с 1 числа следующего месяца после увольнения.

О том, что гражданин прекратил трудовую деятельность, уведомлять ПФР не требуется:

• С 2016 года от работодателей в Пенсионный фонд поступает ежемесячная отчетность, в которой имеются все сведения о работающих и уволившихся гражданах по месяцам.
• О прекращении деятельности самозанятых граждан (адвокатов, индивидуальных предпринимателей и т.п.) информация поступает в ПФР от Федеральной налоговой службы.

Фактически повышенный размер пенсии, учитывающий все полагающиеся индексации, будет выплачиваться только через 3 месяца после увольнения. Но все доплаты, положенные за эти три месяца, будут компенсированы пенсионеру в полном объеме.

Эта 3-месячная задержка в выплате повышенного размера пенсии после увольнения связана с рядом технических особенностей:

1. Отчетность работодателя за прошедший месяц поступает в Пенсионный фонд до 15 числа текущего месяца. Это значит, что уволившийся пенсионер еще как минимум несколько недель будет числиться в ПФР работающим.
2. После поступления отчета работодателя с информацией об увольнении сотрудника ПФР еще в течение месяца будет проводить перерасчет и принимать решение о выплате увеличенного размера пенсии с учетом пропущенных индексаций.
3. Пенсия начнет выплачиваться в повышенном размере со следующего месяца после принятия ПФР решения о проведении перерасчета.

Будет ли индексация пенсии работающим пенсионерам в 2020 году

С 2018 года многие депутатские фракции и чиновники в правительстве выступали за отмену изменений, аргументируя свои доводы тем, что тяжёлый период для экономики миновал и в подобных ограничениях нет необходимости.

Однако по состоянию на сегодня, оснований говорить о том, что в 2020 году произойдут какие-то изменения – нет. В правительстве считают, что поскольку зарплата работающего пенсионера растёт за счёт увеличения заработной платы по стране, то индексировать страховую пенсию, пока лицо не прекратить трудовую деятельность нет необходимости.

Вступивший несколько лет назад в силу закон отменяет ежегодную компенсацию для работающих пенсионеров.

Ниже приведем некоторые его нормы:

• если гражданин продолжает работать при достижении пенсионного возраста, компенсировать пенсионные выплаты нет необходимости ввиду того, что он способен себя обеспечить сам;
• сэкономленные на отмене индексации пенсий работающих пенсионеров средства должны пойти на повышение пенсий для других групп пенсионеров;
• возобновление пенсий (их повышение) для работающих пенсионеров произойдет в 2020 году.

С тех пор новое о пенсиях 2019 года работающим пенсионерам практически никто  не говорил.

Многие эксперты сходятся во мнении, что страна уже преодолела самую тяжелую часть кризиса и в ближайшее время меры экономии бюджета начнут ослабевать. Но Правительство пока не вносит в повестку дня пересмотр пенсий, поэтому что ожидать работающим на данном этапе не ясно.

Вопрос по поводу отмены пенсий работающим пенсионерам уже поднимался неоднократно, а в связи с началом проведения в 2019 году предложенной Правительством пенсионной реформы он стал обсуждаться еще более активно. Однако на заседании Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, которое прошло 11 июля 2018 г.

11 августа 2018 года председатель Госдумы Вячеслав Володин на встрече с жителями Заводского района г. Саратова заявил, что бюджет пенсионной системы дефицитный, что вообще ставит под сомнение вопрос о дальнейшей выплате государственных пенсий. Но об этом спикер Госдумы заявил, обосновывая необходимость принятия закона о повышении пенсионного возраста, который позволит решить проблему дефицитного бюджета, а, следовательно, и вопрос с дальнейшими выплатами пенсионерам. Поэтому заявление В. Володина нельзя трактовать как решение об отмене пенсий — это только указание на существующие проблемы бюджета ПФР.

Необходимо отметить, что вопрос об отмене пенсионных выплат работающим гражданам поднимался в Правительстве и гораздо раньше. В 2016 году Минфин уже предлагал ограничить право на получение пенсии отдельным категориям работающих пенсионеров:

• Полностью отменить пенсию тем гражданам, которые имеют ежегодный доходбольше 500 тыс. руб. (позже сообщалось также об увеличении этой планки до 1 млн руб.).
• Не выплачивать фиксированную выплату к страховой пенсии (в 2016 г. она составляла 4559 руб.), если доход пенсионера превышает 2,5 прожиточных минимума.

