Куда жаловаться на работников мфц

Основания для обращения

Список причин для внесудебного обжалования установлен ст. 11.1. Федерального закона № 210-ФЗ. Это может быть:

• несоблюдение сроков регистрации запроса и/или его дальнейшего рассмотрения;
• неправомерные требования (документов, информации, действий, денежной платы и т. п.);
• безосновательный отказ в предоставлении заявленной услуги;
• коррупция;
• допущение ошибок в выдаваемых документах и отказ в их устранении.

В законодательном акте отмечено, что данный перечень не является исчерпывающим. Получатель госуслуги вправе отнести к нему любые действия (бездействие) сотрудника МФЦ, которые ввиду своего неправомерного характера причинили заявителю вред, как материальный, так и моральный.

Но при этом следует отметить ряд причин, по которым поданная во внесудебном порядке жалоба будет отклонена:

• вступление в законную юридическую силу судебного акта, принятого по данному вопросу;
• подающее жалобу лицо по закону не наделено соответствующими полномочиями (не являлось получателем услуги);
• заявление об оспаривании действия (бездействия) специалиста многофункционального центра подаётся в орган, уже рассмотревший предмет жалобы по существу.

Основаниями для урегулирования проблемной ситуации в суде обычно является отсутствие взаимопонимания между сторонами конфликта и нежелание сотрудника или руководства многофункционального центра удовлетворить законные требования заявителя.

Исковое заявление о взыскании компенсации причиненного вреда и прекращении правонарушения может быть подано получателем госуслуги сразу после совершения неправомерного действия. Но, если в интересах заявителя сэкономить время и добиться нужного результата в упрощенном порядке, обращение в суд рекомендуется оставить на потом.

Федеральный закон от 27.07.2010 г. №210-ФЗ содержит основные положения, по которым можно установить причины внесудебного обжалования действий сотрудников МФЦ. К основным нарушениям, которые служат основаниями для подачи жалобы являются:

• несоблюдение сроков регистрации запроса гражданина;
• отказ в предоставлении услуги;
• неправомерные требования;
• ошибки в выдаваемых документах.

Также может быть подана жалоба на МФЦ, если:

• со стороны работника поступают требования предоставить денежные средства в виде взятки;
• нецензурная брань в адрес гражданина;
• при наличии других нарушений, подподающих под действие административного или уголовного кодексов РФ.

Если все старания оказались безрезультатными, руководитель МФЦ проигнорировал обращение, а в прокуратуре посчитали нарушение несущественным, не стоит отчаиваться. Настала пора подавать иск в суд. Заявление можно составить заранее или написать прямо в суде.

Получив документ, судья назначит дату разбирательства, а копия заявления будет отправлена в МФЦ. В результате конфликт будет рассматриваться в ходе судебного заседания, на котором должны присутствовать обе стороны.

Право пожаловаться на действие или бездействие сотрудников МФЦ есть абсолютно у каждого человека, обратившегося к ним за предоставлением государственных услуг. Поскольку перечень обязанностей этих государственных учреждений довольно широк, то и список поводов для обращения весьма разнообразен. Так, наиболее часто встречающиеся проблемы, связанные с работой МФЦ:

• Невежливое обслуживание клиентов;
• Нарушение сроков предоставления услуги;
• Требование документов, не предусмотренных соответствующими законодательными нормами;
• Необоснованный отказ в приеме бумаг;
• Необоснованный отказ в предоставлении услуги;
• Требование платы, не предусмотренной нормативно-правовыми актами.

Подобные ситуации могут случиться практически в любой госорганизации, но это вовсе не значит, что нужно слепо мириться с таким положением вещей. Если вы столкнулись с неудовлетворительной работой центра или не получили желаемую услугу, можете смело приступать к составлению соответствующей жалобы. При этом помните, что у любого вашего действия могут быть серьезные последствия, и подобные претензии, как правило, влекут за собой ответственность тех лиц, которые в них указаны.

Как показывает практика, один из самых эффективных способов отстоять свои права – написать жалобу на МФЦ. И все же, какие организации занимаются рассмотрением и обработкой подобных претензий? В их число входят:

• Руководство самого центра;
• Прокуратура;
• Судебные органы.

