Вернут ли работающим пенсионерам непроиндексированную пенсию

Пенсионная реформа в России: последние новости из Государственной Думы

Разразившийся в 2014 году в РФ финансово-экономический кризис вынудил правительство искать пути жёсткой экономии бюджетных средств, в том числе и в сфере пенсионных выплат.

Мнение эксперта

Елена Кошерева

Пенсионный юрист, готова ответить на ваши вопросы.

Задать мне вопрос

Одной из принятых мер, наряду с заморозкой накопительной части, стала отмена индексации пенсий для лиц, продолжающих трудиться. Эта норма была закреплена в ФЗ №385, действие которого рассчитано до 2020 году. Поэтому индексация пенсий работающим пенсионерам в 2019 году не производилась.

Заморозка индексации работающим пенсионерам действует на тот период, пока он официально числится трудоустроенным. Но после увольнения с работы, гражданин получает право на перерасчёт пенсионных выплат, с учётом всех индексаций, прошедших за время его рабочей деятельности.

https://www.youtube.com/watch?v=vZ8K9Y1q8Wc

Пенсии пересчитываются в автоматическом порядке, и гражданину нет надобности самому обращаться за этим в отделение ПФ. Работодатель обязан самостоятельно известить пенсионные органы об его увольнении в этот же месяц. Начисление нового размера пенсий человеку, вышедшему на покой, производится уже с месяца, следующего за его увольнением. С этого момента он также получает право на ежегодную индексацию выплат на общих основаниях.

Однако, регулярное увеличение пенсий работающим пенсионерам всё же происходит. Ежегодно, производится перерасчёт величины выплат, связанные с изменением стоимости пенсионного балла в системе ИПК. Его цена в рублёвом выражении растёт пропорционально прогнозируемым темпам инфляции в государстве за текущий год. Так, в 2019 году стоимость одного балла установлена в 87 руб. 20 коп., а к 2024 году эта величина должна повысится до 116 руб. 60 коп.

Такое положение введено для предотвращения обесценивания пенсионных накоплений для лиц, ещё не вышедших на пенсию, и продолжающих нарабатывать страховой стаж. В отличие от перерасчёта, индексация производится только для неработающих пенсионеров, и также привязана к текущему росту инфляции и прожиточного минимума. Для каждого года размер индексации устанавливается индивидуально: в 2019 году величина средней пенсии увеличилась на 7%.

Напомним, индексация возможна в случаях, когда пенсионер не работает. В прошлом году она составила 5,8%, а в нынешнем всего 3,7%. Под перерасчетом подразумевается размер новых выплат с учетом внесения страховых взносов. И эта манипуляция касается именно трудящихся пенсионеров. Перерасчет осуществляется первого августа регулярно.

Предельная надбавка к пенсии, на которую может рассчитывать пенсионер, составляет 244 рубля 47 копеек. По информации от ПФР, вследствие индексации, средний размер пенсионной выплаты составил 14150 рублей. А общая сумма прибавки 400 рублей.

Так, пенсионер может рассчитывать на индексирование, только если прекратит работать. В 2018 году такие люди имеют право на индексирование. Оно осуществляется автоматически, заявление в ПФР подавать не нужно. Если снова устроится на работу, ничего не изменится – пенсия меньше не станет.

Если в целом, то пока не понятно, будет ли индексация для трудящихся граждан на пенсии либо они могут рассчитывать только на перерасчет. Поэтому будет ожидать новостей от Правительства РФ.

С 1 августа 2020 года работающим пенсионерам будет осуществляться повышение пенсий в результате беззаявительного перерасчета. Прибавка будет установлена ко всем видам страховых пенсий: по старости, инвалидности либо потере кормильца (в случае, если страховые взносы при назначении выплат были учтены не полном объеме).