Позже Ольга Голодец (в то время занимавшая в Правительстве должность вице-премьера по социальным вопросам) сообщала, что такой законопроект в действительности существует уже несколько лет, однако его обсуждение не проводится.

Несмотря на неоднократные попытки депутатов Госдумы вернуть привычный порядок индексации для работающих пенсионеров, до сих пор на законодательном уровне к обсуждению этого вопроса так и не возвращались. Окончательную позицию Правительства по вопросу индексации пенсий работающим пенсионерам озвучивал министр финансов и первый вице-премьер Антон Силуанов.

В Правительстве считают принятую концепцию в отношении этой категории пенсионеров справедливой по следующим причинам:

• Даже без индексации доходы работающих пенсионеров также ежегодно растут за счет восстановления экономики после кризиса и роста заработных плат. Например, по данным Росстата наблюдается рост зарплат.

  Как отмечают в Правительстве, темпы роста доходов работающих граждан значительно превышают рост доходов неработающих пенсионеров, пенсии которым индексируются всего на 3-4% в год.

• Вся пропущенная индексация за период трудовой деятельности будет учтена при увольнении в окончательном размере пенсии.

На основании вышеизложенного Кабмин считает, что изменять принятые в 2016 году правила индексации нецелесообразно, так как основной задачей Правительства является обеспечение высокого темпа роста доходов населения в целом. В отношении трудоустроенных пенсионеров он осуществляется в полной мере из-за роста заработных плат, который в последние годы отмечает служба государственной статистики.

Оппозиционные партии в Государственной Думе неоднократно пытались восстановить «замороженную» индексацию для этой категории граждан, для чего были подготовлены и внесены на рассмотрение несколько законопроектов:

1. Законопроект от депутатов фракции КПРФ № 294971-7 (внесен в Госдуму в октябре 2017 года), которым предлагалось восстановление индексации выплат работающим гражданам с 1 февраля 2018 г.
2. Депутаты из «Справедливой России» в декабре 2017 года предложили свой проект закона № 340074-7, который предполагал не только отмену «заморозки» индексации, но и выплату гражданам всех недополученных средств в ходе такого моратория.
3. Аналогичный законопроект от фракции ЛДПР № 362896-7 был внесен в январе 2018 года и предлагал отмену моратория на индексацию, начиная с 1 июля 2018 г.

К сожалению, законопроекты по отмене моратория на индексацию пенсий работающим пенсионерам так и не были приняты. Отметим, что в рамках запланированной на 2019-2024 гг. пенсионной реформы изменять такой подход тоже не планируют.

По всем предложенным законопроектам рассмотрение было отложено на неопределенный срок, а заключение Правового управления Госдумы содержало отрицательный отзыв. В частности, отмечалось, что принятие подобного закона:

• прежде всего потребует дополнительных расходов, которые не были изначально заложены в бюджет (а основная цель принятия соответствующих поправок — это как раз экономия бюджетных средств и снижение дефицита Пенсионного фонда);
• нарушит существующую «концепцию развития пенсионной системы России», которая предполагает индексацию пенсий только неработающим пенсионерам;
• нарушит принцип социальной справедливости и каким-то образом ущемит права граждан, которые уже получают пенсии.

Повышение пенсии работающим пенсионерам в 2020 году

Дата выхода на пенсию	До 01.02.16	После 01.02.16	После 01.02.17	После 01.04.17	После 01.01.18	После 01.01.19
Стоимость ИПК, руб.	71,41	74,27	78,28	78,58	81,49	87,24
Максимальная прибавка в августе 2020 г., руб.	214,23	222,81	234,84	235,74	244,47	261,72

Величина прибавки к пенсии работающим пенсионерам после перерасчета с 1 августа 2020 г. будем тем выше, чем позже дата оформления пенсионных выплат. Но так как доплата ограничена тремя ИПК, то пенсия в любом случае будет повышена не более чем на 261,72 руб. (это эквивалент трех пенсионных баллов по состоянию на 2019 год).