Для контроля уровня обслуживания почти во всех многофункциональных центрах существуют специальные книги обращений. Каждый посетитель может оставить в ней свой отзыв о работе учреждения или же претензию относительно работы отдельных сотрудников. Такая жалоба может содержать контактные данные и обратный адрес заявителя или быть анонимной – по усмотрению клиента.

Если в самой компании на ваши претензии никак не отреагировали, обращайтесь с жалобой в прокуратуру. Но такая форма воздействия применяется лишь в тех случаях, когда речь идет о более серьезных нарушениях. После того, как сотрудники органа рассмотрят ваше заявление, они проведут проверку, по итогам которой материалы дела могут быть направлены в судебную инстанцию.

Если меры досудебного урегулирования спора не привели к нужному результату, то следует составить и направить в суд исковое заявление. Защита интересов в суде целесообразна в таких случаях:

• появление материальных убытков по причине неправомерных действий представителей МФЦ (например, вследствие непрофессионального поведения сотрудника задержалось оформление, и сорвались отпуск за рубежом, важная сделка и т.д.);
• при причинении вреда здоровью вследствие несоблюдения в МФЦ норм пожарной безопасности и иных причин технического характера;
• в иных спорных случаях при отсутствии положительного эффекта от участия руководства МФЦ и прокуратуры.

Составление жалобы имеет свои особенности, потому что в нем должны содержаться подробные основания и факты. Судебный иск должен иметь примерно такую структуру:

1. Шапка, в которой указан адрес и полное наименование судебного органа, сведения об истце (контактная информация, адрес, ФИО), сведения об ответчике (ФИО руководителя и адрес отделения МФЦ).
2. Заголовок, который может иметь вид «Исковое заявление» или «Жалоба».
3. Тело искового заявления, в котором должны быть подробно указаны нюансы инцидента, которые стали поводом для составления жалобы на МФЦ. В этом пункте также необходимо указать, какие действия должен предпринимать истец в отношении ответчика с целью до судебного решения спора. Дополнительно следует прописать ссылки, подтверждающие факт нарушения со стороны МФЦ.

Копия будет отправлена руководству многофункционального центра. Результатом иска будет судебное заседание, в котором примут участие обе стороны конфликта.

В каких случаях можно пожаловаться

1. Для жителей города Москвы и Московской области существует уникальная возможность подать жалобу на МФЦ через электронную приёмную. Для оформления заявления достаточно в отрывшемся окне заполнить бланк обращения.
2. Также возможно оформление обращения по поводу неудовлетворительной работы московских МФЦ на официальном сайте мэра Москвы.
3. Кроме этого, москвичам можно обратиться с предложениями по улучшению работы многофункциональных центров на портале «Наш город».
4. На работу МФЦ можно пожаловаться и через Госуслуги.

Обжалование неправомерных действий (бездействия) сотрудников многофункционального центра можно разделить на внесудебное и судебное.

Внесудебное подразумевает обращение в следующие инстанции:

1. Уполномоченный МФЦ субъекта.
2. Правительство в субъекте.
3. Департамент государственного управления.
4. Федеральная антимонопольная служба.
5. Прокуратура.

При этом судебное и внесудебное обжалование не исключает друг друга и может совершаться независимо, то есть без определенной последовательности. Однако перед обращением в орган правосудия рекомендуется все же попытаться уладить проблему внутри системы МФЦ.

Таблица 1. Причины и инстанции для подачи претензии на работу многофункционального центра

Материал в тему: Куда жаловаться на бездействие сотрудников полиции.

Обязанности

К функциям многофункционального центра относятся:

• представление интересов сторон в процессе взаимодействия с учреждениями, оказывающими госуслуги;
• информирование о процедуре предоставления услуг;
• выдача заявителю документов по результатам оказания услуги (например, сертификата на материнский капитал);
• прием сведений из органов, предоставляющих услуги;
• прием запросов на оказание государственной или муниципальной услуги и другие.