Ежегодный перерасчет для работающих пенсионеров осуществляется с некоторыми особенностями:

1. Размер прибавки определяется индивидуально исходя из накопленных за прошлый год пенсионных коэффициентов (ИПК), которые не были учтены ранее при расчете пенсии. В связи с этим доплата к пенсии будет тем больше, чем выше была официальная заработная плата в прошлом году.

   При перерасчете для работающих пенсионеров учитывают все взносы за прошедший календарный год. Это означает, что в 2020 году пенсионеры получат прибавку за стаж, который они дополнительно сформировали в 2019 году, уже находясь на пенсии.

2. Прибавка имеет ограниченный максимальный размер — при перерасчете учитывается не более 3 пенсионных баллов. Для формирования трех ИПК за полный 2019 год заработная плата должна быть порядка 20000 руб. в месяц. Если пенсионер отработал не полный год, 3 пенсионных балла могут быть сформированы только при большем размере зарплаты.
3. Стоимость одного ИПК для пенсионера при проведении перерасчета берется в том размере, в котором была установлена на дату оформления им пенсии. Такое условие действует по причине все той же пресловутой заморозки индексации, действующей с 2016 года.

Сколько прибавят работающим пенсионерам с 1 августа 2020 года

Величина прибавки к пенсии работающим пенсионерам после перерасчета с 1 августа 2020 г. будем тем выше, чем позже дата оформления пенсионных выплат. Но так как доплата ограничена тремя ИПК, то пенсия в любом случае будет повышена не более чем на 261,72 руб. (это эквивалент трех пенсионных баллов по состоянию на 2019 год).

Для тех, кто только вышел на пенсию в 2020 году никаких перерасчетов в августе не будет, так как все баллы учли в размере пенсионного обеспечения при назначении. Если пенсионер продолжит работать, его коснется перерасчет в августе 2021 г.

В соответствии со статьей 7 закона № 385-ФЗ от 29.12.2015 г. Правительство ввело мораторий на индексацию пенсий работающим пенсионерам с 2016 года. В результате чего для этой категории граждан не индексируются размер фиксированной выплаты к страховой пенсии и стоимость одного пенсионного коэффициента (ИПК), как это предусмотрено для неработающих пенсионеров.

Несмотря на неоднократные попытки депутатов Госдумы вернуть привычный порядок индексации для работающих пенсионеров, до сих пор на законодательном уровне к обсуждению этого вопроса так и не возвращались. Окончательную позицию Правительства по вопросу индексации пенсий работающим пенсионерам озвучивал министр финансов и первый вице-премьер Антон Силуанов.

В Правительстве считают принятую концепцию в отношении этой категории пенсионеров справедливой по следующим причинам:

• Даже без индексации доходы работающих пенсионеров также ежегодно растут за счет восстановления экономики после кризиса и роста заработных плат. Например, по данным Росстата наблюдается рост зарплат.

  Как отмечают в Правительстве, темпы роста доходов работающих граждан значительно превышают рост доходов неработающих пенсионеров, пенсии которым индексируются всего на 3-4% в год.

• Вся пропущенная индексация за период трудовой деятельности будет учтена при увольнении в окончательном размере пенсии.

На основании вышеизложенного Кабмин считает, что изменять принятые в 2016 году правила индексации нецелесообразно, так как основной задачей Правительства является обеспечение высокого темпа роста доходов населения в целом. В отношении трудоустроенных пенсионеров он осуществляется в полной мере из-за роста заработных плат, который в последние годы отмечает служба государственной статистики.

Оппозиционные партии в Государственной Думе неоднократно пытались восстановить «замороженную» индексацию для этой категории граждан, для чего были подготовлены и внесены на рассмотрение несколько законопроектов:

1. Законопроект от депутатов фракции КПРФ № 294971-7 (внесен в Госдуму в октябре 2017 года), которым предлагалось восстановление индексации выплат работающим гражданам с 1 февраля 2018 г.
2. Депутаты из «Справедливой России» в декабре 2017 года предложили свой проект закона № 340074-7, который предполагал не только отмену «заморозки» индексации, но и выплату гражданам всех недополученных средств в ходе такого моратория.
3. Аналогичный законопроект от фракции ЛДПР № 362896-7 был внесен в январе 2018 года и предлагал отмену моратория на индексацию, начиная с 1 июля 2018 г.