Для тех, кто только вышел на пенсию в 2020 году никаких перерасчетов в августе не будет, так как все баллы учли в размере пенсионного обеспечения при назначении. Если пенсионер продолжит работать, его коснется перерасчет в августе 2021 г.

Перед правительством была поставлена задача разработать такую систему, которая станет привлекательной для людей и заставит их задуматься о будущем благополучии. Для этого новая модель ИПК должна отвечать следующим требованиям:

• добровольное участие граждан, в том числе и в вопросах суммы взносов;
• вложения должны быть защищены государственными гарантиями.

В марте 2019 года Министр финансов Антон Силуянов заявил о том, что новая система полностью разработана, в частности чиновник заявил: «Нам нужно запускать этот механизм, потому что это даст возможность увеличивать пенсии до 20% в зависимости от уровня заработной платы. А также создать дополнительный финансовый ресурс до 1,5% ВВП». Ожидается, что новая накопительная система начнёт действовать с 2020 года, после её одобрения в Государственной думе.

Социальная пенсия – это разновидность материального пособия, выплачиваемого нетрудоспособным лицам преклонного возраста, что не имеют или имеют недостаточный для получения страховой пенсии трудовой стаж. Чиновники разъяснили, что социальная пенсия не выплачивается работающим пенсионерам согласно закону, а приказ был направлен на реализацию и детализацию норм действующего законодательства.

Страховой пенсии данная норма не касается и предпосылок опасаться, что работающие пенсионеры, получающие страховую пенсию могут её лишится в 2020 году – нет.

Индексация пенсии для работающих пенсионеров на 2020 год не предусмотрена и принятым ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 года». Но законодательство позволяет произвести ежегодный перерасчёт пенсий работающим пенсионерам. Поскольку лицо пенсионного возраста, продолжающее осуществлять трудовую или предпринимательскую деятельность, производит отчисления в пенсионный фонд его страховая пенсия подлежит ежегодному перерасчёту с учётом накопленных пенсионных балов, по старой системе накоплений. На 2020 год сумма на которую может быть произведён перерасчет в среднем равна 300 рублям.

Однако, в случае прекращения трудовой или предпринимательской деятельности, все индексации, произведённые для неработающих пенсионеров при расчёте окончательной пенсии такому лицу, будут произведены. Законом установлен срок в один месяц после увольнения, для окончательного перерасчёта.

Меры социальной поддержки пенсионеров

Работающие пенсионеры по возрасту вправе получить отпуск за свой счет не более 14 дней в году в любое удобное для них время (ст. 128 Трудового кодекса РФ, закон № 197-ФЗ от 30.12.2001).

Если пенсионер является инвалидом или ветераном, он раз в год имеет право на бесплатную путевку в санаторий, а также на другие социальные льготы (ст. 6.1 и 6.2 Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ).

Также они могут получить налоговые вычеты (размеры выплат и категории лиц определены в статье 218 Налогового кодекса РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ):

• для льготных категорий инвалидов, ветеранов, бывших военнослужащих;
• на несовершеннолетних детей, а также детей до 24 лет, обучающихся по очной форме;
• на ребенка-инвалида;
• донорам костного мозга;
• др.

Пенсионеры имеют еще право на имущественные вычеты на строительство и приобретение нового жилья при подтвержденных расходах (п. 1 статьи 220 НК РФ). Они могут быть освобождены от налога на имущество (пп. 10 пункта 1 и пункты 2-4 ст. 407 НК РФ).

Также осуществляется адресная социальная поддержка. Категории получателей и список услуг адресной помощи определяются каждым регионом по согласованию с федеральными органами власти. Она не отменяет других социальных льгот и услуг.

Отдельно расскажем о дополнительных мерах поддержки предпенсионеров — граждан, которым осталось отработать 5 и менее лет. Во-первых, им предоставили 2 оплачиваемых выходных дня для прохождения диспансеризации ежегодно (остальные работники смогут получить на эти цели только 1 день раз в три года). Во-вторых, власти предоставят налоговые льготы предпенсионерам.