При осуществлении работы не допускается разглашение персональных данных заявителя. Вред, причиненный в результате неисполнения либо ненадлежащего выполнения обязанностей учреждением или его сотрудником, подлежит возмещению.

Рис. 1. Когда обслуживание слишком медленное, картина напоминает зал ожидания на вокзале.

На несущественные недоразумения, связанные с человеческим фактором, жаловаться не стоит. Можно только указать специалисту многофункционального центра на допущенное нарушение.

Однако в некоторых ситуациях нарушения приобретают систематический характер. Например, некоторые сотрудники организации могут хамить своим клиентам, провоцировать конфликты, либо они отказываться исполнять законные требования. Самые распространенные причины жалоб на многофункциональные центры:

• низкокачественное обслуживание (непрофессиональное поведение или бездействие сотрудников, несоблюдение электронной очереди, хамское поведение, несоблюдение сроков, регламентов и т.д.);
• неисполнение своих функций (неисправные терминалы самообслуживания или копировальные аппараты, отсутствие сотрудников, неблагоприятная атмосфера внутри помещения и т.д.);
• противозаконные действия и требования персонала МФЦ (удержание готовых справок и документов дольше регламентированного срока, передача личной информации третьим лицам, вымогательство и т.д.).

С подобными нарушениями можно столкнуться во многих государственных организациях, но это не означает, что граждане должны мириться с обстоятельствами.

Возмещение вреда, причиненного заявителю

Если в процессе деятельности или бездействий сотрудников был причинён значительный ущерб гражданину, то следует подать иск в суд для получения моральной компенсации, а также полного возмещения затрат на ведение судебного разбирательства.

Не удовлетворены поездкой на общественном транспорте? Узнайте, как написать жалобу на водителя.

О порядке подачи жалобы в конституционный суд читайте в статье.

Как составить возражение на частную жалобу? Подробности читайте тут.

На рассмотрение иска отведено законодательством от 30 до 90 дней. Для того чтобы максимально повысить вероятность получения положительного судебного решения, при оформлении документа следует максимально точно указать причину возникновения спорной ситуации, а также приложить к заявлению доказательства, подтверждающие факт наличия убытков.

Куда написать подать жалобу на МФЦ

При выявлении нарушений в работе МФЦ следует незамедлительно обращаться с жалобой в компетентный орган. Наиболее удобным способом воздействия на работника этой организации является звонок на телефон горячей линии.

Если жалоба не будет зарегистрирована, или по истечении определённого времени меры воздействия на сотрудника не будут приняты, то следует обратиться с заявлением к руководству многофункционального центра. В этом случае не обязательно обращаться непосредственно к начальству, а попросить у сотрудника книгу отзывов, в которой в свободной форме, но без использования нецензурной лексики описать проблему.

Если после обращения к вышестоящему руководству не последовало изменений в работе организации, то следует подать жалобу в суд или прокуратуру.

Жалоба может быть написана от руки или набрана на компьютере, а затем распечатана на принтере. Оформить документ следует сразу после возникновения инцидента. При обращении во многие госструктуры возможна подача жалобы через интернет. Значительно упростить процедуру можно, если имеется подтверждённый аккаунт на портале Госуслуги.

Одним из инструментов воздействия на нарушителя, доказавшим свою эффективность, является сообщение о проблеме оператору горячей линии. Во многих случаях телефонного звонка оказывается вполне достаточно для разрешения конфликта.

К сожалению, бывают ситуации, когда обращение оставляют без внимания, и заявитель вынужден действовать кардинально. В подобном случае жалобу можно подать руководству МФЦ, прокуратуру или судебные инстанции.

Первым делом следует попробовать позвонить на горячую линию организации. Но в таком случае есть большая вероятность, что заявление будет проигнорировано. Тогда придется прибегать к кардинальным мерам: обратиться к руководству отделения многофункционального центра, в прокуратуру или судебные органы для дальнейших судебных разбирательств.

Куда написать, подать жалобу на МФЦ

Результативность обращения с жалобой на МФЦ будет напрямую зависеть от правильной подачи документа. Существует несколько способов отправить заявление вне зависимости от места жительства заявителя. При нарушении правил работы МФЦ сотрудниками жалоба может быть подана в следующие инстанции.