К сожалению, законопроекты по отмене моратория на индексацию пенсий работающим пенсионерам так и не были приняты. Отметим, что в рамках запланированной на 2019-2024 гг. пенсионной реформы изменять такой подход тоже не планируют.

По всем предложенным законопроектам рассмотрение было отложено на неопределенный срок, а заключение Правового управления Госдумы содержало отрицательный отзыв. В частности, отмечалось, что принятие подобного закона:

• прежде всего потребует дополнительных расходов, которые не были изначально заложены в бюджет (а основная цель принятия соответствующих поправок — это как раз экономия бюджетных средств и снижение дефицита Пенсионного фонда);
• нарушит существующую «концепцию развития пенсионной системы России», которая предполагает индексацию пенсий только неработающим пенсионерам;
• нарушит принцип социальной справедливости и каким-то образом ущемит права граждан, которые уже получают пенсии.

Пенсионным законодательством предусмотрено, что все ежегодные индексации, пропущенные из-за ее «заморозки» для работающих пенсионеров, будут учтены при определении окончательного размера пенсии после увольнения. С 1 января 2018 г. действует закон № 134-ФЗ от 01.07.2017 г., согласно которому такой перерасчет осуществляется с 1 числа следующего месяца после увольнения.

Отмена индексации

В 2019 году индексации для работающих пенсионеров не будет, и ситуация аналогична картине 2016 года. Минфин уверяет, что работающие граждане, находящиеся на заслуженном отдыхе, и так существенно выигрывают за счет увеличения минимальной оплаты труда.

Следовательно, изменения в пенсионном законодательстве, которые начали действовать в 2019 году, никак не повлияют на пенсионное обеспечение работающих лиц. Подавать на перерасчет пособия можно только после увольнения.

Почему нет индексации у работающих пенсионеров? Правительство РФ считает, что на это имеется два основания:

1. Работающие пенсионеры получают и пенсию, и заработную плату, поэтому не нуждаются в индексации как граждане, которые живут исключительно на пенсионное обеспечение.
2. Пенсионеры, которые работают, в полной мере могут пользоваться льготами по достижению пенсионного возраста, что также позволяет экономить.

В настоящий момент в РФ более 14 млн граждан, которые после ухода на заслуженный отдых по-прежнему работают. Поэтому вопрос увеличения пенсионного обеспечения остается актуальным.

Индексация пенсий для лиц, которые продолжают трудиться, была отменена в 2016 году. Данная меры была необходимостью, чтобы сэкономить денежные средства Пенсионного Фонда. По последней информации, это ограничение останется в силе до 2020 года. Но нельзя исключать вариант, что первого июля 2018 года работающие пенсионеры получат право на индексацию.

Сейчас индексирование возможно только после увольнения. Если человек после индексации по причине увольнения снова устроится на работу, то пересчитывать в меньшую сторону пенсионное обеспечение не будут.

Что говорит Медведев о возвращении индексации?

Стало известно, что снова приступили к обсуждению по поводу возвращения индексации для работающих россиян. Два комитета Государственной Думы рекомендуют Правительству РФ вернуть индексацию уже в 2019 году.

Первый законодательный проект, поступивший от комитета Государственной Думы по труду, соцполитике и делам ветеранов, будет рассматриваться во время весенней сессии. Также было отмечено, что обсуждать будут не только возвращение индексации, но и размер потребительской корзины – власти планируют ее увеличить.

Авторы законопроекта считают, что в настоящее время доминирующей проблемой в пенсионном законодательстве предстают завышенные требования к пенсионным баллам. Из-за их дефицита многие пенсионеры не могут получать пенсию страхового характера, вследствие чего единственный возможный вариант – получение социального пособия.