Руководству

В этом случае возможны два варианта оформления документа:

1. В книге отзывов и предложений. Данный вариант используется при возникновении незначительных отклонений в работе МФЦ. В обязанности руководства входит регулярное ознакомление с этим документом, поэтому не стоит волноваться о том, что замечание будет оставлено без внимания. Оставить сообщение в книге отзывов и предложений можно без подписи и указания имени и фамилии. 
2. Письменное обращение на имя руководителя организации. При значительных нарушениях следует оставить письменное заявление на имя руководителя многофункционального центра. В этом случае потребуется указать причину обращения, ФИО и точный адрес. 

В прокуратуру

За более грубые нарушения, например, за нарушенные сроки предоставления Госуслуг жалоба может быть подана в прокуратуру. Чтобы документ был рассмотрен в максимально сжатые сроки, при оформлении заявления следует приложить любые имеющиеся документальные доказательства неудовлетворительной работы МФЦ.

Не менее эффективной мерой воздействия на сотрудников многофункционального центра является подача иска в суд. Заявление оформляется по месту регистрации заявителя.

Документ должен быть оформлен в 3 экземплярах. Это необходимо для того, чтобы о начале судебного следствия был проинформирован ответчик, а копия, оставленная у заявителя, будет являться документом, доказывающим факт обращения в судебный орган.

При возникновении разногласий между сотрудниками МФЦ и представителями малого и среднего бизнеса жалоба может быть оформлена в ФАС. Федеральная антимонопольная служба обязана реагировать на подобные обращения, особенно когда дело касается урегулирования ситуаций, касающихся неправомерного предоставления МФЦ площадей для ведения бизнеса сторонним организациям.

Нормативная база

Актуальные нормативно-правовые акты:

1. ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
2. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ.
3. ПП РФ от 16 августа 2012 г. N 840 г. Москва «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации».
4. ПП РФ от 22.12.2012 N 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».

Решение о реформировании учреждений социальной сферы было принято правительством страны более 10 лет назад. За это время на всей территории России открылось более 2700 многофункциональных центров. В настоящее время все МФЦ функционируют под названием «Мои документы». Переименование учреждения было произведено в 2014 году, чтобы повысить их привлекательность у населения.

Для того чтобы самостоятельно пожаловаться на работу МФЦ, совершенно необязательно изучать все приведенные выше законодательные акты. Чтобы грамотно оформить заявление, достаточно четко следовать инструкциям, которые будут приведены в этой статье.

Нюансы подачи жалобы на МФЦ

Заявления с жалобой к работе МФЦ можно подавать:

• руководству МФЦ;
• в прокуратуру;
• в суд.

Заявитель имеет право обратиться в любую из этих инстанций, или сразу во все, но логичней начать с попытки добиться справедливости в МФЦ, где возник конфликт. А обращаться в надзорные или судебные органы имеет смысл тогда, когда не получилось урегулировать инцидент в рамках этого учреждения или вышестоящих организаций системы МФЦ.

Особенностью подачи заявления с жалобой МФЦ является то, что существует большое число инстанций, обязанных по закону его рассмотреть, принять меры и дать ответ в установленный срок. Причем подавать жалобу, для её более быстрого рассмотрения, можно сразу во все. К тому же сделать это можно быстро и легко, поскольку почти все организации системы МФЦ и органы прокуратуры имеют сервисы приема обращений в электронном виде на своих интернет-порталах.

Правила и форма заявления о правонарушении специалиста службы «Мои документы» установлена ст. 11.2. Федерального закона № 210-ФЗ и Постановлением Правительства РФ № 840. В соответствии с их положениями в жалоба во внесудебном порядке подаётся на рассмотрение в компетентный орган следующими способами:

1. Лично — письменно или устно.
2. По почте — на бумажном носителе.
3. Через официальный сайт уполномоченного ведомства или МФЦ — в электронном виде.

Прокуратура

Если работник МФЦ предложил вознаградить его за работу, иными словами потребовал взятку, или Вы столкнулись с мошенничеством, лучше всего сразу подать жалобу в прокуратуру.

К составлению этого документа предъявляются определённые требования, соблюсти которые не так уж и сложно. Заявление можно подготовить заранее и отправить через почтовое отделение, либо написать его непосредственно перед подачей. Жалоба не имеет строгого шаблона, однако чтобы её приняли к рассмотрению, следует позаботиться об указании следующей информации:

1. Полные данные адресата;
2. Персональные сведения отправителя;
3. Описание проблемы;
4. Имеющиеся доказательства;
5. Требования заявителя;
6. Личная подпись автора документа и дата подачи жалобы.

Обращение в прокуратуру будет целесообразным в случаях фиксирования фактов коррупции сотрудников МФЦ, вымогательства и других вопиющих нарушений актуальных нормативно-правовых норм.

Если клиент столкнулся в МФЦ с грубым нарушением своих законных прав (вымогают деньги, потеряли справки и т.д.), рекомендуется немедленно обратиться в территориальное отделение прокуратуры и пожаловаться.

Составить такую жалобу несколько труднее, но принятые ведомством меры окажутся крайне эффективными.

Нужно указать такие сведения:

• ФИО прокурора, на имя которого составляется заявление;
• полное наименование органа;
• наименование МФЦ и его адрес;
• в теле заявления нужно указать все обстоятельства и факты нарушения;
• требования к прокурорскому органу (срочное проведение проверки и устранение последствий);
• дата и подпись.

После полученной жалобы произойдет инициирование разбирательства, при котором будут организованы проверки и иные мероприятия. Есть вероятность, что заявителя попросят принять участие в процессе в качестве свидетеля. После проверки заявителю отравляется уведомление, в котором находятся результаты прокурорских действий. Если после вмешательства прокуратуры нарушения не были устранены, то придется обращаться за помощью в судебные органы.

Структура документа

Нормативную основу деятельности  составляют:

• Конституция РФ;
• ФЗ № 210 от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
• административные регламенты.

Порядок, сроки, условия оказания услуг прописаны в административных регламентах.

Чтобы заявить о нарушении, вам нужно составить специальное письменное обращение – жалобу. Она оформляется в простом письменном виде, поскольку закон не предъявляет к ее составлению никаких особых требований. Тем не менее, чтобы добиться желаемого результата, не теряя времени на переписывание заявление, в документе необходимо указать:

• Название МФЦ, на действия работников которого составляется жалоба;
• Сведения о заявителе;
• Подробное описание нарушения;
• Доводы, на основании которых составлена жалоба;
• Требования об устранении нарушения;
• Дату составления и подпись заявителя.

Составляя жалобу, обратите внимание, что она не должна содержать эмоциональных высказываний и указаний, каким образом следует указать сотрудника МФЦ. Придерживайтесь официально-делового стиля, но избегайте при этом специальной юридической терминологии. Как правило, такие заявления составляют сразу в двух экземплярах, один из которых подается в учреждение, а другой – оставите у себя.

Основной документ, которым руководствуются МФЦ при обслуживании населения – закон N 210-ФЗ от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Правила заполнения обращений и работы с ними более подробно изложены в законе N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Названные правовые документы регулируют весь процесс от составления жалобы на МФЦ до оповещения автора заявления о принятом решении.

В ситуациях, вынудивших клиента МФЦ идти в суд, необходимо руководствоваться дополнительными документами, в частности, Кодексом административного судопроизводства.

Закон не обязывает заявителя при подаче жалобы представлять какие-либо документы. Но он сам может приложить к своему заявлению документы или их копии, подтверждающие изложенные в нем сведения, в случае, если такие у него есть.

Федеральная антимонопольная служба

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами градостроительных отношений, вправе пожаловаться на неправомерное действие (бездействие) сотрудников МФЦ в Федеральную антимонопольную службу. ФАС также уполномочена рассматривать сообщения о несоблюдении центрами антимонопольного законодательства, например, о незаконной сдаче помещений под офисы сторонних негосударственных организаций и их подключении к предоставлению госуслуг.