Социальная пенсия составляет 8726 рублей, как и в 2018 году. Индексация в начале года позволила увеличить пенсию только получателям страховых пособий. Повышение величины для социальных получателей запланировано на апрель этого года.

Фракция ЛДПР внесла законопроект, который направлен на снижение количества пенсионных баллов, требующегося для выхода на страховую пенсию. И эта же фракция ратует за возврат индексации для граждан, которые по-прежнему работают на пенсии.

Таким образом, появилась надежда у работающих пенсионеров, однако напомним, что законодательный проект будет рассматриваться только на весенней сессии.

Президент РФ заявил, что возвращение индексации необходимо обдумать. По его мнению, многие пенсионеры работают на низкооплачиваемой работе, заработок не высокий. А если учитывать ситуацию на трудовом рынке, то индексация предстает мерой, позволяющей повысить качество жизни пенсионеров.

Отвечая на вопрос, касающийся пенсионной реформы – повышение пенсионного возраста, Путин сказал, что относится к этому «очень осторожно и аккуратно». Но одна из ключевых целей Правительства РФ – это повышение пенсионного обеспечения. В ходе прямой линии Президент обещал рассмотреть вопрос.

«В Советском Союзе работающим пенсионерам не платили. Но надо учитывать нынешние реалии, когда пенсионеры работают в детских садах, больницах, а там заработки не высокие», – сказал Путин.

Только экономические причины вынудили государство отказаться от процедуры индексирования в пользу пенсионеров, которые работают. Но это не означает, что в ближайшее время вопрос не будет пересмотрен, заявил Д. Медведев.

Также следует учитывать, что работающие и неработающие пенсионеры имеют разные доходы, но вопрос точно не закрыт. Медведев напомнил, что в прошлом веке до середины 70-х гг. одновременно пенсию и заработную плату получать было нельзя. После пенсии стали выплачивать тем, кто получал маленькую заработную плату.

«Современная Россия пошла совершенно другим путем, и долгое время работающие и неработающие пенсионеры имели равные условия и льготы, которые не были обусловлены заработной платой», – пояснил Медведев.

Индексация работающим: вернут или нет?

Действие ФЗ №385 о заморозке индексаций распространяется на временной отрезок до 2020 году. Поэтому многих волнует вопрос: когда вернут индексацию работающим пенсионерам? Однозначного ответа на данный вопрос пока нет: в правительстве и Госдуме на данный момент идут дебаты на этот счёт. Эксперты также не приходят к единому мнению, отменят ли мораторий на индексацию, введённый в 2016 году.

Что ждать работающим пенсионерам в 2020 году?

Данной категории граждан выплаты могут быть увеличены в качестве перерасчета – он проводится один раз в 12 месяцев. Дополнительных начислений пока не планируется.

Перерасчеты пройдут в августе – выплаты данной категории населения страны проиндексируют с учетом инфляции.

Внимание! Это утверждение актуально только для страховых пособий. Вычисления осуществляются по определенному принципу. Величина прибавки зависит от имеющихся баллов и считается персонально каждому. Чем больше заработная плата, тем выше, соответственно, надбавка. Как и ранее, будет применяться понятие стоимости одного балла – данная практика хорошо себя зарекомендовала и применяется с 2016 года.

Пенсионная реформа в России: последние новости из Государственной Думы

Поэтапно внедряются в жизнь следующие мероприятия:

• увеличение возрастного порога;
• усовершенствование механизма досрочного выхода на пенсию;
• определение новых правил проведения индексации;
• формирование накопительной пенсионной системы на добровольных началах.

И хотя реформа имеет много противников, Госдума менять курс не намерена. Несмотря на то,что доплата пока минимальная и составляет не более 1 000 рублей, это повышение уже является знаковым. В планах правительства сделать жизнь российских людей комфортной и финансово защищенной.

Сколько прибавят работающим пенсионерам с 1 августа 2020 года

Доходы данной категории населения страны уже в августе увеличатся благодаря перерасчету, который каждый раз проводится в этом месяце. Отличительная особенность текущего периода – привязка к коэффициентам. Доходы вырастут за счет накопительных баллов. Они сформированы посредством перечисления каждым человеком страховых сборов в государственный бюджет. Взносы удерживаются ежемесячно из заработной платы каждого сотрудника.

Обратите внимание! Такой принцип подхода к пенсиям рассчитан только на тех, кто трудоустроен – неработающие лица доплату не получат, поскольку баллы им зачли ранее – при первичном начислении. Их доходы ежегодно индексируют в январе месяце.

В августе 2020 года той старшей группе населения, которая имеет право на отдых, но продолжает работать, пенсии увеличат путем беззаявительного перерасчета. При этом вырастут размеры всех видов пособий страхового характера:

• дотации по возрасту;
• по всем группам инвалидности;
• по утрате кормильца – если до этого момента страховые взносы не учли в полном объеме.

Доходы вырастут с учетом следующей специфики:

• величина прибавки считается персонально – с привязкой к имеющимся на конец предыдущего отчетного периода коэффициентам – ИПК. Из них принимают во внимание только те, что не учли ранее – когда определяли размер основной пенсии. Следовательно, чем выше у человека заработная плата, тем больше будет прибавка. При проведении расчетов смотрят на все взносы, которые были перечислены от совокупного дохода за последних 12 месяцев. Таким образом, пенсионер получит дотацию, за годы, которые он смог сформировать 2019 году, являясь при этом действующим пенсионером;
• доплата будет иметь лимитный порог – не более 3 баллов будут принимать во внимание. Чтобы получить три индивидуальных коэффициента, заработная плата в 2019 году не может быть ниже 20 тысяч рублей. Если гражданин проработал не полных 12 месяцев, сформировать предельное количество баллов он сможет только, если его доход будет выше указанного предела;
• цена одного коэффициента берется в том эквиваленте, в котором она была принята на момент начисления ему базовой пенсии. Это правило регламентировано нормативно-правовыми документами, действие которых заморозило индексационные начисления, действовавшие до 2016 года.

На сколько больше станут получать пенсионеры? Законодательно утверждена максимальная доплата с учетом ИПК с привязкой к годам ухода на пенсию:

• 2016 год – 214 – 223 рубля;
• 2017 – 235 – 236;
• 2018 – 244;
• 2019 – 262 рубля.

Размер дотации будет тем больше, чем позднее человек уволился и оформил пенсию.

Внимание! Поскольку величина доплаты все-таки ограничена тремя баллами, больше, чем на 262 рубля увеличить доход не получится. Именно столько стоят три ИПК.

Стоит отметить, что те лица, кто уволится до 1 августа 2020 года, не смогут претендовать на доплату. Если человек и далее будет официально трудиться, перерасчет пенсии ему произведут в 2021 году.

Не потеряют ли работающие пенсионеры накопленную индексацию в 2020 году

На официальном сайте государственного Пенсионного Фонда опубликовано заявление о том, что потеря работающими пожилыми гражданами индексационных начислений, положенных им за предыдущие отчетные периоды, не более, чем слухи. Уполномоченные лица обещают, что доплату не отменят, а принцип ее возобновления остается стандартным – как было ранее.

После ухода человека на отдых его пособие вырастет на все недосчитанные ежегодные коэффициенты. В рамках действия нормативно-правовых документов по итогу прекращения пенсионером его трудового стажа страховой вид пособия будет пересмотрен и пересчитан с привязкой ко всем потерянным индексациям. Начисления будут проведены с первого дня календарного месяца, идущего за месяцем окончания трудовой занятости.

Справка! Пособие будет начислено адресату на руки только через 90 суток после его увольнения. Сюда же войдет и доплата за квартал. Такой период времени необходим, чтобы обработать и проверить информацию, полученную ПФ от работодателя, а так же, провести полный перерасчет.